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宁乡畜禽养殖区域划分和管理办法

宁乡市畜禽养殖区域划分和管理办法

（送审稿）

第一章总则

第一条为规范畜禽养殖行为，改善农村生态环境，保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《环境保护部农业部畜禽养殖禁养区划定技术指南》《湖南省人民政府办公厅湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法遵循以下原则：

依法保护生态环境原则；生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则；生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则；维护群众合法权益、改善生态环境质量原则；符合动物防疫条件原则；突出重点和可操作性原则。

第三条我市行政区域内，畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区（以下简称为“三区”）。

（一）禁养区：

禁止畜禽规模养殖的区域。

（二）限养区：

禁止新建、扩建规模养殖场（户、小区）的区域。

（三）适养区：

除禁养区、限养区以外可以养殖的区域。

第四条畜禽养殖“三区”界线的具体位置由各乡镇人民政府（街道办事处）商畜牧、环保、林业、规划、国土等部门划定，报市人民政府审核发布。

第二章区域划分

第五条禁养区包括下列区域：

（一）中心城区。

范围包括：

玉潭街道；城郊街道；白马桥街道；历经铺街道；夏铎铺镇；金洲镇的全民社区、同兴村、原关山社区、原龙桥村；菁华铺乡的桃林桥村、原傅家塘村；回龙铺镇的侯旨亭社区；坝塘镇的金洲村；双江口镇的檀树湾村、长兴村、白玉社区。

（二）各乡镇居民生活区、学校、医院、文化教育科学研究区等人口集中区及周边500米范围。

宁乡市各乡镇主要人口集中区禁养范围见附件1。

（三）一级饮用水水源保护区正常蓄水位陆域纵深1000米范围；未纳入饮用水水源保护的小I型水库正常蓄水位以上陆域纵深500米范围。

宁乡市饮用水水源保护区畜禽养殖禁养区范围名单见附件2，宁乡市未纳入饮用水水源保护的小I型水库禁养区名单见附件3。

（四）沩水、乌江、楚江、靳江四大水系干流两岸水平纵深500米范围；黄材干渠、韶山干渠两岸水平纵深100米范围。

宁乡市四大水系干流、黄材干渠、韶山干渠市域内流经范围畜禽养殖禁养区名单见附件4。

（五）重点旅游景区，包括自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区。

宁乡市重点旅游景区禁养区名单和范围见附件5。

（六）文物保护单位保护范围和建设控制地带内的区域。

宁乡市重点文物保护单位畜禽养殖禁养区名单见附件6。

（七）公路、铁路、轻轨等主要交通干线市域内路段两侧水平纵深500米范围。

包括石长铁路、洛湛铁路、G319、S208、S209、S206、金洲大道、岳宁大道、宁灰线等。

（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其它需要禁止养殖的区域。

第六条限养区包括下列区域：

（一）各乡镇的禁养区外延500米范围。

（二）金洲镇的颜塘村、箭楼村、原泉塘村、原坪石村。

（三）饮用水水源保护区禁养区、未纳入饮用水水源保护区的小I型水库禁养区外延500米范围；小II型水库正常蓄水位以上陆域纵深500米范围。

（四）沩水、乌江、楚江、靳江四大水系干流两岸禁养区外延500米范围；黄材干渠、韶山干渠禁养区外延100米范围。

（五）重点旅游景区禁养区外延500米范围。

（六）文物保护单位禁养区外延500米范围。

（七）公路、铁路、轻轨等主要交通干线市域内路段禁养区外延500米范围。

（八）法律、法规、规章及规范性文件规定的其它需要限制养殖的区域。

第七条适养区

未列入禁养区和限养区的为适养区。

第八条禁养区与限养区重叠部分认定为禁养区，限养区与适养区重叠部分认定为限养区；同一区域按不同条款均可确定为禁养区（限养区）的，按范围更大的条款认定。

第三章管理办法

第九条按照属地管理、行业管理的原则，各乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门明确职责如下：

