淮委贯彻落实水文化建设规划纲要.docx

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淮委贯彻落实水文化建设规划纲要

淮委贯彻落实《水文化建设规划纲要

（2011-2020年）》实施意见

（摘登）

当前和今后一个时期，是我国加快水利改革发展的重要时期，也是实施进一步治淮的关键时期。

加强淮委水文化建设，是适应新时期社会主义文化建设的必然要求，是促进治淮事业更好发展的战略举措，是满足职工群众精神文化需求的客观需要，是提升治淮和淮委形象的重要途径，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

根据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和水利部《水文化建设规划纲要（2011-2020年）》的精神，结合淮委实际情况，提出以下意见。

一、指导思想、基本原则与总体目标（略）

二、重点任务

（一）大力推进社会主义核心价值体系建设

4、坚持马克思主义指导地位。

以领导班子和领导干部为重点，以党组（党委）中心组理论学习为龙头，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑、教育职工，用马克思主义中国化最新成果指导治淮实践。

大力加强学习型组织建设，力争到2020年全委建成5-10个具有示范性的学习型组织，不断提升科学治淮兴水的能力和水平。

深入推进理论研究，进一步加强和改进职工思想政治工作，为促进治淮事业发展、维护单位和谐稳定提供强有力的思想保证。

5、坚持中国特色社会主义共同理想。

深入开展理想信念教育、国情水情教育和形势政策教育，引导职工群众自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，进一步团结和凝聚职工群众为实现可持续发展水利、进一步治淮的宏伟目标而不懈奋斗。

充分利用治淮陈列馆、地方水利（水文化）博物馆（展览馆）和安丰塘等流域内具有丰富历史文化价值的水利工程，大力开展水文化知识的普及与教育，使之成为教育职工、凝聚力量的重要课堂，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。

6、弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

充分利用干部职工教育培训、党团组织学习等有利契机，广泛开展民族精神和时代精神教育，激励广大干部职工把爱国热情化作推动进一步治淮的实际行动。

充分发挥流域内红色教育资源优势，用好新县革命纪念地、金寨县革命博物馆、淮海战役纪念馆、台儿庄大战纪念馆、孟良崮战役烈士陵园等爱国主义教育基地。

要把大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神与以改革创新为核心的时代精神有机结合起来，为治淮注入新的思想活力和时代内涵，使之成为推动治淮事业发展的强大精神动力。

7、树立和践行社会主义荣辱观。

深入开展社会主义荣辱观宣传教育，推进公民道德工程建设，努力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

加强职业道德制度体系建设，按照“重点突破、整体推进”的原则，力争用3-5年的时间，逐步形成一个由水利职业道德、专业行为准则、岗位行为规范构成的淮委职工职业道德和行为规范体系。

深入开展反腐倡廉教育，积极推动廉政文化进机关、进基层、进工地、进家庭，扩大覆盖面，增强影响力。

深化群众性精神文明创建活动，积极拓展各类道德实践活动，采取措施推动学雷锋活动常态化。

继续加大淮委精神文明创建力度，争取到2020年全委创建2个全国文明单位、6-8个省部级文明单位。

根据水利部部署，积极申报创建1-2个国家级水文化建设先进单位，在全委掀起创建水文化先进单位的热潮。

（二）不断丰富完善新时期治淮思路和文化内涵

8、加强新时期治淮思路和文化内涵研究。

深入研究我国治水特别是淮河治理的历史演变进程，汲取前人的治水经验，深化对治淮发展规律的认识，准确把握现阶段治淮的阶段性特征，不断丰富和完善新时期治淮思路，更好地为当代治淮服务。

