市绿委办全年创建模范城市工作总结.docx

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市绿委办全年创建模范城市工作总结

市绿化委员会办公室

关于创建国家环境保护模范城市工作总结

市创模办：

今年,全市国土绿化工作坚持科学发展观，以构建“人与自然和谐发展，改善人居环境，共建生态文明”为目标，认真贯彻落实党的十七大精神，深入开展国土绿化和全民义务植树活动，突出“建设生态文明，构建和谐”的主题，坚持全社会参与，全民动手，加大造林绿化的宣传力度，拓宽义务植树的尽责形式，全市完成义务植树860万株，进一步改善人居环境，有力推进了生态文明建设。

现将2008年的主要工作完成情况和存在的问题汇报如下：

一、开展形式多样的义务植树活动,取得实效

1、广泛宣传发动，提高全民绿化意识

市绿委办紧紧围绕增强公众改善生态的责任意识、生态破坏的忧患意识、保护生态的法律意识，组织开展了形式多样的宣传教育活动。

植树节前夕，日报刊登了魏志乐副市长“建设生态文明，构建和谐社会”的讲话，号召全市人民积极投入到国土绿化中来。

3月12日由市绿化委员会组织市林业局、园林局、南北两山环境绿化工程指挥部、护林防火指挥部、森林公安局，城关区绿委、农林局、城建设局等单位，邀请军区、空军、省军区绿办，省绿委、林业厅、动管局等单位参加，在广场举行了以“建设生态文明，构建和谐社会”为主题的‘3.12’植树节宣传咨询活动”。

副省长、政协副主席和省林业厅、绿委办、建设厅、团省委领导及军区联勤部首长出席了宣传活动，并与广大市民一起参加“建设生态文明、构建和谐社会从我做起”签名活动。

宣传现场省、市、区林业和园林城建部门的领导干部及工程技术人员共500多人参加了宣传咨询活动，共展出宣传牌面160多块，实物标本80多件，发放各类宣传材料18万份，出动宣传车70余辆，接受宣传教育和咨询的群众达5万余人次。

同时在市政府政务大厅、电子屏幕上进行绿化片的滚动播放。

植树节当天，全市各县区绿委和林业、园林城建部门组织辖区机关单位在城区主要广场、街道设立绿化宣传咨询点8处，悬挂横幅、条幅、标语1000多条，出动宣传车30多辆，市辖区机关、部队、学校、企事业单位、街道、社区的干部群众在各单位植树基地或机关庭院、营区、校园、厂区、街道、住宅小区因地制宜地开展整理林地、清理垃圾、浇水、灭虫、挖树坑等植绿护绿活动。

仅当天全市有3.6万多人次参加了“3.12”植树宣传咨询和义务植绿护绿活动。

在春季造林绿化期间，市县区绿委办邀请省市电视台、广播电台和日报、晨报、晚报等媒体从不同层面、不同视角对我市国土绿化取得的成就和今年市民参加义务植树的劳动场面进行了报道。

并向社会公布了各县区绿委办和园林局的电话号码，为市民参加义务植树活动提供了便利。

通过多种形式的宣传工作，进一步引起了全社会对绿化事业的关注，增强了全体市民的生态环境意识，激发了人们参与国土绿化的积极性和自觉性。

3月26日,市委、市政府在省政府礼堂召开了春季造林绿化动员大会，省委常委、市委书记，省人大副主任，省政协副主席、市长，市上领导同志出席了大会，各县区党政主要领导和分管领导，市委、市政府各部门主要负责人和全市林业、园林部门及街道、乡镇等干部群众近1000人参加了大会。

会上表彰了电力学校等6家花园式单位和4个花园式小区，重要讲话，回顾总结了国土绿化取得的成绩和2007年各项目标任务的完成情况，分析了当前和今后全市国土绿化工作面临的新形势、新任务，理清了发展思路，部署了今年造林绿化目标任务和工作重点，是一次振奋精神、凝聚力量、建设生态文明、构建和谐社会的鼓劲动员大会。

大会对进一步激励调动全社会力量和广大干部群众绿化国土、美化家园的积极性，加快我市生态环境建设又好又快地发展起到了十分重要的激励推动作用。

2、注重实效，开展形式多样义务植树活动

一是各级领导率先垂范。

经省、市绿委和市级相关部门的精心组织安排，4月1日上午，省市党政军领导机关、驻兰部队官兵和外国留学生及当地干部群众600多人在王家坪地区全民义务植树基地开展了义务植树活动，参加义务植树劳动的省、市党政军领导与干部群众和外国留学生一起挥锨铲土，提水浇灌，共栽植青皮法桐、玉兰等苗木1000多株，拉开了植树周、植树月的序幕，为改善兰州生态环境、绿化美化家园播种新绿。

