强化安全生产基础管理工作实施方案.docx

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强化安全生产基础管理工作实施方案

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强化安全生产基础管理工作实施方案

按照集团“做实强基”工作的详细部署和要求～以”管控科学、机制高效、基础管理扎实”为目标。

以全面落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和《企业安全生产应急管理九条规定》文件为载体～结合厂的实际情况和集团公司春检复查发现的问题～决定在全厂范围内开展“强化安全生产基础管理”活动～加大检查、曝光、考核力度～确保厂顺利实现安全生产目标。

活动方案如下:

一、活动方案目标

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针～坚持“保人身、保设备、保发电”的原则和“不安全、不工作”的安全工作理念～以持续推进安全生产标准化为总抓手～以落实安全生产责任制为核心～以规章制度为准绳～以抓现场管理为切入点～发挥员工在安全生产中的主体作用～实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞的本质安全目标。

通过开展“强基”活动～使全体员工的安全生产意识进一步增强～安全生产工作流程进一步规范～各项操作规程和安全生产工作制度进一步完善～安全生产责任得到有效强化和落实～使我厂安全生产基础管理工作和员工安全素养进一步提升～确保厂安全生产形势持续稳定。

二、活动组织机构

领导小组

组长:

副组长:

成员:

厂内各多经公司参照此方案执行

办公室设立在安生两部～分别负责对各单位安全管理和生产管理的监督、检查、指导、考核和持续改进工作。

三、活动主题:

强化安全生产基础管理扎实推进安全生产工作

四、活动方案

1总体要求

1.1坚持“谁主管、谁负责”“党政同责”“一岗双责”“五落实五到位”的原则～明确单位各级人员安全生产职责～依法增强员工责任心。

1.2现场设备治理由生产部负责～现场安全管理强化工作由安监部负责。

1.3补漏查缺～健全标准～强基建设～修订各级岗位生产责任制～明确职责、疏理流程～严格履行到岗到位标准～健全职能部门之间横向制约、职能部门与基层单位纵向监督的管理体系～建立各级岗位责任与绩效考核机制～按规定办事。

1.4在安全性评价、反措执行、各类不安全事件分析及日常生产管理过程中～充分发挥安监、生技管理职能～以相互制约、相互促进为目的～强化安监为生产管理提供安全保障、生技为安全管理提供技术支持、职能部门共同督导基层落实基础工作的管理流程。

1.5各生产单位严格执行检修工艺纪律及验收标准～提高设备健康水平～严格遵守规程规定加强参数调整～杜绝修后设备异常事件发生,以良好的检修质量～消除设备漏风、漏粉、漏油等跑冒滴漏现象～为7S治理奠定基础～营造文明生产的良好局面。

2安全管理

2.1、管理体制

实行以各基层单位正职为安全生产第一责任人的安全生产责任制～建立系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系。

充分发挥安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。

2.2、管理内容

围绕“人员、设备、环境、管理”四方面要素进行安全管控～严格执行厂安全奖惩制度～营造安全文化氛围～提升本质安全水平。

2.3安全生产目标

安全目标采取“四级”控制原则:

厂控制轻伤和内部统计事故～不发生人身重伤和一般设备、供热、轻微火灾等事故,车间控制未遂和二类障碍～不发生轻伤和内部统计事故,一类障碍,,班组控制违章和异常～不发生人身未遂和二类障碍,个人无违章、岗位无隐患～做到“四不伤害”。

应制定年度安全目标和保证措施并逐级进行分解落实。

2.4作业环境

建立劳动作业环境定期检查、整改制度～成立组织机构～明确相关责任部门职责。

各单位应至少每季度组织一次劳动作业环境检查～检查发现的问题～应编制整改措施计划～分级进行整改,应制定《生产现场安全设施管理标准》～将生产现场安全设施同设备一样同等管理～确保作业场所安全警示标识齐全、规范、完整,建筑物及设备、设施等名称、编号和介质色标、流向等标识规范、清晰、完整～确保现场干净、整洁,应配臵安全工器具箱～安全工器具和安全防护用品按规定要求放臵～检测标签保持完好。

