招投标管理规定.docx
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招投标管理规定
招标工作管理办法
第一章总则
第一条为加强公司对招标工作的统一领导，规范招标活动，完善监督制约机制，提高资金使用效益，保证投资项目质量，推进反腐建设，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家、省有关法律法规关于工程、材料设备招投标的规定、《某某集团招标管理办法》、《某某集团招标监督管理办法》、江苏某某地产GX-CG-LC002工程类供应商选择管理流程、江苏某某地产GX-CG-LC001材料设备采购管理流程、江苏某某地产GX-SJ-LC001设计单位选择管理流程特制定管理办法如下：
第二条招标应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用原则，维护公司和公共利益原则，方便管理与结算原则，综合评审原则。
第二章招标组织机构及工作职责
第三条依据2009年8月18日房地产投资有限责任公司签发的关于进一步规范公司行文管理的通知.由房地产投资有限责任公司设立批标委员会负责无锡分公司的招标项目审批工作。
由房地产投资有限责任公司成本管理部牵头负责公司的招标审核工作（超过500万以上项目），由房地产投资有限责任公司审计监察部招标过程监督。
第四条无锡分公司成立招标工作小组，招标工作小组负责监督、管理、审批招标工作。
公司招标工作由合约审算部牵头组织。
100万以上需公开招标项目招标前,相关招标文件经招标小组签批确认后,电子版成本管理部及审计监察部审核备案.
第五条、为防止招标文件的外泄，维护公司的利益，公司招标工作小组由公司总经理任组长，依据不同的招标类型各招标工作小组组员组成如下：
1、100万以上公开招标项目（含工程类及材料设备采购）：
招标工作小组组员陆人，分别由项目公司：
财务部壹人、工程部贰人、合约部贰人、踪踪审计壹人组成。
2、50万-100万（含100万）自行招标项目：
招标工作小组组员6人，分别由项目公司：
财务部壹人、工程部叁人，合约部壹人、踪踪审计壹人组成。
3、50万以下（含50万）项目（含工程类及材料设备采购）：
招标工作小组组员6人，分别由项目公司：
财务部壹人、工程部叁人，合约部壹人、踪踪审计壹人组成。
4、施工图设计单位招标：
招标工作小组组员6人，分别由项目公司：
财务部壹人、工程部贰人，合约部壹人及集团设计管理部2人组成。
5、策划、营销代理公司招标：
招标工作小组组员6人，分别由项目公司：
财务部壹人、工程部壹人、营销部壹人、合约部壹人及集团营销管理部2人组成。
第五条招标工作职责：
1、房地产投资有限责任公司批标委员会职责：
监督招标工作小组工作并依据本办法纠正其错误行为和结果；审批招标结果。
2、无锡分公司招标工作小组主要职责：
制定、修订、完善招标实施方案；解决招标过程中存在的问题；审定因客观条件无法采取招标采购的项目并确定实施方案；其它需要解决的事宜。
3、房地产投资有限责任公司成本管理部：
审核500万及以上项目工程的招标文件、标底、工程合同。
项目公司招标项目（50万以上）过程记录及结果的备案。
4、设计管理部：
收集整理设计单位信息资料，组织设计单位初选，审核设计单位资质，推荐《设计单位入围名单》。
组织编写概念、方案阶段设计任务书（招标议标文件），组织发标及答疑；组织设计成果内部评审，并负责推荐中标设计单位；配合项目公司施工图设计招标文件编制及评标工作。
5、无锡分公司合约审算部：
负责编制公司年度招标计划及项目工程招标计划和项目工程招标调整计划；组织安排相关人员对备选单位进行考察；负责编制或者委托外部单位编制招标、议标项目的商务标书，整合招标、议标文件；负责组织公司相关人员参与招标办公开招标；负责组织内部招标，负责议标回标及谈判；负责组织内部招标和议标项目工作，推荐议标中标单位；组织内部招标和议标项目的发标、答疑及开标工作；负责拟定合同并与中标单位签订合同；组织合同的交流及合同执行过程中的跟踪检查；负责过程资料的整理、保密和存档工作。
第三章项目招标方式和范围
第六条招标项目都应通过公司招标工作小组进行招标：
相关范围及招标方式如下：
1、工程造价在100万以上的项目（不含土方及政府龚断行业），原则上必须进政府招标办招标平台进行招标（公开招标或邀请招标，），由合约审算部组织进行。
2、工程造价在100万元以下（含100万）的项目，可以由合约审算部会同相关部门进行内部招标或议标，招标小组评议、审批后确定。
第七条对应公开招标而因各种原因无法实行公开招标的，由无锡分公司招标工作小组集体论证，如确实不具备招标条件，在经过招标小组讨论同意后，采用一事一报制度，专项内请报房地产投资有限责任公司招标小组同意，批复后可进行议标或直接委托或按相关程序签订采购（工程）合同。
