XX县乡镇财政资金监管工作总结.docx

1、XX县乡镇财政资金监管工作总结xx县2014乡镇财政资金监管工作总结的报 告xx市财政局：按照上级财政部门加强乡镇财政资金监管的要求，2014我县积极组织开展乡镇财政资金监管，大力加强在组织领导、信息通达、信息反馈、抽查巡查、公开公示、工作保障等方面工作，现将2014乡镇财政资金监管情况汇报如下：xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx脉西麓，与xx省光泽县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积1251平方公里，总人口12.6万，现辖5镇2乡和5个国有林场，70个行政村，共设乡镇财政所7个，编制28个，现实有工作人员21人。2014年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照

2、省委“十六字”方针的要求，深入实施“生态立县、绿色发展”战略，更加注重建设生态文明，更加注重培育绿色产业，更加注重增进百姓福祉，推动经济社会发展取得了新进步。2014，实现财政总收入60001万元，财政总支出101166万元。一、乡镇财政资金监管工作情况（一）组织领导情况1、2014年召开6次专题会议，安排布置乡镇财政资金监管工作。（详见“组织领导”县级材料）（二）信息通达情况1、接受上级财政部门有关乡镇财政资金信息107个（有文件或指标）。（详见“信息通达”收文项目类、收文补助类）2、下发有关乡镇财政资金信息117个，其中：县财政局直接拨付乡镇的资金信息27个。（详见“信息通达” 详见“信息

3、通达”发文补助类）3、乡镇财政反馈的有关资金监管工作的信息32个。（详见“信息通达”资金监管信息反馈与回复）4、被抽查乡镇按要求建立了乡镇财政资金监管台账，并按照台账登记明细分别统计补助性资金143个，项目类资金65个。接收上级财政部门资金信息208个，其中：补助类资金信息143个，项目类信息65个。资金信息在资金使用前传递到位的208个。（详见各财政所资料汇编）（三）公开公示情况被抽查乡镇财政所公开公示的补助性资金143项，纳入一卡通发放的补助性资金143项。（详见各财政所资料汇编）（四）抽查巡查情况1、县财政局开展乡镇财政资金抽查巡查工作28次。（详见“抽查巡查”资料）2、县财政局抽查巡查

4、补助性资金14项，乡镇财政所开展抽查巡查补助性资金7项。（详见“抽查巡查”资料）3、县财政局抽查巡查项目类资金14项，乡镇财政所开展抽查巡查项目类资金7项。（详见“抽查巡查”资料）（五）工作督促和保障情况1、制定并印发xx县2014年乡镇财政干部培训规划2、2014年累计参加上级财政部门组织的乡镇财政干部12次382人次。3、直接组织开展乡镇财政干部培训12次，累计培训乡镇财政干部231人次。4、本级预算安排乡镇财政工作专项经费62万元，平均每个财政所9万元。5、组织乡镇财政资金监管工作考核7次。（详见“工作督促与保障”）二、乡镇财政资金监管工作的主要做法（一）加强组织领导，明确职责任务一是各

5、级领导高度重视，有力推动资金监管工作开展。为做好我县的乡镇财政资金监管工作,县委、县政府高度重视，多次召集局班子成员开协调会议，成立了xx县乡镇财政资金监管领导小组，牵头监管工作。制定了加强乡镇财政资金监管工作的实施办法，明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责，确保监管工作的落实，有力地推动了我县资金监管工作的顺利开展。二是强化内部联动和协作。为使资金监管工作得到具体落实，全局上下高度重视，多次召开资金监管会议，明确各业务股室、乡财局、财政所的监管职责，细化资金拨付流程，规定乡镇所有财政资金通过乡财局“一个漏斗”向下，建立资金监管信息动态监控机制。各相关业务股室明确一名财政资金监管信息联络员

6、，负责接收、整理、登记乡镇财政资金监管信息，所有下发乡镇资金文件主送乡镇财政所，报送财政局，为乡镇开展财政资金监管提供了强有力的政策依据，保证了乡镇财政资金监管有章可循，有据可依。涉及乡镇项目资金，由县财政局和主管部门制定财政资金分配和使用方案，经主管领导审批后，县财政局根据资金使用和分配方案将资金指标下达到各乡镇，乡镇根据项目实施情况提出资金使用计划和申请，由项目主管单位、财政局业务股室审核同意，主管领导审批后，交乡财局下达使用。乡镇财政及时将资金使用情况反馈主管部门和县财政局。（二）完善监管制度，夯实监管基础1、建立乡镇各单位及农户基础信息数据库。一是建立基础信息数据库，认真核实掌握乡镇各

