旅游资源及环境保护的具体措施.docx

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旅游资源及环境保护的具体措施

第8章旅游资源及环境保护的具体措施

本章导读

通过本章的学习，掌握对自然旅游资源及环境和人文社会旅游资源及环境进行保护的具体措施。

关于自然旅游资源及环境的保护，重点掌握对地质地貌、水体、大气和生物旅游资源及环境的保护措施;同时熟悉噪声污染防治、旅游垃圾处理、旅游厕所建设与管理的措施;关于人文社会旅游资源及环境的保护，重点掌握对文物古迹、民俗风情与传统文化艺术的保护措施，并了解旅游城市环境保护与建设及旅游社会环境治理与维护的措施。

第一节自然旅游资源及环境的保护

一、地质地貌旅游资源及环境的保护

地质地貌是自然旅游资源形成的基础和前提，优良的地质地貌为旅游开发提供了良好的物质基础条件，同时，地貌现象在旅游景区景点中还起着重要的衬景作用.优美的地质地貌,尤其是一些奇特的地质地貌，往往是几万年,乃至上百万年大自然的变化所形成的，一般具有不可再生性，因而从旅游开发到旅游业经营的全过程都应特别注意对其加以保护。

（一）山地地貌及环境的保护

1．控制上山游客数量，合理疏散旅游人流

针对目前风景区季节性和局部性的饱和、超载现象，管理者完全可以通过有效的管理措施来加强对山地资源和环境的保护。

如通过门票的发售来合理地控制旅游者人数;通过新闻媒介及时向社会发布风景区旅游冷热的信息，避免和减少人们出游的随意性和盲目性;管理人员在较热景点进行必要的分流等都是行之有效的管理措施。

如黄山旅游目前绝大部分集中于温泉—天都峰—玉屏楼-西海—北海这条游览线上,而这条游览线只占黄山总游览线长度的32％，对处于温冷状态、尚“藏在深闺人未识"的68％的游览线进行宣传促销尤为必要.又如为了保护生态环境，使雪山风貌不因游人过多拥人而遭到破坏，云南玉龙雪山采取了限制游人上山数量的措施.上山索道的设计指标限定在每小时输送420人左右，并规定游人不许乘坐自备的车辆上山,为此，管理者准备了6台“大巴"免费运送游人.

2．减少山地旅游垃圾滞留量

登山旅游者旅游活动的分散性和山地的特殊地形决定了旅游山地垃圾不仅量大、分布广、零散，而且污染物一旦形成，处理起来特别困难,因此更应设法减少环境污染物的产生,以此减少山地旅游垃圾的滞留量.可采取以下措施：

（1）净物上山。

目前，黄山风景区污染最严重的是游人和宾馆、饭店的集中地,尤其是垃圾的污染相当严重，为此，黄山采取了净物上山的措施.如对一些带皮、带壳、带毛的蔬菜和肉类在风景区外先行粗加工，去皮、去壳、去毛,清洗后用食品保鲜袋装好再运往山上，这样就可以大大减少风景区内的生活垃圾数量.

（2）规定携带物品的数量。

云南玉龙雪山对上山游客所携带的物品实行严格规定。

游人上山除可携带相机外，其余物品如行李、饮料、香烟、打火机、火柴等都不能带到山上，就连胶卷纸盒也要放在山脚下的垃圾场内.玉龙雪山的生态保护措施博得了世人的称赞，人们称这里是“国内旅游风景区环境保护意识最强、生态旅游最好的风景旅游地"。

（3）游客自带垃圾下山。

为了更好地保护五指山的生态环境，海南省五指山国际度假寨开展了登山环保旅游项目。

即对旅游登山者所携带的饮食物品在出发前实行登记，登山者必须做到把饮食后剩下的罐、盒、袋等垃圾品全部带回，由五指山寨按每件的市场回收价付给他们环保费。

反之，客人每少带回一件登记品则缴纳100元,作为环保资金专用。

为了减轻旅游者的身体负荷，方便客人游览，五指山国际度假寨在登山游览区沿途设立多个“登山环保引导站”，摆放垃圾篓，由专职环保人员负责回收，并开具收据，以便客人回寨“报销”。

环保旅游项目实行以来，得到登山者的广泛支持。

3。

合理建设和利用索道

虽然索道的建设可以为名山旅游区带来更多的客源,可以减少旅游的季节性,可以为老幼弱游客提供更好的条件等,但索道的建设必须建铁塔、立支架、架电缆,还可能要开山炸石、砍伐林木等，就有可能破坏山地的生态环境和人文景观.因此，索道的建设一定要慎重。

