起威海市总工会在市委和全总省总的领导.docx

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起威海市总工会在市委和全总省总的领导

积极参与主动作为

进一步做好新形势下职工群众工作

——在全市工会领导干部读书会上的讲话

（2011年9月1日）

曹文娟

同志们：

这次全市工会领导干部读书会，主要是认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和习近平同志《关键在于落实》的讲话精神，传达贯彻全省工会领导干部读书会、市委十三届九次全委会议精神，以科学发展观为指导，研究和部署参与加强和创新社会管理，做好新形势下职工群众工作。

几天来，大家通过认真学习，参观考察，交流工作，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，增强了信心。

从各市区发言交流的情况看，大家认识到位、思路清晰、重点突出、措施得力、成效明显，可以说工作有亮点、有创新、有突破，可圈可点之处很多，听后很受启发，很受鼓舞。

一会儿，李主席还要围绕全面推进我市工会事业新发展作重要讲话。

下面，我就工会参与加强和创新社会管理，进一步做好新形势下职工群众工作，谈几点意见：

一、积极参与，主动作为，各级工会组织在参与加强和创新社会管理中发挥了重要作用

近年来，全市各级工会积极探索加强和创新社会管理的有效途径，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，积极参与，主动作为，做了大量工作，取得明显成效。

一是动员组织职工，推动科学发展。

充分发挥工会“大学校”作用，深入开展社会主义核心价值体系教育活动，不断深化职工职业道德建设，广泛开展“双学双争”和职工技能培训、技能练兵、技能竞赛等活动,职工队伍整体素质得到显著提升。

制定开展社会主义劳动竞赛和“当好威海主力军、同心建功十二五”规划，使服务大局、建功立业活动制度化、规范化、常态化。

通过各种宣传阵地，利用劳模事迹报告团等多种形式，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，选树了一批先进职工典型，较好地发挥了引领示范作用，凝聚了强大精神力量。

以“建功十二五、和谐促发展”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，深入推进“三项活动”，有力地提升了企业自主创新能力，推动了全市重点项目建设，保障了安全生产和产品质量安全，为全市经济又好又快发展作出了积极贡献。

二是协调劳动关系，促进社会和谐。

积极推动三方协商机制建设，向各级党政及时反映职工的利益诉求，从源头上解决影响劳动关系和谐的突出问题。

开展了创建劳动关系和谐企业工作，目前，已有2501家企业获得威海市星级劳动关系和谐企业称号，有效维护了职工合法权益，促进了企业健康发展，近日，王兆国主席就我市创建劳动关系和谐企业工作又作出重要批示，给予了充分肯定。

大力加强工会法律援助工作，充分发挥“12351”职工维权热线作用，不断加强劳动争议调解组织建设，积极引导职工依法理性表达利益诉求，有力地促进了劳动关系和谐、职工队伍稳定。

三是维护职工权益，服务职工群众。

深入推进厂务公开民主管理工作，全市建立职代会制度企事业单位4110家，实行厂务公开企事业单位4069家，切实保障了职工群众的民主政治权利。

积极推行劳动合同、集体合同制度，依法推动企业普遍开展工资集体协商，签订集体合同企业3009家，覆盖职工44万多人。

签订工资集体合同1714份，覆盖企业2048家，覆盖职工36.5万人。

广泛开展送温暖、金秋助学、职工大病医疗互助补充保险工程等活动，不断开拓帮扶工作新领域，切实为党政分了忧、为职工解了难，赢得了职工的广泛好评和社会各界的普遍赞誉。

“工友创业”、会员优惠活动、“单身员工手拉手”、相亲大会、再就业培训、困难女职工免费查体等活动，社会反响强烈，有力地扩大了工会的社会影响力。

四是加强组织建设，夯实参与基础。

按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总要求，探索创新建会思路、模式，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，通过全面调研，终于摸清了全市“两新”组织未建会、职工未入会的底数；通过制定建会、入会三年规划，建立了今后一个时期基层组织建设目标责任制；通过贯彻市委9号文，深化党工共建，将工会建会、职工入会纳入党建工作考核体系，齐抓共推建会。

