五大兴市战略为成都谋划崭新路径.docx

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五大兴市战略为成都谋划崭新路径

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五大兴市战略为成都谋划崭新路径

2011-12-2007:

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四川新闻网—成都商报  编辑:

曾俊菠  跟帖1条  进入跟帖

今日起到22日，记者将探访干部群众、专家学者，展示各地各部门为落实“五大兴市战略”所做工作和最新进展，诠释成都的美好图景。

　　中共成都市委十一届九次全会提出的“五大兴市战略”，为成都未来发展谋划出崭新的路径。

从今日起到22日，记者将深入各部门和区市县，探访干部群众、专家学者，展示各地各部门为贯彻落实“五大兴市战略”所做的具体工作和最新进展，诠释未来幸福成都的美好图景。

   交通会战年内启动红星路元华路南延线建设

   5大兴市战略之一 交通先行

    实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。

交通系统是城市发展的命脉，是城市经济动能的传输系统。

要形成高密度的经济联系，必须先建立高密度的交通联系。

我们要打造西部经济核心增长极，确立辐射西部、面向全国、融入世界的经济优势，必须先打造西部重要交通枢纽，形成领先西部、通达全国、联接世界的交通优势。

造和新建站点，开行城区环线公共轨道交通，代替7号线承担部分转换功能。

据了解，这项工程相对于地铁建设工期来说更短，1年半就能完成施工，同时利用现有的城区铁路网络，只需要实行“加站”改造就能完成，资金投入量也相对较小。

根据测算，这条环形铁路如果运输时间从早上6点到晚上12点，那么每天可以开行近200对公交列车。

“承载客流量比较大，是个四两拨千斤的项目。

”胡庆汉表示，成都还将实现县县通轨道交通，那么多的快铁进入城区以后，这条环形铁路还将起到均匀分散客流的作用，让城市交通不会在某一个点形成冲击。

    天府新区

    年内再开工建设2条道路

    “天府新区的交通规划，将尽快完善并做好落地工作。

”胡庆汉表示，目前正在完善天府新区综合交通规划，确保规划目标得以实现，交通功能得以保障。

    成简快速路、成黑旅游快速通道、三岔湖旅游快速通道、成安渝高速公路、成自泸高速公路“五纵”，第二绕城高速公路“一横”———在天府新区规划范围内，这“五纵一横”是整个天府新区实现内联外通最重要的6条公路“主动脉”。

目前，前两纵已经完成，剩下的三纵一横也将尽快建成，为天府新区建设打好基础。

胡庆汉透露，今年年内，还将启动红星路南延线、元华路南延线的建设工作。

    同时，根据预测，到2030年，双流机场的客流量将达到9000万人次，这远远超过了6500万的极限值。

目前将根据安排，进行第二机场选址的前期工作，并争取按照要求在2014年启动建设。

    加快交通建设

    将拓宽投融资渠道

    这场交通大会战中，钱从哪里来的问题也被摆在了一个重要的位置。

“必须从结构上来改变交通的投入来源，才可能完成任务。

”胡庆汉表示，将多种方式创新投融资渠道。

    他说，首先要挖掘既有的资金渠道，利用好既有的交通资源。

比如推动轨道交通基金正式运作起来。

同时还要盘活现有的高速公路资产，并采用多种金融工具筹集交通建设资金，灵活采用BT、BOT等方式筹集资金投入到交通建设中。

    双流路线：

三大产业迈向千亿级集群

    5大兴市战略之二 产业倍增

    实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。

    成都要打造西部经济核心增长极，实现富民强市，必须用五六年时间打一场产业发展的翻身仗。

要成功实施“产业倍增”战略，关键在于三次产业要联动发展，而前提在于先进制造业要先导发展。

要继续抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业联动发展都市农业和现代服务业。

    ———摘自省委常委、成都市委书记黄新初在市委十一届九次全会上的讲话

    要实施“产业倍增”战略，关键在于三次产业要联动发展，而前提在于先进制造业要先导发展。

先进制造业具有高密聚集、高度关联、高效带动的产业特征，是三次产业联动发展的枢纽。

记者昨日采访了解到，成都市的新能源、航空制造、电子信息等战略性新兴产业将力争在5年内迈上新台阶。

    双流县是成都市规划的新能源、航空制造与维修、新兴电子信息等战略性新兴产业发展的承载地，也是天府新区的核心区域。

未来，双流必然在全市实施“产业倍增”战略中扮演重要角色。

双流县委书记高志坚表示，按照市委把成都建设成为西部经济发展核心增长极的目标，双流县将大力实施“产业倍增”战略，力争成为全市领先发展、科学发展、又好又快发展的示范县，为成都打造西部经济发展核心增长极和天府新区建设提供强大产业支撑。