有几个问题必须注意：

（1）严格审批.哪些山地可建索道，该建几条索道,在哪里建等，一定要严格审批,确保对山地的自然和人文资源的负面影响减至最低.为此，应由建设、旅游、交通、环保、园林、生态、地质等部门和有关专家组成索道建设小组，进行认真细致地调查、勘察和科学论证,制定若干个设计方案，并从中选定最佳方案。

（2）保护性建设。

在充分规划和论证的基础上，要选择国内外最好的索道设计单位和生产单位。

索道选线要避开传统的步行登山道路，以保证道路两边的景观、文物古迹不受破坏。

在建造过程中，要使用新技术、新工艺，以减少对自然环境的破坏，如在安装塔架时，为防止山石松动，应用人工开凿代替爆破开凿等。

（3）科学管理和合理利用。

近些年来，国内对索道问题一直争论不休。

其实山地索道问题的关键不是该不该建，而是如何建和如何管理及使用的问题。

过多索道的建设，有可能破坏环境，而且使大好美景成了过眼烟云。

更为严重的是造成风景区内旅游环境容量失控，资源和环境承受更大的压力。

如每年“五一”、“国庆”期间，泰山岱顶区0．6平方公里的地方，在高峰时间段达到了6万多人，激增的游人踩得小草都没法生长.而根据有关专家的研究,岱顶的生态非常脆弱,最多只能容纳1万人。

4．保护山地原有的自然风貌和文化特色

山地风景区的吸引力就在于它的原始自然风貌和独具特色的山地文化,因此，对山地风景区的保护重点就在于保护它的自然风貌和文化特色。

具体做法是：

（1）少与精。

在山地风景区，不宜多建人工建筑、人工景点，更不能新建寺庙，索道缆车也应尽量少搞。

应做到数量少、质量精，讲究特色。

不得不建的建筑或项目，也必须要符合总体规划的要求,严格执行国家有关基本建设项目的环境影响报告制度。

对已列人世界自然或文化遗产的山地，还要遵守国际公约和标准.旅游线路和设施建设的规划布局要尽力做到不破坏自然景观，不污染环境，不影响物种生存和繁衍,保护和维护生态系统的安全和完整.要本着“区内游，区外住”的原则，不在风景旅游区内修建宾馆、饭店和娱乐设施.

（2）协调。

人工建筑在选址、体量、色调、形式等方面必须讲究和周围环境的协调。

山地建筑风格宜山野化、园林化，不宜人工化;空间布局宜分散，不宜过分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有条件的地方应推广生态建筑。

福建省武夷山以优雅秀丽的自然风景取胜，该风景名胜区在开发过程中，特别注意了协调性。

虽然也修筑了一些必要的设施，也做了一些人工点缀,但看起来很协调自然。

在修建设施时,其做法是:

“宜小不宜大，宜土不宜洋，宜低不宜高，宜隐不宜显，宜淡不宜艳."宜小不宜大，宜低不宜高，是指建筑物体量要小,不搞庞然大物，不与自然物夺空间。

宜隐不宜显，是使建筑物尽量不要直人游客眼帘，游客远处眺望，虚虚实实，时隐时现，不破坏景区的原有风貌.宜土不宜洋，是指建筑物的风格,不搞洋式建筑，而是搞篱笆环绕的草房和竹楼,具有山间野趣情景。

当然,草房、竹楼不一定真的用草用竹修造，而是形似草房和竹楼，同时，在草房竹楼内部也不排除搞“洋”的现代化设施,可设卫生间,可装暖气和空调等。

宜淡不宜艳，是指建筑物的颜色。

淡,观后使人觉得柔和；艳,则夺人眼目，有喧宾夺主之嫌。

总之，武夷山风景名胜区的上述做法,是很有见地的，其经验值得借鉴。

5．实行短期封闭制度

例如,黄山实行了热线景点单独出售游览证,控制客流量；疲劳景点实行封闭轮休,让其休养生息,恢复小环境自然生态。

对建筑过多的景区，实行细则管理，拆除违章建筑。

在景区外建居民新村，迁出景区内的全部居民,恢复景区自然风貌。

6．山地安全管理

山地安全管理包括防火、防灾、防盗等内容。

黄山十分重视消防安全工作。

在天都峰下有黄山风景区管理局竖的一块“诫碑”,上面记述了1972年12月8日那场由于游人乱扔烟蒂引发的大火，以及由此给黄山风景区造成的难以弥补的损失，这对游客有很大的教育作用.不仅如此,管理局还将消防安全工作做到实处，路旁石壁上均有醒目的禁烟标志,环卫工人及时清除道路两旁的残枝落叶，消除火险隐患。