但应形成工作纪要，并报房地产投资有限责任公司审计监察部备案。
第八条电力、燃气、给水、亮化、有线电视等政府垄断行业项目及土方工程，采用一事一报制度，标底金额超过100万以上项目需专项签报房地产投资有限责任公司招标小组审批，批准后由合约审算部会同相关部门进行内部招标或直接发包，招标小组评议、审批后确定。
第四章招标一般工作程序
第九条项目招标工作由无锡分公司合约审算部组织进行，需招标职能部门向合约部提出招标申请技术联系单（格式见附表一），由合约部专项内请报告向公司招标工作小组提出招标申请（格式见附表二），提交分标方案及招标草拟方案。
招标工作小组审批通过后，由合约审算部自行编制或组织招标代理公司和跟踪审计单位编制清单、标底、合同初稿及招标文件初稿。
由合约审算部组织，公司招标小组讨论批准后定稿。
招标文件主要条款确认表招标小组成员会签（格式见附表三）。
招标文件最高限价及答疑招标小组成员会签（格式见附表四）。
500万及以上项目工程的招标文件、标底、工程合同需报房地产投资有限责任公司成本管理部审核批准。
第十条招标形式和信息发布招标分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，依据苏建招（2007）193号招标信息发布规定的通知，上发布。
实行邀请招标的项目应当在房地产投资有限责任公司网站发布招标信息，并向具备承担投标能力，资信良好的法人或其他组织发出投标邀请书，并且参与投标的法人不得低于三家。
第十一条资质审查工作：
1、公开招标过程中由招标代理公司先行对申请投标单位的经营范围、企业资质、资金实力，固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查，报名结束后形成专项目报告由招标小组抽查。
必要时应对投标单位进行实地考察。
资格预审通过单位不低于三家，并形成资格预审专项目报告
2、邀请招标过程中由合约部专业人员对对草拟邀请单位的经营范围、企业资质、资金实力，固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查，并形成专项内请，报公司招标小组审核批准后。
方可发出招标邀请。
第十二条邀请招标评标原则和要求评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、售后服务和信誉等为依据进行综合评价，公布评标结果，择优确定中标单位。
第十三条邀请招标评标小组由招标小组人员和专家组成，投票定标的，总票数为不低于5票的奇数。
招标工作小组成员与投标人有利益关系的，不得进入评标小组，已经进入的，应当回避。
第十四条价格与合同条款谈判中标单位确定后，应在十个工作日内，由招标工作小组与中标单位进行价格与合同条款谈判，当招标工作小组与中标单位之间分歧较大时，招标工作小组应重新讨论，形成新的意见后方可定夺。
拟定合同时，可以参照不同类别的合同示范文本，但合同文本必须符合国家有关法律、法规的要求。
合同中应当包括以下条款：
主体、标的、数量、价款和支付办法、质量承诺和售后服务、履行期限和方式、审计条款约定、解决争议的办法、违约责任等条款。
投标的各种承诺应进入合同或作为附件与合同具有同等效力。
招标合同金额较大的，拟定的合同应当经公司法律顾问审阅，并作出咨询意见。
第十五条投标结果需经房地产投资有限责任公司批标委员会审批同意后，方可与中标单位签定合同。
第十六条招标工作的补充和变更凡由招标工作小组确定的中标单位，以及有关招标工作的决定事项，原则上不得更改；确需修正、补充，应由招标工作小组集体研究决定。
任何人无权私下改变有关决定。
第十七条招标工作应“透明、公开”，在发放招标文件的同时，给每个投标单位发送一份统一格式的招标工作公开信（含联系人、联系方式），如发生违规现象，可直接向公司举报。
第十八条招标文件备案、保管和检查招标工作小组对招标的主要过程、招标结果和投标单位的违法违纪行为应予以记录。
招标过程中形成的所有文件正本和有关资料由公司招标工作小组妥善保管，招标文件副本提交公司办公室存档备查。
公开招标项目招标文件归档由招标代理公司分三册装订成册，一册由招标代理公司相关情况至资格预审报告公示结束。
二册由招标文件、清单、标底组成。
三册由答疑、评标报告公司相关批准文件至中标通知书发放为至。
如量大可采用单册分为上中下三册。
四册由合约部归档，由招标过程的审批文件组成。
归档目录见附件五。
第十九条公开招标项目应邀请请房地产投资有限责任公司审计监察部派员全过程参与每个招标项目，履行监督职责。
第二十条投标单位费用的收取与使用按公司有关财经管理规定执行。
第五章违规违纪行为处理
第二十一条对应按本规定施行招标而未招标的项目，财务部门不予支付该项目的各种款项。
