强化安全生产基础管理工作实施方案.docx

1、强化安全生产基础管理工作实施方案强化安全生产基础管理工作实施方案附件:1 强化安全生产基础管理工作实施方案 按照集团“做实强基”工作的详细部署和要求以”管控科学、机制高效、基础管理扎实”为目标。以全面落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定和企业安全生产应急管理九条规定文件为载体结合厂的实际情况和集团公司春检复查发现的问题决定在全厂范围内开展“强化安全生产基础管理”活动加大检查、曝光、考核力度确保厂顺利实现安全生产目标。活动方案如下: 一、活动方案目标 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持“保人身、保设备、保发电”的原则和“不安全、不工作”的安全工作理念以持续推进安全生产标准化为

2、总抓手以落实安全生产责任制为核心以规章制度为准绳以抓现场管理为切入点发挥员工在安全生产中的主体作用实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞的本质安全目标。通过开展“强基”活动使全体员工的安全生产意识进一步增强安全生产工作流程进一步规范各项操作规程和安全生产工作制度进一步完善安全生产责任得到有效强化和落实使我厂安全生产基础管理工作和员工安全素养进一步提升确保厂安全生产形势持续稳定。 二、活动组织机构 领导小组 组 长: 副组长: 成 员: 厂内各多经公司参照此方案执行 办公室设立在安生两部分别负责对各单位安全管理和生产管理的监督、检查、指导、考核和持续改进工作。 三、活动主题: 强化安全生产基础管

3、理 扎实推进安全生产工作 四、活动方案 1 总体要求 1.1坚持“谁主管、谁负责”“党政同责”“一岗双责”“五落实五到位”的原则明确单位各级人员安全生产职责依法增强员工责任心。 1.2 现场设备治理由生产部负责现场安全管理强化工作由安监部负责。 1.3 补漏查缺健全标准强基建设修订各级岗位生产责任制明确职责、疏理流程严格履行到岗到位标准健全职能部门之间横向制约、职能部门与基层单位纵向监督的管理体系建立各级岗位责任与绩效考核机制按规定办事。 1.4在安全性评价、反措执行、各类不安全事件分析及日常生产管理过程中充分发挥安监、生技管理职能以相互制约、相互促进为目的强化安监为生产管理提供安全保障、生技

4、为安全管理提供技术支持、职能部门共同督导基层落实基础工作的管理流程。 1.5 各生产单位严格执行检修工艺纪律及验收标准提高设备健康水平严格遵守规程规定加强参数调整杜绝修后设备异常事件发生,以良好的检修质量消除设备漏风、漏粉、漏油等跑冒滴漏现象为7S治理奠定基础营造文明生产的良好局面。 2 安全管理 2.1、管理体制 实行以各基层单位正职为安全生产第一责任人的安全生产责任制建立系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系。充分发挥安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。 2.2、管理内容 围绕“人员、设备、环境、管理”四方面要素进行安全管控严格执行厂安全奖惩制度营造安

5、全文化氛围提升本质安全水平。 2.3 安全生产目标 安全目标采取“四级”控制原则:厂控制轻伤和内部统计事故不发生人身重伤和一般设备、供热、轻微火灾等事故,车间控制未遂和二类障碍不发生轻伤和内部统计事故,一类障碍,班组控制违章和异常不发生人身未遂和二类障碍,个人无违章、岗位无隐患做到“四不伤害”。应制定年度安全目标和保证措施并逐级进行分解落实。 2.4作业环境 建立劳动作业环境定期检查、整改制度成立组织机构明确相关责任部门职责。各单位应至少每季度组织一次劳动作业环境检查检查发现的问题应编制整改措施计划分级进行整改,应制定生产现场安全设施管理标准将生产现场安全设施同设备一样同等管理确保作业场所安全