黄山风景区公安、护林防火、工商、环卫等部门的室外工作人员，经常在各自负责的路段来回巡视，因此，这里未见游人在禁烟地段吸烟，未见垃圾遍地或满溢，未见个体商贩欺诈游客或纠缠游客强卖商品.分段到人、职责明确的管理方法，以及工作人员高度的责任感，使黄山的管理工作落到了实处,收到了明显的管理效果.

山地安全管理还包括对某些自然原因导致的自然灾害的预防，如滑坡、洪水或泥石流的暴发等。

在峡谷地貌地区,要定期封闭峡谷，检查谷壁两侧的状况,观察岩体的稳定性，检查有无活动性的裂缝和松动的岩石、峡谷上游是否有大量松散的堆积物，以便在峡谷两侧谷壁上端排除险石，以防止滚石、塌方、滑坡和泥石流的发生，保护游客安全。

另外，还应建立灾害预警系统、防灾救援系统，如建立火灾、山洪、森林病虫害观察站等。

资料：

黄山保护五项目标

我国著名的黄山风景区,在管理上提出了五项保护目标：

-—保护风景名胜区自然地貌，使其不受破坏；

——保护风景名胜区自然生态环境系统，使之永续利用；

——保护景区内物种资源（特别是濒危物种），使其不致减少或灭绝；

——保护人文胜迹和景观资源，使之不受破坏或废弃；

——在保护的前提下，立足于自然资源保护和人类要求相协调、相统一，人为建筑与景物环境相融洽、相辉映，使旅游与环境协调发展。

资料来源：

吴明华,《从黄山看我国风景区管理》，《旅游学刊》，1996．2。

（二）土地地貌及环境的保护

1．控制游乐项目建设占用土地

20世纪80—90年代在我国各地滥建的大型人工景点，不仅给国家造成了巨大的经济损失，而且还造成对土地的大量占用和浪费。

据估计,包括在建的和已经停业的在内，全国人造景点总数在1000座以上，全部投资不低于800亿元。

这还不包括对耕地和土地占用所造成的损失。

而这些大型的人工景点，大多是急功近利的粗制滥造，大多人不敷出，经济效益很差。

因此，必须严格控制人造景点、高尔夫球场、仿古城、游乐场（宫）等项目的建设数量，同时要处理好景区资源保护和城市建设的关系。

‘

1995年，肇庆市旅游委员会耗资2500万元统征土地87万多公顷，收回非法占地20多公顷，并通过全面调查取证、勘界和协调工作，在景区边界立起99块界碑,办理了七星岩景区国有土地使用证，使星湖风景区成为全国惟一竖立了景区界碑、取得了合法土地证的国家风景名胜区，从而解决了保护风景资源和生态环境的最根本问题。

根据环境保护的规定，拆除了在景区乱搭滥建建筑物近400间，并将这些“窝棚区”改造为生态优美的植物观赏区。

2．防治旅游项目建设带来的污染与破坏

在日本及东南亚一些国家，高尔夫球场的建设对环境的污染和破坏日益显现，因此人们对高尔夫球场的抵制情绪也越来越强烈。

为此，这些国家先后出台了一系列政策,控制高尔夫球场数量,同时也制定了一些针对高尔夫球场及其他旅游项目建设对土地资源及环境的污染与破坏的防治对策。

如日本对高尔夫球场使用农药做出了许多规定和限制,如，千叶县规定新建的高尔夫球场不能使用农药。

日本高尔夫球场的经营者也采取技术措施，以保证排放到水中的农药浓度不高于标准值;有关企业则研究、开发适用于高尔夫球场的农药和减少农药使用量的处理技术以及草坪养护的方法。

此外,还定期监测高尔夫球场周围的环境质量,提高经营者的生态管理水平，防止对土地和水源的污染。

3．溶洞旅游资源及环境的保护

（1）保护溶洞自然景观的原始风貌。

溶洞是一种地下风景地貌资源，其类型和特色多种多样，具有其他地貌景观无法比拟的特殊吸弓r2J。

溶洞的魅力就在于它的原始自然风貌,因此必须严格控制洞内的人工建筑，必须谨慎使用现代建筑材料和手段，坚持以保护为主，开发必须服从保护。

如北京银狐洞在施工中,采取鼓风、遮盖等办法，防止电焊产生的烟尘污染,缓冲放炮引起的冲击波对景物的损伤；对整个溶洞（地下河除外）不准使用电雷管，不准放大炮，尽可能减轻震动；而且在施工中尽量少用现代建材，管道、灯具、电线等都隐蔽起来,做到只见灯光,不见光源。

