舟山海洋产业集聚区发展规划.docx
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舟山海洋产业集聚区发展规划
舟山海洋产业集聚区
发展规划
（咨询论证稿）
舟山市人民政府
二〇一〇年十月
目录
前言1
一、发展背景与现实基础4
（一）发展背景4
（二）基础条件6
二、总体思路与战略目标9
（一）基本思路9
（二）战略定位11
（三）目标预期12
三、总体布局与功能分区15
（一）布局原则15
（二）开发架构16
（三）功能分区22
四、“十二五”开发建设重点29
（一）规划控制区29
（二）重点规划区29
（三）“十二五”开发建设区32
五、产业选择与发展导向38
（一）选择原则38
（二）产业导向39
（三）准入指引46
六、城镇建设与城乡统筹50
（一）新型城市化发展指引50
（二）城镇布局优化50
（三）城镇建设导向51
七、基础设施与重点项目52
（一）综合交通网52
（二）能源供应网53
（三）水资源利用与保护网54
（四）防灾减灾网54
（五）社会公共设施网55
八、生态建设与环境保护57
（一）推进生态文明建设57
（二）构建生态安全格局58
（三）保护重要生态区域59
（四）加强环境保护与污染控制60
九、资源要素保障62
（一）土地资源保障62
（二）用海及海岛使用64
（三）水资源保障65
（四）能源供应保障66
（五）环境容量保障66
（六）资金保障67
（七）科技创新保障69
十、体制机制创新71
（一）创新综合开发体制71
（二）创新管理推进机制72
（三）创新招商引资机制73
（四）创新人才引进制度74
附件：
有关部门出具的支持性文件
附图：
1、区位示意图
2、空间开发总体格局图
3、功能分区图
4、“十二五”开发建设区图（舟山海洋科学城）
5、“十二五”开发建设区图（金塘岛）
6、“十二五”开发建设区图（六横岛）
7、“十二五”开发建设区图（衢山岛）
8、十二五开发建设区图（舟山岛西北部）
9、“十二五”开发建设区图（岱山岛西南部）
10、十二五开发建设区图（大长涂岛）
11、“十二五”开发建设区图（朱家尖岛）
12、“十二五”开发建设区图（洋山）
13、重大基础设施布局图
14、重大社会性公共设施布局图
15、生态安全格局图
前言
“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委、省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，要在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展的新增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。
舟山是我国唯一的海岛型地级市，区位条件优越、海洋资源丰富，随着上海国际航运中心和浙江港航强省、海洋经济发展的加快推进，特别是舟山跨海大桥建成通车，舟山海洋综合开发试验区上升为国家战略，为舟山加快海洋经济发展、推进经济社会转型升级带来了重大机遇。
为贯彻落实省委省政府加快推进省级产业集聚区建设的重大决策和部署，舟山市提出建设“舟山海洋产业集聚区”，进一步发挥舟山海洋资源优势，强化现代海洋产业，培育战略性新兴产业，优化区域空间布局，加快舟山海洋经济发展和经济社会转型发展，促进我省海洋经济发展和港航强省建设，成为我省区域经济发展新的增长点和空间拓展新的亮点。
规划的重点是明确舟山海洋产业集聚区（以下简称舟山集聚区）建设的现实基础、发展背景、基本思路、主要目标、产业导向、空间布局、开发时序、基础设施、要素保障和体制机制创新等事项，以加快舟山集聚区的发展和建设。
规划范围：
按照发挥产业特色，具有一定产业基础；可成片开发，有明确四至界限，开发潜力大；“十二五”期间有明确项目落地等准入条件。
舟山集聚区分为控制规划区、重点规划区和“十二五”开发建设区等三个层次，控制规划区范围包括“一城诸岛”，即中国（舟山）海洋科学城（简称海洋科学城）、金塘岛、六横岛、衢山岛、舟山岛西北部、岱山岛西南部、朱家尖岛、洋山岛、长涂岛。