2.5安全生产管理

2.5.1安全生产责任制。

按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则～建立健全企业各岗位安全生产责任制。

安全生产实行目标管理～基层单位正职为安全第一责任人～要逐级签

订《安全生产责任书》～层层落实安全生产责任制～做到逐级负责。

应对各部门实行安全生产责任追究制度。

包括对车间、班组负责人及有关责任人员的责任追究。

2.5.2两票管理两票执行中相关人员对“两票”执行情况进行监督、考核,进行一次危险有害因素辨识和风险评价～对重大风险应制定相应的防范措施～并建立档案～应在作业前开展危险有害因素辨识、风险评价～作好就地危险点再分析工作～并落实防范措施。

2.5.3“三制”管理交接班管理。

应重点抓好运行交接班期间的生产管理～严格执行交接班制度～避免因交接不到位引发不安全事件。

落实上下班签到制度～避免运行人员迟到、早退现象～保证交接班期间的值班质量。

严格按照规定时间召开交接班会议～班前会应详细交代:

机组运行方式、设备异常及缺陷等情况、相关通知要求及注意事项、本班预计工作等～使接班人员掌握当前生产状况～进入工作状态,班后会应对本班工作进行小结和点评。

运行管理人员应定期或不定期抽查交接班,尤其夜间,情况～保证交接班制度执行到位。

巡回检查管理。

应按定时、定线、定点执行巡回检查制度、标准～指导运行人员的巡回检查工作。

规范巡检路线、巡检项目、巡检周期、巡检标准～引导运行巡检人员按要求严格执行巡检任务～及时发现异常缺陷、及时反馈、及时处理。

分厂及运行专工～不定期对现场巡回检查进行抽查～抽查内容包括巡检到位及巡检质量等内容～并根据抽查情况进行奖惩。

设备定期试验与轮换管理。

根据二十五项重点反事故措施及技术监督规定～参照设备厂家说明书要求～结合现场设备、系统运行方式制定定期工作计划。

做好计划分解～将每班应进行的定期试验、轮换工作进行分工～避免工作遗漏。

保证定期工作执行的刚性～当确因特殊运行方式或工作需要无法执行时～必须经过值长、专业专工同意。

2.5.4反违章管理应认真开展反违章工作～三级安全网成员对全厂安全生产情况实施全方位、全员、全过程管控～建立厂、车间、班组

三级“违章档案”～如实记录各级人员的违章及考核情况～并作为安全绩效评价和外包工程资信评价的重要依据。

厂、车间两级设立“违章曝光栏”～可采用厂网页、安监部网页和电子屏幕、微信平台、违章曝光栏等对发生违章予以公开曝光～以达到警示教育的目的,设立违章举报邮箱和举报电话～实行违章积分与岗位晋升和先进评比联动机制～提高职工遵章守纪自觉性,对违章采取执法录像、照相取证等手段～提升安全基础管理水平。

2.5.5隐患排查治理。

严格执行安全生产隐患排查治理制度～定期或不定期排查治理安全生产隐患～防止发生突发事件。

并建立完善的隐患排查治理长效机制～做到隐患排查常态化～具体化、规范化～做好重大隐患排查治理项目挂牌督办。

2.5.5重大危险源管理。

我厂今年将进行烟气脱销改造～使用液氨量将构成重大危险源～责任单位做好提前准备～应建立重大危险源安全管理规章制度～加强对液氨等重大危险源的管理～应按照规定对重大危险源进行辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作～相关车间应在重大危险源现场设臵明显的安全警示标志～加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理～并做好记录。

应制定重大危险源应急救援预案～配备必要的救援器材、装备～定期进行专项应急预案、现场处臵方案演练。

2.5.6特种设备安全管理。

应依照《中华人民共和国特种设备安全法》要求～建立特种设备安全管理标准,特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格～方可从事相关工作,要定期对特种设备进行检验、检测～建立特种设备安全技术档案,制定特种设备作业人员岗位责任制～明确职责、工作标准～制定应急专项预案～并定期进行应急演练。

