安全生产与职业病危害防治目标管理制度.docx

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安全生产与职业病危害防治目标管理制度

建业公司安全生产管理制度

2021年3月

安全生产与职业病危害防治目标管理制度·························3

安全生产投入保障制度·················································6

安全生产与职业病危害防治奖惩制度·······························8

安全教育与培训制度····················································9

安全办公会议制度·······················································12

安全技术措施审批制度·················································13

安全监督检查制度·······················································14

事故隐患排查、治理、报告制度·····································17

事故隐患责任追究制度·················································19

粉尘监测制度·····························································22

出入井人员管理制度····················································24

矿领导带班制度··························································25

地质灾害普查制度·······················································27

井下劳动组织定员管理制度···········································31

安全生产与职业病危害防治目标管理制度

为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产与职业病危害防治责任，杜绝重大事故，避免和减少一般事故的发生，根据《安全生产法》、《安全生产管理条例》、《职业病防治法》、《煤矿安全规程》及上级有关文件精神，结合公司实际，特制定本制度。

一、指导思想

始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决贯彻落实上级关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展，以人为本，科学发展的安全管理理念，全面落实2016年安全生产管理制度和各项安全生产责任制，按照“管理、装备、培训”并重的原则，建设高效、文明、和谐的现代化矿井。

二、奋斗目标

1、杜绝重伤及二级以上非伤亡事故；

2、杜绝瓦斯超限事故的发生；

3、保持二级安全质量标准化矿井；

4、职业病新发病例低于5%。

三、具体要求

（一）狠抓现场管理。

1、各区队每班必须有副队长现场跟班，并进行现场交接班，正队长每月带班不少于10次，在井下作业地点坚持一班三汇报，现场盯住作业人员的行为，盯住工作面按措施要求施工，及时对责任区域内的隐患进行全面排查，落实整改措施，促进现场管理，把安全隐患消灭在萌芽状态。

2、加强班组安全网络建设。

每月由安全检查科负责对各区队进行考核，评出先进和最差网络小组进行奖罚。

3、充分发挥一线监督员的作用，及时发现并制止“三违”现象，发现隐患要负责处理，下班后向安全检查科汇报。

4、狠反“三违”。

凡分有反“三违”指标的人员，必须逐月完成，月底张榜公布，完不成者加倍处罚，并停班学习三天，无“三违”指标人员，抓“三违”一人次奖励100元。

5、及时排查安全隐患，并对隐患进行闭环管理，跟班矿领导每班对井下作业地点进行一次隐患排查，值班矿长每天对全矿进行一次隐患排查。

安全检查科负责对各种隐患排查、收集、分类，并下发整改通知单，调度指挥中心负责隐患的跟踪落实，整改一条，销号一条，直至全部落实，没有按时整改到位的，要从重处罚。

坚持不安全不生产的原则。

做到对重大安全隐患不消除不生产；安全措施不落实不生产。

井下区域发现无措施施工或措施执行不到位，以及存在重大不安全因素而不能完善的，由安全系统下发停工通知单，施工区队严格按照停工通知单要求执行，否则，对单位负责人进行停班处理。

（二）狠抓质量标准化建设。

质量标准化是企业生存的基础，是煤矿安全之根本。

为搞好安全质量标准化工作，要加大检查考核力度，使质量标准化工作进一步规范化、制度化。

（安全质量标准化方案另文下发）

1、更新观念，看到差距，努力实现新突破。

我矿一级质量标准化工作与兄弟单位相比差距很大，我们不能沾沾自喜，满足现状，要多走出去参观学习，要追求更高的标准化。

2、突出重点，狠抓关键，强化落实，讲求实效，以点带面，从一个工作面、一个掘进头、一条运输线、一条轨道线、一个硐室开始，按更高的标准整改，最终推进到矿井所有地点。

3、全面实行精细化管理，标准要有新高度。

从打好一根椽子，装好每一条螺丝，写好每一份资料等每一个工作细节着手，认认真真按标准做好每一件事情。

（三）加强瓦斯管理，完善瓦斯抽放系统和四位一体瓦斯管理。

1、完善矿井通风系统。

2、完善井下瓦斯抽放系统，下山区域局部高瓦斯地区严格按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，先抽后掘，先抽后采。