重点规划区即舟山集聚区“十二五”时期的启动区，也是省级层面有关支持政策的覆盖区，根据舟山集聚区的实际情况，本次规划以新的发展空间和产业功能区为主，规划面积约为135平方公里。
“十二五”开发建设区是指“十二五”时期按可提供舟山集聚区开发需要的新增建设用地总量而确定的开发建设地块，规划面积约为58.5平方公里。
详见表0-1及附图。
表0-1舟山集聚区规划范围及规模一览表单位：
平方公里
规划范围
分区名称
控制规划区
重点规划区
“十二五”
开发建设区
中国（舟山）海洋科学城
“一城诸岛”
45
14
金塘岛
12
6.2
六横岛
12
8.2
衢山岛
5
4.6
舟山岛西北部
20
5.5
岱山岛西南部
13
9
朱家尖岛
5
2
洋山岛
10
6
长涂岛
13
3
合计
135
58.5
规划依据。
本规划的主要依据为《浙江省人民政府办公厅关于做好全省产业集聚区规划工作的通知》（浙政办发明电[2010]39号）、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则（修改稿）》（浙发改地区[2010]260号）、《宁波-舟山市港总体规划》、《舟山市市域总体规划纲要》、《浙江省舟山市土地利用总体规划》、《舟山市海洋功能区划》、《舟山生态市建设规划》、《舟山市服务业集聚区总体布局规划》、《中国舟山海洋科学城建设方案》以及舟山市、岱山县、嵊泗县、六横镇、金塘镇等相关的土地利用总体规划、产业规划、政策意见等。
规划期限为10年（2011～2020年），其中，以近期“十二五”时期（2011～2015年）为重点。
一、发展背景与现实基础
（一）发展背景
长三角区域融合与一体化发展态势显著。
在经济全球化广泛深入的背景下，区域融合发展已成为不可逆转的历史趋势。
继《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发[2008]30号）出台之后、国务院日前正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》。
围绕打造“区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局”这一目标，进一步明确产业一体化发展、基础设施一体化建设、生态环境一体化保护等方面的重点任务与举措。
随着舟山跨海大桥的建成通车，舟山融入上海、杭州三小时经济圈，距长三角中心城市的时空距离大大缩短，在区域竞争中优势更加明显，作用更加突出。
依托宁波-舟山港的优势和丰富的海洋资源，舟山有望成为长三角参与新一轮国际分工和竞争的先导区。
我省积极谋划拓展新一轮发展空间。
为保持经济平稳健康发展和推进经济转型升级，省委省政府提出在“十二五”时期，在环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带和主体功能区规划的基础上，从交通区位条件优越、经济基础较好、发展潜力较大的重要区域中，高水平谋划和构筑一批产业集聚区，纳入省级发展战略布局，大力拓展新一轮发展空间，作为我省构筑现代产业体系、优化生产力布局、提升国际竞争力的重要载体和抓手。
舟山经济区位优良，发展基础较好，拥有丰富深水岸线资源、海岛资源、旅游资源和海洋生物资源，开发潜力巨大，最有条件成为我省实施新一轮发展的空间支撑，是未来我省乃至国家重大项目布局的首选区域。
舟山海洋综合开发试验区建设上升为国家战略。
我国已经把发展海洋经济作为重要的国家战略，我省被列为全国三个海洋经济试点省份之一。
《长江三角洲地区区域规划》把建设舟山海洋综合开发试验区作为重大改革试验，《浙江省海洋经济发展规划》和《浙江省海洋经济试点总体方案》也将舟山海洋综合开发试验区建设作为浙江海洋经济发展工作的重中之重。
舟山已经成为我国海洋海岛开发保护、海洋经济发展的先行先试地区和示范基地。
舟山海洋产业集聚区的是舟山海洋综合开发试验区的产业平台和核心发展空间。