以村居建会、非公中小企业建会为重点，督促依法建会，引导职工积极入会。

全市已建立工会组织基层工会组织6017个，覆盖企业法人9060个，工会会员70万名。

通过扎实推进职工之家建设，基层工会活力不断增强，为工会参与社会管理创新夯实了基础。

在看到成绩的同时，我们应清醒地认识到，工会参与和加强社会管理，在理念、载体、方法等方面还有待进一步深化、完善和创新。

比如，教育引导职工的形式方法还需要创新；基层工会组建离任务要求还有差距；工资集体协商进展不平衡，有的市区压力还很大；服务职工理念还有待转变；组织职工建功立业还须深化等等，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、统一思想，提高认识，牢固树立工会参与加强和创新社会管理的科学理念

中央对加强和创新社会管理高度重视，作出了一系列重要部署。

今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，明确提出当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作。

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记向全党提出了加强和创新社会管理的目标任务。

我们要站在党和国家事业发展全局的高度，认真学习、深刻把握中央的重大决策部署，充分认识工会参与加强和创新社会管理的重大意义。

工会参与加强和创新社会管理，是构建科学社会管理体系的必然要求。

职工群众是社会群体的主体组成部分，是社会管理的主体力量。

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建科学社会管理体系，离不开广大职工的积极参与。

工会作为党领导的工人阶级的群众组织，具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点。

这些优良传统和独特优势，决定了工会参与社会管理和公共服务，能够充分发挥职工群众参与社会管理的基础作用，推动形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

工会参与加强和创新社会管理，是维护职工群众合法权益的必然要求。

保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，也是社会建设的重点。

工会维护职工合法权益，与党委、政府保障和改善民生的目标是一致的。

工会参与加强和创新社会管理，有利于贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，有利于推动党政主导的维护职工权益机制建设，有利于增强工会主动依法科学维权的实效，有利于解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，从而使职工群众共享改革发展成果。

工会参与加强和创新社会管理，是促进社会主义和谐社会建设的必然要求。

社会管理的重要目标是促进社会和谐，劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。

工会以协调劳动关系为工作重点，坚持把发展和谐劳动关系作为工会工作主线，进一步完善协调劳动关系机制，督促企业履行社会责任，引导职工关心企业发展，能够最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，促进劳动关系和谐、职工队伍稳定，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

工会参与加强和创新社会管理，是新形势下职工群众工作的必然要求。

社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。

要提高职工群众工作科学化水平，就必须始终坚持党的群众路线，尊重职工主体地位、发挥职工首创精神，始终做到思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工，更好地找准工会参与社会管理的切入点和着力点，更好地运用党委政府赋予的资源和手段，更好地创新工会工作的内容和形式，更好地融入社会管理新格局，更好地在做好新形势下群众工作中走在前面。

工会参与加强和创新社会管理，首先必须要树立科学的理念，坚持以理念创新推动机制创新、工作创新，充分激发工会参与社会管理创新的动力和活力。

工作中，我们要牢固树立四个科学理念。

一要牢固树立与时俱进、重在创新的科学理念。

近年来，我市职工队伍的来源构成、思想观念、行为方式等都发生着深刻变化，对工会工作的领域内容、组织体制、运行机制、工作方式等都提出了新的挑战。

工会在参与加强和创新社会管理中，必须加强研究和准确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点新规律，不断调整和拓展工作内容和范围，坚持与时俱进，积极探索和创新工作载体和手段，立足工会职能，突出工会特色，努力把党政所需、职工所盼、工会所能的事情做实做好。

二要牢固树立职工为本、突出服务的科学理念。

随着法制观念和民主意识的不断增强，职工群众的维权意识不断增强，对工会维权的要求越来越迫切、期望越来越高。

工会作为职工合法权益的代表者和维护者，在参与加强和创新社会管理中，必须始终以职工为本、以服务为先，把职工群众满意不满意作为唯一工作标准，创新维权服务体系，扩大维权服务范围，提升维权服务水平；必须认真落实中国特色社会主义工会维权观，推动形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，加强劳动关系矛盾源头治理，坚决维护职工群众的合法权益。

三要牢固树立依法参与、协同配合的科学理念。

工会参与加强和创新社会管理，必须依靠法律来规范自身行为、维护职工权益、协调劳动关系。

要推动已有劳动法律法规贯彻落实，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求、维护自身权益、解决矛盾纠纷。

要在社会管理格局中找准定位，坚持在党委的统一领导下，积极争取党政赋予更多资源手段，加强与政府有关部门、其他群团组织的协同配合，唱好“大合唱”，不演“独角戏”，切实发挥好工会在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。

