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中特论文

中特研究，课外研习论文

中国特色社会主义理论及实践

（2）班

学号：

2131003453

姓名：

傅庚华

我国当前民主政治建设的问题及对策

--十八大报告关于民主政治建设的研究

文章纲要：

党的十八大后，关于民主建设有了一些新的观点和举措。

为了切实推进我国民主政治建设，努力构建美丽中国。

需要我们在认识和实践中的对我国民主建设进行研究和思考。

文章从民主民主政治建设存在的问题出发，结合当前社会中存在的原因的深入剖析，分析了我国民主政治建设存在的主要问题，结合十八大精神进行对策分析。

题目释意：

改革开放以来，中国共产党把民主建设提到战略高度，使

我国社会主义民主政治展现出了旺盛的生命力，取得了显著成就，但这并不意味着我们的民主政治建设及其实际执行已经非常完善。

我国正处于一个从经济大发展到政治、经济、文化协调发展的关键时期，社会主义民主政治建设仍有许多问题亟需解决，大力推进我国民主政治建设才能实现社会和谐稳定。

十八大报告中提出：

“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

”报告从民主的广度、深度提出了新的要求，使民主政治的发展科学化、制度化、科学化，保证最广大的人民群众依法享有广泛的民主权利和自由。

按马克思主义认为民主是个政治范畴，是政治的主要内容和表现形式。

我们要理解民主政治的基本内涵，首先需要理解政治和民主的本质。

政治，是人类历史发展过程中的一种社会现象，伴随阶级和国家的产生而产生的。

是人们围绕公共权力展开的活动，以及运用公共权力进行的资源的权威性分配的过程，其核心是国家权力的问题在阶级社会中，政治主要表现为阶级与阶级之间为夺取权力的斗争。

在剥削阶级作为阶级被消灭以后，政治主要表现为调整社会各劳动

阶级、阶层之间及内部的关系，表现为管理国家和社会事务。

民主政治，是以全体社会成员为主体的自治管理。

从质上区别民主政治同专制政治是在于民主政治的实质和核心就是人民当家做主。

从量上衡量民主政治，可以从四个方面对政治系统民主化进行丈量。

第一，政府代表全体社会成员共同利益的程度。

政府是代表全社会大多数人的共同利益，还是只代表少数人或一小部分人的利益；第二，全体社会成员在国家政治生活中对政府的权力配置和运作过程的认可程度。

政府制定的相关政治制度、法律和政策，在多大程度被全体社会成员所认可或抵斥，关系到政府在管理社会权威性和社会的稳定；第三，全体社会成员通过不同途径直接或间接参与国家政治生活的程度。

一个国家社会成员的参与程度，影响到政府在制定政策决策的正确性和公民参与社会政治生活的积极性；第四，政府向全体社会成员公开国家政治生活的程度。

政治透明度是社会成员知政、参政、议政、督政的重要依据，可以保证国家政治生活最大限度地符合全体社会成员的利益和要求，并及时地防止和阻止各种违宪行为。

从质和量这两个层面来探讨民主政治的内涵，可以使我们能够比较准确地把握、界定民主政治的标准，推动民主政治建设的进程。

事实上，由于各种原因，在我国的民主政治生活中还存在许多不足，其主要表现为以下几对矛盾：

例如认识上的误区与民主建设的实践之间的矛盾；政治制度的优越性与政治体制改革的滞后性的矛盾；民主主体的广泛性和真实性的矛盾；公民政治权利的多维与监督缺位的矛盾等等。

这些矛盾的存在，是社会主义进步中的中国现在必须面对的矛盾，文章以我国当前民主政治建设的问题及对策为题，以十八大为背景，阐述了认识当前民主政治建设存在的问题及提出了相关解决对策。

选题意义：

党的十八大对中国特色社会主义认识达到了新高度,由此开启了中国特色社会主义的新征程,也推动了中国特色社会主义民主政治的新发展。

党的十八大对中国特色社会主义民主政治的新发展,主要表现在中国特色社会主义民主政治的新自信、中国特色社会主义民主政治布局的新构建、中国特色社会主义民主政治观的新自觉等三个方面。