舟山海洋综合开发试验区建设将为舟山海洋产业集聚区提供政策保障，提升集聚区建设的档次，丰富集聚区建设的内涵。
舟山海洋经济将进入全面发展的大好时期，特别是港口物流、临港重化工、新兴海洋产业将迎来前所未有的发展机遇。
海洋产业成为国内外竞相开发的热点领域。
海洋是人类发展的资源宝库，随着陆地资源的枯竭和环境的恶化，沿海国家和地区的经济发展越来越多地倚重于海洋，海洋产业成为当今经济发展的重要增长点和动力源。
据联合国统计，1970-2010年期间，世界海洋产业总产值增长了30倍。
我国海洋产业目前正处于快速成长期，海洋产业总产值年均增长20%以上，远高于同期国内生产总值的增长速度。
海洋产业，特别是港口物流、临港重化工业、海洋生物医药、海洋旅游等具有显著“重”、“高”、“新”特征的海洋产业已经成为全球经济的热点领域，海洋产业已经成为国家和我省确定的战略性新兴产业之一，具有广阔的发展前景。
舟山海洋产业发展基础良好，已经形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业为支柱的海洋产业体系。
同时，部分资源优势尚未转化为产业优势，发展潜力依然较大。
在海洋产业日益“重型化”、“高端化”和“新兴化”的态势下，舟山海洋产业具有巨大的增长空间。
（二）基础条件
具有优越的区位条件。
舟山集聚区地处我国南北海运大通道和长江黄金水道的交汇地带，背靠中国最富饶、最具活力的长三角经济腹地，面向太平洋，靠近国际航线，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。
在全省海洋经济的发展中战略地位突出，是浙江海洋经济发展总体布局中的核心与重点区。
随着东海大桥、杭州湾大桥、舟山跨海大桥等相继建成，舟山集聚区作为长三角海上开放门户的区位优势更加凸显。
具有丰富的海洋资源。
舟山集聚区后备土地资源丰富，滩涂、盐田及浅海围垦区域面积近100平方公里，占集聚区面积的一半以上，在当前土地资源紧张的形势下，优势非常突出。
同时，舟山集聚区内水深10米以上岸线达70公里，占舟山全市深水岸线资源的约三分之一，主要分布于宁波-舟山港的金塘港区、六横港区、马岙港区、高亭港区、衢山港区、洋山港区等六大港区的核心区域，可开发利用的岸线资源丰富。
此外，舟山集聚区自然条件好，海域面积大、海岛风速快，主要污染物纳污能力和扩散能力强，环境容量大。
具有较为扎实的产业基础。
全市已初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、现代渔业为主导的特色鲜明的海洋产业体系。
2009年，全市实现临港工业总产值763.9亿元，其中船舶工业实现产值432.7亿元，造船完工量356万载重吨，占全国造船完工量的近十分之一；舟山港域完成货物吞吐量1.93亿吨，连续十年稳居全国沿海港口前十位；全市旅游接待人数突破1700万人次，旅游总收入116.5亿元；海洋水产品捕捞总量120万吨左右，占全省的37%。
其中，09年舟山集聚区工业总产值约在191亿元，朱家尖—桃花接待旅游人次达到327万人次。
同时凉潭岛矿砂中转、鼠浪湖矿砂中转、黄泽山原油中转、普陀1000万吨煤炭配送中心、六横石化区、六横乙醇项目、中基低中速度柴油机等一批临港产业项目正在加快推进。
具有较为完善基础设施配套。
近年来，舟山集聚区基础设施建设方面取得重大突破，海岛地区基础设施薄弱的瓶颈制约得到有效缓解。
交通方面，全长50公里的舟山跨海大桥建成通车，开辟多条国际国内水上航线，岛际高速客运、轮渡航线建设进展加快，海陆联运网络逐步完善；水利方面，建成年均引水量2160万立方米的大陆引水一期工程，二期工程全面启动，一批海水淡化工程陆续实施；电力方面，220千伏舟山与大陆联网工程正式投入运行，舟山发电厂“上大压小”30万千瓦机组正在抓紧建设，能源保障网络日趋优化。
具有较强的科技人才支撑。
从全市范围看，舟山已有浙江海洋学院和浙江国际海运职业技术学院两大海洋人才培养高地。
科技创新发展势头良好，建成浙江省海洋开发研究院，与浙江大学正式签订协议建立全面合作关系，启动实施“1181”工程，共建“海上浙江”示范基地，与国家外专局合作建设中国海洋科技创新引智园区。
