监理考试复习概论第六章.docx
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监理考试复习概论第六章
第六章 监理规划与监理实施细则
第一部分：
考情分析
本章内容在考试中的重要性：
次要。
2006年
2007年
2008年
2009年
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
单选题
2题
2分
2题
2分
3题
3分
4题
4分
3题
3分
3题
3分
2题
2分
4题
4分
4题
4分
4题
4分
多选题
3题
6分
2题
4分
1题
2分
2题
4分
1题
2分
2题
4分
2题
4分
2题
4分
2题
4分
合计
2题
2分
5题
8分
5题
7分
5题
6分
5题
7分
4题
5分
4题
6分
6题
8分
6题
8分
6题8分
本章内容在近10年考试题中占的分值在2～8分之间（不含2014年第四版教材已删除内容中包含的试题），占本科目总分的1.8%～7.3%。
预计2017年本章考试分值在8～9分左右，占本科目总分的7.3～8.2%。
第二部分：
本章考试大纲要求及难点内容
1.本章考试大纲要求
（1）监理规划的编写、主要内容和报审
（2）监理实施细则的编写、主要内容和报审
2.本章难点内容
本章难点有：
（1）监理工作文件的构成；
（2）监理规划内容审核；（3）监理实施细则内容；（4）安全生产管理的监理工作；（5）质量控制、进度控制、组织协调措施；（6）监理规划和监理实施细则的编写、审批和性质；（7）监理大纲、监理规划、监理实施细则之间的关系。
第三部分：
考点讲解
第一节 监理规划
本节主要考点：
重要考点
一般考点
第一节 监理规划（重要）
（1）建设工程监理工作文件的构成；
（2）监理规划编写依据；
（3）监理规划编写要求；
（4）监理规划主要内容之一“工程质量控制措施”；
（5）监理规划主要内容之一“工程造价控制措施”；
（6）监理规划主要内容之一“工程进度控制措施”；
（7）监理规划主要内容之一“安全生产管理的监理工作”；
（8）监理规划报审程序；
（9）监理规划的审核内容
（1）监理工作制度；
（2）监理规划主要内容之一“工程造价动态比较的内容”；
（3）合同管理的主要工作内容；
（4）项目监理机构的内部协调；
（5）组织协调方法和措施
●历年没有出过考题或出题很少的内容：
监理规划主要内容中的——工程概况、监理工作的范围（内容、目标）、监理工作依据、项目监理机构组织形式、项目监理机构人员配备计划、项目监理人员岗位职责；工程造价控制的目标分解、工程造价目标实现的风险分析、工程造价控制工作流程、工程总进度目标分解、工程进度控制工作内容、工程进度控制方法、信息管理、监理设施。
●工程质量控制主要任务：
与第2章中《监理规范》中的内容是相同的，本章略。
第一个考点：
建设工程监理工作文件的构成
监理文件名称
编制时间
主持
批准
作用
监理大纲
投标阶段
监理单位
监理公司
纲领性
监理规划
监理合同订立后
总监理工程师
监理单位技术负责人
指导性
监理实施细则
监理实施之前
专业监理工程师
总监理工程师
操作性
●三者之间的关系
1.三者之间存在着明显的依据性关系，即：
监理大纲→监理规划→监理实施细则。
2.一般来说，监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件，但对于简单的监理活动只需要编写监理实施细则就可以了，对有些工程也可以制定较为详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。
第二个考点：
监理规划编写依据
第三个考点：
监理规划编写要求
编写要求
具体内容
基本构成内容应当力求统一
1.是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。
2.监理规划基本构成内容应当包括：
三控制、三管理、一协调；项目监理组织及人员岗位职责，监理工作制度。
3.对整个监理工作的组织、控制及相应的方法和措施的规划等也成为监理规划必不可少的内容
内容应具有针对性、指导性和可操作性
1.编制监理规划时，需要同时考虑项目自身特点、项目监理机构的实际情况。
2.监理规划中应明确规定项目监理机构在工程实施过程中各个阶段的工作内容、工作人员、工作时间和地点、工作的具体方式方法等
监理规划应由总监理工程师组织编制
1.总监理工程师组织编制监理规划。
2.监理规划的编写还应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理要求，使监理工作得到有关各方的理解和支持，为进一步做好监理服务奠定基础
监理规划应把握工程项目运行脉搏
1.工程项目的动态性决定了监理规划的具体可变性
2.监理规划要把握工程项目运行脉搏，是指其可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善
监理规划应有利于工程监理合同的履行
项目监理机构应充分了解工程监理合同中建设单位、工程监理单位的义务和责任，对完成工程监理合同目标控制任务的主要影响因素进行分析，制定具体的措施和方法
监理规划的表达方式应当标准化、格式化
图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式
监理规划的编制应充分考虑时效性
1.监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。
2.监理规划的编写还要留出必要的审查和修改时间
监理规划经审核批准后方可实施
1.监理规划编写完成后，需进行审核并经批准。
2.按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认
第四个考点：
监理工作制度
1.项目监理机构现场监理工作制度
（1）图纸会审及设计交底制度；
（2）施工组织设计审核制度；
（3）工程开工、复工审批制度；