    一幅“产业倍增”路线图，也在高志坚心中初步绘就：

通过现代产业体系的构建，未来5年实现地区生产总值增长3倍以上，力争翻两番；工业增加值力争翻两番；地方财政一般预算收入增长3倍以上，力争翻一番；实现城乡居民收入倍增，确保翻一番，力争增长3倍。

支撑这幅路线图的，就是双流正生机勃勃的产业发展态势。

新能源产业预计明年将超过400亿元；以仁宝纬创等龙头企业为代表的新兴电子信息产业效益渐显；航空枢纽及制造维修服务产业也正加快发展。

    未来五年,双流的新能源装备制造、新兴电子信息、航空枢纽及制造维修服务三大产业将迈向“千亿级产业集群”,力争将产业规模做到6000亿以上，为天府新区总体规划里未来两个万亿产业基地打下基础。

同时，将努力培育和发展高新技术、生物医药制造等新的产业集群。

同时，将加大与大专院校和科研院所的合作，建立高端人才孵化园，推动技术创新和成果转化，为产业发展提供技术动力和科技支撑。

    除工业领域的倍增外，市委全委会还提出，要推进服务业提速升级，重视发挥现代服务业的主体作用。

对此市商务局局长郭启舟说，要实现服务业倍增，必须做好四个方面的工作。

一是抓好重大服务业项目支撑，二是要让优势产业加快发展，引领产业走向高端。

在此领域，要重点做好成都的电子商务、服务外包等新兴产业。

三是做大做强优势企业，比如让传统商贸业提档升级，为服务业产业倍增提供强有力支撑。

第四是做好人才支撑，培育、引进更多的国际化人才在成都发展。

    谈及当下的工作重点，郭启舟表示要做好两个方面基础工作，第一是做好天府新区的服务业产业规划，为产业倍增提供载体。

第二方面理顺体制机制，为服务业加快发展，为重大项目、高端项目落地做好制度保障。

天府新区生态资源实施最严格保护

   5大兴市战略之三 立城优城

    实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。

城市，是区域经济的重要极核。

要打造西部经济核心增长极，内驱动力来自新型城镇化，根本举措是要打造“宜人城市”，塑造宜业、宜商、宜居的竞争优势。

实施“立城优城”战略，就是要“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的老城，着力强化城市发展的科技支撑、文化特色和生态本底，全面塑造成都的竞争优势，提升城市化水平和质量。

    ———摘自省委常委、成都市委书记黄新初在市委十一届九次全会上的讲话

    对于“立”好天府新区，市规划局局长张樵在接受成都商报记者采访时说，天府新区的总体规划、分区规划、起步规划都已完成并获得通过，下一步将专题研究，在做好产业发展、资源保障的同时，从规划角度把生态资源作为保护性资源划定出来，实施最严格的保护，甚至通过立法方式来保护。

同时做好生态资源规划，把它建设成一流的生态区域。

“其中一项重要内容就是新增一批大型水面，努力形成山水林田结合的城市。

”他称，特别是在生态资源规划中增加水面，已初步规划在天府新区内新增10平方公里水面，现在正制定具体规划。

    张樵还谈到，城市要有自己的风格，市规划局正在研究，包括历史文化资源、自然资源如何开发、保护。

他说，首先是对现有区域内所有自然资源、历史资源、人文资源进行摸底、保护，这项工作已经初步完成。

就自然资源来讲，区域内不再大开大挖，尽最大努力保持原有自然地型、生态环境，原生态独特性。

建设风格上，正在研究天府新区主色调问题，整个区域内可能会形成主色调规划布局，既有多样性，又保持协调统一。

坚持田园式、组团式布局，通过从宏观尺度到微观尺度，追求天府新区自己的风格。

    “成都北城曾经是全市建设发展较早的区域，由于建成时期早，基础建设和公共配套设施落后，城市整体面貌不佳。

”金牛区区委副书记、区长苏鹏在谈到“优”城中的“北改”时称，突出的问题是区域内交通道网不够畅通，他举例说，该区域被火车北站、宝成铁路、铁路西环线、府河割裂，路网连接不畅。