同日，在各级绿委、林业、园林、两山绿化部门的统一组织下，全市城乡及300多个单位，3万多人参加植树护绿活动，栽植各类树木10万多株。

各县区四大班子领导和区直各部门的干部职工和乡镇、街道及辖区两山绿化包干单位、村社、学校、企事业单位的适龄公民在厂区、校园、房前屋后、道路、水渠两侧、农田林网和荒山因地制宜，开展了整地、挖树穴、浇水、林地管护等植绿护绿活动。

二是因地制宜发展义务植树基地。

县23个乡镇都建立了义务植树基地，义务植树基地建立也形式多样，乡镇与辖区有实力的大单位联建，如校区共同建设义务植树基地，县级机关、企事业单位帮扶与各自联系的乡镇建立义务植树基地，这样既解决了建设资金不足的问题，也为该地区适龄公民提供了义务植树的场所。

目前全县义务植树基地已发展到2300多亩，投资130多万元，栽植各类苗木100多万株，有近20万人次在义务植树基地参加了植树劳动将“县城东西两山”确定为“县直单位义务植树基地”，一期规划造林面积3000亩，计划投资500万元，已投资100多万元，已累计栽植刺槐、侧柏等苗木10.5万株，绿化面积达1000亩。

建立义务植树基地，辖区内的单位、街道、驻区部队和市民积极参与，参加义务植树劳动的党员干部职工和群众达近万人次。

目前义务植树基地已栽植雪松、银杏等70多个品种，成活各类苗木21万余株。

基地的建设为改善地区农民居住生活环境，促进以“农家乐”为主的农业生态观光旅游业不断发展壮大，为退耕还林后续产业发展找到了一条可行之路。

三是拓宽思路，全民义务植树尽责形式有新突破。

组织区直机关干部职工在“党员纪念林”开展义务植树活动，现场缴纳绿化费20多万元，交纳认养管护费1.1万元；公安分局主动倡导，认养林地85亩，兴建了“公安林”。

四是义务植树形式多样，群众踊跃参加。

由9所高校联合开展的“学子共塑绿林·喝彩奥运”义务植树活动，1000余名大学生栽植银杏、连翘等苗木2000多株，为宣传生态文化，增强环保意识和建设秀美奉献了一分力量；街道组织机关全体工作人员、社区、村干部和发动辖区内300多市民在陇崎山参加义务植树劳动，栽植刺柏等苗木3600株。

五是农村义务植树活动蓬勃开展。

发动动员沿线村社社员，完成水公路绿化15公里，栽植国槐等苗木2万株；注重对原有绿化点和基地的巩固和提高，发展庭院经济和四旁植树，极大的调动了农民的积极性，推动乡镇生态建设，美化绿化环境。

六是部门行业绿化方兴未艾。

新校区从2005—2008年校园绿化建设中共投入900万元，种植国槐、玉兰、樱花等各类乔灌木3.9万株，建成花坛1万平方米，草坪6万平方米，建成1万平方米的人工湖—宜海。

富教育于绿化、美化之中，倡导教书育人、环境育人的理念。

中国农业科院机关和家属区绿化美化同步规划建设，近年投入上千万元在搞好承包荒山绿化的前提下，已建成机关住宅区绿化面积达2.6万平方米，种植各类品质优良的乔灌木11.6万株，绿化覆盖率达到35%以上，成为周边居民的休闲乐园。

中国铝业分公司在新老厂区投入上千万元，建成花坛、草坪31.9万平方米，占可绿化面积的90%。

在防治污染，改善生态环境方面而不懈努力。

粮库周边一片荒漠，条件十分艰苦，粮库领导高度重视生态环境改造，栽植各类树木10万余株，将现有500亩荒山绿化美化为避暑休闲山庄，绿化又带动了种植、养殖的发展，生态、社会、经济效益逐年显现，成为干旱地区绿化的一面旗帜。

3、属地化管理责任进一步落实

市、各县区加大了属地化管理的力度，年底下达翌年《义务植树任务书》，明确了各县区、乡镇（街道）和义务植树责任单位任务。

年初市、县区、乡镇（街道）层层签定了责任书，乡镇、街道为切实把绿化造林任务落到实处，把下达的绿化任务分解下达到辖区中央、省市、区属企事业单位和街道社区，将义务植树纳入目标管理，逐级抓好落实，确保了绿化任务的完成。