学习当前民主政治建设存在的问题，了解其生成的内在原因，认识并深入学习并掌握解决此类问题的对策，是学习十八大精神的精髓所在，是学习符合中国现代主义社会文明的必须要求。

正文：

当前我国民主政治建设存在的主要问题

改革开放以来，中国共产党把民主建设提到战略高度，使我国社会主义民主政治展现出了旺盛的生命力，取得了显著成就，但这并不意味着我们的民主政治建设及其实际执行已经非常完善。

事实上，由于各种原因，在我国的民主政治生活中还存在许多不足。

（一）经济原因——经济基础不发达

民主政治的发展必须以市场经济的充分发展作为前提和基础，与现代政治文明相适应的公平、效率、竞争、民主、法制等进步政治理念是现代市场经济发展的内在需求和派生产物。

在社会主义初级阶段，由于我国生产力落后，社会主义市场经济体制和运行机制的发育还不成熟，整个社会缺乏发展民主政治所需要的物质技术手段，限制了公民现代政治观念、政治意识的生成，影响了公民的政治参与，影响着民主政治的真正实现。

（二）政治制度因素——民主制度不健全，民主形式和基层民主建设滞后，权力的运行和监督机制脱节

二.一民主制度不健全

60年来，我国的基本民主制度从无到有，不断完善和发展。

其中最重要的是人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域和基层群众的自治制度。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是我国最重要的民主制度；政治协商制度，是我国的另一基本政治制度，是实现人民民主的重要形式；民族区域和基础群众自治制度在中国民主政治的框架中占有极其重要的地位，中国的民主自治制度主要由民族区域

自治、基层社区自治和行业职工自治三大体系构成。

目前，我国民主制度实施过程中又存在一些问题，如人大代表结构不合理，官员比例过多，代表提议难以执行，监督难落实；拥有社会财富多的代表过多，“人大代表老板化”，“选票金钱化”，人大代表的身份成为一些人捞取个人资本和实惠的“红色保护伞”、“护身符”。

人大运作机制不完善，议事无辩论。

代表选举形式化，候选人提名主要是组织推荐，代表选举变成人事安排，只有“举”，没有“选”。

政治协商上，事前协商不够；民主监督力度不够。

二．二民主形式和基层民主建设滞后

社会主义民主归根结底是让人民当家作主，而人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

我国宪法规定，法律面前人人平等；公民均享有政治权利和宗教信仰自由，人身与人格权，监督权，包括对国家机关及其工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举等权利。

但是在选举、票决、公示、听证、协商、对话、质询、罢免等各种民主形式的运用上，有些方面实际上还没有突破。

基层民主建设是我国整个民主事业的支柱，抓好基础民主建设才能保障我国经济快速增长，改革开放以来，基础民主建设是政治体制改革中的亮点。

随着我国现代化进程不断加快，基础民主建设也取得了飞跃的发展。

但是由于我国资源、地域分配不均等情况，基础民主还存在一些问题，如村民自治缺乏具体规范、执行力度不到位，一些家族式、黑恶势力渗透和影响较严重。

企业职代会不够重视，发挥作用不够，特别是非公经济企业难以实行民主管理。

社区自治还没普遍展开，需要总结不足，探索规律。

（二、三）权力的运行和监督机制脱节

为了不断适应经济体制和社会的变化，我国政府在行政管理理念、职能关系调整、机构优化、制度完善中不断创新。

但是有些政府职能和组织结构中存在交叉重叠；运行机制和管理方式、队伍政风建设等方面，已经不适应新的社会变化。

政府职能向服务型、公共型转变步伐太慢，社会管理和公共服务基础比较薄弱；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高。

十八大报告中提出“建立健全权力运行制约和监督体系”，“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

”，“推进权力运行公开化、规范化。

完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。

”这是为了解决我国目前权力结构不合理、权力配置不科学、导致权力过分集中以致于失去制约监督而提出来的正确对策。

一些权力部门自己制定规矩又自己执行，权力与部门利益直接挂钩，导致权力滥用。

特别是在行政审批、财政管理、干部人事、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域和环节，由于对权力运行缺乏有效监督，致使各种权钱交易等腐败现象滋生。