（一）乡镇人民政府（街道办事处）：

按照属地管理原则，对所辖区域内所有规模养殖场（户、小区）、养殖散户建立环保台账；加强畜禽养殖污染防治，协助对污染环境拒不整改和禁养区内的规模养殖场（户、小区）实施限期搬迁或退出。

（二）畜牧部门：

负责畜禽养殖污染防治和畜禽养殖废弃物综合利用的技术指导与服务，定期指导生产经营者科学养殖，科学利用养殖废弃物，防止农业面源污染；牵头编制市域畜牧业发展规划；负责畜禽养殖备案登记管理、动物防疫条件的审查、病死畜禽无害化处理等工作。

（三）环保部门：

负责畜禽规模养殖污染防治环境影响评价和监管执法。

（四）国土部门：

负责畜禽养殖用地审批（备案）；认定和查处畜禽养殖的违法用地行为。

（五）规划部门：

负责对中心城区、乡镇集镇违章养殖建筑的认定。

（六）林业部门：

负责养殖场（户、小区）涉及林业用地相关手续的审批，对违规使用林地的行为依法予以查处。

（七）城管部门：

负责对中心城区影响环境卫生的养殖户依法进行处罚，对中心城区的违章养殖建筑依法拆除；协助乡镇（街道）对影响环境卫生的养殖户依法进行处罚，对违章养殖建筑依法拆除。

（八）绩效办：

将禁养区畜禽规模养殖退出、畜禽污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用以及乱丢乱弃病死畜禽整治工作纳入对各乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的绩效考核，确定考核分值和细则。

第十条禁养区内严禁新建、扩建、改建规模养殖场（户、小区），现有规模养殖场（户、小区）不再享受各类养殖业政策补助，并限期退养，拒不退出养殖的依法强制关闭，畜牧部门不得再发放《动物防疫条件合格证》。

第十一条限养区内禁止新建、扩建规模养殖场（户、小区），并引导现有的规模养殖场（户、小区）减量、转产、搬迁或关闭。

第十二条适养区内新建、改建和扩建规模养殖场（户、小区），必须进行畜禽养殖用地审批（备案）、环境影响评价（登记）和动物防疫条件审查。

第十三条限养区和适养区内的规模养殖场（户、小区）、养殖散户以及禁养区内的养殖散户应限期治理，确保其污染物排放符合国家或地方规定的排放标准；无法完成限期治理的，依法进行处罚或强制关闭。

