县果蔬保鲜库建设实施方案.docx
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县果蔬保鲜库建设实施方案
XX县果蔬保鲜库建设实施方案
为推进我县果蔬保鲜体系建设，助推产业发展、促进农民增收。
结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。
紧紧围绕果品和蔬菜两大特色产业，通过政策引导，支持有带动能力的果蔬专业合作社或龙头企业主动申报，积极参与保鲜库的建设。
针对今年全县即将“脱贫摘帽”这一现实，对全县果蔬保鲜库建设进行全面规划，合理布局，要求规模适中，依需而建；对果品和蔬菜产业有一定规模的贫困村实行最大化覆盖。
（二）主要目标。
依据X农牧财发﹝20XX﹞X号文件，全县果蔬保鲜库建设布局在XX个乡镇，新建果蔬保鲜库XX座（标准值），新增果蔬保鲜储藏能力12000吨；20XX年计划建设XX座，20XX年建设XX座，建设任务两年完成。
（三）基本原则。
1.坚持合理布局。
多年来，XX县保鲜库建设是农业发展的一块短板，既有投资不足的问题，也有规划重视不够因素。
今年，省农牧厅及财政厅投入专项资金，下达建设计划，我县在全面调查了解各乡镇产业现状基础上，结合未来产业发展方向，确定保鲜库建设的总体布局，坚持“城乡统筹，统分结合，标准适度，兼顾贫困”的原则，按省上下达的建设计划要求，保鲜库既可建设在贫困村，也可建在有实际需求的非贫困村。
将果蔬保鲜库建设任务落实到镇或相应的行政村，以此达到“供需相宜，建成增效”的目的。
2.坚持实事求是。
尊重农民意愿，坚持需求结合，采取多元化筹措建设资金的办法，利用农业经营主体申报建设的方式，引导、鼓励、支持农业企业、农民专业合作社、供销社等市场主体投资建设，利用省级投入资金，采取“以奖代补”、“先建后补”方式支持保鲜库建设。
3.坚持因地制宜。
立足乡镇和产业发展实际，结合镇、村自然条件、产业布局、用电、用水、交通和市场等因素，科学、合理测算建设需求、确定建设地点，确保建设规模与产业发展水平相适应、选址突出区域优势、实现最大辐射带动效益。
二、工作任务
（一）建设内容。
1.新建果蔬保鲜库的库内净储藏能力，需达到省级财政补助下达的建设规模；保鲜库3立方米容积折合1.0吨储藏能力。
果蔬保鲜库建设材质由农业技术指导组比选确定，制冷机组、制冷量、制冷工质、蒸发器、电源、总装机功率等要符合相应库容规模的技术参数要求；用电、用水、通行方便，建成后当年投入使用。
2.果蔬保鲜库建设项目，要申请、立项、设施及农用地备案等手续齐全，符合消防安全要求，建设严格按照设计要求。
3.新建果蔬保鲜库的标准。
Ⅰ类：
以贫困村或非贫困村的产业相对聚集点为选择地，拟建100—200吨为宜。
Ⅱ类：
以乡镇为服务半径，在果品或蔬菜生产区产品量较大的产业带为选择地，拟建200—300吨为宜。
Ⅲ类：
以XX县城区及县城东、南、西、北等五个区域为中心点，可以适度超前规划，拟建400—1000吨的保鲜库为宜。
（二）建设主体。
贫困村及非贫困村果蔬专业合作社、物流企业或农业企业是建设主体，有能力的合作社可自主建设，没能力的合作社可与其他合作社联合建设，鼓励个体自主建设；也可由龙头企业、物流企业、供销社等市场主体代建代管，达到共惠共享。
（三）扶持标准。
建设资金来源于省、市县财政支持、建设主体自筹和产业贷款筹措；省级财政安排专项扶持资金扶持果蔬保鲜库建设；新建果蔬保鲜库100吨补助10.5万元，最高补助50万元。
三、部门职责
（一）县委农办：
在果蔬保鲜库建设过程中，针对财政奖补资金折股量化到合作社或农户的要求，对不同承接主体确定股比与分红比例，为“三变”改革顺利进行创造条件。
（二）县发改局：
XX县果蔬保鲜库建设实行“以奖代补”、“先建后补”方式，按照《XX省企业投资项目核准和备案管理办法》（X政办发﹝20XX﹞X号）文件精神，对于企业投资项目实行备案管理。
企业通过在线审批平台申报，无前置条件，发改局在收到项目申报通知后在规定工作日内办结审批事项。
（三）县财政局：
加强资金的监管，及时有序拨付下达计划资金，要加强相应的申报奖补资料的审核，确保资金合理使用；配合县农牧局做好省、市验收的准备工作。
（四）县国土局：
充分利用土地保护与管理职能，在符合土地利用总体规划的前提下，对辖区内的全县果蔬保鲜库建设项目的选址及用地，按其使用性质依法依规办理农地转用审批手续，确保项目及时落地实施。
（五）各乡镇人民政府：
凡涉及果蔬保鲜库计划任务的（乡）镇长是建设任务的直接责任主体，是建设过程中前期调查、选址等工作协调的第一责任人；相关村社都要全力支持建设工作，要充分认识目前全县保鲜库容量不足是全县农业发展中急需解决的短板这一现实，主动作为，积极工作，做好保鲜库建设任务全过程中的协调保障工作，确保顺利推进，如期完成。
（六）国网XX县供电公司：
为了确保果蔬保鲜库建成后，能充分发挥效能与效益，在拟建保鲜库区域的建设点，XX县国网供电公司协调各乡镇供电所全力做好电力保障工作，尽量满足动力用电的保障要求。