全面把握可持续发展治水思路的核心理念、本质特征和实践要求，深刻认识新时期治淮的丰富内涵、时代特点和重点任务。

注重从满足人们日益增长的物质和文化需求的视角谋划治淮，以科学的治水理念，推进新时期治淮事业又好又快发展。

9、总结提炼治淮文化认知。

把治淮实践中的新认识、新做法、新经验提炼升华为文化层面的认知，促进社会公众对可持续发展治淮思路的理解与支持。

注重总结归纳人民群众在水文化建设中的实践成果和经验，从中提炼科学的文化内涵，为当代治淮提供有益借鉴参考。

总结提炼新时期治淮精神，让其成为治淮人共有的价值观念和共同追求，成为支撑治淮事业前进和发展的精神支柱，激励和鼓舞广大干部职工更好地投身治淮实践。

（三）大力提升水工程与水环境的文化品味

10、提升治淮工程的文化品味。

把文化元素融入到水利规划和工程设计中，在建设出山店、前坪水库、入海水道二期等进一步治淮重点工程中，要赋予其深刻的水文化内涵，提升治淮的文化品味。

加大对现有水利工程建筑的时代背景、人文历史以及地方民风民俗的挖掘与整理，增加文化配套设施建设的投入，丰富现有水利工程的文化环境和艺术美感。

用现代景观水利的理念和现代公共艺术、环境艺术设计思路与手段去建设和改造水工程，实现水利与园林、治水与生态、亲水与安全的有机结合，展现治水兴水的人文关怀和文化魅力，打造优美的水景观和水环境，满足人民日益提高的物质文化生活需要。

11、加强水利风景区建设。

坚持把水利风景区建设作为提升治淮工程及其水环境的文化内涵和品位的示范工程，使之成为传播水文化的重要平台，成为水文化产业发展的重要领域。

以水域（水体）或水利工程为依托，积极开展水利风景区创建，力争到2020年在直管工程中建成3-5个全国水利风景区，大力支持流域各省水利风景区建设，让清新靓丽的水利风景区成为人们休闲娱乐的好去处，进一步发挥好水利风景区在水文化建设中的重要作用。

（四）加强水文化整理研究开发利用

12、开展淮河水文化整理。

采集整编水利文献与档案，收集整理上世纪五六十年代治淮档案，深入开展治淮档案馆馆藏史料整理，借助科技手段建立治淮文化资料库，实现信息资源共享。

组织开展淮河流域水文化调研，深入挖掘、全面概括和科学梳理淮河物质形态、制度形态、精神形态水文化，出版一批研究专著。

继续做好淮河水利史志的编修，启动淮河水利史课题研究，为繁荣淮河水文化、服务新时期治淮作出新贡献。

13、加强水利遗产保护和利用。

深入挖掘传统水文化遗产，组织开展淮河流域水利遗产的资源调查，系统掌握流域水文化遗产的内容、种类和分布等情况，建立淮河流域水利遗产数据库。

积极推进物质和非物质水文化遗产的保护，针对具有重大价值的水利遗产，组织制定保护与利用规划，落实科学保护与合理利用措施。

通过原址展示、陈列展览、实物复原、虚拟现实技术复原、科普著作和数字影视作品发行等技术手段，对社会公众进行水利遗产的宣传与展示。

14、加强水文化研究。

围绕淮河水文化体系建设，分层次、分领域地广泛开展水文化研究活动。

深入开展治淮思路、理念、方略、制度设计、价值取向等关系治淮发展的各种非物质性因素研究，为推进新时期治淮事业发展提供先进文化支撑。

积极构建水文化理论研究平台，有针对性地设立水文化研究重点课题，建立健全有利于理论创新的课题规划、成果评价、应用机制，促进水文化的理论研究不断取得新的成果。

（五）繁荣发展水利文学艺术

15、围绕水利中心工作，抓好水文化活动。

立足波澜壮阔的治淮兴水新实践，着眼当代社会文化生活新特点，顺应职工群众精神文化生活新期待，深入开展文学、戏剧、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、影视、动漫等各种文学艺术形式的水文化活动。

