做好纪律监察检查工作.docx

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做好纪律监察检查工作

纪检监察工作深度分析

------宋举举

一、纪检监察机关如何贯彻以人为本、执政为民

（一）深刻认识坚持以人为本、执政为民的意义

1、坚持以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现。

以人为本、执政为民是我们党执政的本质要求，是马克思主义政党的生命根基，也是党的建设的内在需要。

我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。

2003年10月，党的十六届三中全会首次提出了以人为本的理念，要求各级党组织和广大党员“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

2004年1月，胡锦涛总书记在河北省考察时又提出“始终坚持立党为公、执政为民，时刻牢记‘两个务必’，切实做到为民、务实、清廉。

”党的十七大报告明确指出“坚持以人为本，是科学发展观的核心”。

此次中央纪委全会再次强调“以人为本，执政为民”，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，充分表明在新的时期，党的性质和根本宗旨决定了我们党必须始终坚持以人为本、执政为民，决定了反腐倡廉建设必须牢固树立以人为本、执政为民意识。

2、坚持以人为本、执政为民是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。

从历史上看，“民本思想”作为治国理政的核心理念，在我国有着悠久的历史。

古代的开明思想家和君主都致力于安民。

《尚书》里说：

“民之所欲，天必从之”，意思就是顺乎民意就是顺乎天意。

孟子说：

“民为贵，社稷次之，君为轻”，强调要把人民放在国家的第一位。

管子说：

“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”，强调的也是民本思想。

唐代李世民说：

“民如水，君如舟；民可载舟，亦可覆舟”，并实施了重民、爱民的政策，才出现“贞观之治”的繁荣局面。

一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背；能不能代表最广大群众的根本利益，能不能赢得广大群众的拥护和支持，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。

因此，党中央反复告诫全党，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后最大的危险。

只有始终坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

3、坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。

当前，在党员干部队伍中存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是群众观念淡漠，不尊重群众，不相信群众，想问题、做事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。

二是做决策脱离实际，没有充分尊重群众意愿，没有充分顾及群众利益；三是干部作风不够扎实，“慵、懒、散”等问题不同程度存在，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，甚至是久拖不决或放任不管；四是一些损害群众利益的不正之风仍然存在，少数执法人员“吃、拿、卡、要、报”，违规操作、粗暴执法问题时有发生等。

这些问题严重损害群众的切身利益，严重影响党和政府形象。

因此，只有始终坚持以人为本、执政为民，切实解决损害群众利益的突出问题，积极维护群众的根本利益，反腐倡廉建设才不会偏离正确方向，才会赢得广大群众的拥护和支持，才会不断取得新的更大成效。

（二）坚持科学履职，把以人为本、执政为民理念真正落实到纪检监察工作之中

在改革发展的新时期，一些新现象、新问题层出不穷。

基层纪检监察机关和纪检监察干部身处反腐倡廉的第一线，在全面、忠诚履职的同时，需要不断提高反腐倡廉的人性化、科学化水平，真正贯彻落实以人为本、执政为民。

1、在服务地方科学发展中贯彻以人为本、执政为民。

牢牢抓住围绕中心、服务大局这个重点，准确把握“十二五”规划建设的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，按照“十二五”规划建设和中央经济工作会议要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，确保中央各项决策部署落到实处。

2、在解决上访群众信访问题中贯彻以人为本、执政为民。

健全信访接待制度，提高信访接待人员素质，面对信访群众，做到主动、热情、耐心，认真倾听上访群众反映的事由。

建立健全信访问题处置制度和流程，对群众反映的问题，认真调查、处理，并及时反馈。

建立全面覆盖的信访举报网络，方便群众举报违纪违法行为。

推行干部下访、领导约访、公开办信访等制度，及时发现违纪违法线索，化解矛盾，切实维护群众的利益。

同时，依纪依法严惩腐败分子，使群众反映的不法行为能得到有力查处，树立纪检监察机关在人民群众中的威信和公信力，保持党和人民群众之间的鱼水之情。

3、在查办违纪违法案件工作中贯彻以人为本、执政为民。

一方面加大对损害群众利益的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题的查处力度，主动出击，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护广大人民群众的利益。