同时，加大与中科院、中国工程院、中海大等院校和科研机构的联系，积极引进科研人才和科研机构落户舟山。
目前，全市人才资源总量超过16万人，其中专业技术人才5.2万人以上，技能人才5.4万人以上。
科技、人才对产业支撑作用较为明显。
舟山集聚区的发展优势较为明显，发展基础也较为完善，但同时也应该看到，加快舟山集聚区产业集聚集群和跨越发展，依然存在较多的制约因素和不足，如空间集聚制约明显，新兴产业发展滞后，大企业、大项目带动不足，岛际交通和主要大岛岛内基础设施网络化水平低等，需要在产业集聚区建设发展过程中不断地解决和完善。
二、总体思路与战略目标
（一）基本思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，按照“发展海洋经济、建设港航强省”和推进生态文明建设的总体要求，坚持舟山“四海目标”、“三大定位”发展方向，围绕强集聚、优结构、促提升这一主线，以先试先行示范推进、特色联动协力并进为动力，以深化改革开放、特色产业培育、空间布局优化、要素资源支撑为突破口，以增强海洋科技自主创新能力、海洋产业集聚集群发展能力、海洋综合开发改革示范能力和海洋生态保护优化能力为重点，加快舟山集聚区的建设和发展，努力培育成为全省乃至全国重要的海洋开发、海洋保护、海洋经济发展的制高点、示范基地和全省区域经济新的增长点，建成著名的国际物流岛。
按照基本思路的要求，舟山集聚区发展应遵循以下“五个坚持”原则，即坚持先行先试发挥优势，坚持集群集聚创新引领，坚持分工协作协力共进，坚持要素保障集约开发，坚持生态先行持续发展。
坚持先行先试，发挥优势。
以建设舟山海洋综合开发试验区为契机，探索建立符合海洋海岛开发开放实际需要的政策体系，加快形成与国际惯例接轨的管理和服务体系，为舟山集聚区发展营造良好体制机制环境，探索海岛地区跨越发展的新路子。
同时充分发挥舟山丰富的港、渔、景、油、涂、岛、能等海洋资源优势，加快资源优势转化为经济发展优势，以海引陆、以陆促海，实现海陆产业联动发展、基础设施联动建设、资源要素联动配置、生态环境联动保护，以海洋经济大发展带动内陆腹地大开发、大开放。
坚持集群集聚，创新引领。
跟踪全球海洋经济发展前沿，以提高海洋产业核心竞争力为重点，加快构建现代海洋产业体系，发展海洋大产业。
发挥产业集聚区的核心载体作用，深入实施“科技兴海”战略，科学谋划空间布局和战略定位，以集聚区内海洋科学城建设为龙头，优化海洋科技、教育资源配置，着力自主创新，完善科技创新体系，加强海洋科技研发和成果转化应用，推进产业结构调整和转型升级，做强优势产业、培育新兴产业、做优传统产业。
创新思路、创新体制机制、创新举措，实现海洋经济集聚化、基地化、集群化发展。
坚持分工协作，协力共进。
舟山集聚区的建设发展过程中，要坚持区内各项发展的统筹协调，立足实际，将集聚区的发展放在长三角地区、浙江沿海、环杭州湾产业带乃至更大范围内考虑，强调集聚区在更大区域内竞争和合作。
要协调好集聚区内各专项规划之间的关系，力保舟山集聚区建设的顺利推进；统筹好区内产业发展，协调好不同建设主体之间的关系，统筹考虑产业的合理分工、服务功能的相互配套。
既要充分考虑不同主体的主动性，也应强调优势发挥、统筹协调和特色强化，增强产业集聚区开发合力。
坚持要素保障，集约开发。
舟山集聚区的建设和发展，要强化土地资源、水资源、能源、环境容量、资金、科技人才等要素保障能力建设，构筑集聚区发展大支撑。
要加快推进集疏运体系建设，构筑水电网络骨架，注重海洋生态，提高资金、科技、人才的集聚和保障。
要不断提高海洋产业科技含量和规模层次，促进海洋开发、集聚区发展向集约型转变，不断提高舟山集聚区的资源利用效率和水平。
坚持生态先行，持续发展。
充分考虑舟山集聚区的资源环境承载力，坚持海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应，海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一，把加强海洋生态环境保护、建设海洋生态文明放到更加突出位置。