尤其是火车北站片区缺乏快速通行的支撑条件，交通瓶颈问题突出。

同时，城北三环路内拥有五块石客运站等四大客运站点，过往旅客量大，到达型交通与通过型交通相互干扰，对一、二环道路通行影响巨大。

    谈到下一步工作时，苏鹏表示，未来将按照现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，城市业态、生态、文态、形态“四态合一”的总体要求，通过5年的努力，将成都北城整体打造成为宜业、宜商、宜居，最终宜人区域，让城北重新焕发活力。

   赛速度比高度头雁中雁尾雁齐飞

    5大兴市战略之四 三圈一体

    要实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。

    要优化核心区域，推动第一圈层“头雁高飞”。

“头雁高飞”，“高”要高在发展水平上，就是要推动产业结构向“高端化”升级，推动城市形态向“高层次”转型。

要打造主体区域，推动第二圈层“中雁竞飞”。

“中雁竞飞”，“竞”要竞在发展贡献上，要与第一圈层竞高度，与第三圈层竞速度，努力提高对市域经济的贡献率。

要做强腹地区域，推动第三圈层“尾雁快飞”。

“尾雁快飞”，“快”要快在发展速度上。

    ———摘自省委常委、成都市委书记黄新初在市委十一届九次全会上的讲话

    这次全委会上明确提出的“三圈一体”战略，在三个圈层的区（市）县中引起强烈反响。

会议结束后，各区（县）市迅速行动起来，传达贯彻市委全委会精神，明晰自身功能定位，积极如何谋划错位发展、协调发展、一体发展，力争在市域经济“群雁”联动齐飞多作贡献。

一场赛速度、比高度的竞赛正在拉开序幕。

    作为市域经济的核心区域，第一圈层“头雁高飞”将带领整个雁群不断爬高。

该区区委书记周思源表示，“三圈一体”战略部署，符合锦江实际。

作为中心城区的核心区域，锦江区有条件、也应当在领先发展、科学发展、又好又快发展上起到表率和带头作用，主动承担起“全面现代化”和“充分国际化”的使命，在“头雁”当中率先高飞。

锦江区将在加大产业结构调整力度、着力培育以高端服务业为主体的城市业态上力争发挥带头作用。

通过大力发展高端服务业，努力构建以总部经济为龙头，以现代商贸为基础，以金融服务业、文化创意产业、休闲服务业为新增长点，建立集聚化、高端化、国际化的“1+4”现代产业体系。

同时，也将在推进文化事业大发展大繁荣、加强社会管理创新上发挥带头作用。

    新都区也正在谋划在第二圈层中争做“中雁竞飞”的主力。

市委全委会闭幕当天下午，新都区就召开了常委会，传达贯彻全委会精神。

该区区委书记杨羽表示，市委对“三个圈层”的功能定位非常准确。

新都将充分发挥自然生态良好，幅员空间广阔等比较优势，紧密承接一、三圈层，担负率先实现推进城乡一体化、全面现代化、充分国际化的使命。

新都将担当起先进制造业主要承载区的发展定位，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业，与一圈层竞高度、与三圈层竞速度。

以“产业强区”实施“强二兴三”，坚持高位求进，以“高端低碳、集约高效”为取向，坚持“产城一体、互动发展”，借势成渝经济区、成都经济圈建设，对接天府新区产业发展，依托五大功能区，全力推进经济发展方式转变，优化调整产业结构，全面增强区域综合实力，为市域经济多作贡献。