（4）整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；
（5）平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；
（6）工程材料、半成品质量检验制度；
（7）隐蔽工程验收、分项（部）工程质量验收制度；
（8）单位工程验收、单项工程验收制度；
（9）监理工作报告制度；
（10）安全生产监督检查制度；
（11）质量安全事故报告和处理制度；
（12）技术经济签证制度；
（13）工程变更处理制度；
（14）现场协调会及会议纪要签发制度；
（15）施工备忘录签发制度；
（16）工程款支付审核、签认制度；
（17）工程索赔审核、签认制度等。
2.项目监理机构内部工作制度
（1）项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；
（2）项目监理机构人员岗位职责制度；
（3）对外行文审批制度；
（4）监理工作日志制度；
（5）监理周报、月报制度；
（6）技术、经济资料及档案管理制度；
（7）监理人员教育培训制度；
（8）监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
3.相关服务工作制度
第五个考点：
监理规划主要内容之一“工程质量控制措施”
（1）组织措施：
建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任。
（2）技术措施：
协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。
（3）经济措施及合同措施：
严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金。
第六个考点：
监理规划主要内容之一“工程造价动态比较的内容”
1.工程造价目标分解值与造价实际值的比较。
2.工程造价目标值的预测分析。
第七个考点：
监理规划主要内容之一“工程造价控制措施”
（1）组织措施：
包括建立健全项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实工程造价控制责任。
（2）技术措施：
对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；通过审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化。
（3）经济措施：
包括及时进行计划费用与实际费用的分析比较；对原设计或施工方案提出合理化建议并被釆用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。
（4）合同措施：
按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。
减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等。
第八个考点：
监理规划主要内容之一“工程进度控制措施”
（1）组织措施：
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。
（2）技术措施：
建立多级网络计划体系，监控施工单位的实施作业计划。
（3）经济措施：
对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等。
（4）合同措施：
按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度。
第九个考点：
监理规划主要内容之一“安全生产管理的监理工作”
1.安全生产管理的监理工作目标
履行法律法规赋予工程监理单位的法定职责，尽可能防止和避免施工安全事故的发生。
2.安全生产管理的监理工作内容
（1）编制工程监理实施细则，落实相关监理人员；
（2）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；
（3）审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续情况；
（6）巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况；
（7）对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。
3.专项施工方案的编制、审查和实施的监理要求
（1）专项施工方案编制要求。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位组织编制，其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
（2）专项施工方案监理审查要求：
◆对编制程序进行符合性审查；
◆对实质性内容进行符合性审查。
（3）专项施工方案实施要求。
施工单位应当严格按照专项方案组织施工，安排专职安全管理人员实施管理，不得擅自修改、调整专项方案。
如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，应及时报告项目监理机构，修改后的专项方案应当按相关规定重新审核。
4.安全生产管理的监理方法和措施
（1）通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案，加强风险防范意识，预防和避免安全事故发生。
（2）通过项目监理机构安全管理责任风险分析，制订监理实施细则，落实监理人员，加强日常巡视和安全检查，发现安全事故隐患时，项目监理机构应当履行监理职责，采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员予以指出，预防和避免安全事故发生。
第十个考点：
合同管理的主要工作内容
1.概念
合同管理主要是对建设单位与施工单位、材料设备供应单位等签订的合同进行管理，从合同执行等各个环节进行管理，督促合同双方履行合同，并维护合同订立双方的正当权益。