6、警示标识齐全、规范、完整,建筑物及设备、设施等名称、编号和介质色标、流向等标识规范、清晰、完整确保现场干净、整洁,应配臵安全工器具箱安全工器具和安全防护用品按规定要求放臵检测标签保持完好。 2.5 安全生产管理 2.5.1 安全生产责任制。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则建立健全企业各岗位安全生产责任制。安全生产实行目标管理基层单位正职为安全第一责任人要逐级签订安全生产责任书层层落实安全生产责任制做到逐级负责。应对各部门实行安全生产责任追究制度。包括对车间、班组负责人及有关责任人员的责任追究。 2.5.2 两票管理 两票执行中相关人员对“两票”执行情况进行监督、考

7、核,进行一次危险有害因素辨识和风险评价对重大风险应制定相应的防范措施并建立档案应在作业前开展危险有害因素辨识、风险评价作好就地危险点再分析工作并落实防范措施。 2.5.3 “三制”管理 交接班管理。应重点抓好运行交接班期间的生产管理严格执行交接班制度避免因交接不到位引发不安全事件。落实上下班签到制度避免运行人员迟到、早退现象保证交接班期间的值班质量。严格按照规定时间召开交接班会议班前会应详细交代:机组运行方式、设备异常及缺陷等情况、相关通知要求及注意事项、本班预计工作等使接班人员掌握当前生产状况进入工作状态,班后会应对本班工作进行小结和点评。运行管理人员应定期或不定期抽查交接班,尤其夜间,情况

8、保证交接班制度执行到位。巡回检查管理。应按定时、定线、定点执行巡回检查制度、标准指导运行人员的巡回检查工作。规范巡检路线、巡检项目、巡检周期、巡检标准引导运行巡检人员按要求严格执行巡检任务及时发现异常缺陷、及时反馈、及时处理。分厂及运行专工不定期对现场巡回检查进行抽查抽查内容包括巡检到位及巡检质量等内容并根据抽查情况进行奖惩。设备定期试验与轮换管理。根据二十五项重点反事故措施及技术监督规定参照设备厂家说明书要求结合现场设备、系统运行方式制定定期工作计划。做好计划分解将每班应进行的定期试验、轮换工作进行分工避免工作遗漏。保证定期工作执行的刚性当确因特殊运行方式或工作需要无法执行时必须经过值长、专

9、业专工同意。 2.5.4 反违章管理 应认真开展反违章工作三级安全网成员对全厂安全生产情况实施全方位、全员、全过程管控建立厂、车间、班组三级“违章档案”如实记录各级人员的违章及考核情况并作为安全绩效评价和外包工程资信评价的重要依据。厂、车间两级设立“违章曝光栏”可采用厂网页、安监部网页和电子屏幕、微信平台、违章曝光栏等对发生违章予以公开曝光以达到警示教育的目的,设立违章举报邮箱和举报电话实行违章积分与岗位晋升和先进评比联动机制提高职工遵章守纪自觉性,对违章采取执法录像、照相取证等手段提升安全基础管理水平。 2.5.5 隐患排查治理。严格执行安全生产隐患排查治理制度定期或不定期排查治理安全生产隐

10、患防止发生突发事件。并建立完善的隐患排查治理长效机制做到隐患排查常态化具体化、规范化做好重大隐患排查治理项目挂牌督办。 2.5.5 重大危险源管理。我厂今年将进行烟气脱销改造使用液氨量将构成重大危险源责任单位做好提前准备应建立重大危险源安全管理规章制度加强对液氨等重大危险源的管理应按照规定对重大危险源进行辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作相关车间应在重大危险源现场设臵明显的安全警示标志加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理并做好记录。应制定重大危险源应急救援预案配备必要的救援器材、装备定期进行专项应急预案、现场处臵方案演练。 2.5.6 特种设备安全管理。应依照中华人民

11、共和国特种设备安全法要求建立特种设备安全管理标准,特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格方可从事相关工作,要定期对特种设备进行检验、检测建立特种设备安全技术档案,制定特种设备作业人员岗位责任制明确职责、工作标准制定应急专项预案并定期进行应急演练。 2.5.7 季节性检查管理。应根据情况进行定期和不定期安全检查。春、秋季为定期检查另外结合防汛、季节特点和事故规律不定期进行检查。防汛工作要做到“思想、组织、措施、物资”四个落实明确和落实各级防汛责任制做好汛前、汛中检查工作建立完善防汛应急预案体系加强应急预案演练从组织指挥、灾害预警、调度决策、抢险救灾、信息报送、应