第十四条禁养区内因教学、科研、旅游、文化宣传及其他特殊原因需要饲养的，须经市级有关部门审核并报市人民政府同意，并严格做好粪污处理，达标排放。

第十五条所有规模养殖场（户、小区）、养殖散户应在畜牧部门的指导下，自筹资金，配备与养殖规模相适应的粪污处理设施，并按照生态养殖技术标准饲养，确保粪污处理到位。

第四章附则

第十六条畜禽养殖区域划分实行动态管理，根据社会经济发展情况适时调整。

第十七条本办法自印发之日起实施，原《宁乡县人民政府办公室关于印发<宁乡县畜禽养殖区域划分办法>的通知》（宁政办发〔2014〕13号）同时废止。

宁乡市人民政府办公室

2018年月日

附件1

宁乡市各乡镇主要人口集中区禁养范围

序号

所在

乡镇

禁养区名称

禁养区范围

道林镇

道林镇政府

道林社区柿下塘组

道林古镇

道林社区原道林社区片；东至河东新村狮子山组、杨家湾组、双公塘组、麻子塘组，西至杨家大山

道林镇养老院

靳水村莘田1组

大屯营镇

大屯营镇集镇

石家湾社区、靳兴村、大屯营村

石家湾中学

石家湾社区

石家湾小学

石家湾社区

梅湖中学

梅湖村

梅湖小学

梅湖村

大屯营镇敬老院

梅湖村

高露小学

三仙坳村

花明楼镇

花明楼镇集镇

东至长韶娄连接线外围300米，南至双狮大道外围300米，

西至靳江大道外围300米，北至长韶娄高速

花明楼镇敬老院

周围500米范围内

杨林中学

周围500米范围内

东湖塘镇

西冲山中学

西冲山村：

土桥滩组、朱家湾组

双泉小学

西冲山村：

苏楼组、熊家组

西冲中心幼儿园

西冲山村：

长沙塘组

茶园小学

陶家湾村：

罗家湾组、太极塘组

泉塘湾小学

泉塘湾村：

和平组

东湖塘中心小学

东湖塘社区：

胡家冲组

夏铎铺镇

中心城区

全域

金洲镇

中心城区

全民社区、同兴村、原关山社区、原龙桥村

双江口镇

中心城区

长兴村、檀树湾村、白玉社区

双江口镇集镇

集镇周边500米范围内

罗巷集镇

集镇周边500米范围内

槎梓桥敬老院

敬老院周边500米范围内

双江口镇中学、小学

学校周边500米范围内

菁华铺乡

桃林桥中学

学校周围500米范围内

华铺敬老院

敬老院周围500米范围内

煤炭坝镇

煤炭坝社区

东至富家村青山冲，南至砖塘村张家湾组、龙跃塘组，

西至砖塘村欧家坝组，北至贺家湾村邓家组

回龙铺镇

候旨亭社区

全域

回龙铺镇集镇

集镇周边500米范围内

段家桥小学

学校周边500米范围内

黄龙小学

学校周边500米范围内

坝塘镇

中心城区

金洲村

坝塘中学

学校周边500米范围内

沩乌中学

学校周边500米范围内

油麻田中学

学校周边500米范围内

坝塘镇敬老院

敬老院周边500米范围内

南田坪敬老院

敬老院周边500米范围内

资福镇

柳枫小学

蔡家组、枫树组、天塘组、瓦雀组部分

珊瑚九年制学校

江家组、油铺组、马湾组

烈马小学

广石组、天子山组

红旗小学

红旗2组

文星小学

对方组、井塘湾组

灰汤镇

灰汤镇规划区

灰汤村、汤泉社区、宁南村

枫木桥集镇

东至枫木村茶园组，南至枫木村潘家组

西至枫木桥村周家组，北至枫木村杨家组

牛角湾集镇

东至牛角五组、六组交界处，南至牛角二组，

西至牛角一组，北至牛角六组

学校　　　　　敬老院　　　　　居民集中区

枫木桥居民集中区、牛角湾居民集中区、杉山冲中学、金农完小、偕乐桥完小、枫木桥中学、洞庭中学、八石完小、花果山完小、螺山完小、双众完小、将军完小、洞庭桥完小、瓦泥完小、苍乌完小、导山完小、杨塘完小、牛角湾完小、杏村完小、双井完小、山珑完小、偕乐桥敬老院、花果山敬老院周围500米范围内