在开发建设中要严格保护水土和生态资源，避让重要生态功能保护区及生态敏感区；严格产业准入门槛，加快现有产业的改造提升和转型升级；建立海洋资源可持续利用体系，大力发展循环经济、低碳经济；完善生态环境基础设施体系，加强生态建设和环境整治，实现舟山海洋经济产业集聚区的可持续发展。
（二）战略定位
通过努力，力争将舟山集聚区建设成为我国海洋综合开发重要示范区、长三角主要的海洋产业集聚区和浙江海洋经济发展的核心区。
我国海洋综合开发重要示范区。
结合舟山海洋综合开发试验区建设，加快舟山集聚区的先行先试步伐，探索深化以海洋开放促开发的体制机制改革，推动海洋海岛综合管理创新；探索科学开发海洋资源、建设“和谐海洋”的方式方法，探索发展海洋经济、建设海洋生态文明的途径，使舟山海洋产业集聚区成为我省乃至我国重要的、具有国际竞争力的现代海洋经济集聚发展区，为全省乃至全国科学开发海洋提供示范。
长三角主要的海洋产业集聚区。
坚持高端发展的战略取向，整合提升集聚区现有产业和发展区块，以加快建设舟山海洋科学城、着力提高海洋经济自主创新能力为重点，大力发展战略性海洋新兴产业和海洋科技教育等现代服务业，科学开发海岛，力争打造若干规模和水平居国内前列的临港特色产业基地，培育一批具有较强国际竞争力的企业和品牌；形成港口物流、船舶修造、海洋工程、临港石化、海洋旅游、海洋生物、临港重装备和大宗物资加工、海洋新兴产业等具有规模经济、现代技术、领航优势的战略产业群。
浙江海洋经济发展的核心区。
充分发挥海洋资源丰富、区位条件优越的优势，积极呼应浙江海洋经济发展战略，加快舟山港口资源开发进程，建设完善“三位一体”港航服务体系，着力提升港口、作业区的服务功能，积极参与共建上海国际航运中心；加快现代海洋产业的集聚发展，建成现代海洋产业体系，进一步提升、发挥舟山海洋产业集聚区在浙江海洋经济发展和港航强省建设核心区中的地位和作用。
（三）目标预期
1、近期目标
按照构筑产业集聚区、拓展发展新空间的要求，到“十二五”期末，舟山集聚区建设框架基本形成，产业结构、要素利用、创新发展、环境保护等方面取得明显成效。
产业结构明显优化。
港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业等海洋产业发展迅速，海洋生物医药、大宗物资加工、软件创意研发、海洋新能源等海洋新兴产业培育初见成效。
力争到2015年，舟山集聚区港口货物吞吐量达到1.6亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱，国际物流岛建设初步成型；临港工业产值达到1000亿元，其中船舶工业产值达到600亿元，船用配套产品的本土化装船率达到25%。
旅游接待人数达到800万人次，旅游收入80亿元，朱家尖“自在岛”影响力不断扩大。
要素利用水平明显提升。
人才、土地等要素的集约发展能力处于全省领先水平。
力争到2015年，舟山集聚区从业人员占全市从业人员的比重提高到70%以上，新增工业用地产出水平力争达到40亿元/平方公里以上。
创新发展能力明显增强。
科技、人才等集聚初见成效，海洋科技创新能力不断增强。
力争到2015年，区内企业研发经费占产品销售收入比例达到1.5%，集聚研发机构80家、各类人才3.5万人、孵化创业企业150家，拥有省级以上高新技术企业80家。
生态环境明显优化。
海洋生态文明建设取得较大进展，海岛资源、海洋环境和生态系统的保护，综合能耗和污染物排放总量明显下降，到2015年，舟山集聚区的化学需氧量（COD）排放量控制在0.5吨/平方公里，二氧化硫（SO2）排放量控制在1.1吨/平方公里。
2、远期目标
力争到2020年，舟山集聚区建设成效显著。
在全省乃至全国的海洋综合开发、海洋经济发展和海洋生态保护等方面的地位不断提高，示范作用不断提升。
基本建成海洋产业结构与空间布局合理、港航物流服务体系完善，海岛综合开发体制灵活高效、科技人才高度集聚、海洋生态环境优良、具有较强国际竞争力的中国现代海洋产业基地。
三、总体布局与功能分区