另一方面在查办案件细节上贯彻落实，做到文明办案、科学办案、人性化办案。

比如，办案地点选择在被调查对象就近处；对年龄大的群众上门取证；对农民、个体户等群众晚上取证等等，以便不耽搁人民群众的正常工作，从小处维护群众的利益。

4、在推进改革和制度建设中贯彻以人为本、执政为民。

坚持科学决策、民主决策、依纪依法办事，实行公共事务决策社会听证制度，使各项改革和制度建设符合人民群众的根本利益，提高制度执行力，增强制度权威性，防止权力滥用。

推行阳光政务、村务，制定完善相关制度，使部门审批、公共资源交易、执收执法、选人用人等等，在阳光下公开公正公平运行。

比如，设立群众维权“110”，及时受理、现场处置乱执法、乱收费等违纪违法行为，实现对执收执法部门的即时有效监督；在条件允许的村推行“农廉网络公开”，让农民群众足不出户就可以了解本村“三务”信息、反映维权诉求、维护自身利益。

5、在纪检监察机关自身建设中贯彻以人为本、执政为民。

通过建章立制，强化纪检监察机关内部廉政建设。

建立健全学习教育制度，加强廉洁自律教育，使纪检监察干部牢固树立以人为本、执政为民理念，增强纪检监察干部作以人为本、执政为民表率的自觉性。

建立健全机关内控机制，使各项工作按程序进行，使权力规范运行。

加强业务能力培训，增强干部会干事、干成事的能力，不断提高为人民服务的本领。

坚持开展主题教育活动，强化干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

二、纪检监察工作如何服务全县工作大局

纪检监机关是党内监督的专门机关，担负着纯洁党的队伍，维护党的纪律和形象的重要职责。

因此，在加强党的执政能力建设中，加强党风廉政建设，不断提高自我监督能力，深入开展反腐败工作，切实维护人民群众的根本利益，促进风正气顺，人和业兴发展态势的形成，落实科学发展观，是纪检监察工作的重要内容。

（一）不断提高自我监督能力。

1、在新世纪新阶段纪检监察机关作为党和政府的专门监督机关，承担着维护党纪、政纪和国家法律法规，维护中央权威、保证政令畅通，加强党风、政风建设，廉政、勤政建设，优化环境、促进发展，实施党内监督，反对和预防腐败等一系列极其重要的职责，这就要求我们纪检监察机关，一方面要创新工作方式，改进工作作风，增强干部素质，不断提高党的纪律检查工作能力和行政监察工作能力；另一方面，要认真履行党章和行政监察法赋予的各项职能和任务，为党的执政能力建设提供坚强有利的政治保证。

2、提高纪检监察机关自我监督能力，要深刻把握教育、制度、监督三者之间内在的辨证统一关系，靠教育打基础，靠制度来规范，靠监督做保障，切实做到教育有效、制度管用、监督有力，使纪检监察干部正确行使权力。

要加强纪检监察机关内部监督与主动接受外部监督的关系，监督者首先要接受监督。

内部监督固然重要，外部监督必不可少，内部监督与外部监督相互结合、相互促进，才能保证纪检监察机关更好的发挥职能作用，为落实科学发展观服务。

3、纪检监察干部要不断增强政治识别能力，客观辩正地分析改革发展中出现的新情况新问题，排除干扰，坚定共产主义理想信念，明确工作方向，把开展纪检监察工作的出发点放到服从服务于经济建设和社会发展这个全局中来。

紧紧围绕“第一要务”，大力整治经济发展软环境，保护致力于经济建设和社会发展的改革者，为能干事、敢干事、干实事的干部有用武之地而无后顾之忧，从而不断提高纪检监察工作的监督作用。

（二）发挥纪检监察在反腐倡廉中的作用。

党内存在腐败现象，其最大的危害不是腐败的本身，也不在于它给党和人民造成多大的经济损失。

而是因为腐败，老百姓会对我们这个执政党感到失望，丧失信心，我们的党将失去民心。

这就是腐败的最大危害，它将严重的制约着我国的经济发展和社会的稳定，因此，抓好反腐倡廉是摆在纪检监察部门的一项重要工作。

1、发挥社会监督体系的重要作用，群众是反腐败斗争的力量源泉，腐败现象直接侵害的是人民群众的利益，依靠群众的支持和参与，是取得反腐败斗争胜利的必要条件。

纪检监察部门应大力宣传党和政府的方针、政策和法律法规，提高公众对腐败危害社会的认识，增强公众反腐败的社会责任感，激发公众的参与热情，让群众知晓容易产生腐败的具体环节和必要的反腐败知识。

