普洱绿色发展千人聚才行动计划范文.docx

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普洱绿色发展千人聚才行动计划范文

普洱绿色发展千人聚才行动计划

为加快桥头堡建设步伐，推进普洱建设国家绿色经济试验示范区，充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用，实现率先跨越发展的进程，结合普洱实际，制定本计划。

一、实施绿色发展千人聚才行动计划的现实意义

在当今科技进步日新月异、经济全球化影响日趋增强的背景下，人才资源已越来越成为推动地方经济社会又好又快发展的核心战略资源。

尽快研究制定一套科学完善的人才聚集行动计划，构建一支数量庞大善于引领科学发展、勇于开拓发展领域、敢于突破发展难关的人才队伍，是我市全面推进绿色经济试验示范区建设、实现率先跨越发展的迫切需要。

（一）实施绿色发展千人聚才行动是加快绿色经济试验示范区建设的需要。

绿色经济试验示范区建设的核心就是转变经济发展方式，实现绿色低碳可持续发展。

实践表明，人均GDP从3000美元上升到10000美元，经济发展方式必须克服要素供给的瓶颈制约，实现由投资驱动型向创新驱动型转变，推动经济增长方式转变。

2011年，我市人均GDP达7432美元，正向10000美元大关迈进，正处于转变经济发展方式，加快绿色经济试验示范区建设的关键时期，迫切需要聚集一批掌握前沿知识、具备自主创新能力的国内外人才。

通过实施绿色发展千人聚才行动，积极为各类人才的聚集提供良好发展平台和政策保障，形成人才流动的洼地，加快人才聚集，为我市提升产业结构层次、创新绿色经济发展模式提供强有力的智力支持。

（二）实施绿色发展千人聚才行动是实现率先跨越发展的需要。

实现率先跨越发展的实质就是在激烈的区域人才竞争中赢得先机。

近年来，各地纷纷加大了高层次人才引进与聚集力度，有力地促进了当地经济社会的发展。

2011年，我市有独立科研与技术开发机构6个，从业人员229人，其中专业技术人才仅有194个，科技对经济增长的贡献只到30.2%，低于全省近30个百分点。

人才是提高科技创新运用能力的核心因素，只有拥有大批高质素的人才，尤其是聚集一批高新技术、高级管理、高创意人才以及学科领军人才、产业领军人才，才能创造普洱科技创新与运用的新优势。

实施绿色发展千人聚才行动，创新人才聚集的体制机制，将使我市在激烈的人才竞争中取得主动权，充分聚集和利用各方面人才资源，形成强有力的人才比较优势，为我市实现率先跨越发展赢得先机。

（三）实施绿色发展千人聚才行动是构建科学合理人才体系的需要。

要提升人才队伍创业创新能力，科学合理的人才体系建设是关键。

截止2011年，全市人才资源总量11.37万人，其中企业经营管理人员11348人，占人才总量的9.98%；高级职称人才2978人，占人才总量的2.6%；硕士以上的人才135人，仅占人才总量的0.1%，高层次人才严重匮乏，尤其缺乏绿色食品深加工、企业管理、金融投资、城市建设、对外贸易、文化卫生等领域的专门人才，制约了我市经济社会的发展。

通过实施绿色发展千人聚才行动，让各领域的人才纷纷投身到普洱的建设中，形成人才辈出、活力迸发的生动局面，为全面落实“生态立市、绿色发展”理念奠定坚实的人才基础。

二、绿色发展千人聚才行动计划的总体思路、目标任务

（一）总体思路

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家绿色经济试验示范区建设，实现率先跨越发展的目标，坚持不求所有、但求所用的原则，突出特色优势产业、战略性新兴产业和重大项目、重点学科、重要科研平台、重点企业的人才需求，以市场配置人才资源为基础，以体制改革和机制创新为动力，形成“人才跟着项目走，项目跟着资金走，资金跟着技术走，技术跟着人才走”的良性聚才机制，聚集一批我市急需紧缺人才，建设一支高层次、高技能人才队伍，为建设国家绿色经济试验示范区、实现率先跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。