（一）布局原则
产业集聚，高效集约开发。
产业集群作为一种产业空间组织形式，已经成为提升产业和区域竞争力的重要途径。
舟山集聚区的空间布局，应充分适应未来产业集群化发展需求，对产业内上、下游关联性较高的企业，或产业间互动性强的企业，尽量就近集中安排，以促进产业规模经济效应的体现；同时，应突出各分区之间现有基础与特色，适当分工、错位发展。
功能复合，城市与产业互动。
产业开发离不开城市的依托，也离不开各类公共配套服务的支撑。
舟山集聚区由于受海岛地区特点限制，集聚区各组成部分相对分散，更需要依托各自所在海岛的城市（镇）建成区提供支撑，积极拓展城市公共配套服务，实现就业与居住功能的平衡发展。
生态优先，可持续发展。
良好的生态环境，是促进长期繁荣和产业持续发展的根本所在，也是舟山集聚区独特性、差异性竞争力的重要体现。
因此，空间布局时应以区域资源承载能力和环境容量为前提，在维护区域生态安全格局的基础上，适度、合理、科学地进行建设区域的布局，区内要留足生态涵养空间，以利于维护生物多样性和改善生态环境状况，同时也有助于构建区域的特色景观风貌。
（二）开发架构
根据舟山集聚区的总体发展战略，综合考虑现有基础、产业发展导向和用地空间可能性，规划形成“一城诸岛”的总体布局结构。
其中：
1、“一城”：
中国（舟山）海洋科学城
区域范围：
位于舟山本岛中部，包括其北部的舟山经济开发区新港区块，南部的临城新区、长峙岛、摘箬山等区域，作为舟山集聚区的核心区块，既是舟山市未来的经济、文化、行政中心所在地，也是先进制造业、现代服务业和高教科研综合发展的区域。
功能定位：
高端现代服务业集聚基地、海洋高新技术产业基地与海洋科教研发孵化基地。
发展导向：
实施城市与产业互动、先进制造业与现代服务业并举的发展策略，按照“南生活、北生产、中生态”的基本格局，重点发展船舶工业、海洋工程、临港装备制造、海洋生物、港口物流等产业，和以港航服务、大宗商品交易平台、金融信息、研发创意、教育培训等为主的现代服务业。
南部，依托临城新区、长峙岛和摘箬山，大力发展现代服务业；一方面通过积极打造科技创意研发园、中国海洋科技引智园区、摘箬山科技岛、软件与创意产业公共服务平台、国际外包服务中心等平台，集聚涉海科研机构，大力发展海洋高等教育、培训和科创研发等科技服务功能；另一方面积极发展总部经济和楼宇经济，集聚人力资本与智力资本，加快专业化的金融、信息咨询、高端商务、商贸流通等城市综合服务功能发展。
中部，立足现有的山林生态资源，加强区域生态维护和水土保持，构建生态涵养屏障。
北部，主要发展以高端船舶及船舶配件、海洋工程、港口机械及装备制造为主的临港先进制造业；以海洋生物与工程、新材料等为主的高新技术产业；建设服务生产第一线的中试基地和临港高新技术产业孵化器；并积极向上争取政策，划出一定区域建设以水产品和船舶配件为主的出口加工区。
依托新港工业园区一期3万吨级的码头，建设船用物资和船舶配件为主的物流园区；新港工业园区二期视发展情况，规划建设公共港区和一定面积的物流园区，为后方陆域的临港产业发展提供服务。
围绕螺门中心渔港建设，发展现代渔业，打造远洋渔业基地。
2、“诸岛”：
金塘岛、六横岛、衢山岛、舟山岛西北部、岱山本西南部、朱家尖岛、洋山、长涂岛。
作为舟山集聚区的重要组成部分，是培育海洋特色产业实现集群集聚发展的区域。
（1）金塘岛
区域范围：
位于舟山本岛西南侧海域，与宁波北仑区隔海相望，包括金塘岛、大鹏岛和金塘岛北部围垦及沿岸区域。
功能定位：
现代化的国际集装箱综合物流及临港工业岛。
发展导向：
按照省政府提出的“三位一体”港口物流体系建设的要求，结合宁波——舟山枢纽港的建设，重点发展以国际集装箱的中转、储运和增值服务为主的现代港口物流业，兼顾发展海洋装备制造等临港产业。
推进大浦口、上岙、木岙等集装箱作业区的码头泊位设施建设，积极完善岛内的集疏运系统，稳步提升港口通过能力；同时加快的山潭、大丰（含金塘保税物流园区）等物流园区建设，拓展物流增值服
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