防洪应急预案.docx

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防洪应急预案

山西华润煤业有限公司银宇煤矿

汛期防洪抢险应急预案

编制单位:

山西华润煤业有限公司银宇煤矿

颁布日期:

二0一一年四月一日

颁布通告

矿属各部门：

2011年3月25日在矿会议室，由矿长组织对我矿汛期防洪抢险应预案进行评审，认为该应急预案和现场处置方案基本符合编制程序和本矿实际，现予以颁布。

请有关部门认真组织学习并按本预案的要求认真做好安全生产事故应急工作。

特此通知！

签发人（矿长）：

1总则……………………………………………………………2

1.1编制目的……………………………………………………2

1.2编制指导思想………………………………………………2

1.3编制目的……………………………………………………2

1.4编制原则……………………………………………………2

1.5编制依据……………………………………………………3

1.6适用范围……………………………………………………3

2防汛期限………………………………………………………3

3领导组织机构…………………………………………………3

3.1防洪抢险指挥部及成员……………………………………3

3.2信息报告与通知……………………………………………4

3.3组织机构及职务……………………………………………4

3.4事故应急救援总指挥职责…………………………………5

3.5应急指挥程序………………………………………………7

4防汛任务………………………………………………………7

5集结地域………………………………………………………7

6保障措施………………………………………………………8

7现场保卫及指挥………………………………………………8

8要求……………………………………………………………9

9预报预警………………………………………………………10

10应急响应……………………………………………………10

11扩大应急……………………………………………………12

12响应结束……………………………………………………12

13善后处理……………………………………………………12

14信息管理……………………………………………………12

15宣传教育、培训和演练………………………………………13

一、总则

1.1、编织目的

为切实做好汛期防洪抢险工作，维护雨季正常的生产生活秩序，有效地保护国家和人民群众的财产免受损失。

根据上级的防洪指示精神和“安全第一，预防为主，综合治理，有备无患”的方针，防洪抢险要立足于防大风、防大雨、防暴雨和抢大险、抢特险。

做到早预防、早准备、早落实，防患于未然。

一旦遇有险情，抢险分队能拉得出，用得上，起作用。

1.2、编制指导思想

以人为本的科学发展观为指导，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，全面提升银宇煤矿的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。

1.3、编制目的

确保银宇煤矿矿区防汛安全，提高对暴雨洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全。

1.4、编制原则

按照安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、矿部主导、部门管理、专业处置与全员动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行在矿安委会领导下的各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.5、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《煤矿安全规程》等法律、法规和规章制度，结合我矿实际情况，制定本预案。

1.6、适用范围

本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。

本预案实施的重点地区和部位：

银宇煤矿矿区范围。

二、防汛期限

2.1、防汛期从二O一一年三月一日至十月三十一日。

2.2、特险期为七月至八月两个月。

三、领导组织机构

3.1、防洪抢险工作在矿安委会统一领导下，由矿井防洪指挥部指挥。

指挥部成员为：

3.11、指挥长：

矿长（毛德庆）。

3.12、副指挥长：

安全副矿长（温建国）、总工程师（师景平）、生产副矿长（屈海清）、通风副总（张俊明）、机电副矿长（张银中）、调度室主任（郭川）。

3.13、成员：

各部门人员。

3.14信息报告与通知

1）报警电话：

我矿的报警电话为调度室电话。

2）事故通报程序：

调度室在接到事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式，立即电话通知我矿和总公司各成员名单及电话号码如下:

：

毛德庆：

温建国：

师景平：

屈海清：

张俊明:

张银中：

郭川：

3.15、指挥部办公地点设在调度室。

3.2、组织机构及职责

3.21、事故应急救援指挥部职责。

3.22、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

3.23、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。

3.24、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

3.25、负责事故调查的组织工作。

3.26、负责总结事故的教训和应急救援经验。

3.27、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

3.28、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

3.3、事故应急救援总指挥职责：

矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。

在矿长末到之前，由值班矿长负责指挥。

各有关人员在处置事故中的任务和职责：

3.31、矿长。

是处置事故的指挥者，在矿总工程师和安全副矿长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。

（a）、向有关单位下达抢险救灾命令，组织抢险救灾队伍，任命现场指挥部成员。

（b）、在总工、副矿长、通风科领导和救护队长的协助下，制订抢险救灾人员和处理事故的作战计划。

（c）、向上级单位汇报。

（d）、组织调拨材料、设备、器材、物资及其供应和运输，组织医疗饮食工作。

（e）、召集会议，随时对事故进行分析研究，根据灾害情况，决定救灾措施，负责对事故的追查总结，并根据抢险救灾表现提出奖惩意见。

3.32、矿总工程师。

是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。

（a）、根据事故地点、性质、范围、灾情、遇难人员的具体情况，确定抢险救灾方案以及安全措施。

（b）、向总指挥提出抢险救灾人员的组成。

（c）、向有关领导下达抢险救灾命令并指定专人做好有关救灾会议时间。

3.33、副矿长。

根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料。

（a）、根据事故地点、性质、范围、灾情、遇难人员的具体情况，确定抢险救灾方案以及安全措施。

（b）、向总指挥提出抢险救灾人员的组成。

（c）、向有关领导下达抢险救灾命令并指定专人做好有关救灾会议时间。

3.34调度室主任：

配合副矿长准备为处理事故所必须的人力、物力，并实行有效的监督。

（a）、迅速向总指挥、副总指挥提事故的真实情况和变化。

（b）、参与方案讨论，积极提出救灾意见。

（c）、对指挥成员及所有应参加抢险的部门领导和专职人员进行计时考勤。

（d）、根据总（副总）指挥的指令，充分利用电话向灾区遇难人员和其他人员按指定路线避灾或动员投入抢救工作。

（e）、组织通讯维修工，确保通讯正常工作，并随时按指挥部要求修复中断的通讯或增设通讯联络点。

（f）、做好上情下传的通讯联系，做到有情必传，传无失真，报告及时，准确无误，写时清楚，数据不差。

（g）、调动车辆及材料。

（h）、认真做记录，记录从灾害发生到抢险结束的一切资料。

（i）、根据灾情需要，到现场协助有关领导组织抢救工作。

3．4、应急指挥程序

灾害发生要立即通知矿长、副矿长、总工程师等有关人员→立即报告总公司和向煤炭局等上级管理部门汇报→成立抢救指挥部→侦察灾情→指挥部制订救灾方案→进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产生活。