2.合同管理的主要工作内容
（1）处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜；
（2）处理施工合同终止的有关事宜。
第十一个考点：
项目监理机构的内部协调
（1）总监理工程师牵头，做好项目监理机构内部人员之间的工作关系协调；
（2）明确监理人员分工及各自的岗位职责；
（3）建立信息沟通制度；
（4）及时交流信息、处理矛盾，建立良好的人际关系。
第十二个考点：
组织协调方法和措施
1.组织协调方法
（1）会议协调：
监理例会、专题会议等方式；
（2）交谈协调：
面谈、电话、网络等方式；
（3）书面协调：
通知书、联系单、月报等方式；
（4）访问协调：
走访或约见等方式。
2.不同阶段组织协调措施
（1）开工前的协调：
如第一次工地例会等；
（2）施工过程中协调；
（3）竣工验收阶段协调。
第十三个考点：
监理规划报审程序
监理规划报审程序
序号
时间节点安排
工作内容
负责人
1
签订监理合同及收到工程设计文件后
编制监理规划
总监理工程师组织
专业监理工程师参与
2
编制完成、总监签字后
监理规划审批
监理单位技术负责人审批
3
第一次工地会议前
报送建设单位
总监理工程师报送
4
设计文件、施工组织计划和施工方案等发生重大变化时
调整监理规划
总监理工程师组织
专业监理工程师参与
监理单位技术负责人审批
重新审批监理规划
监理单位技术负责人重新审批
第十四个考点：
监理规划的审核内容
【例题1】建设工程监理规划编写的依据包括（ ）。
A.工程建设法律法规
B.监理实施细则
C.建设工程监理合同
D.政府发展改革部门批准的可行性研究报告
E.建设单位的合理要求
『正确答案』ACDE
『答案解析』本题考查的是监理规划编写依据和要求。
选项B错误，因监理实施细则在监理规划之后编写。
参见教材P119～120。
【例题2】下列有关建设工程监理规划编写要求的表述错误的是（ ）。
A.监理规划的表达方式应当格式化、标准化
B.监理规划基本构成内容应当力求统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求
C.监理规划的编制不必考虑建设单位的意见
D.监理规划可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善
E.监理规划应当在收到中标通知书后即由监理单位技术负责人组织编制
『正确答案』CE
『答案解析』本题考查的是监理规划编写依据和要求。
选项C错误，正确的表述应为“监理规划的编写应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理要求”。
选项E错误，正确的表述应为“监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制”。
参见教材P120～121。
【例题3】下列属于项目监理机构内部工作制度的是（ ）。
A.安全生产监督检查制度
B.监理工作日志制度
C.监理周报、月报制度
D.施工组织设计审核制度
E.监理人员教育培训制度
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查的是监理规划主要内容。
项目监理机构内部工作制度：
（1）项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；
（2）项目监理机构人员岗位职责制度；（3）对外行文审批制度；（4）监理工作日志制度；（5）监理周报、月报制度；（6）技术、经济资料及档案管理制度；（7）监理人员教育培训制度；（8）监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
选项AD属于项目监理机构现场监理工作制度。
参见教材P126。
【例题4】下列属于监理规划中工程质量控制经济措施及合同措施的有（ ）。
A.达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金
B.建立健全项目监理机构
C.协助完善质量保证体系
D.严格事前、事中和事后的质量检查监督
E.严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款
『正确答案』AE
『答案解析』本题考查的是监理规划主要内容。
经济措施及合同措施：
严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金。
选项CD属于监理规划中工程质量控制的技术措施，选项B属于监理规划中工程质量控制的组织措施。
参见教材P127。
【例题5】下列属于监理规划中监理单位对工程造价控制技术措施的是（ ）。
A.及时进行计划费用与实际费用的分析比较
B.减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等
C.对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位
D.通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化
E.落实工程造价控制责任
『正确答案』CD
『答案解析』本题考查的是监理规划主要内容。
工程造价控制的技术措施：
对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；通过审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化。
选项A属于工程造价控制的经济措施；选项B属于工程造价控制的合同措施；选项E属于工程造价控制的组织措施。
参见教材P128。
【例题6】建设工程监理工作中，监理规划中合同管理应包括的内容有（ ）。
A.合同管理工作流程与措施
B.合同管理表格
C.施工合同签订
D.合同执行状况的动态分析
E.合同争议调解与索赔处理程序