    在天府新区总体规划中，新津又被划入成眉战略性新兴产业功能区范围，重点发展新材料产业和现代物流产业。

“在‘三圈一体’战略中，我们要争做第三圈层‘尾雁快飞’的领头羊”，新津县委书记巫敏昨日向成都商报记者表示。

围绕这一目标，新津将实施“一核二化五提升”。

“一核”，就是建设天府新区核心引擎，“二化”即产业高端化、城乡一体化；“五提升”即提升产城一提水平、城乡建设水平、对外开放、民生福祉水平和社会文明水平。

巫敏说，当前要抓的几个工作包括交通现行、天府新区新津分区建设、加快城乡一体化等等。

在交通上，新津将加快建设连接成都核心区域的交通路网，如成新蒲快速通道、第二绕城高速公路、大件路外绕线、机场快速路延伸线等等。

“只有缩短和成都核心区域的距离，才能为融入中心城区打下基础。

”围绕天府新区建设，新津按照西部领先、国际一流标准，在新材料产业和现代物流产业领域大力引进世界500强、国内100强企业，并促进现有的企业将尽快投产达产，形成“尾雁快飞”的产业支撑。

    充分国际化成都具备充分条件

    5大兴市战略之五 全域开放

    实施“全域开放”战略,提升西部经济核心增长极的开放程度。

我们要打造具有全球比较优势的西部经济核心增长极，就要全面融入世界生产流通体系，成为国际产业链条中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要环节。

成都落实省委“充分开放合作”战略，应当以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”，实现对内对外全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，加快“充分国际化”进程。

    ———摘自省委常委、成都市委书记黄新初在市委十一届九次全会上的讲话

    “这次全会提出的在成都实施‘全域开放’战略，为未来成都对内对外经济发展指明了方向，也为成都走充分国际化道路提出了新的要求。

”成都市社科院副院长阎星认为，实施“全域开放”战略，正当其时。

    作为地处内陆的特大中心城市，一直以来，开放程度不高的现实阻碍并制约了成都对外经济发展水平的进一步提升。

过去几十年，通过大力推进工业化、城市化进程，通过“走出去”战略，成都对外开放程度有了很大的提高，进出口总额、吸引外来投资等都呈现了突飞猛进状态，交通枢纽建设也迈上了新的台阶。

    “成都现在已经具备了实现对内对外全面开放，加快‘充分国际化’进程的条件，成都已具备了充分的条件。

”阎星解释说，加快“充分国际化”进程，成都在市场潜力、人力资源、后发优势三方面有明显的优势。

    “增长中的巨大市场为成都国际化发展夯实了坚实的基础。

”阎星分析称，在当前国际经济形势、全球需求普遍萎缩的情况下，跨国企业竞争更多地集中在对于区域市场的竞争上，成都与重庆、西安、昆明、贵阳等位于西部的直辖市、副省级城市、省会城市相距半径500公里左右，具有经济学意义上的最佳辐射半径，市场腹地广阔，是跨国企业进入中国内陆的最佳战略选择。

“按照‘成渝经济区规划’，‘十二五’末成渝经济区地区生产总值占全国的比重达到7%，地区生产总值达到4万亿元左右，城镇化率达到52%，成都市、成都经济区、成渝经济区以较少的土地面积承载了较多的人口，创造了较多的GDP，在‘十二五’期间，正是这些区域由工业化初期向中期跨越的加速发展期，市场增长潜力较大，为成都国际化的未来发展提供巨大的市场空间。

”

    要走“充分国际化”道路，离不开充沛的人力资源的支持。

“这恰好是成都的优势所在，成都有大批高等院校和科研机构，丰富优质的人力资源为成都的国际化发展提供了强有力的智力支持。

”阎星列举了一组数据：

2010年，成都常住人口为1404.8万人，人口总数居全国各大城市第四，排副省级城市首位，劳动年龄人口达到了1114.64万人，劳动年龄人口占常住人口比重高于四川省及全国平均水平，劳动力总量较大。

每10万人中具有大学程度的人口数量达到16669人，人口素质较高。

另外，四川大学、电子科大等高等院校、科研院所的聚集使得成都具备了高端人才的培养能力，人才培养能力较强。

“成都市的人力资源成本和人力资源质量具有较大的国际竞争力。

”

    当然，实施“全域开放”战略，走“充分国际化”道路，必须有强力的经济基础作为支撑。

“改革开放的后发优势为成都国际化发展创造了良好的政策环境。

”阎星分析称，西部大开发以来，成都及西部的开放意识、基础设施、软硬条件都有了质的飞跃，进入西部大开发新的十年，国家将加大对西部的投入，为成都市扩大开放增添了强大动力