a）立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部。

b）分析灾区人员数量及分布。

c）执行救灾许可证制度。

d）选定救护基地，指定前线指挥，布置安全岗哨并明确任务。

e）组织现场抢救。

f）组织后备抢救力量。

g）完成灾区侦察。

h）制订事故处理方案。

i）实施救灾方案保证正常秩序。

j）收集整理事故调查报告，并进行全面分析。

b）等待上级和政府的协助

四、防汛任务

发生水灾时，在主副井口周边拦截洪水，防止倒灌淹没井口。

清挖矿区内所有防洪排水沟，清挖煤厂排水沟，垒筑防护挡坝。

同时做好道路的防洪抢险工作，防止堵塞道路。

五、集结地域

5.1、第一集结地域：

调度室。

5.2、第二集结地域：

矿办公区。

抢险救援组的召集与集结，必须在矿井党委的统一领导下，由调度指挥中心和保卫部下达行动命令，在接到命令后，救援组要迅速到达指定地域集结待命。

六、保障措施

6.1、抢险所需铲车、潜水泵、开关、水管、电缆等车辆和器械分别由汽车队、机电队、供应部门负责落实。

要提前做好准备，确保状态良好。

6.2、供应部门要建立抢险物资仓库，储备足够数量的锹、镐、大锤、手锯、抬筐、抬杠、麻绳、草袋、水桶、铁丝、平车、雨衣、雨鞋等工具和物资。

并做到定人定位管理。

随缺随补，随用随领。

6.3、机电队负责救灾现场的夜间照明。

6.4、总务部负责抢险分队的饮食饮水。

要配备一定数量的食品和饮用水。

6.5、矿井卫生所派出1----2名医护人员负责现场救护，并提前做好救护药物、器械的准备工作。

七、现场保卫及指挥

7.1、加强日常教育、做好战前动员、提出要求。

7.2、协助有关部门做好现场保卫和交通管制工作。

7.3、强化现场指挥。

指挥员要敢于负责，果断指挥，对违纪人员要坚决惩处。

7.4、完成任务后，现场指挥员要清点人员装备，协助有关部门妥善处理善后工作。

八、要求

8.1、严格值班制度。

值班人员要坚守岗位，尽职尽责。

熟悉各种预案，遇有情况能果断处署。

8.2、汛期内要组织抢险队员进行集中训练。

重点进行防洪抢险技能训练和收拢、集结、开进的演练。

提高分队执行任务的能力。

8.3、加强抢险队员的爱国主义和革命英雄主义教育。

在工作中牢固树立主力军的思想，充分发挥救援组敢打善拼、勇于吃苦的革命奉献精神，在防洪抢险中做出积极贡献，确保抢险任务的圆满完成。

8.4、矿抢险救灾指挥部办公室的主要职责：

8.41、组织落实矿防汛应急指挥部决定，协调和调动成员部门应对防汛突发事件相关工作；

8.42、组织制订、修订与矿防汛抗旱应急指挥部职能相关的专项应急预案；

8.43、负责本矿应对防汛突发事件的宣传教育与培训；

8.44、收集分析工作信息，及时上报重要信息；

8.45、负责本矿防汛突发事件应急演习、演练；

8.46、负责组织本矿防汛隐患排查和应急资源的管理工作；

8.47、负责本矿防汛应急指挥技术系统的建设与管理工作；

8.48、承担矿防汛应急指挥部的日常工作。

九、预报预警

9.1、降水预报

雨季三防办公室负责降水预报工作及灾害性天气预警,及时报矿务局应急指挥部门。

9.2、预警响应

防汛指挥部接灾害预警后，立即安排领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；

重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作，加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；各类有线、无线通信设备处于开通状态；

十、应急响应

10.1、矿防汛应急指挥部办公室带班领导在矿防汛指挥中心负责指挥。

10.2、启动应急预案响应，向各部门下发通知。

10.3、密切关注各区域的汛情变化，及时掌握工作动态。

10.4、出现各类防汛突发公共事件，及时进行报告。

10.5、抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。

10.6、重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。

10.7、指挥部及时召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作。

10.8、矿应急指挥部根据需要设立若干工作组，高效有序的组织抢险救灾工作。

主要任务：

10.81、组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。

10.82、查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。

10.83、根据专家组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。

10.84、维护灾区社会治安，落实应急资金和物品，妥善安排灾民生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好相关的善后和保险理赔等工作。

10.85、抢修受损毁的交通、通信、供水、供气、供电、水利等工程设施，指导、帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。

10.86、及时向上级部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。

10.87、做好新闻报道、受灾群众慰问等工作。

10.88、发生地质灾害后，组织发动基层群众组织先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。

十一、扩大应急

需要宣布本矿或有关区域进入紧急防汛期时，由矿防汛应急指挥部办公室提出建议，经矿应急办报请上级应急委主要领导批准后，由矿防汛应急指挥部宣布进入紧急防汛期。

十二、响应结束

一般和较大防汛突发公共事件应急结束后，由矿防汛应急指挥部办公室确定应急响应结束。

重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由矿防汛应急指挥部办公室，报请矿长批准后宣布应急响应结束。

十三、善后处置

在矿应急办公室统一领导下，由矿相关部门组织实施善后处置工作。

矿相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

矿防汛应急指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十四、信息管理

14.1、信息监测与报告

对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，本矿任何单位和个人都有权利和义务向矿防汛应急指挥部办公室和相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。

14.2、信息共享与处理

14.3、矿防汛应急指挥部负责建立信息共享机制，为各单位提供必要的基础数据。

14.4、防汛突发事件的信息发布工作，应严格按照矿相关规定，在矿应急办的管理与协调下，由矿防汛应急指挥部办公室指派专人负责相关信息发布工作。

十五、宣传教育、培训和演练

15.1、宣传教育

由矿防汛应急指挥部办公室负责，组织有关部门制定应对防汛突发事件的教育培训计划，编制相关应对防汛突发事件的材料。

充分利用广播、会议、学习等多种手段，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点对泥石流易发区、采空区等周边的居民加强宣传教育，增强职工群众防汛意识及应急基本知识和技能。

15.2、培训和演练

面向矿全体人员开展防汛突发事件相关知识培训，增强全体人员应对防汛突发事件的知识和能力。

矿防汛应急指挥部应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练。

相关科室、部门组织相应的应对防汛突发事件的专项演练，切实提高应急救援能力。

附录二：

抢险救灾调度记录薄

时间

地点

井下情况汇报

汇报人

指挥部指令

矿井汛期防洪抢险处理预案审批表

编制人：

编制时间：

审批时间：

年月日

参加审批人员：

职务：

签名：

时间：

职务：

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职务：

签名：

时间：

批准人：

职务：

时间：

批准人意见：

贯彻学习主持人：

贯彻学习时间：

学习人员签名：

修改补充意见：