1501工程安全监理细则.docx
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1501工程安全监理细则
国家空管系统
1501工程变配电设备安装及电缆敷设工程
安全监理实施细则
北京安泰华维电力工程监理有限公司
第一工程项目监理部
2011年04月
审批:
编制:
目录
一、工程概况及工程特点
二、编写依据
三、安全监理工作目标
四、项目监理部人员分工及安全职责
五、安全监理工作流程
六、安全监理工作的方法与措施
七、安全监理工作的重点
八、1501变配电设备安装及电缆敷设工程危险点预测控表
附件：
1、安全文件审查一览表
2、监理安全巡视检查记录表
3、安全旁站监理记录表
一、工程概况及工程特点
1.1工程名称：
国家空管系统1501工程变配电设备安装及电缆敷设工程
1.2工程地点：
北京海淀区西北旺北路
1.3建设规模：
本工程共有电力管井11座，全部现浇结构。
安装电力变压器4台，高压配电柜17台，低压柜54台，低压电容柜8台，母线272米及显示控制系统12台。
1.4本工程危险性较大的分部、分项工程：
土方开挖分项工程、（电气安装不属于危险性较大分项删除）。
二、编写依据
《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令
《安全生产许可证条例》
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》建质[2004]213号
《建设工程安全监理规程》DB11/382-2006
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网工[2003]168号
《北京电力公司电力安全工作规程》
关于印发《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》的通知国家电网基建[2007]302号
三、安全目标
安全控制目标：
在施工期间不发生轻伤及以上人身事故，不发生一般及以上设备事故
环境管理目标：
对发现的环境事故隐患向施工方施加影响100%。
四、项目监理部安全监理体系
总监：
张立军
专业监理人员：
闫俊海
安全监理人员：
杨永瑞
1、总监理工程师
⑴对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
⑵确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；
⑶主持编写《监理规划》中的安全监理方案，审批《安全监理实施细则》；
⑷审核并签发有关安全监理的《监理通知单》和安全监理专题报告；
⑸审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；
⑹审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》；
⑺签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
⑻签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
⑼检查安全监理工作的落实情况。
2、安全监理人员的职责
⑴编写安全监理方案和安全监理实施细则
⑵审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证
⑶审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书
⑷审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
⑸核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施的交底情况
⑹检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
⑺核查施工起重机拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况
⑻核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格
⑼对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告。
⑽主持召开安全生产专题监理会议；
⑾起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》
⑿编写监理月报中的安全监理工作内容
3、专业监理工程师的职责
⑴参与编写安全监理实施细则
⑵审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；
⑶审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；
⑷检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按《建设工程安全监理规程》相关规定处理，必要时向安全监理人员通报或向总监报告。
4、监理员的职责
检查施工现场的安全隐患，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
五、安全监理工作流程
安全监理工作流程图
审查施工组织设计（包括安全生产保证体系及专项方案）
检查施工单位进行了安全技术交底
施工单位整改完毕
要求施工单位整改：
口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令
安全异常
施工现场安全
监督与检查
合格
1、编制监理月报；2、签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》
编制、签署有关安全技术文件
监理工作总结
六、安全监理工作的方法及措施
1、事前控制
⑴核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签定情况
⑵审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：
①安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；
②应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；
③生产安全事故应急预案的编制情况
④冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；
⑤施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。
⑥总监理工程师认为应审核的其它内容。
⑶审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：
①专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；
②专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；
③应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；
④专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
⑷检查施工现场安全生产保证体系
①施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；
②施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；
③施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；
④施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。
⑸核查施工单位现场人员安全教育培训记录。
⑹总监应主持安全监理交底，交底的主要内容应包括：
①明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；
②阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务；
③介绍施工阶段安全监理工作的内容
④介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法
⑤提出有关施工安全资料报审及管理要求。
需审查文件清单见附件1
2、过程中控制
⑴日常巡视：
监理人员每日对施工现场进行巡视时，检查安全防护情况并作好记录；针对发出的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。
并及时作好记录（见附表2）
