社会主义国家的对外经济关系.docx
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社会主义国家的对外经济关系
第十六章社会主义国家的对外经济关系
教学目的和要求：
通过本章学习，理解社会主义国家发展对外经济关系的必然性和理论依据；了解发展对外经济关系的基本形式，熟悉我国全方位对外开放格局的形成和发展；了解我国加入世界贸易组织面临的机遇和挑战。
本章重点：
1、社会主义国家开展对外经济关系的必要性
2、对外开放和自力更生的关系
3、社会主义国家发展对外经济关系的基本形式和格局
4、中国加入世界贸易组织的影响与战略
本章难点：
1、绝对优势理论和相对优势理论
2、后发性优势理论
3、经济特区的特殊性
4、世界贸易组织的规则和作用
教学时数：
8学时
第一节发展对外经济关系的必然性
一、社会主义经济对外开放的利益
实行对外开放是社会主义经济实现快速发展和在与其他经济制度的竞争中不断增强竞争力，最终赢得竞争优势的必然条件。
㈠通过实行对外经济开放可以在国际分工中充分利用本国产品生产的绝对优势和比较优势、获得绝对利益和相对利益。
1、在国际分工中，可以大量地生产本国具有绝对优势的产品，并将此种产品输出到国际市场，而获得大量的出口收入，然后再用它购买、输入本国生产不具优势的产品，那么就可以从中获取绝对利益。
在封闭经济中，由于国内市场容量有限，就无法大规模生产，使得这种产品的生产潜力无法得到充分的发挥，同时，又不得不生产本国所需要的不具有优势即生产成本很高的产品，因此就不得不耗费大量的经济资源，但由此能达到的社会福利水平并不高。
所以，要充分利用本国的绝对优势，充分获得绝对利益，就必须实现对外经济开放，积极参与国际分工和竞争，充分利用国际市场。
实现对外经济开放是一国利用本国的绝对优势、获得绝对利益的必要条件。
2、即便许多生产成本都比较高，仍然可以利用国际分工大量生产那些生产成本较低的产品，通过输出这种产品，然后输入对本国来说生产成本相对较高的产品，就可以得到更多的产品，从而获得比较利益。
因此实行对外经济开放是一国利用本国的比较优势、获得比较利益的必要条件。
㈡实现对外经济开放可以利用后发优势，获得后发性利益
后发优势是指经济落后的国家或者地区由其经济落后所致的特殊有利条件：
1、技术方面的后发优势
社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家的技术水平落后于经济发达国家，这样就可以通过从经济发达国家引进先进技术的方式来加速本国的技术创新。
从经济发达国家引进先进技术至少可以获得以下两个方面的好处：
⑴可以比经济发达国家少得多的代价获得相同的先进技术。
技术开发风险大、投入多，而引进则几乎没有风险、投资少，因此可以节省可能花在技术开发上的大量开支。
⑵可以迅速缩短同经济发达国家或地区在技术水平方面的差距。
科学技术的发展具有积累性和加速发展的性质，社会主义国家单靠自身的力量进行研究开发，可能难以赶上经济发达国家或地区的技术水平。
但如果从经济发达国家或地区引进先进技术，则可以迅速缩短同经济发达国家或地区间的技术差距。
2、经济方面的后发优势
⑴劳动力资源丰富的比较优势。
社会主义国家都拥有比较丰富的劳动力资源，单位产品的劳动力成本低，利用这种优势可以在一定的程度上抵消生产率劣势，并有利于引进外资，有利于积累的增长。
⑵可从经济发达国家或地区引进资本，加快资本积累。
经济发达国家或地区在完成工业化后，对外输出由过去的以商品输出为主转向资本输出与商品输出并行，这为社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家加快资本积累提供了有利条件。
⑶国际分工由传统的垂直分工转向水平分工，为社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家现代工业部门的发展提供了有利条件。