政府把造林绿化工作纳入重要议事日程，作为重要工作来抓，结合全乡实际，突出生态环境建设，确定了走生态立乡之路。

成立了以乡政府主要领导任组长、分管领导任副组长的造林绿化工作领导小组，具体负责全乡造林绿化规划、检查落实工作，各村社、各单位确定专人负责抓绿化，形成了全乡党政主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、乡村单位齐抓共管的工作格局。

街道党政领导对绿化工作高度重视，认真落实领导干部任期绿化目标责任制，针对辖区内中央、省市和区属企事业单位多的特点，街道充分发挥属地化管理职能，坚持以社会效益为主，经济效益和环境效益并举的原则，不断提升生态文明水平。

为确保辖区适龄公民履行法定植树义务，街道在社区、单位中建立了全民义务植树登记卡，并结合辖区实际，认真落实义务植树属地化管理职责。

今年街道以“爱我家园，保护环境光荣”为主题，大力抓好“绿色社区”、“绿色单位”创建活动，积极营造一种“倡导绿色文明”、“保护环境光荣，污染环境可耻”的良好氛围。

针对小区人口密集，可利用空地少的特点，街道把建设“五化社区”、“五化”院落、“楼顶绿化”、“半亩绿地”游园、花园式单位、园林化小区、争创绿化模范单位作为今年的绿化工作重点，常抓不懈，绿化成效明显。

4、加强国土绿化督促检查

为加强国土绿化督促检查，5月16日至27日市绿委组织邀请市上领导和市人大农工委、政协人口资源委、发改委、财政局、林业局、园林局、绿委办、环境绿化工程指挥部负责同志，集中时间对全市国土绿化情况进行了督导检查。

各县区委、人大、政府、政协和有关部门的负责同志也参加了本县区的检查并向检查组汇报了造林绿化工作。

检查组重点对各县区、乡镇、街道和辖区部门、行业义务植树基地建设和全民义务植树完成情况，市、县区确定的重点造林绿化工程，城区“五化小区”建设，南北两山绿化管护责任落实情况进行了检查。

检查组深入到各县区义务植树基地、大专院校、工厂、社区、煤矿、水电厂、经济林基地、乡村道路、村镇田间地头造林现场，每到一处都深入实地检查指导，听取汇报，总结经验，寻找差距，及时提出整改措施。

通过这次检查，针对全市国土绿化工作中存在的一些突出问题，检查组强调今后要进一步抓好以下工作：

一是进一步提高对国土绿化的认识，要提高到建设生态文明，构建和谐社会的高度，进一步组织发动群众，依靠全社会力量改善我市生态环境；二是在巩固好现有绿化成果的基础上，要继续扩大发展绿化面积。

坚持义务植树、重点工程、新农村绿化一起上，多形式、全方位推进造林绿化，抓好义务植树基地建设，科学规划，整体推进，突出重点，先易后难，适地适树，按照自然发展规律办事；三是管理措施要落实，切实做好“三防”工作，确保森林资源安全；四是林业政策要落实，保护群众造林绿化的积极性；五是各级领导责任要落实，要层层签订目标责任制，切实做到认识到位、责任到位、资金到位、奖惩分明，常抓不懈。

8月底9月初，我委办会同园林局，邀请文明办、建委等单位对我市创建“花园式单位”、“花园式小区”、“园林化单位”和“绿化达标单位”的进行了全面检查评比验收。

10月、11月对各县区推荐模范乡镇街道进行现场验收。

对各县区推荐和市直各部门申报，经过认真摸底调查，现场考核评定，严格审查筛选，社会公示和市政府审定，我办完成了向省绿委推荐了“全国绿化奖章”候选人的评选推荐工作。

通过开展评比奖励，对全市更好地完成本年度国土绿化任务起到了积极的推动作用。

二、国土绿化存在的主要问题

今年虽取得了一定成绩，但在工作中还存在一些不容忽视的问题：

一是新建义务植树基地建设上水工程资金不落实，苗木费无来源，绿化费收缴难度大，致使义务植树任务难以落实。

二是面对新时期国土绿化长期而艰巨的任务，市、县区绿委办人员编制少，业务经费不落实，领导职数不明确，难以承担法律法规授权的职责。

三是城市园林绿化建设资金严重不足，去年拖欠的工程建设资金尚未解决，今年的资金到位不及时，严重影响工程进度，挫伤施工单位的积极性。

绿化管护资金不落实，影响绿化效果的发展巩固。

个别地段绿化管护责任不到位，离一级管护标准有差距。

四是义务植树基地部分绿化上水工程老化严重，严重危及绿化成果的巩固发展。

五是义务植树基地发展不平衡，区共有170家绿化承包单位，管护好的只有50家，一般化的60家，管护责任不落实的有60家；西固区有1000多家企事业单位，承包绿化的只有18家。