（二）目标任务

——人才总量增长。

到2016年，聚集各类高端人才千人以上，人才总量突破18万人，基本能适应建设国家绿色经济试验示范区、实现率先跨越发展的人才需求。

——人才结构进一步优化。

高层次人才占人才资源总量的10%以上；具有高级及以上职称专业技术人员比例达到20%以上；高技能人才占技能人才队伍的比例达到15%以上，人才的年龄结构、分布结构更趋合理。

——人才投入不断加大。

人力资本投资占全市GDP比例达到7%以上。

全市人才开发资金年度支出累计不低于市级财政一般预算收入的3%。

——人才发展硬件设施明显改善。

建成一批技术开发中心，一批科技孵化中心，一批特色产业专家研究实验基地，基本形成结构较为完善的技术创新和人才培训体系。

——人才发展软环境进一步优化。

出台一系列人才管理办法，形成比较完善的人才统计开发、评价激励、选拔任用、流动配置、保障服务基本体系。

三、明确绿色发展千人聚才行动计划的重点

围绕建设国家绿色经济试验示范区、实现率先跨越发展目标，坚持以改革创新的思路，创新举措，拓展渠道，整合资源，突出特色，着力构建完备的绿色发展人才体系。

（一）绿色经济基地建设人才。

围绕建设特色生物产业、清洁能源、现代林产业和休闲度假四大基地，聚集一批基地规划建设和生产技术人才，强化实用技术的推广应用，提高初级产品的产量与品质，科学有序推动绿色经济基地建设。

（二）绿色产业精深加工人才。

着眼于提高产品附加值和延长产业链两个目标，以产业为载体，以企业为依托，聚集一批具有传统工艺提升、现有技术改进、新产品开发等能力的专业人才，推动绿色产业加工环节向广度和深度拓展。

（三）绿色产品研发人才。

突出市场需求和科技增值两个重点，加大产学研融合力度，聚集一批有丰富的理论与实践经验、视野广阔、富有创新思维的产品研发人才，保证绿色产品不断推陈出新，深受消费者喜爱。

（四）绿色品牌创建人才。

围绕打造普洱国家绿色经济试验示范区和“妙曼普洱、养生天堂”国际品牌目标，在保护好传统品牌的基础上，突出生态有机、低碳环保等特点，保护和推介地理标志，聚集一批高端策划、市场运作、善于管理、全案营销方面的专业人才，打造一批具有普洱特色、能够参与国际竞争的绿色产品品牌。

（五）绿色发展国际化人才。

围绕建设桥头堡黄金前沿和国家绿色经济试验示范区平台，聚集一批有广阔国际视野，强烈的创新意识，较强的跨文化沟通能力，熟悉掌握WTO规则和国际惯例的国际化人才，加快构建中（国）老（挝）越（南）缅（甸）边境绿色经济自由贸易区，积极拓展与东盟、欧美国家的交流合作，拓展绿色经济国际交流合作空间。

（六）绿色发展社会管理服务人才。

围绕优化绿色发展软环境，强化社会管理和服务功能目标，聚集一批社会管理、文化教育及医疗卫生等方面高层次人次，营造一个边疆稳定、民族团结、文化繁荣、保障有力的和谐发展环境。

四、拓展绿色发展千人聚才行动计划的渠道

围绕加快构建桥头堡黄金前沿、国家绿色经济试验示范区的要求，依托四大基地和五大支柱、六大骨干等优势产业，推出一批高起点、高层次的项目集群，重点建设一批大型企业和国际国内合作交流重点项目，努力拓宽聚才渠道，吸引大批高层次、高水平人才投身到普洱国家绿色经济试验示范区建设。

——资源聚才。

我市拥有丰富的森林、水电、矿产、清洁能源、生物药、旅游、民族文化等方面的优势资源，通过强化推介宣传，加大招商引资力度，让更多的人才了解到普洱独特的资源优势和开发潜力，使一批资本雄厚、掌握资源核心开发技术的研发和管理人才，通过以技术入股、投资兴办实业等方式到普洱投资创业，积极参与普洱资源开发。