第二十二条本公司工作人员在招投标过程中有下列行为之一的，将依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关党纪政纪之规定，追究有关人员的责任：
1、招标活动中拒绝监督，或招标采取走过场，明招暗送，泄露标底的；
2、与投标者相互串通，阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动，使招投标不能正常进行的；
3、与投标单位相互串通，故意损害公司利益的；
4、招标过程中，接受投标单位的吃请，娱乐和旅游接受投标单位的回扣或有价证券等不上交的；
5、不履行或不正确履行职责，购进的货物为以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的；
6、将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式规避招标的；
7、其他违纪违规行为的。
第二十三条 违规违纪处理：
1、属公司招标工作小组责任的，当次招标无效并给予通报批评；并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格。
2、属投标者责任的，当次投标按废标处理；并取消该项目其投标资格。
情节严重的三年内禁止其参加我公司的各种招投标活动。
3、属评标者责任的，其当次评标视为无效：
取消主要责任人的评标成员资格。
4、对违纪者，交由纪检监察机关处理；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章附则
第二十四条本规定由房地产投资公司无锡分公司负责解释。
第二十五条原公司或部门制定的有关招标管理的文件与本办法相抵触的以本办法为准。
第二十六条本办法自发布之日起施行。
附表一编号：
项目招标技术要求
主送：
合约审算部
依据公司的年度开发计划，结合工程技术部的工作计划安排，现对项目招标工作提出如下要求：
一、施工单位资质要求：
二、工程技术要求：
三、工期要求：
四、初步开工计划：
依据上述要求，建议合约审算部尽快开展招标工作，确保中标单位于年月日进场施工。
工程技术部：
年月日
附表二
项目招标请示
合约审算部
关于开展项目施工分标及招标工作的请示
领导
依据，合约部目前已完成的清单编制及审核工作．完成招标招标文件的编制工作．达到招标所必需的条件。
依据，合约部与工程部及营销部商议后，草拟采用分标原则，项目按分为施工标开始招标．现申请相关招标工作。
相关情况如下：
一、
二、
因此，根据赛普流程及公司相关招投标管理规定，项目施工招标满足公开招标的条件，现公司拟委托招标代理公司对项目开展招标工作。
妥否，请领导批示。
附表三
招标文件主要条款审批表
编号：
招标人
招标项目
招标范围内容
招标方式
公开招标邀请招标议标
直接委托
开标时间
开标地点
招标公告
1、工程规模：
2、工期要求：
3、质量要求：
4、投标企业及项目经理资质要求：
5、公告时间：
6、报名时间：
7、开标时间：
8、投标保证金
资格预审文件
资格预审必要合格条件标准
清单编制
1、标段预算价
2、单方造价分析
3、标底核对情况
招标文件
1、招标文件主要条款
2、合同主要条款
预估招标过程难点处理方式
招标小组审批意见
招标小组成员
外协
工程
合约
财务
组长
备注：
如无意见，直接签名。
如有或位置不够书写可另附，签见附件并签名
附表四
最高限价审批表
编号：
招标人
招标项目
招标范围内容
招标方式
公开招标邀请招标议标
直接委托
开标时间
开标地点
招标答疑
1、问题
2、处理方式
最高限价
1、最高限价制定过程：
招标小组审批意见
招标小组成员
外协
工程
合约
财务
组长
备注：
如无意见，直接签名。
如有或位置不够书写可另附，签见附件并签名
附表五
招标文件归档目录
一、一册
1、卷内目录
2、招标代理机构项目招标备案表
3、工程建设项目发包初步方案
4、项目核准通知
5、招标代理合同
6、代理公司企业营业执照
7、本项目招标代理公司参与人员证件。
8、招标公告（网上打印版本及加章版本）
9、资格预审文件（加章版本）
10、资格预审报告（含报名签到表、通过及未通过投标人申请名单表、资格审查详情表）
11、资格预审合格通知书（回执加章版本）
12、资格预审不合格公示（网上打印版本）
二、二册
1、上册：
招标文件
2、中册：
清单
3、下册：
标底
三、三册
1、招标文件答疑
2、最高限价文件
3、评标报告
4、中标结果公示（网上打印版本）
5、中标通知书
四、四册：
1、附表1及其附件
2、附表2及其附件
3、附表3及其附件
4、附表4及其附件
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