深化群众性文化活动，广泛开展“职工读书月”、“全民健身月”、“安全生产月”等活动，举办职工运动会和各类单项体育项目比赛，组织开展主题水文化展览、水文化参观考察等，不断丰富水文化活动形式和内容。

继续开展淮委“健康之星”、“运动之星”评选，坚持以评促进，不断提升单位文化、职工文化建设水平。

16、努力抓好水利文学艺术创作。

精心组织开展主题创作活动，以水利行业或全国重大参展参赛为契机，努力创作一批具有鲜明时代精神、浓郁淮河文化特色和较大影响的群众喜闻乐见的各类文学艺术作品，不断繁荣和发展水利文艺创作。

鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的水文化艺术创造，抵制一切低俗之风。

17、实施水文化精品战略。

启动实施重大题材创作工程、水文化重点项目扶持工程，鼓励和重点扶持原创性作品，力争到2020年累计推出3-5件文学类和5-10件艺术类代表水利行业形象、具有淮河和治淮鲜明特色的水文化精品。

精心打造淮河文化大讲堂、淮委职工才艺大赛、青年治淮论坛、淮委职工运动会等文体精品活动和文化交流平台，力争3-5年创造一批水利行业具有较大影响的水文化品牌。

（六）加强水文化普及教育

18、加强职工水文化教育培训。

把水文化教育列为职工教育培训的重要内容，结合淮河防洪除涝减灾实体模型基地建设创建水文化基地或中心，组织编写淮河水文化学习读本（丛书），针对不同对象，分层次、有重点地开展水文化教育培训，提高广大干部职工的水文化自觉和自信意识，自觉运用水文化知识提升水行政管理能力、社会公共服务能力和自身业务水平。

19、推进社会水文化普及教育。

在全社会进行节水、爱水、护水、亲水教育，把水文化教育与培育公民树立良好的资源道德观念结合起来，与节水型社会建设结合起来，发挥先进水文化的引导功能和自律意识。

围绕“六五普法”、“节水中国行”、“世界水日”、“中国水周”等专题宣传活动，通过网络、发放宣传品、组织文艺宣传活动等多种形式，广泛开展水文化普及教育，推进水文化教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，积极引导全社会建立人水和谐的生产生活方式，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（七）加强水文化传播

20、做好新闻宣传工作。

大力宣传中央关于水利和治淮工作的方针政策，宣传我国基本水情、淮河流域域情和治淮发展改革的阶段性特征，宣传流域人民群众治水兴水的实践创造，宣传治淮改革发展的成效、经验和典型。

加强舆情监测分析研判，加强治淮热点难点问题引导，及时回应社会关切问题，广泛凝聚促进治淮事业发展的强大合力。

做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，不断提升新闻宣传危机防范和处置能力。

高度重视和充分发挥新兴媒体的作用，统筹行业媒体和社会媒体、传统媒体和新兴媒体，最大程度发挥新闻宣传整体效应。

21、加强宣传载体建设。

加强淮河水利网、治淮杂志等宣传传播阵地建设，鼓励直属单位建立富有特色的水文化宣传载体。

进一步重视互联网的传播功能，分层次建设不同特色的水文化网站、网页、专题，不断丰富网站内容，提升水文化社会影响力。

积极发挥新媒体的功能和作用，适时开通淮委官方微博，及时做好政府信息公开，积极回应社会关切，架起与群众的沟通桥梁。

22、塑造淮委文化形象。

以突出价值取向为重点，统筹淮委形象文化建设，精心办好淮河水利网，着力抓好治淮和淮委精神的提炼，组织制作淮委形象宣传片，征集创作淮委标志性歌曲，不断丰富和发展淮委标识的丰富内涵，进一步完善各项行为制度设计，适时建设办公区、住宅区标志性水文化作品，充分发挥各种载体的文化宣传展示作用，进一步提升淮委水文化形象。