（四）扎实开展安全教育培训，不断提高职工素质，稳定职工队伍。

1、坚持安全培训理论与实践相结合的原则，切实提高培训的针对性、实用性。

安全检查科结合实际，计划全年组织井下电工、爆破员、安全检查员、瓦斯检查员、提升机司机、一线监督员、班组长等工种的技术比武。

通过活动的开展，使职工的整体安全素质和安全意识明显增强。

2、加强新工人培训，坚持“谁培训、谁考核、谁负责”的原则，切实保证培训质量。

把培训的质量和效果与培训教师的培训费挂钩，促进培训质量的提高。

培训合格后必须签订师徒协议，以师带徒4个月。

3、管理人员及特殊工种全员外出培训，持证率100%。

4、公司一线副总以上干部每人每月至少授课2个课时。

5、合理分配，提高职工收入，丰富职工的文化生活，稳定职工队伍。

6、安全费用的提取与使用严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）有关标准执行。

7、安全生产教育培训工作严格按照《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）要求执行。

8、安全检查：

每月组织一次综合安全生产与职业病危害防治检查，各职能部室根据矿井实际情况定期或不定期组织专项检查。

9、安全检查培训科每年组织职工进行职业病危害防治培训不少于2学时。

（五）加强安全文化建设，构筑建业公司安全文化体系。

1、安全宣誓。

为警示和震撼每位员工的心灵，员工安全例会和入井前，要进行安全宣誓。

2、家属安全寄语。

将职工的全家福及家属提写的安全寄语公示在井口候车室。

3、完善安全文化长廊。

使职工一进入矿区就能感受到企业安全文化氛围，篮球场、地下入井走廊、候车室、付井筒、东轨道巷、上、下山轨道巷设为安全文化长廊，长廊内安设牌板、音箱等。

4、编制安全文化手册、年内再举行一次安全寄语竞赛。

（六）加快六大系统建设。

1、监测监控系统、人员定位系统、供水施救系统、压风自救系统要进一步规范管理，提高标准。

2、加强机电运输管理，做好对2部架空人车和2部强力皮带的监督、检查和管理工作。

加强井下小绞车运输管理，严格执行“行车不行人、行人不行车”和“三固定、四保险”规定。

3、加大对井下电气设备检查力度，杜绝电气失爆，确保矿井安全供电。

安全生产投入保障制度

为进一步加强企业安全管理，根据《安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）要求，结合本矿实际，特制订本制度。

一、矿井设立安全费用专项资金帐户，专项资金帐户由矿井财务部门负责管理。

安全费用实行专款专用，不得挪作他用。

二、安全费用提取标准严格按照15元/吨执行，安全费用的使用要严格按照计划投入实施。

安全费用应当按照以下范围使用：

（一）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；

（二）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）职业病危害防治等工作项目建设的支出；

（十）班组建设、风险预控及其他与安全生产直接相关的支出。

三、安全费用支出的项目由技术副矿长（总工程师）审阅，报安全矿长审查。

四、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的单位，依照有关规章制度给予处罚。

发生事故的，将严肃追究相关人员的安全生产与职业病危害防治责任。

安全生产与职业病危害防治奖惩制度

一、奖励：

1、全年出勤达到公司规定，且无重大违章违纪的，发放年终奖及年终福利。

2、按照公司劳模、标兵评定办法，表现突出，成绩优秀被评为公司劳模、标兵。

3、在上级举办的各种活动中取得第一名（包括一等奖）的，给予参赛及带队人员500~1000元/人的奖励，并作为年终评先的优先条件。

4、当月不发生事故，奖五职矿长每人2000元；奖生产系统副总以上人员每人2000元；奖生产科室正职每人2000元、副职每人1500元；奖采、掘、修区队正职每人2000元、副职每人1500元；奖机电队、机运队、通风队、探放队正职每人1600元、副职每人1000元,安全系统领导同比标准上浮10%。

5、安全生产与职业病危害防治特殊贡献奖：

（1）发现重大隐患，采取有效措施，从而避免了多人死亡事故或一级以上非伤亡事故的，给予奖励2000元。

（2）发现重大隐患，采取有效措施，从而避免了死亡事故或二级以上非伤亡事故的，给予奖励1000元。

（3）能够自觉抵制违章指挥，制止违章作业，反“三违”表现突出者，给予50-100元的奖励。

（4）在矿井职业病危害防治工作中做出贡献者，给予500~1000元的奖励

二、处罚

1、发生一人次轻伤事故，事故单位及事故责任单位月安全奖减发50%；

2、发生一起重伤事故或一起多人轻伤事故，取消事故单位、事故责任单位、事故责任单位系统领导和安全系统领导月安全奖，同时其他人员月安全奖减发50%；

3、发生一起伤亡事故或一起多人重伤事故，取消月安全奖；

4、发生一、二级非伤亡事故，按重、轻伤事故进行扣除；

5、发生其它责任事故依照年度《建业公司安全生产管理制度》严格考核。

安全教育与培训制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“把企业办成学校、把员工当成学生”的培训理念，促进安全教育和培训工作健康发展，提高职工的安全知识和业务技术素质，增强职工的自我保护及自我防范意识，实现安全生产之目的，特制定员工安全教育与培训奖惩制度。