这也是目前最突出的社会问题之一。

（四）观念因素——传统政治观念的消极影响

民主政治建设要受到深层次的政治文化的制约，尤其是政治心理和政治思想的影响。

我国跨越了资本主义的历史发展阶段，经过生产资料的社会主义改造直接进入到社会主义的初级发展阶段。

在这个过程中，缺少了资本主义社会对封建社会意识的改造和过滤的客观过程，传统君主专制的权利结构和封建思想仍然在潜移默化中影响人们的思维方式和政治态度。

表现为顺从型的奴性人格和“安守本’的臣民文化，参与型公民文化的缺失，公民主体意识的孱弱，唯上意识、

官本位和等级制观念在民众中根深蒂固。

社会公众参与的主动性和自觉性普遍较低，相当多数的政治参与活动成了由执政党和政府组织和动员起来的被动性的政治参与，这种参与有时甚至需要运用行政强制和物质刺激手段才能保证正常进行。

政治冷淡主义、民主意识的缺失，决定了中国在短期内难以具备现代民主政治发展需要的政治心理基础和社会基础。

（五）文化因素——相当多的人口受教育程度低。

我国人口基数大，农村人口多，教育事业不发达，导致我国全民性文化素质偏低。

全国仍有1．4亿多成人文盲，其中7O％以上是妇女，主要分布在边远山区、贫困地区和少数民族地区，这些人难以掌握参与政治所必须的知识和技能。

再有就是我国的普法工作做得不到位，除了法律工作者外大多数人都不甚懂法，这也严重影响了我国的民主进程。

二、加快我国民主政治建设的对策

（一）发展社会主义市场经济。

构筑现代民主的物质基础

社会主义市场经济的发展有助于培植和巩固社会主义政治文明所需要的契约观念、主体观念、平等观念、民主与法制观念、责任意识等。

同时，只有市场经济充分发展了，才能肃清封建遗毒，摧毁各种特权思想，创造出政治文明建设需要的环境和氛围，为社会主义政治文明开辟道路。

我们要继续完善市场经济体制，为政治文明的发展提供持续动力，使民主建设同经济和社会的发展紧密联系起来，在政治与经济有效互动的发展中，实现民主的政治生活与多元的经济生活的互动共进。

（二）加强民主权利和落实民主制度的运行

十八大报告中指出：

“保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

”，“健全社会主义协商民主制度”，“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。

积极开展基层民主协商。

”充体现了我国在不断的加强民主权利和落实民主制度。

我国实行基层民主，广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治。

重视和培养农民的民主意识和民主能力，使他们成为成熟的选民和民主主体。

基层民主的发展，反映了社会主义民主的本质，代表了其发展方向。

代表最广大人民的意向。

社会主义民主的本质是人民当家作主，一切权力属于人民。

建立和完善指导选举和民主活动的专业人才人员队伍，提高基层人民的民主素质、民主能力和民主信心。

实现广大农民对民主政治的全面参与和对民主果实的分享。

提高农民的民主素质、民主能力和民主信心，为基层政权自治，甚至为高层民主奠定坚实的基石。

让广大民众通过以村民自治为主体的直接民主的实践，也不断要求其代理人能合理运用人民赋予的权力，从而为国家层面的民主提供了动力。

（三）促进民主建设的实质与形式的统一性

国家在推行民主，建设民主社会就需要以一定的形式表现出来，使人民参与民主政治有一定的途径。

民主政治建设在一定意义上讲，就是不断探索和完善民主的形式。

选择和建立什么样的民主形式，要受到国家在特定发展阶段面临的主要问题、需要完成的历史任务和需要达到的发展目标等因素的制约。

因此，只有选择与具体国情、特定的发展阶段相适应的民主形式，才能实现和表达民主的实质。

选举、协商、

监督是实现民主的基本形式，它们存在于具体的民主制度之中，西方的议会制、多党制，我国的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等等都是民主形式的一种表现。

在我国的各项具体政治制度中，选举、协商和监督等民主形式得到了广泛运用，如在人民代表大会制度下，人民群众通过选举人民代表组成各级国家权力机关，行使人民主权；实施基层民主自治制度，人民群众通过直接选举产生自治组织的领导人。