23、做好水文化著作、音像制品的编辑出版工作。

重点扶持已播音像制品的整编，继续做好淮河史志的编纂和出版工作，完成《淮河志（1991-2010）》的编纂出版。

加强淮河水文化典籍整理和出版，根据水利部的部署，适时开展《淮河水文化丛书》编纂，大力推进水文化典籍资源数字化。

（八）增进水文化交流

24、加强国内水文化建设交流。

加强行业内水文化建设交流，组织开展流域水文化交流活动，增进与其他行业的文化建设交流，学习借鉴他人的先进经验和成功做法，宣传推广淮委水文化建设成果，不断提升文化建设水平。

25、积极参与国际水文化活动。

实施“走出去”战略，加强世界先进治水思想、先进治水技术、先进管水经验交流，从中吸收先进的治水理念和文化思想，吸收借鉴世界各国优秀文化成果。

加大淮河水文化对外的传播力度，提升淮河水文化产品的影响力，积极推动淮河水文化面向未来、走向世界。

（九）完善文化服务体系建设

26、完善文化基础设施建设。

抓住加快水利改革发展机遇，结合新一轮治淮建设实际，统筹规划建设水文化基础设施，重点建好各类水利爱国主义教育基地、水利风景区，积极筹建淮河水利博物馆或扩建治淮陈列馆，推进治淮陈列馆省级爱国主义教育基地建设，不断扩大淮河水文化社会影响。

完善淮委自身文化基础设施，积极构建覆盖面广而全、较为完备的文化服务体系，建成淮委数字图书馆、网上电子阅览室、办公楼电子触摸屏报刊阅读系统、淮河文化大讲堂、淮河放映厅、多功能厅、职工体育活动中心等，面向基层建设一批职工文化活动室、健身房等文化设施。

进一步推进“职工书屋”建设，力争到2020年建成“职工书屋”20个，积极创建1个全国“职工书屋”示范点、3-5个省级“职工书屋”示范点。

27、加强文化社团组织建设。

充分发挥淮河文协、体协作用，引导组建职工喜爱的兴趣、文体活动组织，成立文协体协各类分会、淮河艺术团、淮河文学诗社、摄影协会等，积极建设职工喜闻乐见、广泛参与的文化活动品牌，着力打造更多有影响力、有号召力的文体活动平台，充分发挥各类文化阵地作用。

三、保障措施

28、加强组织领导。

水文化建设是治淮事业的有机组成部分，各部门、单位要提高对加强淮委文化建设重要意义的认识，把水文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入水利发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与治淮工作同部署、共推进。

要建立健全党组织统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、共同参与的工作体制和工作格局，形成淮委水文化建设强大合力。

适时成立淮委水文化建设组织机构，负责淮委水文化建设的组织实施和指导监督。

办公室、直属机关党委、淮河工会和宣传中心等部门、单位要认真履职，发挥优势，在推进水文化建设中切实发挥示范、引领、推动作用。

要充分发挥各级工会、共青团等群众性组织以及有关社团组织在联系群众、组织群众、推动水文化建设方面的重要作用，广泛动员广大干部职工积极参与淮委水文化建设。

29、加大资金投入。

加强水文化建设是一项基础性、公益性、长期性和软实力的工程，要保证足够的经费支持，确保水文化建设活动正常开展。

要积极创造条件，建立水文化建设的专项资金和发展基金，多渠道、多层次地筹集资金用于水文化建设。

30、加强队伍建设。

各部门、单位要高度重视培养和使用水文化建设人才，营造有利于水文化人才成长成才的环境氛围。

要结合治淮工作实际和水文化建设需要，组织分层、分类教育培训，提高干部职工的水文化素养。

要培养和造就一批自主创新能力强、专业特长明显、结构合理的淮委水文化建设团队，努力打造一支高素质水文化人才队伍。

要设立淮委水文化建设奖项，大力表彰在水文化建设中业绩突出的先进单位和水文化工作者。