⑷经济发达国家或地区产业结构的升级。
第二次世界大战之后，经济发达国家或地区普遍经历了从以工业部门为主转到以服务部门为主，从以劳动密集型、资本密集型产业部门为主转向技术密集型产业部门为主的过程，这种转变为社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家发展现代化工业部门提供了有利条件。
⑸经济发达国家或地区跨国公司的巨大发展为社会主义生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家引进技术、资本，参与国际分工提供了新的机会。
⑹学习方面的后发优势。
首先社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家可以通过参照经济发达国家或地区工业化模式比较选择合适的道路；其次，社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家的企业可以通过观察、研究经济发达国家或地区企业的经营管理，借鉴、利用它们的经营管理经验。
3、制度方面发展的后发优势
经济发达国家或地区在工业化过程中，不同经济体制的优劣必然会突显出来，这为社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家经济体制的选择提供了良好的条件。
制度的建立、完善既需要时间，也需耗费大量的经济资源，借鉴经济发达国家地区已比较成熟的经济管制和宏观调控制度以及法律制度，既可以使社会生产力发展尚处于相对落后地位的社会主义国家能够在更短时间内建立与工业化相适应的经济体制、经济管制和宏观调控制度以及与工业化相适应的法律制度，还可以减少在制度建设方面的资源投入。
必将大大推进其工业化的进程。
后发优势是客观存在的，而实行对外经济开放乃是充分利用后发优势、获得后发性利益的前提条件。
㈢实行对外经济开放可以获得国外资本，加快和增强本国的资本积累
引进外资是加快和增强本国资本积累的重要途径。
从国际范围看，依靠自身积累进行的资本积累是资本积聚的过程，而通过引进外资进行的资本积累是资本集中的过程，显然，后者能够更快地扩大一国的资本积累规模，从而更快地促进社会生产力的发展。
㈣实行对外经济开放有利于充分利用国内经济资源，加快经济增长
一方面，实行对外经济开放有利于扩大本国产品的销售市场，因为在对外经济开放的条件下，产品市场除了国内市场外，还有国际市场。
产品规模的扩大为产品生产规模的扩大提供了条件，可以提高本国经济资源的利用率，减少经济资源的闲置，生产更多产品。
另一方面，实行经济对外开放，有利于加快和增强本国经济的资源积累，这也有利于提高本国劳动力资源、自然资源以及其他经济资源的利用率，从而增加本国产品产量。
此外实行对外经济开放，还可通过输出闲置的劳动力资源等来提高经济资源的利用率，增加国民产出。
㈤实行对外经济开放会引入国际市场竞争，从而促使国内企业不断提高生产效率
在实行对外开放的条件下，出口企业直接面临着国际市场激烈的竞争，要提高出口产品的生产效率，出口企业就必须不断进行技术创新，不断提高经营管理水平，从而不断降低生产成本，调整产品结构，提高产品质量。
出口企业提高效率的行为和压力会传递到为其提供服务的企业上，促使这些企业不断提高生产效率。
本国市场向外国企业开放，国内市场的竞争性会提高，国内生产企业就会面临更激烈的市场竞争。
因此，就国内企业提高生产效率的压力来看，实行对外经济开放显然胜于封闭经济。
㈥实行对外经济开放可以促进产业结构的调整和升级
从供给方面看，实行对外经济开放有利于从国外输入机器设备、原材料、资金、技术以及人才等，从而促进短缺部门的发展和新兴产业部门的发展；从需求方面看，实行对外经济开放将会迫使企业根据国际市场需求的变化不断调整产品生产结构，由此就会不断推动国内产业结构的不断调整和升级，最终实现产业结构的优化。
