西藏乡镇引水渠创新材料.docx

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西藏乡镇引水渠创新材料

马乡马秀村农田水利设施工程

民办公助项目创新材料

在过去的几年中，马乡在县委、县政府的正确领导下，在上级有关单位的关心和协助下，全乡的各项工作都取得了长足进展，尤其是在经济建设上不断上升、村民法律知识的普及、适龄儿童入学的巩固率、精神文明和党风廉政建设等方面成绩喜人，村民的收入也得到了大幅度提高。

但是，由于马乡自然环境的限制，本乡经济要得到更大发展，困难较多。

特别是马秀村，村民收入基本全靠农业，村内耕地尽是斜坡旱地，灌溉全靠自然降水，粮食的增产增收困难，特别是前几年由于降水量少，出现了减产欠收的情况，村民们对灌溉用引水渠的修建要求非常迫切。

马村村委会代表全体村民对修建引水渠的迫切愿望上报乡党委、政府。

该地区在干旱年份往往造成严重减产、欠收，为了方便人民的生产、生活，增加作物产量，提高人民生活水平，乡政府上报灌溉引水渠的项目。

通过乡党委政府积极努力的争取，县委、县政府以及县水利局以权为民所用，利为民所谋为宗旨，紧抓“三农”这个重点，认为这是勤劳、勇敢的藏族同胞对美好生活的主动的迫切愿望。

根据马和两村的村民生产、生活中的实际困难，分析了当地自然环境的实际状况，果断地批准了乡民办公助项目“马秀村灌溉用引水渠工程”和“推村灌溉用引水渠工程”。

2008年10月初，村民办公助项目村农田水利设施工程顺利竣工。

该工程投入使用后，将解决马村320亩以上土地的灌溉用水，结束了该村无水浇地的历史，标志着该村的农业生产步入了一个新的阶段。

该项目的实施，预计不仅将使该区域平均亩产提高20%以上，同时也保证了该村的水浇地在大旱之年粮食不减产。

该项目的投入使用，将使该村部分群众的直接经济收入有所提高，直接受益群众将达到230人上（占全村总人口的85%），该村绝大部分群众的生产生活水平将得到大幅提高。

作为马乡的第一个民办公助项目，它不仅具有以上提到的直接经济效益，还对我乡以后的相关工作具有指导、模范作用。

现将在该项目建设工作中所得经验总结如下：

1、提高村民主动性、积极性

工程为民办公助项目，即群众部分义务投工头劳为主，政府负责投入部分资金和指导。

作为马秀乡的民办公助项目，乡党委政府对此给予了高度的重视。

虽然这是一个民办公助项目，但还是有部分村民对于工程投入使用后，能否给自己带来好效益，能带来多少效益怀有疑虑。

这主要表现在对于工程的选址和输水载体的选择上不冷不热，缺乏主动性和积极性等。

针对这一情况，乡党委主要领导多次亲自带队下到该村以召开村民大会和个别走访的形式对村民进行解说，对他们关心的话题和怀疑的问题进行针对性地讲解，解除他们心中的疑虑。

经过数次的走访，村民们基本上都理解了此项工程对自己生产、生活的重要性和必要性，关系到了自己的切身利益，提高了村民们的主动性、积极性。

对开始就支持工程建设的村民，乡政府对其进行鼓励，和村民们一起憧憬工程投入使用后带来丰收的欢乐画面，这样就更加坚定了群众们对工程的信心和决心。

因此，工程开建后，村民们表现得异常的积极主动。

每个工作日，都按时或者提前到达工作地点开始工作，挖置管沟，挑石头等。

再苦再累，村民们都没有任何怨言，甚至面对重活、累活，他们都争着去干。

心中憧憬着美好未来，手中创造着未来的美好。

在该项工程建设工作中，马秀村共计义务投工7个工日，投劳200人次以上，共开挖管沟2450米。

2、乡政府与村委签定项目管理合同

没有规矩不成方圆。

在工程开始之前，乡党委政府就与马村村委会签定了项目管理合同，对工程建设中和水渠投入使用后可能遇到的各种问题提出了明确的解决方案。

合同内容主要包括以下几点：

⑴马乡马村灌溉用引水渠工程为民办公助项目，由马村村民投工投劳，乡政府对工程建设提供智力支持，对工程建设进行监督，并提出合理的建议和意见；⑵工程中，由乡党委政府出面协调PVC管安装方与村民的关系及两方的施工进度；⑶工程投入使用后,由马村村委对该引水渠全权管理,乡党委政府负责督促村委会的管理;⑷工程投入使用后,若由于PVC管的质量问题影响到水渠的使用,由乡党委政府负责协调施工方进行处理;⑸工程投入使用后,若由于人为原因造成水渠使用出现问题,则由马村村委全权负责解决处理。