（2）加强溶洞安全管理。

溶洞属半封闭空间,环境容量有限,溶洞的安全问题，除了保护好洞顶、洞壁及洞底的稳定状态外，还要对洞内的二氧化碳含量给予足够的重视。

二氧化碳含量过高，会危害游客的身体健康。

因此，必须采取防范措施，控制进洞的瞬时游客数量，做好人工通风等。

二、水体旅游资源及环境的保护

（一）河湖旅游资源及环境的保护

1．控制工业及生活等污水、废水排放

由于生活污水和工业废水是造成城市或旅游区水体污染的主要原因,因此控制污水、废水向旅游区排放，减轻水体污染,保护水资源，是旅游区环境保护的首要任务。

（1）关、停、并、转、迁污染型企业。

根据国务院《关于环境保护若干问题的决定》的要求，到2000年底，全国所有工业污染源都要做到达标排放，否则就要采取关停并转迁措施。

旅游区要采取坚决措施，严格控制工业新污染源，抓紧治理旧污染源。

在河湖等旅游区（点）周围,要严格禁止新建小造纸厂、小化工厂、小制革厂、小酿酒厂等污染严重的企业。

现有污染企业,要按照“谁污染，谁治理”的原则，由污染者承担治理费用。

对污染严重的实行限期治理，或者采取果断措施，关、停、并、转、迁。

如桂林市为保护漓江水源,就曾下令关、停、并、转、迁了漓江上游一批污染型工业企业。

上海市加强苏州河、黄浦江上游的污染防治，也采取了同样措施.

（2）改革生产工艺，推行清洁生产。

这是实行全过程控制污染，减少排污量的最佳途径.

首先，可采用改革工艺，减少甚至不排放污水.如用无污染或少污染的能源、原材料和产品替代毒性大、污染重的能源、原材料和产品；用消耗少、效率高、不排污或排污少的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大的工艺、设备.其次，提高生产用水的重复利用率.尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。

以工业企业为例,减少工业用水量不仅意味着可以减少排污量，而且可以减少工业新鲜用水量。

因此，发展节水型工业对于节约水资源，缓解水资源短缺和经济发展的矛盾,减少水污染和保护水环境具有十分重要的意义。

同国外经济发达、工业先进的国家相比，我国大部分工厂水的浪费现象仍然十分严重.例如,钢铁行业，国外先进水平的吨钢耗水量一般为3m3—5m3，而我国的平均水平为70m3-100—3;石油炼制行业，国外先进水平仅为0．2m3／t左右，而我国一般需5m3-6m3／t，有的甚至高达20＝3／1以上。

因此，工业节约用水十分重要,并具有很大的潜力.

（3）建设污水处理设施。

：

各旅游区（点）内的各类接待场所，如饭店、宾馆、疗养院、度假村、餐馆是旅游区的主要污染源和污染大户，必须要求其建设污水处理设施，实行污水处理达标后排放，禁止向水中排放没有处理的污水。

严格执行“污染收费”制度并应加大收费力度.

（4）实行污染物排放总量控制制度。

长期以来,我国工业废水的排放一直实施浓度控制的方法。

这种方法对减少工业污染物的排放起到了积极的作用,但也出现了某些工厂采用清水稀释废水以降低污染物浓度的不正当做法.污染物排放总量控制是既要控制工业废水中的污染物浓度,又要控制工业废水的排放量，从而使排放到环境中的污染物总量得到控制。

实施污染物排放总量控制是我国环境管理制度的重大转变.它将对防治工业水污染起到积极的促进作用。

2．河湖治理工程

（1）河湖截污工程。

我国在河湖治理方面，截污是最基本的方法之一，但这种方法也存在很大的局限性.即截污后集中建污水处理厂的建设和运行费极高.即使在发达国家日本，生活污水集中处理率也只有60％，特别是在5万人口以下的小城镇普及率只有24％。

而我国城市的生活污水集中处理率只有10％多，要达到日本目前的普及率恐怕还得需要十多年的努力。

目前，我国只能拿极有限的资金进行局部治理，可见仅靠这种办法不足以从根本上解决河湖污染问题.

