XX县乡镇财政资金监管工作总结.docx

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XX县乡镇财政资金监管工作总结

xx县2014乡镇财政资金监管工作总结的

报告

xx市财政局：

按照上级财政部门加强乡镇财政资金监管的要求，2014我县积极组织开展乡镇财政资金监管，大力加强在组织领导、信息通达、信息反馈、抽查巡查、公开公示、工作保障等方面工作，现将2014乡镇财政资金监管情况汇报如下：

　　xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx脉西麓，与xx省光泽县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积1251平方公里，总人口12.6万，现辖5镇2乡和5个国有林场，70个行政村，共设乡镇财政所7个，编制28个，现实有工作人员21人。

2014年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照省委“十六字”方针的要求，深入实施“生态立县、绿色发展”战略，更加注重建设生态文明，更加注重培育绿色产业，更加注重增进百姓福祉，推动经济社会发展取得了新进步。

2014，实现财政总收入60001万元，财政总支出101166万元。

　　一、乡镇财政资金监管工作情况

（一）组织领导情况

　　1、2014年召开6次专题会议，安排布置乡镇财政资金监管工作。

（详见“组织领导”县级材料）

（二）信息通达情况

　　1、接受上级财政部门有关乡镇财政资金信息107个（有文件或指标）。

（详见“信息通达”收文项目类、收文补助类）

　　2、下发有关乡镇财政资金信息117个，其中：

县财政局直接拨付乡镇的资金信息27个。

（详见“信息通达”详见“信息通达”发文补助类）

　　3、乡镇财政反馈的有关资金监管工作的信息32个。

（详见“信息通达”资金监管信息反馈与回复）

4、被抽查乡镇按要求建立了乡镇财政资金监管台账，并按照台账登记明细分别统计补助性资金143个，项目类资金65个。

接收上级财政部门资金信息208个，其中：

补助类资金信息143个，项目类信息65个。

资金信息在资金使用前传递到位的208个。

（详见各财政所资料汇编）

　　（三）公开公示情况

被抽查乡镇财政所公开公示的补助性资金143项，纳入一卡通发放的补助性资金143项。

（详见各财政所资料汇编）

（四）抽查巡查情况

　　1、县财政局开展乡镇财政资金抽查巡查工作28次。

（详见“抽查巡查”资料）

　　2、县财政局抽查巡查补助性资金14项，乡镇财政所开展抽查巡查补助性资金7项。

（详见“抽查巡查”资料）

　　3、县财政局抽查巡查项目类资金14项，乡镇财政所开展抽查巡查项目类资金7项。

（详见“抽查巡查”资料）

　　（五）工作督促和保障情况

　　1、制定并印发《xx县2014年乡镇财政干部培训规划》

　　2、2014年累计参加上级财政部门组织的乡镇财政干部12

次382人次。

　　3、直接组织开展乡镇财政干部培训12次，累计培训乡镇财政干部231人次。

　　4、本级预算安排乡镇财政工作专项经费62万元，平均每个财政所9万元。

　　5、组织乡镇财政资金监管工作考核7次。

（详见“工作督促与保障”）

　　二、乡镇财政资金监管工作的主要做法

（一）加强组织领导，明确职责任务

　　一是各级领导高度重视，有力推动资金监管工作开展。

为做好我县的乡镇财政资金监管工作,县委、县政府高度重视，多次召集局班子成员开协调会议，成立了xx县乡镇财政资金监管领导小组，牵头监管工作。

制定了《加强乡镇财政资金监管工作的实施办法》，明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责，确保监管工作的落实，有力地推动了我县资金监管工作的顺利开展。

　　二是强化内部联动和协作。

为使资金监管工作得到具体落实，全局上下高度重视，多次召开资金监管会议，明确各业务股室、乡财局、财政所的监管职责，细化资金拨付流程，规定乡镇所有财政资金通过乡财局“一个漏斗”向下，建立资金监管信息动态监控机制。

各相关业务股室明确一名财政资金监管信息联络员，负责接收、整理、登记乡镇财政资金监管信息，所有下发乡镇资金文件主送乡镇财政所，报送财政局，为乡镇开展财政资金监管提供了强有力的政策依据，保证了乡镇财政资金监管有章可循，有据可依。

涉及乡镇项目资金，由县财政局和主管部门制定财政资金分配和使用方案，经主管领导审批后，县财政局根据资金使用和分配方案将资金指标下达到各乡镇，乡镇根据项目实施情况提出资金使用计划和申请，由项目主管单位、财政局业务股室审核同意，主管领导审批后，交乡财局下达使用。