12、急保障、善后处臵等环节提高应急响应能力。 2.5.8 应急管理。各单位应按企业安全生产应急管理九条规定建立自上而下的安全生产突发事件应急管理体系组织协调应急管理工作。建立健全突发事件应急预案体系该体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。应定期对预案进行评审、更新、培训和演练。 2.5.9 不安全事件调查处理 不安全事件应严格按照“四不放过”、“四个凡是”的原则进行调查处理。要明确各个环节的职责从不安全事件发生到汇报、证据采集、原因分析、防范措施制定以及责任认定等方面进行具体量化要求并监督执行。 2.5.10 外包工程管理。组织对承包商进行年度资质审查注册和资信评价工作针对在厂内施工队

13、伍违章情况进行统计分级在脱硝改造工程中继续发挥联检组的作用多次违章或严重违章的施工队伍不在对其进行合同签订。按照关口前移的原则加强对外包队伍人员资质和数量的审核应发挥重大技改项目安全生产委员会、监理等作用发挥监护人等作用严厉打击现场违章行为规范现场管理。 2.5.11 安全例会。应定期召开安全,网,例会综合分析安全生产形势及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节研究采取预防事故的对策。 2.5.12 安全绩效考核管理 应按照“党政同责、一岗双责”的要求建立健全各部门及各岗位的安全生产责任制并组织实施。实行“违章积分双约谈”制度落实安全生产主体责任,应制定符合实际的安全生产工作奖惩规定、不

14、安全事件调查处理和责任追究管理标准等考核制度。可实行安全生产“一票否决”制度和年度安全生产目标责任制考核制度实行部门管理人员安全生产问责制度建立行政处分和年度绩效考核相结合的安全生产问责机制。 2.5.13 安全文化 应以实现本质安全为目标构建安全文化体系从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手突出以人为本和安全发展根本要求做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物,可采取多种形式开展安全文化创建工作定期开展安全征文、漫画或者举办安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心。 3 运行管理要求 3.1 梳理管理标准、规章制度 3.1.1 组织专业人员认真细致学习国家、集团公司、能源

15、公司、厂有关政策、法律法规、行业标准、规章制度规定等内容。 3.1.2 组织制定定期保养工作计划该计划应包括设备文明卫生清扫、润滑油检查加注、油液分析、关键参数指标测量等内容并根据实际情况动态更新确保计划的有效性。职能部门及运行分厂管理人员做好定期工作执行情况抽查和监督确保执行到位。 3.1.3 对照上级要求结合自身实际严格执行并落实好相关标准制度查找日常工作中的问题和不足制定可行性措施。 3.1.4 改正工作中的习惯性作风转变惰性思维提高标准端正态度高度重视结合7S管理模式养成良好习惯提升岗位素养。 3.2 指标管理 3.2.1 根据机组运行工况参照典型启停机曲线编制机组典型的启停流程并根据

16、每次的启停机操作过程分析进行不断的完善。要对启停机过程操作、耗时、安全、节能、过程管理、不安全事件等项目进行量化分析、评价总结经验教训提升运行管理和操作水平并作为机组运行台帐管理。要建立网络化、制度化、标准化的启停机管理模式使机组启停过程中人与物有机融合达到安全、节能的目的。 3.2.2 提高经营意识重视并认真分析各项经济指标,除发电量外其它影响煤耗的经济指标要探索优化是否压红线运行或最大限度地接近额定值从而降低煤耗。 3.2.3 规范设备运行状态分析包括运行分析、指标分析、缺陷分析。 3.2.4 积极做好季节性的工作和特殊方式下设备的最佳运行方式如春季初期、夏季枯水期、汛期、采暖期、重要节假