二、对外经济开放条件下中国的经济发展
通过20多年来的对外经济开放，中国经济开放度已经有了很大的提高，中国经济已经告别了封闭经济，向开放经济迈出了决定性的步伐。
20多年来的对外经济开放带来了中国经济的巨大发展。
中国经济的对外开放对中国经济发展带来了积极影响，具体表现在以下几个方面：
㈠通过与其他国家进行贸易活动，更广泛地参与国际分工，使中国在多种产品生产方面都具有的绝对优势和比较优势得到相当大程度的利用，因此获得了相当多的绝对利益和比较利益。
如中国电子产品、玩具等制造业出口的大幅度增长得益于出口品价格的低廉，而出口品价格的低廉又得益于劳动力、土地等要素价格低廉所具有的绝对优势或者比较优势。
㈡通过对外经济开放，利用了多方面的后发优势，获得了多方面的后发利益。
中国实行对外开放所利用的后发优势包括：
第一，技术方面的后发优势。
中国通过多种途径（引进外国直接投资、引进外国的先进设备、购买外国的先进技术、派出人员到外国学习等）从技术上处于领先地位的国家引进了大量的先进技术，大大加快了中国技术创新的进程。
迅速缩短了与先进国家的技术差距，也大大节省了用于技术方面开发的开支。
第二，经济方面的后发优势。
通过实行对外经济开放，中国得以利用劳动力资源丰富的比较优势，从经济发达国家引进资本，参与国际水平分工，推动了产业结构的升级，并得到利用经济发达国家跨国公司的发展对经济落后国家在技术引进、资本引进和参与国际分工方面提供的机会。
第三、从经济发达国家的经济管制和宏观经济调控制度以及适应于市场经济、适应于工业化的法律制度中借鉴了一些有益的经验。
通过利用这些后发优势，我们获得了大量的后发性利益。
㈢通过实行对外经济开放，中国从国外引进了大量的资本。
目前，中国已经成为发展中国家中引进外国直接投资最多的国家，外国资本的引进大大加快和增强了中国的资本积累，从而大大加快和增强了社会生产力的发展。
㈣通过实行对外经济开放，中国产品市场得以扩展，特别是为中国具有国际竞争力的电子产品等出口市场的扩展提供了必要的条件，市场的扩大为产品生产的扩大提供了条件，从而提高了国内经济资源的利用率，加快了中国经济的增长。
㈤通过实行对外经济开放，促进了中国产业结构的调整和升级，20世纪80年代以来，中国产业结构的变化是最快的，产业结构升级速度是最快的，大量新兴产业部门都是在这个期间发展起来的，过去长期发展滞后的产业部门都已经发展起来，并改变了过去发展滞后的局面。
此外，实行对外经济开放后，一方面中国市场对外开放的不断扩大给国内企业带来的国际竞争压力不断增强；另一方面出口产品面临国际市场竞争，出口企业直接承受着国际市场激烈的竞争，这就使得中国企业不得不努力去提高生产力效率，进行技术创新，提高经营管理水平。
中国企业的生产能力和生产效率获得了很大的提高，中国产品在国内市场和国际市场的竞争能力也有了很大的提高。
没有对外经济开放，中国经济不可能取得以上这些成绩。
这就充分说明，实行对外经济开放政策是中国经济发展的必要条件。
三、对外开放和自力更生的关系
实行对外开放，发展对外经济关系，必须处理好对外开放与自力更生之间的关系。
两者不是矛盾、对立的，而是相辅相成、相互促进的。
自力更生地发展本国经济是实行对外开放，发展对外经济关系的基础；而发展对外经济关系又有利于增强自力更生地发展本国经济的能力。
在社会主义经济建设中，坚持独立自主、自力更生的方针，是由社会主义国家的性质决定的，也是保证社会主义国家经济和政治独立、维护国家经济安全所必需的。
任何一个社会主义国家在进行建设的过程中，一定要依靠自己的力量，充分利用本国资源、挖掘本国的一切潜力；离开本国人民的努力，一味信赖外国，是不能建成社会主义的。
我国是人口众多的社会主义大国，更有必要强调独立自主、自力更生，依靠自己的力量发展经济。
这样可以激发全国人民奋发图强、艰苦奋斗的精神，同心协力地进行现代化建设。