2.5.7季节性检查管理。

应根据情况进行定期和不定期安全检查。

春、秋季为定期检查～另外结合防汛、季节特点和事故规律～不定期

进行检查。

防汛工作要做到“思想、组织、措施、物资”四个落实～明确和落实各级防汛责任制～做好汛前、汛中检查工作～建立完善防汛应急预案体系～加强应急预案演练～从组织指挥、灾害预警、调度决策、抢险救灾、信息报送、应急保障、善后处臵等环节提高应急响应能力。

2.5.8应急管理。

各单位应按《企业安全生产应急管理九条规定》建立自上而下的安全生产突发事件应急管理体系～组织协调应急管理工作。

建立健全突发事件应急预案体系～该体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。

应定期对预案进行评审、更新、培训和演练。

2.5.9不安全事件调查处理不安全事件应严格按照“四不放过”、“四个凡是”的原则进行调查处理。

要明确各个环节的职责～从不安全事件发生到汇报、证据采集、原因分析、防范措施制定以及责任认定等方面进行具体量化要求～并监督执行。

2.5.10外包工程管理。

组织对承包商进行年度资质审查注册和资信评价工作～针对在厂内施工队伍违章情况进行统计分级～在脱硝改造工程中继续发挥联检组的作用～多次违章或严重违章的施工队伍不在对其进行合同签订。

按照关口前移的原则～加强对外包队伍人员资质和数量的审核～应发挥重大技改项目安全生产委员会、监理等作用～发挥监护人等作用～严厉打击现场违章行为～规范现场管理。

2.5.11安全例会。

应定期召开安全,网,例会～综合分析安全生产形势～及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节～研究采取预防事故的对策。

2.5.12安全绩效考核管理

应按照“党政同责、一岗双责”的要求～建立健全各部门及各岗位的安全生产责任制并组织实施。

实行“违章积分双约谈”制度～落实安全生产主体责任,应制定符合实际的安全生产工作奖惩规定、不

安全事件调查处理和责任追究管理标准等考核制度。

可实行安全生产“一票否决”制度和年度安全生产目标责任制考核制度～实行部门管理人员安全生产问责制度～建立行政处分和年度绩效考核相结合的安全生产问责机制。

2.5.13安全文化

应以实现本质安全为目标～构建安全文化体系～从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手～突出以人为本和安全发展根本要求～做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物,可采取多种形式开展安全文化创建工作～定期开展安全征文、漫画～或者举办安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心。

3运行管理要求

3.1梳理管理标准、规章制度

3.1.1组织专业人员认真细致学习国家、集团公司、能源公司、厂有关政策、法律法规、行业标准、规章制度规定等内容。

3.1.2组织制定定期保养工作计划～该计划应包括设备文明卫生清扫、润滑油检查加注、油液分析、关键参数指标测量等内容～并根据实际情况动态更新～确保计划的有效性。

职能部门及运行分厂管理人员做好定期工作执行情况抽查和监督～确保执行到位。

3.1.3对照上级要求～结合自身实际～严格执行并落实好相关标准制度～查找日常工作中的问题和不足～制定可行性措施。

3.1.4改正工作中的习惯性作风～转变惰性思维～提高标准～端正态度～高度重视～结合7S管理模式～养成良好习惯～提升岗位素养。

3.2指标管理

3.2.1根据机组运行工况～参照典型启停机曲线～编制机组典型的启停流程～并根据每次的启停机操作过程分析～进行不断的完善。

要对启停机过程操作、耗时、安全、节能、过程管理、不安全事件等项目

进行量化分析、评价～总结经验教训～提升运行管理和操作水平～并作为机组运行台帐管理。

要建立网络化、制度化、标准化的启停机管理模式～使机组启停过程中人与物有机融合～达到安全、节能的目的。

3.2.2提高经营意识～重视并认真分析各项经济指标,除发电量外～其它影响煤耗的经济指标要探索优化～是否压红线运行或最大限度地接近额定值～从而降低煤耗。

3.2.3规范设备运行状态分析～包括运行分析、指标分析、缺陷分析。

3.2.4积极做好季节性的工作和特殊方式下设备的最佳运行方式～如春季初期、夏季枯水期、汛期、采暖期、重要节假日等。

3.2.5做好负荷的协调分配和设备运行方式的优化～实现节能调度。

做好检修协调～尤其安排好节假日及夜间低谷时段的设备消缺。

3.2.6严格按照规定时间召开交接班会议～接班会应详细交代:

机组运行方式、设备异常及缺陷、调度命令及执行情况、相关通知要求及注意事项、本班预计工作等～使接班人员掌握当前生产状况～进入工作状态,交班会应对本班工作进行小结和业绩点评～突出奖惩时效性。

3.2.7将厂控指标分解到个人～落实责任～让每个人清楚自己所承担的指标～时刻掌握指标动态。

3.3技术资料

3.3.1按照7S管理要求～整理并规范资料～随时更新。

3.3.2资料管理要求落实责任人～不得无故拖延作假～与设备状态同3.4生产培训

3.4.1从安全、经济、环保、机组启停等方面～制定反映运行人员监盘水平的指标和评分标准～使监盘运行人员的劳动得到量化～每个人的优缺点得到展示～持续提升运行操作调整水平。

3.4.2对常规培训抓紧抓实～落实责任～定期督导检查～要恢复以往

的好作法～如月考、在岗抽考等～提升职工学习热情。

3.4.3充分利用好仿真机培训条件～定期组织人员集中培训～不合格人员坚决予以下岗直至合格为止～迫使全员重视实际操作水平。

3.4.4通过强基管理～提高员工素养。

3.4.5开展以“全员培训”为原则的安全教育培训工作～制定年度安全教育培训计划并进行分解实施～建立培训档案,新入厂的生产人员～必须经厂、车间和班组三级安全教育～经《电力安全工作规程》等规程制度考试合格后方可进入生产现场工作,安全教育培训应由三级安全教育、专项安全教育培训、日常安全教育培训等方式组成～严禁培训～不合格人员不得入厂。

可实施岗位晋升安全考试一票否决制～确保培训取得实效。

4设备管理要求

4.1设备管理按集团公司、华电能源公司及厂相关标准执行。

设备所辖单位应无条件地积极主动进行设备漏泄治理～消除被动抵触态度～对于重复缺陷、漏泄履治不禁情况～生产部将列入经济责任制严肃考核。

4.2职能部门每天现场巡视～重点查管理～检查标准执行情况～车间管理人员加强现场巡视～掌握设备状况～监督本单位标准落实～发现问题及时安排处理～避免巡检形式化。

各单位严格执行设备日常维护和保养制度、巡回检查制度～运行值班人员、检修负责人应对所辖设备定时定次巡检～掌握设备的运行状态～发现缺陷及时汇报、登录、处理～确保设备完好率～杜绝设备跑、冒、滴、漏。

4.3职能部门严格执行缺陷考核制度～完善缺陷管理流程。

各单位严格执行缺陷管理标准～发现缺陷及时登记、处理并验收～做好缺陷统计分析。

4.4生产部加强修前重点节能环节监督～修后状态验收考核。

各检修单位要利用日常维护和检修机会～重点做好锅炉受热面、空预器、汽机通流部分、凝汽器和加热器、真空系统综合治理、保温治理以及阀门泄漏治理等工作～提高机组运行经济性。

4.5生产部要通过经济性能优化、对比试验确定主辅机,含制粉系统、脱硫系统、输煤系统等,的经济运行方案～保证主辅机变频投入率～降低厂用电率。

4.6各检修单位要加强热力系统泄漏治理～要提高设备健康水平～降低非计划停运次数～减少因设备消缺以及机组启、停耗油。

要控制入厂煤质量～减少因煤质差或煤质波动大等原因发生的稳燃用油。

运行分厂优化吹灰程序～控制锅炉补水率在规定范围内。

4.7生产部定期组织开展能量平衡测试工作～其内容包括燃料、汽水、电量、热量平衡～并进行煤耗、厂用电率及其影响因素分析。

通过试验查找问题原因～提出定量分析报告。

机组大修必须进行修前、修后热效率试验和各种特殊项目的试验。

通过试验和分析～生产部应定期组织进行燃烧优化、空预器漏风率、真空严密性等常规试验和异常情况下的节能试验。

4.8针对机组大小修及脱硝改造等工程要建立从设计、安装、试运等阶段进行管控～按照设备缺陷消除制度、反违章管理标准要求对设备设施的不安全状态～影响设备设施安全技术性能的缺陷、装臵性违章及时加以消除。