7、单位财政供养人数、车辆等情况，为预算编制及执行提供依据；二是建立农户基础信息库。以xx省财政厅“惠农补贴一卡通支付系统”为平台，以村为单位，建立和完善财政涉农补贴农户基础信息数据库，将农户的各种信息资料包括户数、人口、承包土地面积等信息全面掌握，实行动态管理，确保补贴资金能够准确、及时发放到位。2、以制度建设为抓手，构建资金监管新局面。我们不断从完善制度入手，加大宣传，构建乡镇财政资金监管的新局面。先后制定了关于加强财政资金安全管理内部制度、乡镇财政国库集中支付改革实施办法、乡镇项目资金监督管理暂行办法、基层财政所业务工作考评办法等制度，规范了乡镇财政管理。结合资金监管工作实际，制定资金监管岗

8、位职责，明确了资金监管员的责任。制定了乡镇财政资金监管工作办法和流程等监管业务流程，构建了资金监管新局面。(三)把握重点环节，力求监管实效1、加强预算管理，规范乡村两级资金和财务监管。一是加强乡镇财政预算管理。我县从2008年开始要求乡镇按照县直单位采取部门预算办法进行编制预算，要求乡镇按照预算法和“乡财县管”的有关规定，科学合理地编制分基本支出和项目支出的乡镇年度预算，按经济分类和功能分类细化了预算编制，确定了乡镇支出范围与标准，规范了乡镇财政预算管理，调动了乡镇当家理财、发展生产的积极性，增强了乡镇财政的公共保障能力。二是建立“三资”监管平台，实现管理科学化。实现了县、乡、村三级联网的动态

9、监管和村级的即时查询，进一步加强了农村集体“三资”监理，提高了农村集体经济运行的规范化和科学化水平。三是深化乡镇国库集中支付改革。我县运用科技手段，以“金财工程”为依托，搭建了财政业务大平台，七大模块全部启用，加强信息化建设，推动乡镇财政科学化精细化管理，为各乡镇财政所配置了办公电脑、打印机、扫描仪等硬件，并安装了乡镇国库集中支付软系统，与各乡镇财政所联网，做到了乡镇所有资金网上申请、网上审核、网上拨付。2、畅通渠道，确保信息通达。为保证上下通达，我们以财政内网为主渠道，传递各级财政部门的文件、信息，交流经验，上报监管工作进展情况。凡是涉及乡镇资金监管的批复、文件都由县财政局相关股室及时通知到

10、财政所，告知资金拨付信息，完善了办公体系，达到信息共享，实现了乡镇财政管理自动化、网络化。3、完善措施，强化监管。2014年我们针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、政策性强的特点，强化监管措施，切实做到透明公开、及时发放、核实督办，使财政资金监管效果显著。首先是透明公开，在每个财政所都设置了公开公示栏、并通过发放宣传单、村务公开栏等为平台，对补贴对象、政策依据、发放标准和金额进行全面公开，接受社会和群众的监督，使乡镇涉农财政资金更加透明；其次及时发放，严格按照各项补助资金、项目资金管理办法的规定，实行国库集中支付，减少资金发放的中转环节，确保资金安全；最后是核实督办，认真做好各项补助资金相关

11、基础数据信息的收集、整理、建档及录入，确保基础信息的真实、准确、完整，严把基础数据调查核实关。对涉农资金使用情况实行跟踪问效，分阶段进行抽检核实，对发现的问题进行及时督办整改。4、深化项目资金监管。对项目资金实行“项目库”和“项目台账”信息化流程管理。财政所全程参与项目建设，确保“资金跟着项目走、拨款跟着进度走、监管跟着效益走”。一是根据项目建设程序，主动参与和协助项目单位做好项目前期实施工作；二是建立健全项目管理档案和项目台帐，对各乡镇监管项目的资料进行整理归档；三是加强项目资金管理，对项目实施情况进行定期不定期实地查看，严格按工程进度和资金使用规定拨付资金，对项目资金实行专帐核算，确保专款