合同的签定，是工程任务顺利开展、完成的一个保证，是给村民、村委的一颗定心丸，是工程投入使用后对各种可能出现的问题的具有法律效力的参考。

3、乡党委政府工作人员每天到施工现场监督、检查

为避免不必要的问题出现和各方间矛盾的出现，乡党委政府每日派专人到施工现场进行监督、检查。

乡党委政府主要领导定期、不定期到施工现场检查施工质量和施工进度，与村民们聊天、谈心，了解他们的各种看法、想法，与他们一起探讨各种问题；对于村民们的实际困难，乡党委政府主要领导想方设法为他们解决，除去村民们的后顾之忧。

乡党委政府主要领导这种人性化的关怀感动了各位村民，让他们感受到了共产党对自己真真切切的关怀，进一步提高了村民们的工作积极性，既保证了工程的高质量，又保证了工程建设的高速度。

4、乡党委政府主动协调施工方和村民之间的问题、矛盾

工程施工过程中，由村民挖置管沟，由从县城请的技术人员安置PVC管。

双方分时分地工作，但在工程进度及置管沟的深度、宽度和弯曲度等方面出现过不同的问题，若不及时处理，将有可能减缓施工进度，甚至造成工程质量问题。

如有一次，村民与技术人员就置管沟深度问题出现了异议，每天的乡监督人员迅速向乡党委政府汇报情况。

乡党委主要领导马上亲自来到施工现场对双方进行协调。

向村民耐心讲解置管沟深度不够，上方外力易造成爆管；安慰技术人员，向他们解释村民对技术指标的要求不是很清楚。

很快，双方和解并达成了共识，工程建设得以继续进行。

5、意料之外的问题（工程施工时间与秋收发生冲突）

在工程的施工中，也存在着由于计划不周所造成的问题，主要是在施工时间的选择上出现了问题。

工程施工时间段是在7月——9月，在原计划中，根据往年的气候状况判断，这段时间施工地段降水的可能性不高，降水量也极少，天气状况基本上不会对工程进度造成影响，当地村民的青稞也可以很快收割完。

但今年的降水出现了反常，降水尤其的频繁，降水量也远高于往年，部分村民为了抢收青稞，曾出现误工的情况，这就造成了工程施工进度的一度减缓。

面对这一突发问题，乡党委政府研究后果断组织乡干部到村民家中指导收割工作，帮助村民快速完成青稞的收割，避免了青稞在耕地中腐烂的情况发生，并快速恢复了工程的建设。

总的来说，此项民办公助项目之所以能高质量、快速的完成，我们的经验是：

⑴群众自愿，即提高村民的主动性和积极性。

在工程开工之前，多对村民开展思想工作，尽量消除村民的疑虑，解除村民的后顾之忧，做到让村民们聚精会神搞建设，一心一意谋发展；⑵科学计划，即开工之前，对工时、工期进行合理估算，对可能出现的问题先提出多种、多角度的解决方案。

这个也应该放在工程开工之前，因为在工程中，谁都不能保证不出现任何状况，做好了科学的计划，以确保在出现意料之中的问题时，能很快地拿出一套或几套解决方案来，以便快速恢复工程建设；⑶责权明确，即施工中和工程投入使用后，谁负责，负责哪些方面。

这是一个长期性的问题，包括了从工程开始建设到工程达到使用期限这样一个较长的时间段，工程中或工程投入使用后出现任何问题，谁来管、谁来负责，如果责权不明确，就极有可能出现混乱，工程建设可能陷入停工，投入使用后的工程将由于无人治理而造成使用寿命的大大降低，而责权明确就消除了以上情况出现的可能；⑷加强监管，协调关系，即监管是为了工程质量，协调关系则是关系到工程进度的问题。

我们的工程都是造福百姓的项目，如果质量不过关、进度太慢，将影响到村民生产、生活的正常秩序，更可能影响到党和政府在人民心中的威信。

所以，我们要进行“无微不至”的监管，保证工程的高质量和高速度，树立和维护党和政府在人民心中光辉的形象；⑸果断解决问题，就是说面对计划中没想到的问题，要果断地解决。

虽然我们在工程施工前做了科学的计划，但我们要做好出现意料之外情况出现的心理准备。

对于突发性的问题，我们的相关工作人员，特别是相关领导，要迅速提出科学、合理的解决方案，并予以执行，争取将突发问题带来的不良影响降到最低，并快速恢复工程建设，保证工程能按时竣工。

在后续的管理中，我们会加强该村对引水渠使用情况的监督，督促村民保护好和使用好水渠。

将水渠的效能最大程度地发挥出来，实实在在地改善人民的生活质量，将人民的生活水平提高一个台阶。