（一）安全检查科职责：

1、负责组织干部到职工的全员安全培训和安全教育。

2、负责外出取证培训组织和新工人培训，各级领导和岗位人员必须取得安全资格证方可上岗；所有从业人员持证上岗率达到100%。

3、负责组织提高职工素质的各种培训训练，如手指口述、岗位描述等。

4、安全检查科要对每次培训的教案、点名册、试卷及成绩单存档备查。

（二）培训学员考勤奖罚管理制度：

1、按时参加培训学习，不准迟到和早退，如有特殊事情，本人写出请假条，经队长签字后交安全检查科（每天请假不允许超过5人），无故旷课者每人罚款30元/次。

2、听课期间要遵守课堂纪律，认真听讲、做好笔记，不准吃东西、吸烟、乱走动、接打电话、交头接耳和大声喧哗，否则，每人罚款10元/次。

3、学员要讲文明、讲卫生，不准乱写乱画、随地吐痰、扔果皮和纸屑，每次培训结束，由区队负责对会议室打扫干净，否则，对单位负责人罚款50元。

4、外出培训人员在接到安全检查科通知后，两天内把所需培训资料备齐，特殊工种需交身份证复印件，学历证明，相片3张，影响取证者按停班处理。

（三）教学管理制度：

1、采煤、掘进、维修：

由技术科副科长及以上人员任教师；机电运输：

由机电运输科副科长及以上人员任教师；一通三防：

由通风科副科长及以上人员任教师；安全知识、应急救援培训：

由安全检查科副科长及以上人员任教师，主讲教师有事需提前一天向安全检查科请假，无故不请假不讲课者罚款100元。

2、每个月培训计划，由安全检查科负责每月27日前下发各单位。

3、计划内培训，讲课教师应积极备课。

计划外培训，安全检查科提前三天通知本人，以便教师有足够的时间进行准备。

4、兼职教师授课期间，每学时补助培训费50元，由安全检查科按月造册，经主管领导审核后发放。

（四）新工人培训：

1、新工人入矿培训必须由区队填写用工申请表，经体检合格，由矿上医生签字，安全检查科方可进行培训。

培训时间不少于72学时，经考核合格签字后，到经营科签订劳动合同，由经营科办理入井上岗手续。

2、新工人入井前必须签订师徒协议，在老工人带领3个月后，经现场培训合格后，方可独立作业。

3、新工人未经安全培训上岗者，对单位负责人按违章指挥处理，罚款200元，另按红线处理。

（五）特殊工种培训：

1、各单位负责人负责每月24日前对本区队现有特殊工种及无证人员名单报安全检查科，逾期不交者，单位负责人罚款50元。

2、考勤以实际学习天数为准由安全检查科开据证明，经营科按岗位计发工资。

3、考试不及格者，补考所需费用全部自理，补考仍不及格者，培训费从本人工资中扣除。

（六）职工普训：

安全检查科统一组织安排（见计划）。

（七）推行“职工例会必答”安全知识应知应会提问

由安全检查科把安全知识题库发放到各区队，区队负责在井下工作场所悬挂安全知识牌板，区队跟班队长负责每旬更新一次知识内容，让员工能一边工作劳动，一边接受教育培训。

安全检查科利用每旬安全例会进行提问，不会回答者停班学习，经安全检查科考核合格方可上岗作业，从而调动职工学习的及时性，提高职工安全理论知识和操作技能。

（八）处罚

1、特殊工种无经安全检查科同意，私自调换工种者，对责任人罚款100元。

2、各科室、区队要认真组织员工进行培训学习，组织培训学习不积极、考试不及格每人罚款50元。

安全办公会议制度

为了及时分析解决安全生产中存在的各种安全隐患，总结本周安全生产情况，布置下周安全工作重点，特制订安全办公会议制度：

一、会议时间定于每周一下午16：

00分，15：

50分点名，若迟到者罚款20元，无故不参加罚款50元，开会期间遵守会议制度，不得随意离开会场，手机设置为震动，手机每响一次罚款20元。

二、安全办公会议由矿长、安全副矿长主持，参加人员为各副矿长、副总工程师、各科室和区队负责人及安全生产标准化检查小组汇报人员，正职有事不能参加可由副职参加，但正职必须向安全系统主管领导请假，以请假条为准，否则罚款50元；会议期间，安全检查科做好会议记录，会后及时下发隐患整改通知单。