以上两区反映出的问题在全市带有普遍性，特别是省、市、区所属行政事业单位大部分未承包两山绿化和城区认养绿地，组织大规模的义务植树活动在城区附近难以选择合适场地，按属地化管理收缴绿化费因缺少管理手段而无法落实，致使相当一部分行政事业单位的公务员没有依法履行义务植树的职责。

六是城市管理行政综合执法削弱了林政执法力度，城市园林绿地面积不断扩大，因缺乏园林绿化专业执法队伍屡屡遭遇侵占和破坏，损失非常严重。

七是随着全市造林面积的不断扩大，干旱、冰冻、病虫害等灾情严重，苗木费、劳务费大幅上涨，每年补助补栽任务加大，致使生态建设成本大幅提高，林业绿化经费欠帐严重。

欠苗木费50.2万元，生态局尚欠苗木费近百万元，新建义务植树基地投入百万元，县财政解决了20万元，尚欠80万元无法解决，该县去年完成的2.56万亩砂田红枣基地无法落实退耕还林政策，市县林业部门无力解决，严重挫伤了农民造林的积极性，如不妥善解决就会出现复耕的危险性。

八是两山大部分承包单位是在计划经济时期承包两山绿化的，随着体制改革和市场经济的深入发展，相当一部分企业和单位因经济效益不佳，破产兼并，隶属关系改变，单位领导不重视绿化等多种原因，减少绿化经费，放松管护责任，有的企业干脆包给私人经营，使林地面积缩小，树木干枯，绿化设施破损严重，出现了绿化投入、管护责任、生态效益严重滑坡，致使市、县区政府承担的任务越来越重。

一旦政府财政支撑不力，就会造成十分严重的后果。

三、明年工作打算

（一）完成省上下达我市义务植树844万珠的任务。

（二）把国土绿化的宣传发动作为各级绿委办的头等大事常抓不懈。

积极组织协调省、市有关部门搞好全民义务植树的“四个活动”和“一个会议”即：

3.12植树节宣传咨询活动、全省植树周活动、省市党政军领导机关义务植树活动、全市植树月活动和春季造林绿化动员表彰大会。

（三）针对市区的中央单位、省市党政机关和行政事业单位适龄公民义务植树尽责率、义务植树基地进行调查摸底，对既无义务植树基地又不尽义务的单位开展全民义务植树城乡“手拉手”帮扶活动，提高义务植树的尽责率。

进一步落实县区新增1000亩、乡镇新增100亩、行政村新增10亩义务植树基地建设任务，新建立县（区）、乡镇和街道领导的义务植树示范基地16处。

（四）精心组织好07、08年度绿化模范乡镇（街道）、绿化模范单位和绿化奖章的评选工作。

认真搞好2009年度全市争创“花园式单位”、“花园式小区”、“园林化单位”、“绿化达标单位”活动，为争创国家园林城市创造条件。

（五）积极参与配合全市生态建设重点工程建设，积极发挥各级绿委办的职能，结合社会主义新农村建设和林业生态小康村镇绿化工作，把义务植树的重点转向广阔的农村大地，全市农村要突出引大灌区生态经济防护林网建设工程和“四旁”植树，城市突出“两山、四区、四园”绿化工程，广泛深入、扎实有效地开展义务植树活动，进一步提高适合公民义务植树的尽责率和树木的成活保存率。

（六）邀请省、市人大代表，政协委员加大对国土绿化的督促检查，进一步落实义务植树属地化管理责任，不断提高义务植树登记建卡率，加大绿化费的收缴力度，严格规范管理使用审批制度。

（七）认真搞好全国和省政府确定的评比表彰活动。

（八）印发《绿化》不少于12期。

（九）完成省、市绿委领导交办的各项工作任务。

二00八年十一月十八日

主题词：

林业总结报告

市绿化委员会办公室2008年11月19日印发

共印4份