但是，坚持独立自主、自力更生，决不是闭关锁国、固步自封、关起门来搞建设，盲目地排斥同外国进行平等互利的经济合作和技术交流。
恰恰相反，只有在坚持独立自主、自力更生的基础上，实行对外开放，发展对外经济关系，积极参与国际经济合作和竞争，充分利用国内和国际两种资源、两个市场，才能有效地促进本国经济的发展，增强自力更生的能力。
当然，如果片面地夸大对外经济关系的作用，不把立足点放在依靠本国力量的基础上，单纯依赖外力，迷信外国，也是十分有害的。
只有从维护社会主义国家的根本利益出发，以国家法律和政策为依据，正确引导，加强管理，才能充分发挥对外开放对于整个国民经济发展的促进作用。
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第二节社会主义国家对外经济关系的形式
发展对外经济关系，包括多方面的内容，主要有商品、货币、技术和劳务等的进出口，其表现形式也是多种多样的。
一、对外贸易
㈠对外贸易的涵义和性质
对外贸易，也称为“进出口贸易”。
它是指一个国家或地区同其他国家或地区进行的商品交换活动，是国内商品流通的延伸和补充。
对外贸易包括进口和出口两个方面。
在社会主义国家的对外经济关系中，它是最基本的形式，居于主导地位，是其它对外开放形式的基础。
㈡对外贸易的地位和作用
对外贸易在社会主义现代化建设中处于重要地位，发挥着十分重要的作用，主要是：
第一，有利于促进社会主义经济的发展，加速社会主义现代化建设。
首先从出口来看，出口不仅使我们的产品打入国际市场，而且可以促进国内工农业生产的发展，带动有关经济部门的发展，增加就业，提高国民收入。
出口商品必然会在国际市场上碰到竞争对手，这就迫使有关部门和企业不断采用先进技术，努力改善经济管理，降低生产成本，提高产品质量，以便提高出口商品的竞争能力。
再从进口方面来看，通过进口，可以引进先进科学技术，先进设备，这对于促进我国科学技术进步，提高现有工业的技术水平，建立新的工业部门都起着很大作用。
1992年我国外贸进出口总额达到1656亿美元。
第二，有利于协调国民经济中出现的不平衡，促进社会主义再生产的顺利进行。
现代化经济建设，需要大量的先进技术设备，这些东西有的国内不能生产，有的虽能生产，但数量不足；生产的发展和技术的进步还会引起新的需要；计划安排不尽符合客观实际，自然灾害和意外事故更是难以避免。
所有这些，都会引起对某些重要物资的需要，而这些需要单靠国内有时不一定都能得到满足，于是在经济发展中就会出现不平衡。
通过进口及时取得这些短缺物资，有利于实现物资平衡，促进社会主义再生产的顺利发展。
第三，有利于调剂国内市场供应，更好地满足人民生活需要。
人民的生活是多种多样、丰富多彩的，这主要是靠国内市场供应来满足，特别是象我们这样人口众多的国家更是如此。
但是人民生活确实不可缺少的，而国内又不能供应或者供应不足的某些消费品，还要从外国进口一些，以补充国内供应，繁荣市场，改善人民生活。
第四，有利于为国家积累建设资金，扩大劳动就业。
国家通过组织出口货源、来料加工、来样加工等方式扩大商品出口，这可以换回一部分外汇收入，增加现代化建设资金的来源，以加速国家的经济建设。
同时，还可以扩大劳动就业，促进社会安定。
此外，发展对外贸易，对于增进我国人民同世界各国人民的友谊，提高我国在国际上的影响，也有重要作用。
㈢对外贸易战略
社会主义国家发展对外贸易，要有正确的进出口战略。
从二次世界大战以后的情况看，发展中国家通常采取进口替代和出口替代两种战略。
1、进口替代
进口替代是指以国内生产来替代进口。
实行这种战略主要是为了本国生产所需要进口的产品的部门和行业实行保护。
这种战略的优点是：
⑴可以促使发达国家由对发展中国家的商品出口，转向投资，从而有助于解决发展中国家资金缺乏和技术落后的问题，带动本国工业的发展；
⑵本国生产替代进口产品的市场是现成的，投资和经营风险小；