三、参加人员必须做好记录，否则罚款20元。

会后及时把会议内容落实传达给职工，需要整改的隐患必须按要求及时整改到位。

四、会议内容要具体，抓重点，解决协调安全生产方面的问题。

1、由安全检查科对参加会议人员进行点名。

2、安全检查科通报上周安全检查中的隐患落实整改情况、重点“三违”人员及事故处理情况。

3、各科室、区队、安全质量检查小组对本周安全生产及安全生产标准化检查验收情况进行汇报及落实。

4、安全检查科及各系统领导对本周安全生产情况进行总结，并对安全隐患提出处理意见，布置下周安全生产工作重点。

5、凡是安全办公会议提出的安全隐患，经研究落实整改的必须按时整改到位。

若在整改时间内整改不到位，又不汇报的，按隐患倒查责任追究制度进行处罚。

6、矿长做总结讲话。

安全技术措施审批制度

为进一步加强技术管理，规范安全技术措施的审批、贯彻执行程序，提高职工技术素质和安全自我防范意识，有效指导矿井安全生产，特制定安全技术措施审批制度如下：

一、采掘修工作面的各种安全技术措施必须提前3天编制，相关科室负责组织有关领导及有关单位参加会审。

二、由相关科室负责对调度员、安全员、施工单位进行专职学习，并在安全技术措施上签字后存档备查，并送安全、生产、机电、通风、调度和施工单位等部门。

三、全部学习后，由相关科室向施工单位下发施工通知书，施工单位接到有安全检查科签字的通知书后方可施工，否则对施工单位罚款500元/次。

四、安全检查科对安全技术措施审批贯彻执行情况进行抽查，发现没有贯彻学习的上岗者，对相关单位负责人罚款100元/人。

五、若单位增加工人时，由单位组织参加学习，学习考试合格后由安全检查科批条准予上班，否则，对单位负责人罚款100元/人。

六、采掘修工作面的安全技术措施，技术科必须建立发放记录，备查。

安全监督检查制度

第一条为进一步强化我矿的安全生产管理，严格各项安全规章制度的落实和执行，充分发挥公司各业务部门和安全生产管理人员的重要作用，狠反“三违”现象，及时发现并督促整改现场存在的问题，消除各类安全隐患，保证安全生产，特制定本制度。

第二条为保证对煤矿安全生产督促检查服务制度的顺利进行，加强组织领导，特成立安全生产监督检查领导小组。

组长：

总经理

副组长：

矿长、安全副总经理、总工程师、生产副总经理

成员：

各专业副总工程师及各科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在安全检查科，具体负责各类安全监督检查的组织、协调、统计和考核工作。

监督检查专业组：

安全生产管理、生产技术与矿井防治水、机电运输、“一通三防”、爆破等专业。

第三条安全检查科负责建设项目安全施工监督检查和考核工作；监督检查作业现场各施工单位贯彻执行有关安全生产方针、政策、法令、法规和各项安全规章制度情况；监督检查安全隐患排查、治理情况等。