四要牢固树立依靠职工、搞活基层的科学理念。

工会参与社会管理创新，职工群众既是依靠力量，又是服务对象。

要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，大力推进普遍建会，最大限度地把职工群众组织到工会中来，努力奠定工会参与社会管理创新的群众基础。

加强和创新社会管理，重心在基层。

工会参与社会管理创新，必须把更多的精力放在基层，加强基层工会建设，赋予基层更多资源，完善基层服务体系，强化工会基础工作，努力搞活基层，夯实工会参与社会管理和公共服务的根基。

三、发挥优势，履职尽责，统筹做好工会参与加强和创新社会管理的各项工作

各级工会必须紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和建设创新开放宜居幸福的现代化新威海目标，进一步找准工会参与社会管理创新的切入点、结合点，抓住机遇、用好机遇，创新思路、创新举措，履行职能、发挥优势，努力在社会管理创新中发挥新优势，在做好职工群众工作中展现新作为。

（一）更加注重发展和谐劳动关系，深化维权服务工作，这是工会参与社会管理的重中之重。

实践已经证明并将继续证明，开展创建劳动关系和谐企业，是建立和发展和谐劳动关系的最好方法，是工会参与社会管理，建设和谐社会的最好平台。

我们要对创建工作的信心坚定不移，对创建任务目标的落实坚定不移，对创建工作的领导坚定不移，始终保持一股狠劲、韧劲，扭住“思想落实、宣传落实、典型落实、激励落实、整改落实”不放松，不断完善“组织领导机制、任务分解机制、目标考核机制和三方共推机制”，使全市和谐企业创建工作，年年都有新发展，岁岁都有新成效。

下一步推进创建工作，一要推动创建工作实现全覆盖。

根据全市工会组建迅猛发展的新形势，进一步增强创建工作的责任感和紧迫感，动员所有企业积极参与到创建工作中来，推动我市普遍开展创建工作目标的实现，今年要确保创建和谐企业500家以上。

二要大力推进工资集体协商工作。

要进一步加强宣传引导，加强指导培训，加强检查督导，到年底所有劳动关系和谐企业要全部开展工资集体协商，签订集体合同和工资集体协议。

否则，将做“降星”或“摘牌”处理。

三是大力推进企业文化建设，加强厂务公开和民主管理工作，实现从劳动关系和谐向全面和谐发展，由企业和谐向全社会和谐发展。

在深入推进创建工作的同时，我们要加大协调劳动关系的力度，重视机制和制度建设。

要加强源头参与工作。

积极主动参与到本地区、本产业改革工作中去，对改制、再改制企业要密切关注，加强监督，对涉及职工切身利益的问题必须通过职代会审议通过。

在政府制定国民经济和社会发展规划、政策，特别是涉及职工切身利益的重大问题时，要积极反映职工的意愿和要求，代表职工提出工会的意见，从源头上维护职工合法权益。

要推动完善劳动关系三方协商机制，切实形成统筹协调劳动关系、维护职工队伍整体稳定的工作合力。

要做好工会信访工作，加强与同级维稳、信访部门的沟通协作，健全完善工会信访工作和矛盾纠纷排查制度，积极协助预防和化解职工群体性事件。

（二）更加注重服务职工，大力推进民生政策的落实，这是工会参与社会管理的出发点和落脚点。

服务职工群众，最大限度地让职工共享改革发展和社会建设的成果，是工会参与社会管理工作的重要切入点。

一要加强帮扶中心窗口建设。

要积极借鉴淄博市工会的做法，逐步拓展帮扶中心职能，搭建多种形式的服务载体，为职工提供更全面、更有效的服务。

有条件的市区，在已建立帮扶中心的基础上，延伸和发展服务职能，建设为职工提供全方位、多功能的职工服务中心。

二要做好眼下正在进行的“金秋助学”活动和2012年元旦、春节“送温暖”的各项工作，并做好日常救助工作，加强对困难职工、农民工的帮扶服务，做到应助尽助、全面覆盖，切实推动帮扶工作经常化、常态化。

三要积极开展下岗职工技能培训、工友创业、阳光就业和千万农民工援助行动等，千方百计帮助就业困难群体就业。

去年，市总工会举办了工友创业带头人培训班，参训者一致要求这样的班要年年办，效果很好。

各市区也要多办一些这样的培训班。

四要认真做好职工大病医疗互助补充保险工程理赔工作，做到理赔及时，尽最大努力解决职工因病致贫、因病返贫的问题。

（三）更加注重动员组织职工，助力经济发展方式转变，这是工会参与社会管理的重要内容。

要认真贯彻落实《威海市总工会2011-2015年劳动竞赛规划》和《威海市总工会关于贯彻“山东省总工会关于组织动员全省广大职工为实现十二五规划目标任务创先争优建功立业”的决议》，动员广大职工立足本职岗位、争创一流业绩。