2、反腐倡廉，除了要依靠法制外，必须围绕发展，服务大局，研究解决防碍改革发展稳定的突出问题，着眼于人的思想道德素质和整个社会精神文明水平的提高，培养人们防腐保廉的自觉性。

要抓好领导干部的反腐倡廉教育，领导干部的先进性将示范和带动着全体共产党员的先进性，因此，必须通过健全学习制度、教育制度、培训制度、民主生活会制度，不断提高领导干部的思想政治素质和抵御腐朽思想侵蚀的能力，不断改进党风廉政教育方法，针对不同层次、不同群体、不同行业，分类要求，分层施教，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机结合起来，使教育真正入耳、入脑、入心。

3、预防腐败是纪检监察部门的重要职能，对人员素质和政治思想水平，综合业务知识有较高的要求，因此，建立一支高标准、高素质的纪检监察干部队伍，完善人员配备上存在的人员少、专业单一、法律专门人才少的现象势在必行，我们要把预防腐败工作作为纪检监察一个新的起点，不断探索，大胆创新，建立预防腐败工作机制，正确处理好打击和预防的关系，努力形成统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，社会各界广泛参与，充分发挥纪检监察职能优势的预防腐败网络格局，从而向专业化、规范化和社会化方向发展。

（三）切实维护人民群众的根本利益。

领导干部是为人民着想、为社会服务、为群众谋利益的公仆，一但心存杂念，势必伤害人民群众的感情，玷污党的形象，纪检监察机关应当综和运用案件检查、作风整顿等多种手段，严肃查处领导干部违纪违法行为，努力规范领导干部从政行为，纯洁干部队伍，维护群众的根本利益，真正赢得人民群众的爱戴。

1、纪检监察干部要充分发挥职能优势，认真实践为人民服务的宗旨，进一步增强维护群众根本利益能力，加强党风廉政建设，严肃查处损害群众利益、与民争利的违法违纪行为，依法维护社会公平和正义，切实保护人民群众的合法权益，理顺群众情绪，化解社会矛盾，密切党群干群关系。

在处理信访问题时，既要坚定的维护群众利益，又要做好群众的思想工作，化解矛盾，维护稳定，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。

2、广大人民群众是我们党的力量源泉，只有坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，才能克服解决部分党员可能存在的思想障碍，获得人民群众的积极响应和广泛支持。

纪检监察工作不仅要组织满意、党员满意，更重要的是必须接受群众评价，得到社会认可，我们要从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，在思想上牢记群众，在感情上贴近群众，在工作上深入群众，对群众反映的问题、期盼解决的问题，不回避、不推委，不让群众失望。

只有这样，才能对我们的工作有所帮助，有所促进，也才能赢得群众的信任。

3、把维护最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，要经常深入到一线，特别要深入到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方去调查研究，解决那些社会最关注、影响面最大、涉及人最多的问题，做到有承诺、有督办、有兑现，真正把实事办成为民排优解难的“开心钥匙”，沟通政府与群众的“连心桥”。

我们不仅要善于解决群众中存在的问题，维护群众利益，而且还要善于做群众工作，以理顺民心，教育和引导人民群众正确对待利益关系，让群众正确处理个人与集体、局部与整体、当前与长远的利益关系，使其认识到没有整体利益，个人利益就难以实现。

教育和引导他们依法维护自己的利益，懂得自身利益受到侵害后，要按照法律程序反映自己的要求，从而使问题得到解决。

当前，纪检监察工作的职责重要，使命神圣，任重道远，因此，我们必须与时俱进，围绕中心，服务大局，为全面落实科学发展观服务。

三、纪检监察机关如何增强责任心，提高工作质量和工作效率

纪检监察机关是维护社会公平正义的最后防线，在维护社会稳定，惩治干部腐败、树立党的威信等方面发挥着重要作用。

加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部素质和执纪能力，全面提升纪检监察机关战斗力，对于保障经济社会持续较快发展，推动中原经济区建设具有重要意义。