17、日等。 3.2.5 做好负荷的协调分配和设备运行方式的优化实现节能调度。做好检修协调尤其安排好节假日及夜间低谷时段的设备消缺。 3.2.6 严格按照规定时间召开交接班会议接班会应详细交代:机组运行方式、设备异常及缺陷、调度命令及执行情况、相关通知要求及注意事项、本班预计工作等使接班人员掌握当前生产状况进入工作状态,交班会应对本班工作进行小结和业绩点评突出奖惩时效性。 3.2.7 将厂控指标分解到个人落实责任让每个人清楚自己所承担的指标时刻掌握指标动态。 3.3 技术资料 3.3.1 按照7S管理要求整理并规范资料随时更新。 3.3.2 资料管理要求落实责任人不得无故拖延作假与设备状态同 3.4

18、 生产培训 3.4.1 从安全、经济、环保、机组启停等方面制定反映运行人员监 盘水平的指标和评分标准使监盘运行人员的劳动得到量化每个人的优缺点得到展示持续提升运行操作调整水平。 3.4.2 对常规培训抓紧抓实落实责任定期督导检查要恢复以往的好作法如月考、在岗抽考等提升职工学习热情。 3.4.3 充分利用好仿真机培训条件定期组织人员集中培训不合格人员坚决予以下岗直至合格为止迫使全员重视实际操作水平。 3.4.4 通过强基管理提高员工素养。 3.4.5开展以“全员培训”为原则的安全教育培训工作制定年度安全教育培训计划并进行分解实施建立培训档案,新入厂的生产人员必须经厂、车间和班组三级安全教育经电力

19、安全工作规程等规程制度考试合格后方可进入生产现场工作,安全教育培训应由三级安全教育、专项安全教育培训、日常安全教育培训等方式组成严禁培训不合格人员不得入厂。可实施岗位晋升安全考试一票否决制确保培训取得实效。 4 设备管理要求 4.1 设备管理按集团公司、华电能源公司及厂相关标准执行。设备所辖单位应无条件地积极主动进行设备漏泄治理消除被动抵触态度对于重复缺陷、漏泄履治不禁情况生产部将列入经济责任制严肃考核。 4.2 职能部门每天现场巡视重点查管理检查标准执行情况车间管理人员加强现场巡视掌握设备状况监督本单位标准落实发现问题及时安排处理避免巡检形式化。各单位严格执行设备日常维护和保养制度、巡回检查

20、制度运行值班人员、检修负责人应对所辖设备定时定次巡检掌握设备的运行状态发现缺陷及时汇报、登录、处理确保设备完好率杜绝设备跑、冒、滴、漏。 4.3 职能部门严格执行缺陷考核制度完善缺陷管理流程。各单位严格执行缺陷管理标准发现缺陷及时登记、处理并验收做好缺陷统计分析。 4.4 生产部加强修前重点节能环节监督修后状态验收考核。各检修单位要利用日常维护和检修机会重点做好锅炉受热面、空预器、汽机通流部分、凝汽器和加热器、真空系统综合治理、保温治理以及阀门泄漏治理等工作提高机组运行经济性。 4.5 生产部要通过经济性能优化、对比试验确定主辅机,含制粉系统、脱硫系统、输煤系统等,的经济运行方案保证主辅机变频

21、投入率降低厂用电率。 4.6 各检修单位要加强热力系统泄漏治理要提高设备健康水平降低非计划停运次数减少因设备消缺以及机组启、停耗油。要控制入厂煤质量减少因煤质差或煤质波动大等原因发生的稳燃用油。运行分厂优化吹灰程序控制锅炉补水率在规定范围内。 4.7 生产部定期组织开展能量平衡测试工作其内容包括燃料、汽水、电量、热量平衡并进行煤耗、厂用电率及其影响因素分析。通过试验查找问题原因提出定量分析报告。机组大修必须进行修前、修后热效率试验和各种特殊项目的试验。通过试验和分析生产部应定期组织进行燃烧优化、空预器漏风率、真空严密性等常规试验和异常情况下的节能试验。 4.8针对机组大小修及脱硝改造等工程要建