第四条各专业组组长是本专业安全生产的第一责任者，并执行“谁管理生产，谁负责安全”的原则，抓好本专业安全生产监督检查和考核工作；监督检查安全隐患排查、治理情况等。

第五条安全大检查由公司经理层领导带队，各部分负责人和技术人员参加。

重点对井下工程质量，运输、一通三防安全设施、爆破管理、文明生产、施工人员规范操作、持证上岗情况以及安全技术资料等进行全方位检查。

第六条专业检查由各专业负责人组织不定期检查，本专业人员参加。

矿井生产系统、机电运输、一通三防、火工品管理等专业检查，重点检查本专业安全管理方面存在的问题和隐患，查安全管理人员和专业人员带班在岗情况。

第七条安全检查标准和方式

一、安全检查标准主要依据煤矿“三大规程”、安全质量标准化标准、有关安全规章制度以及安全技术措施等。

二、安全检查方式采取全面检查与专业检查相结合、全面检查与重点检查相结合、现场检查与资料检查相结合、例行检查与专项检查相结合、值班检查与安全管理人员查岗相结合。

三、公司每周组织一次矿井安全大检查，检查后下达隐患整改通知书，交由各单位领导安排落实。

安全检查科和各专业科室对其本专业查出的问题要跟踪整改。

四、对查出的问题和隐患，要严格执行检查、整改、复查签字落实制度，并坚持“五定”原则（即：

定存在的问题、定责任人、定整改措施、定整改时间，定跟踪落实人员），落实处理结果上报安全检查科。

五、公司分管领导、各专业副总、各专业组长对分管范围内存在问题负责落实并督促整改；安全检查科负责监督检查各类安全检查查出问题的落实和整改。

六、安全大检查查出的问题和隐患，由安全检查科汇总、通报、考核、落实；专业检查和不定期检查，由专业副总或部门负责人通报、考核、落实。

各类检查安全管理部要及时汇总、分类、存档备案；对查出的安全隐患按整改日期复查，实行闭合式管理。

第八条安全检查考核规定

一、安全大检查必须由副总及以上领导带队，填写问题落实表，并严格“谁检查，谁签字”制度，检查人不签字一人次罚款100元。

二、参加安全检查人员，必须按规定的集合地点和时间参加统一分工，有特殊情况须向安全矿长请假。

无故不参加者，按一次100元考核。

三、安全检查工作要从严从细，如现场有违章、安全隐患没有查出，被上级领导发现，每处对检查人员罚款200元。

四、参加检查人员要坚持原则，敢于动真，对查出的问题，该罚款的必须严格按规定进行考核罚款，否则对检查人员给予处罚。

五、经检查，发现存在工程质量低劣或存在不安全隐患，检查人员要依据各专业考核标准给予处罚，并落实整改时间。

六、现场存在重大安全隐患和问题，检查人员有权停止作业，并依据各专业考核标准给予考核。

七、严格安全问责制度，因检查人员作风漂浮，责任心不强，有安全隐患不能发现而造成事故的，一律追究有关检查人员责任。

八、各类安全检查，对上次检查出的问题也要同时进行复查，发现没有按规定期限和要求整改的，从严从重处理。

九、对各类安全检查问题落实表，安全检查科设专人保管存档，并做好统计、上报工作，否则，对负责人每次罚款50元。

事故隐患排查、治理、报告制度

为进一步完善隐患排查治理机制，落实隐患排查治理职责，及时发现和消除事故隐患，规范隐患排查、登记、治理、监督、销号全过程管理，不留空档，确保隐患整改落实到位,确保矿井生产安全有序。

特制定本制度。

一、组织领导

为了加强我矿隐患排查治理工作，特成立隐患排查治理领导小组。

组长:

矿长

副组长：

副矿长

成员：

各科室区队正职

领导小组下设办公室，办公室设在安全检查科，办公室主任安全科长兼任。

具体负责隐患排查治理工作的组织协调；对隐患的排查、登记、治理、监督、验收销号工作进行登记建档。

二、安全隐患排查

1、班排查：

由井下安全员、调度员、班组长、跟班队长、带班领导，每班开展一次井下安全隐患排查。

2、天排查：

由平面值班领导、入井的矿领导、科长、队长、及工程技术人员，每天开展一次井下安全隐患排查。

3、周排查：

每周一由战线矿长组织对“一通三防”、机电运输、顶板管理、防治水进行一次全面检查。

4、月排查：

每月由矿长组织对全矿进行一次全面检查。

5、上级部门检查：

上级部门检查包括安全大检查、专项检查、执法检查和日常督查等。

三、安全隐患的分类及等级划分

1、安全隐患的分类：

按隐患的严重程度可分为重大隐患、较大隐患、一般隐患

2、安全隐患等级划分

A级：

重大隐患需要由矿长组织协调处理。

B级：

较大隐患需要由系统领导协调处理。

C级：

一般隐患由科室、区队协调能处理的隐患。

④D级：

一般隐患由班组当班处理。

四、安全隐患治理及验收

隐患排查—分类整理—下发隐患通知单—单位落实整改—反馈落实情况—验收销号。

1、由安全检查科及时将收集的各类隐患分类、登记、制作隐患整改表并下发隐患整改通知单。

2、A级隐患，实行挂牌督办，由矿长负责组织协调整改，安全检查科负责重点监控，整改结束，由系统领导反馈整改结果，安全检查科进行验收销号。

3、B级隐患，由系统领导负责协调处理，系统科室制定隐患整改方案，并督促落实整改，整改结束，由单位反馈