要切实增强责任心。

纪检监察工作的重要性和风险性自是不言而喻，没有较强的责任心，就不会有认真负责的工作态度，就不会有对纪检监察工作的满腔热忱。

当前，确实有少数纪检监察干部责任心不强，对自己要求不高、约束不严，当天和尚撞天钟；有的同志怕得罪人，遇到问题绕着走，不愿甚至害怕触及矛盾；还有的同志个人素质不高，却不愿学习，自甘平庸，这些都是责任意识淡薄的表现。

每一位纪检监察干部要将对岗位的热爱体现在一点一滴的勤奋工作中，体现在日日夜夜平凡的坚守中，踏实细致，热情奉献，勇于担当，无怨无悔，以优异的工作成绩回报党和国家的信任及人民的重托。

要牢固树立集体观念。

不难发现，纪检监察队伍中也存在着一些自私自利、拈轻怕重、斤斤计较的人，对自己有利的工作，他们争着做、抢着干，工作辛苦又没有什么好处的工作推辞不做，或不认真做，或者是同志之间各自为政，缺乏沟通与合作，这些缺乏集体观念的干部和做法毫无疑问必定会影响纪检监察工作的开展。

每一位纪检监察干部都要把国家和集体利益放在前面，时时处处以工作为重，以大局为重，服从管理，踏实肯干，工作专注，能够全身心投入，这样的人才能做到“爱岗位”。

要有良好的工作作风。

爱岗位，归根到底是要落实在行动上，要立足本职工作，切实转变工作态度，努力提高工作效率，不断改进工作作风，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，坚持实事求是，办实事求实效，真正改变工作中存在的思想僵化、行动迟缓、被动拖拉及不务实、重表面文章等现象，做一个真正爱岗的纪检监察干部。

要不断提高个人思想素质和业务素质。

如果一个人思想落后，没有进取心，职业道德水平不高，那怎么也谈不上爱岗；同样，一个人没有什么工作能力，浑浑噩噩打发日子，这样的人也不会是一个爱岗位的人，说爱岗只是空话、套话。

要想爱岗，就要爱学习，不断更新思想观念，提高道德水平，丰富纪检监察业务知识，加强个人修养，这样才有能力爱岗，才有可能干好岗位工作。

要务求工作质量。

干什么工作，干好干坏跟个人能力有关，是否愿意干好则是个人态度问题。

一名爱岗的纪检监察干部，一定要严格要求自己，高标准、高质量完成本职工作，不断开拓进取，力求出色的完成所承担的工作任务。

这样，遇到困难才不会畏难，才不会退缩。

要不断给自己加压增责，尽可能做出超出别人的成绩，只有这样才称得上是合格的纪检监察工作者。

因此，每一名纪检监察干部都要将爱岗敬业作为人生追求的最高境界，在工作上少一些索取，多一些奉献，结合自身实际，从上述几点着手着力，不断锻炼自己的工作能力。

四、如何做一名合格的纪检监察干部

纪检监察履行着纪律检查和行政监察两项职能，是构建机关健康和谐发展的重要参与者、促进者和推动者。

作为纪检监察干部，我们要紧紧围绕机关党组的工作大局，以高度的责任感和使命感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，通过履行自身的职责，为促进机关工作快速健康发展提供强有力的政治保证。

在履行职责中，我们既要发挥好纠偏作用，又要发挥好维护作用，其自身必须做到“五个要”：

（一）要做理想的坚定者。

纪检监察干部维护党的政治纪律和组织纪律，首先自己要有坚定的政治立场，严密的组织纪律，才能完成党赋予的庄严使命。

因此，纪检监察干部必须带头坚定共产主义理想信念，在任何时候都不能动摇党的信仰，不论遇到什么困难和危险，都要坚定信心跟党走，时刻听从党的召唤，无条件服从党组织决定，为党和人民的利益敢于牺牲自己的一切。

作为一名合格的纪检监察干部，必须要有很强的政策、法纪观念，要用法规制度武装头脑，在思想上政治上同党中央保持高度一致，在大事大非面前保持清醒头脑，在涉及到集体与个人利益上，要有很强的党性原则，对不正之风的消极影响，不随波逐流，勇于斗争，保持敏锐的政治鉴别力。

（二）要做事业的维护者。

纪检监察干部是党的忠诚战士，忠于党、忠于人民、忠于职守，是对纪检监察干部的基本要求，纯洁党风政风则是纪检监察干部义不容辞的职责。

因此，作为一名合格的纪检监察干部，首先要学习科学文化和纪检、监察业务知识，不断提高理论政策水平和业务工作能力。

要积极贯彻执行党的路线、方针、政策，严格执行“四大纪律、八项要求”，坚决维护党的团结统一。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，保证党员队伍的纯洁性。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大群众的利益。