乡镇财政及时将资金使用情况反馈主管部门和县财政局。

（二）完善监管制度，夯实监管基础

　　1、建立乡镇各单位及农户基础信息数据库。

一是建立基础信息数据库，认真核实掌握乡镇各单位财政供养人数、车辆等情况，为预算编制及执行提供依据；二是建立农户基础信息库。

以xx省财政厅“惠农补贴一卡通支付系统”为平台，以村为单位，建立和完善财政涉农补贴农户基础信息数据库，将农户的各种信息资料包括户数、人口、承包土地面积等信息全面掌握，实行动态管理，确保补贴资金能够准确、及时发放到位。

　　2、以制度建设为抓手，构建资金监管新局面。

我们不断从完善制度入手，加大宣传，构建乡镇财政资金监管的新局面。

先后制定了《关于加强财政资金安全管理内部制度》、《乡镇财政国库集中支付改革实施办法》、《乡镇项目资金监督管理暂行办法》、《基层财政所业务工作考评办法》等制度，规范了乡镇财政管理。

结合资金监管工作实际，制定资金监管岗位职责，明确了资金监管员的责任。

制定了《乡镇财政资金监管工作办法和流程》等监管业务流程，构建了资金监管新局面。

　　（三）把握重点环节，力求监管实效

1、加强预算管理，规范乡村两级资金和财务监管。

一是加强乡镇财政预算管理。

我县从2008年开始要求乡镇按照县直单位采取部门预算办法进行编制预算，要求乡镇按照《预算法》和“乡财县管”的有关规定，科学合理地编制分基本支出和项目支出的乡镇年度预算，按经济分类和功能分类细化了预算编制，确定了乡镇支出范围与标准，规范了乡镇财政预算管理，调动了乡镇当家理财、发展生产的积极性，增强了乡镇财政的公共保障能力。

二是建立“三资”监管平台，实现管理科学化。

实现了县、乡、村三级联网的动态监管和村级的即时查询，进一步加强了农村集体“三资”监理，提高了农村集体经济运行的规范化和科学化水平。

三是深化乡镇国库集中支付改革。

我县运用科技手段，以“金财工程”为依托，搭建了财政业务大平台，七大模块全部启用，加强信息化建设，推动乡镇财政科学化精细化管理，为各乡镇财政所配置了办公电脑、打印机、扫描仪等硬件，并安装了乡镇国库集中支付软系统，与各乡镇财政所联网，做到了乡镇所有资金网上申请、网上审核、网上拨付。

2、畅通渠道，确保信息通达。

为保证上下通达，我们以财政内网为主渠道，传递各级财政部门的文件、信息，交流经验，上报监管工作进展情况。

凡是涉及乡镇资金监管的批复、文件都由县财政局相关股室及时通知到财政所，告知资金拨付信息，完善了办公体系，达到信息共享，实现了乡镇财政管理自动化、网络化。

3、完善措施，强化监管。

2014年我们针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、政策性强的特点，强化监管措施，切实做到透明公开、及时发放、核实督办，使财政资金监管效果显著。

首先是透明公开，在每个财政所都设置了公开公示栏、并通过发放宣传单、村务公开栏等为平台，对补贴对象、政策依据、发放标准和金额进行全面公开，接受社会和群众的监督，使乡镇涉农财政资金更加透明；其次及时发放，严格按照各项补助资金、项目资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，确保资金安全；最后是核实督办，认真做好各项补助资金相关基础数据信息的收集、整理、建档及录入，确保基础信息的真实、准确、完整，严把基础数据调查核实关。

对涉农资金使用情况实行跟踪问效，分阶段进行抽检核实，对发现的问题进行及时督办整改。

　　4、深化项目资金监管。

对项目资金实行“项目库”和“项目台账”信息化流程管理。

财政所全程参与项目建设，确保“资金跟着项目走、拨款跟着进度走、监管跟着效益走”。

一是根据项目建设程序，主动参与和协助项目单位做好项目前期实施工作；二是建立健全项目管理档案和项目台帐，对各乡镇监管项目的资料进行整理归档；三是加强项目资金管理，对项目实施情况进行定期不定期实地查看，严格按工程进度和资金使用规定拨付资金，对项目资金实行专帐核算，确保专款专用；四是做好项目的验收和绩效评价工作。