强化安全设施异动管理规定的执行～对不执行办理程序的～要从严考核～确保固定安全设施异动全过程受控管理。

5常规生产管理要求

5.1生产例会实效化。

5.1.1杜绝每日生产例会公式化、形式化～各部门、车间汇报工作说

结果、请示工作说方案、遇到困难说原因～避免套话、客话～职能部门在布臵工作中说标准～协调工作说过程～总结工作说流程。

5.1.2每日生产例会～下级单位领导对厂领导、职能部门布臵的工作应给予明确回复～职能部门对其结果进行考评。

各单位应对生产管理治理整改情况进行详细汇报。

5.1.3生产过程中需要协调解决的问题应在生产例会中提出～以便厂领导、职能部门给予解决～达到提高生产例会作用及效率的目的。

每月生产例会各单位对生产管理治理整改进行总结汇报。

5.2系统疏理、完善资料管理

5.2.1各种软件要求统一规划～各种方案、计划等材料的封面、正文格式以及审批流程～需执行厂相关标准。

5.2.2所有的“软件”要按照“星级企业标准”和“生产管理标准”为基础的条框进行整理～在这个基础上进行扩展。

“软件”要求按照天、周、月、季、年进行填写、整理。

5.2.3计划、总结、分析、措施、反措、监督等资料要详实～明确～对整改完成的项目要有过程～未完成的或部分完成的要有说明和措施。

检修文件包要求按照时间、工作节点进行记录～记录准确～杜绝弄虚作假。

5.2.4建立统一规范的主、辅设备技术台帐～尽快整理和收集资料～充实台帐内容～做好设备变更记录、设备故障记录、检修经历记录等。

5.2.5对“软件”资料工作进行全面管理～文件资料应进行分类～以便查看、各种资料按规定要求摆放整齐～并进行整理。

5.2.6各种软件明细

5.2.6.1检修维护管理:

各单位应具备检修维护巡检记录、定期工作计划及定期工作记录～设备报废记录,生产部应具备点检定修有关报

告及记录、定期工作计划及工作记录,

5.2.6.2缺陷管理:

各单位应具备缺陷统计分析月总结、缺陷统计～生产部应具备缺陷统计、月缺陷分析报告,

5.2.6.3反措管理:

各单位及生产部应具备反措计划、反措总结,5.2.6.4可靠性管理:

生产部应具备可靠性相关报表、总结分析报告,5.2.6.5运行管理:

运行分厂应具备机组运行报表,培训学习记录、培训总结,各类运行记录,保护装臵投停记录,“三制”有关工作记录,异常汇报记录,

5.2.6.6检修管理:

各单位应具备检修文件包、修后再鉴定、修前设备缺陷普查、修前状态评估报告、设备台账、设备评级报告、四保持及给油脂记录、设备异动申请及交待,生产部应具备机组检修滚动规划、年度检修工程计划、机组检修计划、机组检修准备全过程管理程序、修前修后热力试验报告、检修工作计划、检修准备会议记录、检修项目网络图、机组检修现场定臵管理图、修前状态评估报告、特殊技改项目施工方案、大修目标责任书、冷热态报告、检修开竣工报告、检修总结、年度检修总结、后评估。

5.2.6.7技术改造管理:

生产部应具备重点工程项目竣工报告、竣工决算报告和工程总结报告、年度技改项目总结。

技术监督管理:

生产部应具备技术监督机构网络、定期例会、技术监督计划、大小修监督计划、设备检修“预试”周期检验计划、季度年度总结、技术监督分析数据资料、技术监督技术资料档案5.2.6.8节能管理:

生产部应具备节能减排规划、年度工作计划和总结、节能工作及指标分解相关记录、节能奖惩相关记录、节能目标责任考核活动措施、考核情况、节能环保培训宣传记录、定滑压试验报告、定滑压运行调整措施、指标竞赛统计记录及竞赛奖金分配记录、

节能分析、运行分析资料、组修后经济性分析材料、水平衡测试报告、年度节能计划及节能评价自查评报告

5.2.6.9环保管理:

相关系单位应具备pH、密度等化学监督台账、CEMS运行、维护记录,生产部应具备环保监督、考核台帐、工作计划和项目总结及记录、环境监测各类报表、资料,环保技改计划、项目工程建设确认书、竣工环保验收批文、性能验收考核试验报告、年度环保培训计划、培训记录、除尘、脱硫,硝,设施效率试验报告、月度及年度烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放统计报表、入厂煤和入炉煤分析报告、脱硫、脱硝吸收剂成分分析报告、吸收塔浆液、脱水石膏监测分析报告、环保验收及定期检查记录

5.2.6.10其他:

按照厂标准应具备的各类软件、记录、档案。

生产部、安监部按照“星级企业考评标准”每季度对各车间进行梳理检查～并将检查结果纳入经济责任制考核。

5.3文明生产制度化

5.3.1以2015年集团公司春检检查现场文明生产达到的水平为基础～有计划提升生产现场文明生产管理的标准化。

5.3.2生产部进一步完善《文明生产管理标准》～设备漏泄治理纳入文明生产重点考核～细化文明生产区域划分及文明生产检查分工～各生产单位按照标准～严格执行生产现场文明生产工作。

5.3.3按照《设备划分标准》落实责任单位～按照《文明生产管理》落实卫生专区责任单位。

各车间,值,所管辖设备及卫生专区～要分工明确～专区、设备落实具体责任者～生产部每周进行文明生产检查～对存在问题单位按管理责任纳入经济责任制考核。

5.3.4运行值发现设备漏粉及时登录设备缺陷～严格执行交接班卫生清扫制定～每班交班前必须按要求将所属主、辅设备积灰及现场专责区彻底清扫干净～方可进行交接。

5.3.5各设备所辖单位加强设备漏泄治理～漏泄率不超标准值～严格履行设备专区卫生清扫工作～要求每天进行清扫并保证设备专区清扫彻底～无积灰现象。

6迎检工作规范化

6.1对集团、分公司的专项检查～安监部组织首末次会议、生产部配合～相应副总负责陪同～生产部、安监部相应副主任、专工、各单位主任、运行分厂厂长参加。

6.2需要各部门、车间提供的迎检资料在检查前2日送至安监部、生产部专业专工处。

安监部负责安全管理迎检组迎检资料准备～统一分类摆放在安监部会议室。

生产部负责生产管理迎检组迎检资料准备～统一分类摆放在生产部会议室。

6.3生产部负责生产管理部分迎检资料准备、会场布臵、参会要求、座次安排。

6.4生产部将每月装臵性违章检查表、反事故技术措施计划及年度、季度总结、专项检查问题完成情况统计表按要求报安监部相应管理专业处。

6.5对生产管理检查组提出的问题由专业专工负责解释～生产部副主任负责补充。

7、本次活动时间安排

7.1、宣传发动阶段:

5月12日-5月18日

工作重点:

各单位传达学习上级会议精神和厂各种规章制度～把厂安全理念及安全要求能够真正领会、落实到到位。

各单位组织职工对照规程、制度～对事故原因再分析、责任再落实、教训再总结～挖掘事故根源～坚决杜绝同类事故再次发生。

各单位在学习研究的基础上～进一步细化分解活动内容～制定出本单位的具体活动方案。

7.2、查找问题阶段:

5月19日-6月10日

工作重点:

查找各单位对制度、标准的执行情况～查设备台账与实际相符,特种设备台账、安全工器具台账、绝缘工器具台账,,查检修工器具使用,查保护、保安设备可靠性,查不经常使用设备的管理,查防雷、防雨、防大风措施,查防火防盗防小动物措施,查缺陷处理程序,查管理问题和员工遵章守纪情况。

7.3、整改治理阶段:

6月11日-7月20日

工作重点:

根据软硬件查找出的问题～制定针对性的整改措施～

逐条分析～制定整改方案和措施～落实责任人和整改时间～严格三级验收制度闭环管理。

7.4、检查总结阶段:

7月21日-8月18日

工作重点:

对各单位整改情况进行全面检查验收～并纳入单位绩效考核,对各单位自身解决不了的问题～进行集中分析论证～列入大修或技改计划