（2）河湖清淤工程.即对河湖淤积的底泥和垃圾进行清理，以改善河湖的水质。

有两种方式:

①传统清淤方法.即使用传统的挖土机清淤和载重车辆外运的方式。

此种方法的缺点是容易造成运输过程中的二次污染，非常不适合在人口密集、交通拥挤的城市使用。

②环保清淤方法。

即管道输送清淤方法.主要是利用管道清淤技术来治理河湖底泥和垃圾。

1998年启动的北京市水系综合治理工程——“六海"清淤治理，就是利用这种技术.

北京的环境整治事关重大,而河湖治理在环境整治中又占据着特殊重要的地位.城市河湖治理与山区和农村不同，城市建筑物集中、人口密集、交通拥挤，施工中不允许污染环境、堵塞交通,特别是北京市水系综合治理工程,既不能影响国家机关、企事业单位的正常办公，又不能妨碍居民的正常生活，并且时间紧、任务重、困难大。

六海系什刹海（西海、后海与前海）、北海、中南海（中海与南海）的总称。

特殊的地理位置和政治地位决定了这里的清淤施工不能使用传统的挖土机清淤和载重车辆外运的方式。

在综合考虑了“六海”周围的交通道路、供水、供电、环保、旅游、安全保证等因素的基础上，北京市城市水系综合治理工程指挥部制订了“干海冲挖与远距离管道输送相结合”的经济环保型施工方案。

管道清淤技术在国外己被普遍采用，在我国，只在南方的一些港口清淤中采用过，但都不大成功。

这次在北京的成功实施,为该技术在我国的运用积累了经验。

3．旅游城市河湖污染防治

（1）将水污染防治纳入城市的总体规划。

各城市应结合城市总体规划与城市环境总体规划，将不断完善下水道系统作为加强城市基础设施建设的重要组成部分予以规划、建设和运行维护。

对于旧城区已有的污水、雨水合流制系统应做适当的改造.新城区建设应在规划时考虑配套建设雨水√污水分流制下水道系统。

（2）加快城市污水处理厂的建设。

随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市供水量和污水排放量也在不断增加，但城市污水处理率一直很低。

就全国来说，城市生活污水排放量已达到全国污水排放总量的40％左右，很多大城市及沿海城市甚至接近70％，而我国的城市污水处理率只有10％多.“八五"期间，我国城市日供水能力共新增2979万吨，而污水处理能力仅增加436万吨，两者差距的加大，使得城市生活污水对水环境的影响越来越大。

因此，加快建设城市污水处理厂是迫在眉睫的事情.

（3）发展城市污水资源化。

随着世界城市化进程加快，一些工业和人口过度集中的大城市严重缺水，旅游城市情况更加严重。

因此，在水资源短缺地区，在考虑城市水污染防治对策时应充分注意与实行城市废水资源化相结合,在消除水污染的同时，开展城市污水回用技术的研究和开发，进行废水再生利用,以缓解城市水资源短缺的状况,这对于我国北方缺水城市尤有重要意义。

（4）改革水价制度。

对生活用水和排污都要建立定额管理、累进加价的水价制度,通过经济杠杆调整，提高公众的节水意识，加强节约用水，减少排污。

4．水体富营养化防治

（1）控制工业、生活污水的氮、磷流失。

主要是加强对河湖边城镇、农村的工业污水和生活污水的有效处理，减少含有氮、磷等营养物质的废水、污水的排放。

可通过制定合理的污水排放费征收标准，为污水处理产业化创造条件；对污水处理产业，政府可给予政策倾斜和财政扶持。

（2）合理利用化肥和农药，控制农业氮、磷流失。

控制化肥中的氮、磷流失措施有:

①改善灌溉方式和施肥方式，减少肥料流失。

②科学定量施肥。

特别是在地下水水源保护区，应严格控制氮肥的施用量。

③大力推广生物肥料的使用。

④加强造林、植树、种草，增加地表覆盖，避免水土流失及肥料流入水体或渗入地下水.

控制农药方面的氮磷流失措施有：

①开发、推广和应用生物防治病虫害技术，减少有机农药的使用量。

②研究采用多效抗虫害农药，发展低毒、高效、低残留量新农药，合理施用农药。

③加强农药的安全施用与管理，完善相应的管理办法与条例。

（3）强制推广使用无磷洗衣粉，控制旅游企业含氮磷污水流失。

我国每年消耗含磷固体洗衣粉300万吨，含磷废水给河流湖泊带来极大的污染.