要围绕经济结构战略性调整这一主攻方向，大力开展重点工程立功竞赛，深入推进企业自主创新，大力提升职工素质，并探索在战略性新兴产业、现代服务业等领域开展劳动竞赛的新途径，推动劳动竞赛向非公有制企业拓展，不断扩大活动覆盖面。

要继续深入开展“我为节能减排作贡献”等活动，引导职工树立绿色、低碳发展理念，扩大节能减排成果。

（四）更加注重工会组建，不断扩大组织覆盖面，这是工会参与社会管理的组织基础。

据摸底调研统计：

截至去年底，我市共有“两新”组织13005个、从业人员178918人，其中8人以上未建会的有4381个、职工150206人（其中集团旗下8人以上未建会的单位1004个、职工63915人），分别占33.7%和84%。

8人以下未建会的有8624个单位，未入会从业人员有28712人，分别占66.39%和16%。

由此不难看出，我市基层建会任务还很重，组织职工入会的任务更重。

按照组建规划，今年，全市要新建基层工会2175个，发展会员72000人，分别比上年底总数增长40%和10%以上。

任务已经分解到市区，并纳入到了年度工作目标考核，这个任务必须完成，不能打折扣，年底要考核兑现。

各市区工会要进一步解放思想，深化认识，创新思路，攻坚克难，要按照市总部署要求，根据排查摸底的情况，制定本级工会企业普遍建会工作规划，要着力抓好区域、行业、楼宇工会建设，着力推进村居工会建设，依法督导劳务派遣企业普遍建立工会组织，努力突破建会瓶颈，实现全市工会组织动态全覆盖。

镇街总工会作为新时期工会建设的前沿阵地，作用发挥得怎么样，直接影响着全市工会工作的成效。

各级工会要充分认识镇（街）总工会建设的重要性和必要性，积极争取党委、政府的支持，重点推动威委9号文《关于进一步加强工会工作的意见》中“每个镇街总工会至少要有一名专职人员从事工会工作”要求的落实，同时狠抓镇街总工会规范化建设，真正转起来，活起来，切实发挥作用。

（五）更加注重教育引导职工，进一步提高职工队伍素质，这是工会参与社会管理的有利条件。

工人阶级是社会建设的主力军和社会管理的主体力量，需要进一步激发职工群众的主体意识，引导职工群众与其他社会群体一道共同参与社会管理。

一要组织引导广大职工和工会干部认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，这是全市工会当前和今后一个时期的首要政治任务。

二要大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，扎实开展社会主义核心价值体系教育。

三要认真研究网络时代、信息化条件下引导职工思想的新途径，不断增强工作的针对性和实效性。

四要积极发挥工会“大学校”作用，进一步提高职工技术技能素质和参与社会管理的能力水平。

五要加强人文关怀和心理疏导，积极开展职工喜闻乐见、有益身心健康的文化体育活动，引导职工特别是新生代农民工培养理性平和、开放包容、奋发进取的心态，打牢劳动关系和谐、职工队伍稳定的基础。

（六）更加注重干部队伍建设，不断提高工作能力和水平，这是工会参与社会管理的有力保障。

大力加强工会干部教育培训工作，尤其重视对工会干部社会管理知识的培训，培养一批具有较高的组织、协调、服务能力的社会管理专门人才，善于用新知识新理论指导参与社会管理创新，维护职工合法权益，促进社会和谐稳定。

重视加强工会干部协管工作，抓住市、县、乡集中换届的时机，努力推动市委9号文的贯彻落实。

要不断提高工会干部的能力和水平，根据参与社会管理的不同层次、范围和任务，县级以上领导干部要努力成为“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”，基层工会干部要努力成为“组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范”，切实为工会参与加强和创新社会管理提供有力保障。

同志们，参与加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作，工会组织大有可为、大有作为。

让我们在市委和省总的坚强领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作，不断开创全市工会工作新局面，为加强和创新社会管理、建设创新开放宜居幸福的现代化新威海作出新的更大贡献！