认真履行行政监察法赋予的职责，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。

新形势下，反腐倡廉工作面临许多新情况，新问题，解决这些矛盾和问题，没有固定不变的模式和经验，必须用创新精神，通过探索规律，遵循规律，运用规律，来把握发展的主动权，激活工作新动力，步入工作新境界；在工作理念，工作方式，制度规范上不断寻求新的突破，使反腐倡廉工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，做事业的维护者和促进者。

（三）要做岗位的热爱者。

纪检监察工作是保护党的肌体不受侵害，永葆健康，工作性质决定了纪检监察岗位既神圣又重要。

同时，纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，面临着一定的危险性。

我们认为，从事纪检工作，“酸甜苦辣”算不了什么，关键是要提高工作质量，在本职岗位上有所建树。

因此，作为一名纪检监察干部，要完成党赋予的神圣使命，落实在部门和单位具体工作中，就是要把反腐倡廉工作纳入党组中心工作部署中去思考去把握，找准促进本部门本单位工作发展的切入点和着力点，做到党组工作中心在哪里，监督保障就跟到哪里，通过加强党风廉政建设为工作和事业发展做出贡献。

要实现这一工作成效，作为纪检监察干部就必须热爱纪检监察工作，爱岗敬业，恪尽职守，把纪检监察岗位作为自己积极实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，为党的事业奋斗终身的战场，坚决守住反腐阵地。

（四）要做工作的实干者。

纪检监察干部要立足纪检，面向全局，明确党章赋予纪检监察机关的职能和纪检监察干部的主要职责，正确理解并处理好党风廉政建设及反腐败工作与服务大局的关系。

在履行教育、监督、保护、惩处工作职能中，都要体现党的政策和法律法规的严肃性。

因而，要求纪检监察干部作风要务实，工作要踏实，严肃认真对待和处理来访来信、实事求是反映和解决问题。

查办案件要严格按照党纪政纪条规，处理问题要严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、量纪恰当、手续完备”二十字方针。

要始终站在党和群众的立场上想问题，始终着眼于稳定大局来干事情。

把主要精力集中到干事创业上来，把智慧凝聚到开拓创新上来，把行动统一到共谋发展的步调上来，努力形成齐心协力干事、凝心聚力谋发展的生动局面。

要树立精明干练的形象，提高敢于、善于组织协调反腐败的能力。

要创新地开展工作，在继承和发扬反腐倡廉工作在长期实践中探索和积累的好经验好做法的基础上，形成更加完善的，操作性更强的工作思路，措施和方法，在推动工作中求亮点，在破解难题中抓深化，使我们的思想方法和工作作风不断适应时代的要求和实践发展。

大力发扬求真务实、真抓实干的精神，坚决克服官僚主义、形式主义作风，以扎实的工作，骄人的业绩，真正体现新时期纪检监察干部的本色。

（五）要做廉洁的表率者。

纪检监察干部是党纪政纪的坚定捍卫者。

党和国家制定的廉洁自律各项规定不仅需要纪检监察干部积极维护，更需要纪检监察干部带头执行。

“己身正，不令而行；己身不正，虽令不从”。

做到一身正气，一尘不染。

要模范遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定和机关的各项规章制度，强化表率意识，树立良好的自身形象。

要堂堂正正做人，清清白白做事；“富贵不能淫”，“贫贱不能移”，“威武不能屈”，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，以自己高尚的道德情操、良好的精神风貌树立起一面旗帜，理直气壮地履行好职责。

新的历史时期，党风廉政建设的任务依然艰苦，反腐败斗争的形势依然严峻。

因此，纪检监察干部要带头做好表率，凡是要求别人做到的，自己先做到；凡是要求别人不做的，自己首先不做，不该说的不说，不该要的不要，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，用自己的实际行动维护党纪国法的权威性。

   总之，作为一名称职的纪检监察干部，就要发扬敬业、奉献、清廉、无畏、自律的精神，严格要求自己，不断提高自身思想政治素质，努力使自己的综合素质、决策水平和依法依纪办事能力得到不断提升，从而推进机关党风廉政建设不断上新台阶新水平。