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是监理规划主要内容。
选项C，施工合同由业主和承包商进行签订，不属于题干要求的内容。
参见教材P130～131。
【例题7】下列属于组织协调中交谈协调的是（ ）。
A.面谈
B.专题会议
C.电话
D.通知书
E.网络
『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查的是监理规划主要内容。
组织协调方法包括：
会议协调、交谈协调、书面协调、访问协调。
选项B属于会议协调法。
选项D属于书面协调法。
参见教材P132。
【例题8】建设工程监理规划在编写完成后，对其审核的内容包括（ ）。
A.工作计划
B.监理工作制度
C.监理范围
D.监理单位的资质
E.编写人员资格
『正确答案』ABC
『答案解析』本题考查的是监理规划报审。
监理规划需要审核的内容包括：
（1）监理范围、工作内容及监理目标的审核；
（2）项目监理机构的审核；（3）工作计划的审核；（4）工程质量、造价、进度控制方法的审核；（5）监理工作制度的审核；（6）对安全生产管理监理工作内容的审核。
参见教材P133。
【例题9】对项目监理机构审核时，人员配备方案应从（ ）方面进行审查。
A.派驻监理人员的实际水平
B.派驻监理人员的专业满足程度
C.人员数量的满足程度
D.派驻现场人员计划表
E.专业人员不足时采取的措施是否恰当
『正确答案』BCDE
『答案解析』本题考查的是监理规划报审。
对项目监理机构审核时，人员配备方面应从派驻监理人员的专业满足程度、人员数量的满足程度、专业人员不足时采取的措施是否恰当、派驻现场人员计划表等方面进行审查。
参见教材P134。
【例题10】对建设工程监理规划进行审核时，监理工作制度主要审核的内容有（ ）。
A.监理机构内、外工作制度是否健全
B.监理组织工作会议制度
C.监理机构的内部工作制度
D.监理报告制度
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是监理规划报审。
选项BCD的内容已包含在A选项中了，故选A即可。
参见教材P134。
【例题11】下列监理文件中，需要由总监理工程师组织编制的是（ ）。
（2014年试题第37题）
A.监理规划
B.监理实施细则
C.监理日志
D.监理大纲
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是监理规划编写依据和要求。
参见教材P121。
建设工程监理工作文件的构成如下表所示。
监理文件名称
编制时间
主持
批准
作用
监理大纲
投标阶段
监理单位
监理单位
纲领性
监理规划
监理合同订立后
总监理工程师
监理单位技术负责人
指导性
监理实施细则
监理实施之前
专业监理工程师
总监理工程师
操作性
第二节 监理实施细则
本节主要考点：
重要考点
一般考点
第二节 监理实施细则
（1）监理实施细则编写依据；
（2）监理实施细则主要内容；
（3）监理实施细则报审
（1）监理实施细则编写要求
●历年没有出过考题或出题很少的内容：
无
第一个考点：
监理实施细则编写依据
（1）已批准的建设工程监理规划
（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料
（3）施工组织设计、（专项）施工方案
第二个考点：
监理实施细则编写要求
一、编制监理实施细则的工程范围
1.采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程；
2.专业性较强、危险性较大的分部分项工程。
反之：
如对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟管理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。
二、编写要求
◆可随工程进展编制，在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成。
◆当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进行补充、修改。
1.内容全面
包括：
“三控两管一协调”与安全生产管理的监理工作。
2.针对性强
3.可操作性强
第三个考点：
监理实施细则主要内容
监理实施细则应包括的内容：
专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法与措施。
一、专业工程特点
1.专业工程特点应从专业工程施工的重点和难点、施工范围和施工顺序、施工工艺、施工工序等内容进行有针对性的阐述，体现为工程施工的特殊性、技术的复杂性，与其他专业的交叉和衔接以及各种环境约束条件。
2.除了专业工程外，新材料、新工艺、新技术以及对工程质量、造价、进度应加以重点控制等特殊要求也需要在监理实施细则中体现。
二、监理工作流程
监理工作流程是结合工程相应专业制定的具有可操作性和可实施性的流程图。
三、监理工作要点
监理工作控制要点及目标值是对监理工作流程中工作内容的增加和补充，将监理工作目标和检查点的控制指标、数据和频率等阐明清楚。
四、监理工作方法及措施
◆监理规划中的方法是针对工程总体概况要求的方法和措施，监理实施细则中的监理工作方法和措施是针对专业工程而言，应更具体、更具有可操作性和可实施性。
1.监理工作方法
监理工程师通过旁站、巡视、见证取样、平行检测等监理方法，对专业工程作全面监控。
除上述四种常规方法外，监理工程师还可采用指令文件、监理通知、支付控制手段等方法实施监理。
2.监理工作措施
（1）根据措施实施内容不同，可将监理工作措施分为技术措施、经济措施、组织措施和合同措施。
（2）根据措施实施时间不同，可将监理工作措施分为事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施。
第四个考点：
监理实
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