双凫铺镇

双凫铺镇集镇

东至合轩五龙学校，南至沩河北岸，

西至双凫曹家滩（包括双凫小学、白水小学），北至新宁横路

瓦子滩集镇

东至迴龙山，南至茶盘湾，

西至连山湾，北至黑乌冲、桥头湾（包括麦田中学、麦田小学）

双凫铺初级中学

学校周边500米范围内

双桂学校

学校周边500米范围内

三医院

医院周边500米范围内

大成桥镇

大成桥集镇

青泉社区黄泥组、泉塘组、石刻组、神塘组；梅鸣村中间组

大成桥镇敬老院

敬老院周边500米范围内

成功塘中学

成功塘小学

鹊山小学

学校周边500米范围内

喻家坳乡

喻家坳集镇

东至喻家村大益坝，南至镇国土所，

西至李家山组，北至泉龙三九队北横线交汇处

涌泉山集镇

东至涌泉村石华组山边界，南至涌泉小学前200米处，

西至黄材渠道外堤界，北至吴家组

苦竹小学

学校周边500米范围内

湖溪小学

学校周边500米范围内

神武小学

学校周边500米范围内

老粮仓镇

毛公桥中学

毛公村竹溪坝片一组，金洪村仙洪坝石马组

唐市中学

唐市社区唐市片庆家组、石清片一组

宁乡六中

望江片红旺一组、六组

流沙河镇

集镇规划区

东至荷林八组沿钱河边,南至合兴村小学,

西至七中后院,北至绿桥加油站

草冲中学

学校周边500米范围内

大田方中学

学校周边500米范围内

青山桥镇

青山社区

东至廖屋湾，南至千手大屋，西至细娥塘，北至周公滩

龙田镇

龙田镇集镇

联丰，飞跃，长冲，新农，西冲，新屋，阳雀，廖家，社区茶场，塘湾；东至七里山村回湾线，南至月塘村狮子组，西至白花一组，北至苏家山

横市镇

横市集镇规划区

东至向阳河与沩江交汇处，南至沩江河，

西至横灰公路与老宁黄路交叉处，北至横市火车站

铁冲集镇

东至集镇东侧山峰，南至铺湾大桥，

西至铁冲水库公路，北至界头村志溪河

学校

云台小学、关圣小学、界头小学、泉柳小学、利民小学、仁桥小学四周500米范围内（横市中学、横市小学、横市幼儿园、滩山小学、铁冲中学、铁冲小学在集镇区域内）

黄材镇

沙坪村、沩滨村

石龙洞村、崔坪村、蒿溪村、炭河里村、黄材村、清洋社区、石狮庵村、宁峰村、石山村

东至沙坪村、姚家台、宁峰村、汾水组，南至石狮庵村猛虎冲，西至蒿溪村一家组，北至沩滨村百合组

沩山乡

沩山社区

核心景区周围辐射500米、沩水河两侧500米、黄沩公路至度假山庄两旁200米、巷沩公路至沩峰村交界处200米

祖塔集镇

祖塔村全村

巷子口镇

南亩田集镇

官南1组、2组、3组、4组

直田集镇

直田村26组、25组（部分）

宁乡十中

巷市村前进组、尚书坟组黄鹤村11组（部分）、12组（部分）

巷子口镇集镇

巷市村石山楼组、狮子桥组（部分）、余家组、腊树堂组

沙田乡

田庄湾集镇

沙田村7、11、10、18、19、23组部分区域

五里集镇

五里村七斗、白石、五里、苏家组部分区域

石笋小学

石笋村新屋组

樟木小学

五里村金莲片新石组

田庄湾集镇

学校周边500米范围内

五里集镇

学校周边500米范围内

白马桥街道

全域

历经铺街道

全域

城郊街道

全域

玉潭街道

全域

备注：

横市、黄材、沩山、巷子口、沙田5个乡镇禁养区具体参照《长沙市沩山风景名胜区条例》执行。

附件2

宁乡市饮用水水源保护区畜禽养殖禁养范围名单

序号

水源地名称

所在流域

类型

禁养区范围

所属乡镇

黄材水库

沩水

水库水

正常蓄水位陆域纵深1000米范围

黄材镇、沩山乡、沙田乡、巷子口镇

洞庭桥水库

乌江

水库水

正常蓄水位陆域纵深1000米范围

灰汤镇、流沙河镇

田坪水库

沩水支流

水库水

正常蓄水位陆域纵深1000米范围

青山桥镇、龙田镇

沩水饮用水源地

沩水

江河水

沩水新开河段至沩丰坝河段两岸水平纵深各1000米范围

玉潭街道、白马桥街道、历经铺街道、坝塘镇

铁冲水库

铁冲河

水库水