⑶发展中国家通过对本国替代进口部门的保护来发展本国生产，比要求发达国家降低关税来扩大出口更为可靠。
但是，进口替代战略也有一定弊病，即容易保护落后，形成垄断，引起国内资源使用的不合理和低效率。
2、出口替代
出口替代是指采取各种方式刺激和鼓励本国制成品出口，促进本国出口工业的发展。
其优点是：
⑴可以使国内生产单位直接面临世界市场的竞争压力，促进国内的管理水平和技术水平的提高，带动国内工业发展；
⑵在国内市场相对狭窄的条件下，可以突破市场限制，获得规模经济效益，实现本国工业以至整个经济的迅速增长。
但是，在实行出口替代战略时，容易遭受发达国家贸易保护政策的遏制。
3、中国应当实行综合交叉促进战略
从中国的具体国情出发，既不适合于完全采用进口替代战略，也不适合完全采用出口替代战略，而是应当采用进口替代和出口替代相结合的战略，即综合交叉促进战略。
这种战略的优点是：
⑴实行有条件的、动态的贸易保护政策，对生产技术条件不同的部门，在不同的时期采取不同程度的保护措施；
⑵出口不仅是为了创汇，而且要通过出口促进国民经济的技术改造；进口不仅是为了满足国内市场的需要，而且要为发展出口服务，建立和扩大面向出口的产业；
⑶积极稳妥地利用外资，扩大再生产规模，改善产业结构，发展和壮大现有的工业体系和国民经济体系。
二、利用国外资金
㈠利用外资的涵义和形式
所谓利用外资，是指通过各种国际信贷和直接利用外国投资的形式，为本国经济建设服务。
利用外资是现代国际经济交流与合作的重要形式之一，是各国加速经济发展的重要手段。
利用外资可以采取多种形式。
当前我国利用外资的主要形式有两种：
第一，是借贷形式。
就是向外国政府、国际金融机构、私人银行借款和利用一般商业信贷。
第二，是吸引直接投资。
其中包括中外合资经营和外国单独投资经营。
就近期来看，吸引直接投资对我们好处较大。
因为，这不仅能得到外国的资金和技术设备，避免增加外债，而且可以更好地学习外国先进技术和经营管理经验。
所以，吸收国外直接投资，特别是中外合资经营企业的形式，可以大力发展本国经济。
㈡利用外资的作用和意义
积极慎重吸引和利用外资，对于加速我国的经济发展，实现社会主义现代化建设具有重要意义和作用。
1、在我国建设资金不足的情况下，可以突破国内现有资金的限制增加投资量。
有利于弥补国内建设资金不足，加强重点项目和薄弱环节的建设。
2、有利于引进先进技术设备和先进的管理方法，推动国民经济的技术改造，促进劳动生产率的提高。
3、有利于扩大生产能力，满足国家建设和人民生活的需要。
4、有利于扩大外贸出口，增强创汇能力，增加外汇收入。
5、有利于扩大劳动就业，减轻就业压力。
㈢利用外资的措施和要求
首先，利用外资必须坚持平等互利的原则，确保中外双方的利益，必须维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等和奴役性的条件。
这是我们的基本立场。
其次，利用外资要从我国的实际出发，量力而行。
我们能在多大规模上吸取和利用外资，不能单凭主观愿望，想借多少就借多少，而是决定于我国在资金和设备上的配套能力，原材料的供应状况和消化先进技术的能力等等。
同时还必须根据我们的偿还能力举借外债。
因为借债总要支付一定的代价，要还本付息。
第三，尽量争取国际金融机构和政府贷款，特别是条件比较优惠的贷款。
第四，努力改善投资环境，采取多种形式吸引外商直接投资。
第五，吸收来的外资要充分利用，保证重点建设，提高经济效益。
一般来说，外资的使用，应当主要用于生产性投资上；在生产性投资中，也要分别轻重缓急，把它用于投资少，见效快，创汇高，盈利多的项目上，用于生产国内外市场急需的产品上。
我们使用外部所取得的经济效益，要能大大超过支付的本息，这样才有“赚头”。
第六，建立严格的借用外债责任制度，建立外债偿还基金，确保按期还债。
总之，我们利用外国资金，必须采取多种形式，要贯彻平等互利、积极稳妥、量力而行的原则，并尽快充分发挥其作用。