22、立从设计、安装、试运等阶段进行管控按照设备缺陷消除制度、反违章管理标准要求对设备设施的不安全状态影响设备设施安全技术性能的缺陷、装臵性违章及时加以消除。强化安全设施异动管理规定的执行对不执行办理程序的要从严考核确保固定安全设施异动全过程受控管理。 5 常规生产管理要求 5.1 生产例会实效化。 5.1.1 杜绝每日生产例会公式化、形式化各部门、车间汇报工作说 结果、请示工作说方案、遇到困难说原因避免套话、客话职能部门在布臵工作中说标准协调工作说过程总结工作说流程。 5.1.2 每日生产例会下级单位领导对厂领导、职能部门布臵的工作应给予明确回复职能部门对其结果进行考评。各单位应对生产管理治理整改

23、情况进行详细汇报。 5.1.3 生产过程中需要协调解决的问题应在生产例会中提出以便厂领导、职能部门给予解决达到提高生产例会作用及效率的目的。每月生产例会各单位对生产管理治理整改进行总结汇报。 5.2 系统疏理、完善资料管理 5.2.1 各种软件要求统一规划各种方案、计划等材料的封面、正文格式以及审批流程需执行厂相关标准。 5.2.2 所有的 “软件”要按照“星级企业标准”和“生产管理标准” 为基础的条框进行整理在这个基础上进行扩展。“软件”要求按照天、周、月、季、年进行填写、整理。 5.2.3 计划、总结、分析、措施、反措、监督等资料要详实明确对整改完成的项目要有过程未完成的或部分完成的要有说

24、明和措施。检修文件包要求按照时间、工作节点进行记录记录准确杜绝弄虚作假。 5.2.4 建立统一规范的主、辅设备技术台帐尽快整理和收集资料充实台帐内容做好设备变更记录、设备故障记录、检修经历记录等。 5.2.5 对“软件”资料工作进行全面管理文件资料应进行分类以便查看、各种资料按规定要求摆放整齐并进行整理。 5.2.6 各种软件明细 5.2.6.1 检修维护管理:各单位应具备检修维护巡检记录、定期工作计划及定期工作记录设备报废记录,生产部应具备点检定修有关报告及记录、定期工作计划及工作记录, 5.2.6.2 缺陷管理:各单位应具备缺陷统计分析月总结、缺陷统计生产部应具备缺陷统计、月缺陷分析报告,

25、 5.2.6.3 反措管理:各单位及生产部应具备反措计划、反措总结, 5.2.6.4 可靠性管理:生产部应具备可靠性相关报表、总结分析报告, 5.2.6.5 运行管理:运行分厂应具备机组运行报表,培训学习记录、培训总结,各类运行记录,保护装臵投停记录,“三制”有关工作记录,异常汇报记录, 5.2.6.6 检修管理:各单位应具备检修文件包、修后再鉴定、修前设备缺陷普查、修前状态评估报告、设备台账、设备评级报告、四保持及给油脂记录、设备异动申请及交待,生产部应具备机组检修滚动规划、年度检修工程计划、机组检修计划、机组检修准备全过程管理程序、修前修后热力试验报告、检修工作计划、检修准备会议记录、检修

26、项目网络图、机组检修现场定臵管理图、修前状态评估报告、特殊技改项目施工方案、大修目标责任书、冷热态报告、检修开竣工报告、检修总结、年度检修总结、后评估。 5.2.6.7 技术改造管理:生产部应具备重点工程项目竣工报告、竣工决算报告和工程总结报告、年度技改项目总结。 技术监督管理:生产部应具备技术监督机构网络、定期例会、技术监督计划、大小修监督计划、设备检修“预试”周期检验计划、季度年度总结、技术监督分析数据资料、技术监督技术资料档案 5.2.6.8 节能管理:生产部应具备节能减排规划、年度工作计划和总结、节能工作及指标分解相关记录、节能奖惩相关记录、节能目标责任考核活动措施、考核情况、节能环保