对完工项目评估运行效果，出具项目检查报告，对项目情况进行公开公示。

　　5、做好抽查巡查工作。

我们采取财政所自查、财政局内审、财政局重点检查相结合的方法，共同做好抽查巡查工作。

一是定期巡查，各乡镇财政所对辖区内的补助资金发放、项目建设等根据资金监管的要求，在资金发放和项目实施的各个环节进行抽查巡查，项目类和补助类资金各不得少于4个，并上报资金监管报告，及时反馈资金监管工作中存在的问题以及好的意见和建议；二是乡财局联合项目主管部门对项目实施情况进行不定期的检查，对资金的使用和财政所项目档案进行检查；三是召开资金监管协调会，根据资金管理要求，召集乡镇财政所、局业务股室对资金监管工作中存在的问题以及好的意见和建议进行讨论，及时解决发现的问题，以便更好的开展资金监管工作。

　　（四）多措并举，提升乡财干部素质

一是为了促进乡镇财政工作，制定了《xx县基层所业务工作考评办法》，通过不断完善，逐步形成了全面、系统的乡镇财政管理绩效考核指标体系，将全年工作目标进行量化，乡财局负责组织实施，财政所将任务分解，落实到每一个人，进一步调动了乡镇财政干部职工的工作积极性；二是采取“走出去、请进来”的方式，加大人员培训力度，制定下发了《xx县乡镇财政干部培训规划》，不断提高财政干部的业务素质。

三、存在的问题

（一）与业务主管部门沟通不足。

上级财政部门和主管部门行文、下文涉及乡镇的资金指标，未明确规定乡镇财政监管要求，使乡镇财政在资金监管中处于被动地位。

（二）部门项目实行县级报账制，部门即管项目又管资金，项目资金存在风险。

一些部门按照自身的要求对强农惠农项目实行项目县级报账制，项目实施单位凭项目资料直接到县项目资金专户报账，资金直达施工单位，虽然缩短了资金运行时间，但也减少了基层财政所的监督，信息也不通达，给乡镇项目资金留下监管死角。

（二）涉农资金涉及的部门多、范围广、政策性强、资金量大，信息掌握比较困难，监管难度较大，需自上而下进一步从源头规范。

　　（三）乡镇干部队伍业务能力亟待提高。

乡镇财政人员由于年龄偏大，知识结构偏低，难以适应新的形势、新的情况和新的任务，迫切需要乡镇财政干部加强培训，更新知识，转变观念，拓宽思路，努力提高自身的业务知识水平和政策理论水平。

（四）乡镇工作条件艰苦，乡镇财政干部工作任务重，压力大，财政所人员配备相对缺乏，乡镇财政干部待遇有待提高。

当前，乡镇发放强农惠农资金，每项都涉及到千家万户，从数据录入、登记核实到落实发放，工作量大，时间紧，人员缺乏，大量工作难以有效完成，现急需增加工作人员，同时提高乡镇财政干部的待遇，进一步促进乡镇财政资金监管工作的开展。

　　四、改进建议及今后工作重点

（一）扩大资金监管范围，将涉及到乡镇的所有资金纳入资金监管范围。

继续做好信息通达工作，特别是项目实施地点在乡镇，由县财政与主管部门共同管理或主管部门直接管理的财政资金，乡镇财政要全面收集下发的项目资金文件，及时掌握上级主管部门下达到各站所、村委会的项目资金信息，严格监管。

（二）加强乡镇财政监管力度。

财政部门应和各项目主管部门加强配合、沟通，及时下发项目资金管理办法和政策给财政所，使财政所人员熟悉政策，便于监管，加强资金封闭运行，实行“部门管事、财政管钱”，资金下拨到乡镇，实行乡镇国库集中支付，资金“一个漏斗向下，切实做到乡镇资金监管有力。

（三）加强乡镇财政干部队伍建设。

建立健全培训制度，突出抓好岗位培训，形成终身学习的良好氛围，不断提高干部的业务素质和工作能力。

坚持“走出去，引进来”的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。

学习先进经验，引进先进做法，创新工作机制，深化监管措施，不断提高乡镇财政资金监管工作水平。

（四）加大对乡镇财政建设投入力度。

随着公共财政逐步覆盖农村，农村综合改革的不断深入，乡镇财政业务量逐年增加，承担的责任也越来越大。

乡镇财政既要落实好党的强农惠农政策，又要做好乡镇财政资金监管、农村综合改革等各项工作，迫切需要加大财政的自身建设投入。

2014年12月25日