（七）县农技中心：
在农牧局的指导下，依据X政办﹝20XX﹞121号、甘农牧财发﹝20XX﹞61号和X农牧发﹝20XX﹞313号文件精神，负责对保鲜库建设质量与要求的控制，制定XX县保鲜库建设实施计划，落实好全县布局方案及建设标准，筛选具有保鲜库建设资质的企业主体入驻划片施工并做好施工质量的监管。
负责建设中各类文件材料、数据的收集工作，及时上报建设进度，积极开展对各类农业经营主体承接建设任务的业务指导工作，负责省、市、县实施任务的衔接工作，并对省、市验收工作做好准备。
四、实施步骤
（一）准备阶段（20XX年8月1日—8月30日）
农牧部门制定《XX县果蔬保鲜库建设实施方案》并编制建设计划，各乡镇按照保鲜库建设实施计划，做好选址工作；发改部门做好审批工作；国土部门做好农地转用审批手续；建设主体依据建设计划，制定合作社（企业）保鲜库建设方案并筹集相应的建设资金。
（二）建设阶段（20XX年9月1日—10月15日）
农技中心组织人员就近开展保鲜库建设学习培训，发布建设公告，优选建设企业，开展施工督导，做好业务指导及进度统计工作。
（三）验收阶段（20XX年10月16日—10月30日）
农牧局牵头，发改、财政、国土部门参与组织统一验收，验收通过后，拨付相应的建设补助资金；财政、农牧部门对保鲜库建设项目开展绩效自评。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
为了确保XX县果蔬保鲜库建设任务如期完成，县上成立建设领导小组，县委分管领导为组长，政府分管领导为副组长，成员为发改、财政、国土、农牧、电力、XX个乡镇的主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，XX同志兼任办公室主任，XX、XX兼任办公室副主任，具体负责实施方案的制定及组织协调工作。
（二）落实扶持政策。
在省级下达专项1260万元的基础上，县政府筹集专项资金，加大对保鲜库建设的支持。
发改、电力部门要落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格政策，切实保障果蔬保鲜库用电。
（三）提高带贫能力。
要结合农村“三变”改革，完善与农民的利益联结机制，将财政奖补资金折股量化到受益村、社的农户，农户和冷链物流公司签订租赁合同，按照公平公正的原则确定分红比例和年限。
通过“企业＋合作社＋农户”“订单农业”等模式，与农户建立关联紧密、分工合理、链条完整、利益共享的联合发展机制。
果蔬保鲜库建成后，职责部门要制定设备维护、环境卫生、消防安全等管理制度，确保运行良好、管理规范、效益突出。
（四）明确责任分工。
县政府将果蔬保鲜库建设纳入年度乡镇重点工作考核体系，各乡镇是果蔬保鲜库建设的责任主体，协调做好选址、道路、用地、用电、用水等保障工作；县财政局是财政扶持资金监管的责任主体，要加大资金监管力度，提高财政资金使用效益；各乡镇及县农牧局是果蔬保鲜库建设的管理部门，要及时公开政策内容、资金分配和承建主体。
县农技中心全面做好技术指导和培训服务工作。
县督考局负责，县农牧局、县财政局做好建设进展的督查、考核工作，确保如期“能建成，运行稳，有效益”。
（五）严格项目考核。
按照县验收、市考核、省抽查的要求，县政府将制定果蔬保鲜库建设管理和考核办法。
拟列入年度计划的乡镇及建设主体，要在20XX年10月15日前全面完成今年建设任务，20XX年完成总计划数70%以上，县农牧、财政等部门要在10月30日前对项目进行考核验收，验收合格后两周内拨付奖补资金，并向市级财政农牧部门报告验收结果。
附件
XX县果蔬保鲜库建设项目申报表
建设单位（企业或合作社）盖章：
填报时间：
20XX年 月 日
建设单位
（企业或
合作社）
负责人
电话
邮箱
建设单位注册地址
注册资金（万元）
主营
业务
拟建保鲜
库用途
拟建规模（3立方米/吨）
吨
已自筹建设资金（万元）
拟建详细
地址
带动贫困户数（户）
是否属于贫困村
土地属性
计划带动
贫困村名
水、电、路
三通情况
拟建方式
自建¨ 联建¨ 代建¨
运营方式
自用¨ 营用¨
自营用相结合¨
拟建设单位需要说明的相关问题
行
政
村
意
见
盖 章：
负责人：
年 月 日
乡
（镇）
政
府
意
见
盖 章：
负责人：
年 月 日
农技
中心
现场
勘踏
核查
意见
盖 章：
负责人：
年 月 日
县农
牧局
审定
意见
盖 章：
负责人：
年 月 日
说明：
1、此表必须依据《XX县果蔬保鲜库建设实施方案》如实填报，并对填写内容的真实准确性负责，严禁弄虚做假，否则取缔报名资格；2、村、乡（镇）对建设项目的意见必须明确；3、此表纸质版请于20XX年9月20日前报农技中心蔬菜果树站电话：
XX－XX，XX。
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