27、培训宣传记录、定滑压试验报告、定滑压运行调整措施、指标竞赛统计记录及竞赛奖金分配记录、节能分析、运行分析资料、组修后经济性分析材料、水平衡测试报告、年度节能计划及节能评价自查评报告 5.2.6.9 环保管理:相关系单位应具备pH、密度等化学监督台账、CEMS运行、维护记录,生产部应具备环保监督、考核台帐、工作计划和项目总结及记录、环境监测各类报表、资料,环保技改计划、项目工程建设确认书、竣工环保验收批文、性能验收考核试验报告、年 度环保培训计划、培训记录 、除尘、脱硫,硝,设施效率试验报告、月度及年度烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放统计报表、入厂煤和入炉煤分析报告、脱硫、脱硝吸收剂成分分析报告、吸

28、收塔浆液、脱水石膏监测分析报告、环保验收及定期检查记录 5.2.6.10 其他:按照厂标准应具备的各类软件、记录、档案。 生产部、安监部按照“星级企业考评标准”每季度对各车间进行梳理检查并将检查结果纳入经济责任制考核。 5.3 文明生产制度化 5.3.1 以2015年集团公司春检检查现场文明生产达到的水平为基础有计划提升生产现场文明生产管理的标准化。 5.3.2 生产部进一步完善文明生产管理标准设备漏泄治理纳入文明生产重点考核细化文明生产区域划分及文明生产检查分工各 生产单位按照标准严格执行生产现场文明生产工作。 5.3.3 按照设备划分标准落实责任单位按照文明生产管理落实卫生专区责任单位。各

29、车间,值,所管辖设备及卫生专区要分工明确专区、设备落实具体责任者生产部每周进行文明生产检查对存在问题单位按管理责任纳入经济责任制考核。 5.3.4 运行值发现设备漏粉及时登录设备缺陷严格执行交接班卫生清扫制定每班交班前必须按要求将所属主、辅设备积灰及现场专责区彻底清扫干净方可进行交接。 5.3.5 各设备所辖单位加强设备漏泄治理漏泄率不超标准值严格履行设备专区卫生清扫工作要求每天进行清扫并保证设备专区清扫彻底无积灰现象。 6 迎检工作规范化 6.1 对集团、分公司的专项检查安监部组织首末次会议、生产部配合相应副总负责陪同生产部、安监部相应副主任、专工、各单位主任、运行分厂厂长参加。 6.2 需

30、要各部门、车间提供的迎检资料在检查前2日送至安监部、生产部专业专工处。安监部负责安全管理迎检组迎检资料准备统一分类摆放在安监部会议室。生产部负责生产管理迎检组迎检资料准备统一分类摆放在生产部会议室。 6.3 生产部负责生产管理部分迎检资料准备、会场布臵、参会要求、座次安排。 6.4 生产部将每月装臵性违章检查表、反事故技术措施计划及年度、季度总结、专项检查问题完成情况统计表按要求报安监部相应管理专业处。 6.5 对生产管理检查组提出的问题由专业专工负责解释生产部副主任负责补充。 7、本次活动时间安排 7.1、宣传发动阶段:5月12日-5月18日 工作重点:各单位传达学习上级会议精神和厂各种规章

31、制度把厂安全理念及安全要求能够真正领会、落实到到位。 各单位组织职工对照规程、制度对事故原因再分析、责任再落实、教训再总结挖掘事故根源坚决杜绝同类事故再次发生。 各单位在学习研究的基础上进一步细化分解活动内容制定出本单位的具体活动方案。 7.2、查找问题阶段:5月19日- 6月10日 工作重点:查找各单位对制度、标准的执行情况查设备台账与实际相符,特种设备台账、安全工器具台账、绝缘工器具台账,查检修工器具使用,查保护、保安设备可靠性,查不经常使用设备的管理,查防雷、防雨、防大风措施,查防火防盗防小动物措施,查缺陷处理程序,查管理问题和员工遵章守纪情况。 7.3、整改治理阶段:6月11日-7月20日 工作重点:根据软硬件查找出的问题制定针对性的整改措施 逐条分析制定整改方案和措施落实责任人和整改时间严格三级验收制度闭环管理。 7.4、检查总结阶段:7月21日-8月18日 工作重点:对各单位整改情况进行全面检查验收并纳入单位绩效考核,对各单位自身解决不了的问题进行集中分析论证列入大修或技改计划