——产业聚才。

加大对“5+6”产业的扶持力度，夯实产业发展基础，推动产业优化升级，展示产业发展大好前景，充分释放产业聚集能力，把一批懂工艺、会管理、善经营的人才聚集到茶、林、电、矿、文化旅游养生、烤烟、咖啡、蚕桑、橡胶、生物药、渔牧产业中，延伸产业链，加快产业转型升级。

——项目聚才。

围绕绿色经济试验示范区建设和“妙曼普洱、养生天堂”城市品牌打造，加快策划和包装一批带动力强、投资回报高、社会效益好的重点项目，采取招商引资、项目协作、科技合作开发等方式，着力引进一批具有高层次、高技能、有丰富工作经验的项目开发、实施和管理人才。

——企业聚才。

进一步优化发展环境，在为星巴克、天士力、康恩贝、中坤集团、汇源集团、华夏集团等企业提供优质服务的同时，引进绿色产业发展等领域的知名跨国公司、国内大型企业集团、行业龙头企业在普洱设立区域总部，通过企业内交流、聘用、兼职等方式，实现高端智能人才的聚集。

——平台聚才。

充分运用好建设国家绿色经济试验示范区的重大机遇，一方面，围绕“5+6”产业发展，依托天士力、康恩贝等企业，积极争取建立博士后工作站、技术创新研究中心、重点实验室、重点科研基地，另一方面，加快政府专家咨询团、顾问团、绿色发展研究中心建设，为聚集人才提供工作平台，通过科学研究、智囊服务，集聚一批产学研复合型人才。

——园区聚才。

切实将人才聚集与招商引资相衔接，做到招商引资与招才引智并举，充分发挥市工业园区和各县区工业园区的载体作用，通过招商引资的优惠政策和项目的扶持，吸纳、聚集一批行业领军人才到园区创业，促进园区经济发展。

——以才聚才。

真正的高层次人才都具有较高的凝聚力和号召力。

要通过抓住引进掌握关键技术、核心技术，能够突破和带动重要产业升级、新兴产业发展的一批领军型高层次人才这个关键，吸引、聚集一批精英人才，投身普洱绿色经济试验示范区建设。

五、强化绿色发展千人聚才行动计划的保障措施

通过强化领导、跟踪服务、树立典型等形式，努力营造栓心留人、人尽其才、才尽其用的人才环境。

（一）加强组织领导。

坚持党管人才的原则。

市、县（区）成立“绿色发展千人聚才行动”工作领导小组，负责人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调。

落实“一把手抓第一资源”、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制，切实加强对人才工作的组织领导。

（二）健全运行机制。

建立健全领导小组联席会议制度、人才统计制度、联络员制度、工作责任分解制度、重点工作专项督查制度、检查通报制度以及信息交流制度，建立市级人才创新创业基地，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制。

（三）提供优质服务。

创办“绿色发展聚才网”，为产业发展和企业发展引进高层次人才发布需求信息。

建立引才“绿色通道”，为人才提供“一条龙”式专业便捷服务。

建立厅、处级领导挂钩产业发展项目，联系产业领军人才制度，为纳入千人聚才计划的人才提供“一对一”服务。

充分发挥政府协调职能和整合资源能力，从各相关职能部门抽调政策熟、业务精、作风好的同志组成专业服务团队，发放“人才服务联系卡”，为引进人才协调解决创业融资、居住交通、子女就学、医疗保健、文化需求、法律援助等方面的困难和问题。

（四）营造良好氛围。

通过电视、报刊、网络等多种媒体和举办高级论坛、召开新闻发布会、座谈会，开辟专题专栏等形式，大力宣传千人聚才行动计划相关政策；对在普洱建功立业的优秀人才、典型事迹进行大张旗鼓的表彰和宣传。

努力在全社会营造关心人才、支持人才、重视人才、崇尚人才的良好氛围。