⑵监理旁站：
监理对电力管井基坑槽深度超过5米土方开挖时放坡、边坡周边防护、边坡支护；设备大件吊装、设备耐压试验等过程进行旁站。
旁站表见附件3
⑶及时组织安全检查
安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日记，检查的内容应包括：
①检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；
②抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；
③检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
④检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；
⑤抽查施工前工程技术人员地作业人员进行安全技术交底的记录。
⑥检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况
⑦检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况以及安全文明施工情况。
⑷定期召开监理例会，必要时召开安全专题会
定期召开的监理例会上，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出建议。
总监理工程师必要时召开安全专题会议，由总监或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人，现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加。
⑸监理指令的使用
在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发出违规施工和存在安全事故隐患的，立即发出监理指令。
包括口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。
对于施工现场发现的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令要求施工单位管理人员改正，并在监理日记中记录。
对于不能及时消除的，或监理人员认为有必要的，应视问题严重程度发出《工作联系单》或《监理通知》，《监理通知》还应抄报建设单位。
当发现现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。
⑹监理报告
项目监理部每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；
在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写局面安全监理专题报告，交建设单位。
七、安全监理检查的重点：
1、在本工程中，本项目部将督促施工单位每周组织安全检查；另外，本项目部针对临时用电、安全防护等内容将定期组织安全检查，检查频率每月不少于一次。
⑴临时用电：
要符合三级配电两级保护要求；
接地或接零保护符合安规要求；
配电箱（末级）漏电保护器有效；
应按“一机一闸一箱”的规定执行；
配电箱应有防雨措施和专人管理；
接线符合安全要求；
电焊机一次线长度不超过5M，二次线长度不超过30米，一次侧有漏电保护器，二次侧有触电保护器；
施工现场按要求配置合格的消防器材；
⑵主要电气设备耐压试验：
高压试验区域必须设置围栏、悬挂警示牌及专人监护
试验电源必须经装有漏电保安器的专用电源盘控制，并有明显的断开点。
高压试验设备及被试设备的外壳必须良好可靠接地。
被试验设备试验前、后进行充分的放电并接地，试验结束时，应首先断开试验电源、放电，并将升压设备的高压部分放电、短路接地。
2、旁站项目要求：
施工单位在此工序开工前24小时通知项目监理部。
八、1501工程危险点以及环境因素预测控表
配电室设备安装危险点分析与控制措施
序号
作业活动
危险点/危险源
危害结果
控制措施
1
安全交底
未经安全交底施工
人身伤害、设备事故
1．认真做好交底，有针对性讲解危险点及预防措施，交底人与被交底人双方签字。
2．认真执行“公司、项目部、班组”三级“任务、技术、安全、环境”要求的“四交”制度。
3．对无安全措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工
2
施工安全技术措施
无安全施工措施;安全施工措施不完善
人身伤害、设备事故
1．必须按安全规定、规程制订安全技术措施，重大、重要、特殊项目必须制订安全技术措施，并按权限报批。
2．安全技术措施计划应包括安全技术措施和设施、宣传、安全技术开发研制、试验等方面，能改善劳动条件，防止工伤、职业病、职业中毒等。
3
设置监护人
工作负责人（监护人）未全面履行自己的监护职责，
人员触电
加强现场安全监督，严格考核，
工作负责人在工作中严格履行以下监护职责：
1、正确安全地组织工作；应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行监护，及时纠正不安全行为。
2、严格执行工作票所列安全措施。
3、督促、监护工作班成员遵守《国家电网公司电力安全工作规程》、正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施。
4、检查工作班成员精神状态是否良好，变动是否合适。
4
悬挂标识牌
悬挂标示牌不规范
误入、误登带电设备，造成触电
1、按照工作票要求，悬挂足够数量的标识牌，标示牌的朝向应正确。
2、工作中，应检查标示牌和遮栏的状况，发生改变应及时恢复原状。
5
临时用电
临时电源管理不规范
触电
1、应合理敷设临时电源线，尽量避免与金属型材、金属线材交叉使用，否则应将临时电源线采取可靠的防护隔离措施。
2、现场临时电源线的外绝缘应良好。
3、选项用负荷电流匹配线径的电源线。
4、经过路面敷设的临时电源线应有防止车辆轧伤的措施。
6
吊装作业
吊装起落过程中，碰撞设备或挤压施工人员
人身伤害、设备事故
1．起重作业应由专业起重工指挥，按制造厂家的要求进行吊装。
2．设备在起落过程中，四周应系溜绳并专人监护。
3．吊物未移开或未作支撑时，不准在吊物下部工作；设备下落时，不准设备上进行任何工作。
4．被吊件就位时，身体和手不能放吊件与本体安装部位之间。
7
电焊
电焊机接地不可靠
人身伤害、设备事故
可靠焊地，电焊机导电裸露部分装设防护罩
电焊机转移可故障时，未切断电源
电焊机倒换接头、转移工作地点或发生故障时必须切断电源
8（环境保护）
固体废弃物的排放
乱扔垃圾
设置分类垃圾箱，固体废弃物实行分类排放（可回收、不可回收）
定期清运固体废弃物。
外电源土建施工、电缆敷设危险点分析与控制措施
序号
危险点
控制措施
1
基坑槽周边作业
基坑槽周边设防护栏杆，堆土距周边距离大于1米。
2
窒息、高空坠落、或坠物
1、基坑槽设防护栏杆，上下设坡道或梯子
2、下料用溜槽或溜绳，并设专人监护。
3、进入沟道和管井前，进行气体检测。
4、打开的井口设安全防护或专人监护。
3
物体打击
1、操作人员应戴好安全帽；
4
挤压伤人
1、电缆盘禁止平放运输，吊车装卸电缆时，起重工作应由一人统一指挥，人员撤离后，方可起吊；
卸电缆应使用吊车或将其沿着铺板渐渐滚下不许将电缆盘从车上直接推下；
附件1：
北京安泰华维电力工程监理有限公司
安全审查一览表
项目部名称：
总监：
序号
审批（审查）资料
审查日期
是否有效
备注
1
审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施
2
核查施工单位企业资质、安全生产许可证
3
核查总包单位与分单位的安全协议签定情况
4
审查施工组织设计中的安全技术措施
5
审查建设部规定的七项分部分项工程以及电网公司规定的重要危险作业工序部分施工方案
6
审查生产安全事故应急预案的编制（触电、高处坠落、物体打击、火灾、食物中毒）
7
检查施工单位安全生产责任制度
8
检查施工单位安全生产管理工作机构、安全管理目标
9
检查施工单位项目负责人职业资格证书、专职安全员证书
10
核查施工单位现场人员安全教育培训记录、人员名单、考试日期、考试成绩
11
核查施工单位安全技术措施交底记录（要求人人签字）
12
核查消防器材年审是否有效，表的指针是否在合格期限内
13
临时电源施工组织设计（措施）
附件2
监理安全巡视检查记录表
工程项目名称：
表格编号：
巡视部位
（巡视部位、地点，及作业情况描述）
施工现场
安全文明
施工评价
现场存在
的问题
监理有关措施
巡视时间
巡视监理人员（签名）
附件3
安全旁站监理记录表
工程项目名称：
表格编号：
A—P—
现场工作内容
作业地点
作业项目主要危险分析
电力管井基坑深达5米，属深基坑作业
施工现场安全文明施工评价
组织管理
平面布置
安全措施
现场主要问题
监理有关措施
旁站时间
开始
时分
对应作业
结束
时分
升级会员 