12、专用；四是做好项目的验收和绩效评价工作。对完工项目评估运行效果，出具项目检查报告，对项目情况进行公开公示。5、做好抽查巡查工作。我们采取财政所自查、财政局内审、财政局重点检查相结合的方法，共同做好抽查巡查工作。一是定期巡查，各乡镇财政所对辖区内的补助资金发放、项目建设等根据资金监管的要求，在资金发放和项目实施的各个环节进行抽查巡查，项目类和补助类资金各不得少于4个，并上报资金监管报告，及时反馈资金监管工作中存在的问题以及好的意见和建议；二是乡财局联合项目主管部门对项目实施情况进行不定期的检查，对资金的使用和财政所项目档案进行检查；三是召开资金监管协调会，根据资金管理要求，召集乡镇财政所、局业务

13、股室对资金监管工作中存在的问题以及好的意见和建议进行讨论，及时解决发现的问题，以便更好的开展资金监管工作。（四）多措并举，提升乡财干部素质一是为了促进乡镇财政工作，制定了xx县基层所业务工作考评办法，通过不断完善，逐步形成了全面、系统的乡镇财政管理绩效考核指标体系，将全年工作目标进行量化，乡财局负责组织实施，财政所将任务分解，落实到每一个人，进一步调动了乡镇财政干部职工的工作积极性；二是采取“走出去、请进来”的方式，加大人员培训力度，制定下发了xx县乡镇财政干部培训规划，不断提高财政干部的业务素质。三、存在的问题（一）与业务主管部门沟通不足。上级财政部门和主管部门行文、下文涉及乡镇的资金指标，

14、未明确规定乡镇财政监管要求，使乡镇财政在资金监管中处于被动地位。（二）部门项目实行县级报账制，部门即管项目又管资金，项目资金存在风险。一些部门按照自身的要求对强农惠农项目实行项目县级报账制，项目实施单位凭项目资料直接到县项目资金专户报账，资金直达施工单位，虽然缩短了资金运行时间，但也减少了基层财政所的监督，信息也不通达，给乡镇项目资金留下监管死角。（二）涉农资金涉及的部门多、范围广、政策性强、资金量大，信息掌握比较困难，监管难度较大，需自上而下进一步从源头规范。（三）乡镇干部队伍业务能力亟待提高。乡镇财政人员由于年龄偏大，知识结构偏低，难以适应新的形势、新的情况和新的任务，迫切需要乡镇财政干部

15、加强培训，更新知识，转变观念，拓宽思路，努力提高自身的业务知识水平和政策理论水平。（四）乡镇工作条件艰苦，乡镇财政干部工作任务重，压力大，财政所人员配备相对缺乏，乡镇财政干部待遇有待提高。当前，乡镇发放强农惠农资金，每项都涉及到千家万户，从数据录入、登记核实到落实发放，工作量大，时间紧，人员缺乏，大量工作难以有效完成，现急需增加工作人员，同时提高乡镇财政干部的待遇，进一步促进乡镇财政资金监管工作的开展。四、改进建议及今后工作重点（一）扩大资金监管范围，将涉及到乡镇的所有资金纳入资金监管范围。继续做好信息通达工作，特别是项目实施地点在乡镇，由县财政与主管部门共同管理或主管部门直接管理的财政资金，

16、乡镇财政要全面收集下发的项目资金文件，及时掌握上级主管部门下达到各站所、村委会的项目资金信息，严格监管。（二）加强乡镇财政监管力度。财政部门应和各项目主管部门加强配合、沟通，及时下发项目资金管理办法和政策给财政所，使财政所人员熟悉政策，便于监管，加强资金封闭运行，实行“部门管事、财政管钱”，资金下拨到乡镇，实行乡镇国库集中支付，资金“一个漏斗向下，切实做到乡镇资金监管有力。（三）加强乡镇财政干部队伍建设。建立健全培训制度，突出抓好岗位培训，形成终身学习的良好氛围，不断提高干部的业务素质和工作能力。坚持“走出去，引进来”的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习先进经验，引进先进做法，创新工作机制，深化监管措施，不断提高乡镇财政资金监管工作水平。（四）加大对乡镇财政建设投入力度。随着公共财政逐步覆盖农村，农村综合改革的不断深入，乡镇财政业务量逐年增加，承担的责任也越来越大。乡镇财政既要落实好党的强农惠农政策，又要做好乡镇财政资金监管、农村综合改革等各项工作，迫切需要加大财政的自身建设投入。2014年12月25日