促使藻类生长的最重要的营养元素是氮和磷。

科学家通过实验了解到，对氮元素进行限制，不能阻止水体富营养化的发生。

因为，藻类能直接从空气中得到它所需要的氮元素，而且藻类死亡后，微生物会分解它们的“遗体”，得到的氮又可以被其他的藻类重新利用.只有限制水体中的磷元素，才能防止水体发生富营养化。

因此，必须限制使用含磷洗衣粉。

5．河湖两岸生态环境保护

一是抓好河湖两岸的绿化和护岸工作,通过改善生态环境质量，进而达到改善水环境质量的目的。

二是抓好上游水源保护。

在江河上游严格控制林木采伐量，建设和保护好水源保护林区，防止水土流失。

6．充分利用水体自净能力

自然净化能力是一种可贵而有限的自然资源,合理的工业布局可以充分利用自然环境的自净能力,变恶性循环为良性循环，起到控制污染的作用.以河流为例，河流的自净作用主要是指排入河流的污染物浓度在河水流向下游时浓度自然降低的现象。

如果在一段河流中有排污，应采用系统分析的方法,在一定水质要求下，充分利用河流的自净能力，合理布点组织废水排放。

7．开发污水处理新技术·

在目前的社会生产水平条件下，工业生产中产生废水和污水是不可避免的。

为保证水体不被污染，必须在这些废水排入水体之前加以处理.

可利用的方法包括：

物理处理法、化学处理法、生物处理法及物理化学法.还要依靠科技进步，积极研究和开发处理功能强、效果稳定、出水水质好、投资少、能耗和运行费用低、操作维护简便的污水处理新技术、新设备和新工艺，这也是防治水环境污染的一项重要工作.

8．水上旅游交通的管理与控制

各种水上旅游交通是造成水体污染的一大原因。

（1）旅游交通污水、垃圾处理。

水上交通游览船只,要利用污水箱、垃圾箱袋集中收集污水和垃圾,待靠岸后再处理,不能直接排人水中。

（2）旅游交通燃料污染控制。

对水上游览船只要实行挂牌经营，控制船只的数量，要逐步淘汰燃油机动船只和破旧船只，杜绝跑、冒、滴、漏油现象。

多利用无污染且噪音低的船只，如电瓶船、太阳能船等。

（二）海洋水体旅游资源及环境的保护

中国拥有18000多公里的海岸线和14000多公里的岛屿岸线，6500多个海岛,管辖海域约300万平方公里。

海洋是重要的旅游资源,海滨、海岸、沙滩、珊瑚礁及红树林等一些特殊的海岸地貌是发展旅游业的重要资源。

合理开发海洋资源，科学管理海洋环境是海洋经济可持续发展的必然选择。

1．海洋功能区划

海洋功能区划是指根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准,将海域划分为不同类型的功能区。

通过海洋功能区划的实施,可以控制、引导海域的使用方向，保护、改善海洋生态环境,促进海洋资源的可持续利用.国务院在有关文件中强调，海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的依据，具有法定效力，必须严格执行.

海洋旅游资源的开发和保护必须符合国家海洋功能区划的统一要求,严格执行国家标准。

2，海洋自然保护区

目前,中国已建立海洋类型自然保护区59个,总面积129万平方公里，其中包括海湾保护区、海岛保护区、河口海岸保护区、珊瑚礁保护区、红树林保护区、海岸泻湖保护区、海洋自然历史遗迹保护区、海草床保护区、湿地保护区等。

3．国民蓝色国土意识

海洋专家认为，海洋资源与环境的无节制开发和破坏，固然与人们急功近利、只看眼前利益有关，但根本的问题是,从总体上说，我国国民海洋国土观念十分淡薄.21世纪是海洋的世纪,如果我们不加强这方面的教育，将会遭受更大的损失。

4．控制陆源污染

主要是控制沿海大中城市的工业企业、海滨旅游地的各类旅游企业及其旅游服务设施所产生的废水、垃圾等对海洋环境的污染。

应建立制度，加强旅游区重点排污口的监测、监视和管理。

沿海大中城市要不断调整工业布局,加强技术改造，开展三废综合利用，对污染严重的企业限期治理或关、停、并、转、迁，要建设一批污水处理厂，控制新污染源，减少陆源污染物人海量.还可以采取深海远距离排放的办法，尽量减少对近岸水域的污染。

在旅游胜地