这样才能有利于我国的社会主义现代化建设。
三、引进技术
㈠引进技术的必要性和意义
引进技术是指从国外引进发展本国经济和科学技术所需要的先进技术，是发展对外经济关系的一个重要组成部分。
其内容包括硬件技术和软件技术。
具体说来大致包括以下几项：
一是先进设备和部件；二是新型和优质材料；三是新的原理、数据和配方；四是新的工艺和科学的操作规程；五是先进的经营管理方式。
此外，还有派出人员培训和聘请技术专家。
积极地开展国际科学技术交流和合作，学习和引进先进技术，既是科学技术本身发展的要求，同时也是经济技术落后国家争取在短时间内赶超先进国家的必由之路。
科学技术的发展总是不平衡的，这就要求国际间必须进行科学技术交流。
因为各个国家的自然条件、经济条件和社会条件不同，科学技术的发展水平也总是不一样的。
有的国家发展得比较快，有的国家发展得比较慢；有的国家在这个领域里比较先进，而在另一个领域里比较落后，有的国家则恰恰相反。
科学技术发展中的这种不平衡性，要求各国之间必须取长补短，互相促进，共同提高，才能使科学技术得到进一步的发展。
科学技术是人类在长期的生产斗争和科学实验中创造和积累起来的共同财富，它没有阶级性，也没有国家和民族的界限。
相互引进先进技术，是社会生产力发展的客观要求。
对于先进的科学技术，资本主义国家可以利用，社会主义国家也可以利用。
在一些经济技术比较落后的国家，为了加快建设速度，迅速改变落后面貌，建立和本国生产关系相适应的物质技术基础，必须积极利用世界各国已经取得的技术成果。
同发达国家相比，经济技术比较落后的国家，引进外国先进科学技术具有特别重要的意义。
第一，利用世界上已经开发的科学技术成果，可以推动本国的技术改造和设备更新，提高劳动生产率，较快地改变本国科学技术的落后状况。
第二，可以节约研究和试制的费用，为国家经济建设节约大量的建设资金，并为生产技术达到世界先进水平赢得时间。
第三，可以提高本国的科学研究和科学管理水平，使科技人员更快地成长。
第四，可以提高本国的生产能力，扩大生产规模，生产出更多的产品，更好地满足国内市场和出口贸易的需要。
㈡引进技术应注意的问题
我国引进外国先进技术的目的，是为了加强国民经济中一些薄弱环节，加速社会主义现代化建设。
因此，在引进中要注意以下的问题：
第一，制定引进规划，加强宏观调控，避免重复盲目引进。
第二，进口外国设备与国内自制设备要密切结合。
国内能自己制造的，就不要引进，国内能够制造配套设备的，就不要成套引进，只需要引进关键设备、关键部件。
第三，在引进技术与进口设备的关系上，应以引进技术专利为主，即引进专项技术的设计图纸、计算、工艺、配方以及管理技术等。
第四，引进的技术和设备，就主要用于现有企业的技术改造上，少搞新项目、大项目。
第五，引进技术和设计图纸，要量力而行，要充分考虑国内的实际需要。
国内基本建设的力量，燃料、电力、交通运输、原材料供应等条件和国内的配套能力、消耗能力以及外汇的偿付能力。
此外，学习外国同自己的研究和创新必须结合起来，否则就谈不上真正的消化和吸收。
因此，在引进技术的过程中，要重视培养技术人才和管理人才，加强科学研究工作，认真把新技术学到手，使它变成自己的东西，然后在此基础上努力改进和创新。
引进先进技术，要做到周恩来同志提出的“一用、二学、三改、四创”，把学习外国和自己独创很好地结合起来。
只有重视研究，加以创新，才能赶上并超过发达国家。
四、对外承包工程和劳务出口
㈠对外承包工程和劳务出口的内容
对外承包工程是通过承包国外工程，输出劳务、设备、技术和其他商品，以获取利润的一种国际经济技术合作形式。
劳务出口是派出劳动力到别国从事劳务生产，并获得一定劳动收入的经济活动。
前者的内容主要包括在国外架桥、修路、盖房
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