十八大召开后，对我国民主制度的建设和改革有了新的部署。

发展民主协商和加强民主监督，是我们探索和完善民主形式的重点。

这是由现阶段国情特点和面临的主要任务决定的。

我国正处于现代化建设发展的关键时期，也是各种社会矛盾与问题的多发期。

在这一时期协调各方利益，化解各种矛盾，实现社会和谐，是最重要的社会发展目标，而发展民主协商是实现社会和谐的重要制度保障。

实行社会主义市场经济，在给经济发展带来巨大推动力的同时，也导致了一定程度的社会两级分化，因此，维护社会公平正义，保障社会主义市场经济健康稳定的发展，要不断加强民主监督，防范和遏制腐败。

在肯定我国民主形式的同时，我们还需要不断探索和创新，推进民主实质的进展。

只有民主实质与民主形式和谐统一，我们党才能更好管理国家，百姓也更好参政。

（四）完善制约和监督机制，保证权力始终用来为人民谋利益

要在坚持和改善党的领导、巩固党的执政地位的前提下，建立健全权力运行机制，合理划分权限，进一步明确决策、执行和监督的主体和程序，并使之相互制约，解决实际中存在的权力过分集中以及对权力监督制约不力等问题。

当前，我国要继续坚持和完善以选举民主为主要标志的人民代表大会制度，以协商民主为主要标志的政治协商制度，以直接民主为主要标志的群众自制制度，以党内民主为主要标志的政党政治制度。

发挥制度在监督公共权力方面的刚性力量，保障公共权力在制度的约束下健康运行。

同时建立健全社会的监督网络，增强监督实效。

当前要突出两方面监督的作用：

一要切实发挥人民群众和社会舆论的监督作用，使其明确政府公共权力的边界，确保广大人民群众广泛参与监督工作。

保障人民群众的知情权、参与权，让人民群众通过信访、民主评议等形式对权力运行情况发表意见、进行监督。

二要积极发挥广播、报刊、电视媒体的作用，通过新闻舆论监督权力运行；积极发挥互联网的作用，对权力运行进行监督，增强监督合力的实效。

（五）加强国民教育，普遍提高国民素质，特别是占我国人口大多数的农民的文化素质

我国是农业大国，农村人口占总人口的大多数，所以要提高国民素质必须重视农村人口的教育问题，要大力发展文化教育事业，抓牢义务教育，发展好高等教育。

法律是发展民主最好的保障，要加强普法工作，做到人人懂法，人人用法，真正能自己维护自己的合法权益，使民主真正从主体上更好地得到落实。

总之，中国是后发现代化国家。

现代化进程面临着多重的压力与复杂的环境。

现代化的启动需要一个强有力的政府，中国民主政治发展需要成长更需要设计，历史与中国政党的现状将此重任交给中国共产党。

在政治民主形态上，中国与西方有着极大的不同。

中国不采取西方三权分立的制度设计，在立法、行政与司法制度设计与运作过程中都紧紧遵循中国共产党的领导，人民参政的渠道与方式也往往是在中国共产党的领导与支持下进行。

在社会民主形态上．由于历史上中国缺乏基层民主生活的传统，当今社会民主能否发展及其性质与发展的程度更是取决于中国共产党的推动。

简而言之，中国共产党的领导地位与中国政治民主与社会民主的特殊性，决定了中国民主政治建设从党内民主到社会民主的必要性与可能性，认识当前社会主义民主政治中存在的问题及不断探索前进是当前我们社会主义建设必由之路。

摘抄：

闫莹雪《我国民主政治建设中的主要问题及对策浅析》

在我国的民主政治生活中还存在以下几对矛盾：

（一）认识上的误区与民主建设的实践之间的矛盾

一是相当一部分干部和群众对民主政治的意义和价值认识不足，存在民主工具化、手段化倾向，没有从民主是社会主义的本质特征和目标的高度上来认识，从而导致实践上的偏差。

二是对我国民主建设的长期性、艰巨性思想认识不足，把民主政治建设看得过于简单化和理想化，使得主观脱离客观，缺乏严肃的理性思考。

三是对西方国家民主，不是盲目追寻就是一概否定，对民主在我国的运行没有一个科学的态度。

四是民主意识比较薄弱，公民参与意识和意愿不强，参与能力水平不高。

（二）政治制度的优越性与政治体制改革的滞后性的矛盾

政治体制高度集权的弊端以及与此相联系的臃肿庞大的党政机构、等级授权的干部制度、林林总总的官僚主义、形形色色的特权现象还没有根除，民主制度化、法制化的任务还没有彻底完成，人治的局面还没有完全改变。

民主政治建设中还存在着重实质民主、轻程序民主的问题，注重民主的内容，忽视民主的实现形式，加大了人民群众行使民主权利的难度。

（三）民主主体的广泛性和真实性的矛盾

我国民主政治的主体具有广泛性，但由于我国还处于社会主义初级阶段，整个社会的经济文化发展水平还比较低，人民政治参与能力严重不足；城市基层参与机制还不健全，居民群众行使民主权利的渠道不畅通；企业职工民主管理缺乏力度，特别是民营企业和外资企业在职工参与民主决策和管理方面缺乏制度规定。

《宪法》和法律所赋予公民的民主权利在实施过程中存在很大的差异，妨碍着一些民主措施的有效落实。

（四）公民政治权利的多维与监督缺位的矛盾

在民主实践中，公民的知情权、参与权、表达权、监督权缺乏具体法律保障。

在监督方面，由于体制的原因，民间组织力量薄弱，法规不完善，权利监督机构不健全，新闻舆论监督缺乏操作性，人大和政协存在“虚位化’倾向，监督往往只停留于搞调查、听汇报、作批评、提建议，因而弹性大、刚性小。

监督机制虚置，政治监督不到位，难以形成有效的制衡机制，这也是腐败现象发展蔓延的体制机制根源。

施雪华崔恒《从党内民主到社会民主的必要性和可能性——中国特色社会主义民主政治发展路线图研究之一》

政党是民主制度建立、稳固与良性运行的关键。

从中国的实际情况来看。

在当代中国特色社会主义政治制度下．政党推动民主政治建设的一个自然的逻辑结论：

由党内民主带动社会民主和国家民主发展。

中国共产党的领导地位决定了中国特色社会主义民主政治建设从党内民主到社会民主的独特发展路径。

中国政治民主形态的特殊性使中国特色社会主义民主政治建设走从党内民主到社会民主的发展路径具有必要性与可能性。

张洋《浅析我国民主政治建设的问题及对策分析——基于十八大精神的理性思考》

社会主义民主政治的内涵：

从量上衡量民主政治，可以从四个方面对政治系统民主化进行丈量。

第一，政府代表全体社会成员共同利益的程度。

政府是代表全社会大多数人的共同利益，还是只代表少数人或一小部分人的利益；第二，全体社会成员在国家政治生活中对政府的权力配置和运作过程的认可程度。

政府制定的相关政治制度、法律和政策，在多大程度被全体社会成员所认可或抵斥，关系到政府在管理社会权威性和社会的稳定；第三，全体社会成员通过不同途径直接或间接参与国家政治生活的程度。

一个国家社会成员的参与程度，影响到政府在制定政策决策的正确性和公民参与社会政治生活的积极性；第四，政府向全体社会成员公开国家政治生活的程度。

政治透明度是社会成员知政、参政、议政、督政的重要依据，可以保证国家政治生活最大限度地符合全体社会成员的利益和要求，并及时地防止和阻止各种违宪行为。

从质和量这两个层面来探讨民主政治的内涵，可以使我们能够比较准确地把握、界定民主政治的标准，推动民主政治建设的进程。

于晓琳《当前我国民主政治建设存在的问题及原因探讨》

当前我国民主理论的研究是不够的，理论界充斥的大量的民主理论都是西方的，中国自己的东西不够多。

我国的民主政治建设实践，迫切需要民主理论的相应发展。

因为实践需要理论的指导，只有随着时代发展而发展的理论才具有生命力，才能科学地指导实践。

完善的理论体系是其合法性的重要依据，是其发展的指导原则。

我国要在自己实践的基础上建立起自己的民主理论和话语系统。

没有自己的理论和话语支撑，实践就缺乏自觉性，就会受到干扰。

因此，必须正确处理好理论研究和实践创新的关系，形成通过理论研究去指导实践创新、通过实践创新来检验理论对错的良好局面。

民主政治只有在完善的理论体系的指导下，才能得到充分的发展。

有成熟的民主理论，才有成熟的民主政治。