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精神文明建设

在全区精神文明建设命名表彰暨

巩固“三城”创建成果动员会上的讲话

（根据录音整理）

XXX

2010年3月23日

同志们:

今天，区委、区政府在这里召开全区精神文明建设命名表彰暨巩固“三城”创建成果动员大会，会议的主要任务是回顾总结近两年来我区精神文明建设工作，隆重命名表彰一批精神文明建设先进集体和先进个人，研究部署下一阶段精神文明建设任务，巩固“三城”创建成果，全力推动新XX建设再上新台阶。

刚才，XX部长作了一个很好的工作报告，系统总结了过去两年精神文明创建工作，安排部署了2010年创建任务；命名表彰了全区2008-2009年度精神文明建设先进集体和先进个人；XX同志宣读了全区巩固“三城”创建成果工作方案，我完全赞同，希望大家会后要按照方案的要求和报告的要求，认真抓好贯彻落实。

下面，我就进一步深化全区精神文明建设，巩固“三城”创建成果，讲四个方面意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精神文明建设，巩固“三城”创建成果的责任感和紧迫感

讲的第一个问题还是认识问题、思想问题。

我想只要大家认识到了，思想到了，做好这项工作就应该没问题。

精神文明建设直接作用于社会意识层面，是一项长期、艰巨的重大战略任务。

当前，新的形势对精神文明建设提出了新的更高的要求，我们一定要从战略高度来认识、思考和把握抓好精神文明建设，巩固“三城”创建成果的重大意义。

1、加强精神文明建设，巩固“三城”创建成果，是市委、市政府赋予我们的一项政治任务。

近年来，市委、市政府高度重视精神文明建设工作，站在事关XX可持续发展的战略高度，相继成功创建了国家环保模范城、国家卫生城市和全国文明城市，使我们的文明程度提升了整体档次，市民获得了更多实惠，XX品牌影响力持续提升。

但是，创建工作不是一劳永逸的，国家对这“三城”创建实施的是动态管理，其中，国家环保模范城每5年一复检，全国文明城和国家卫生城每3年一复检，复检通过继续授予，复检不达标就摘牌。

我认为，创建这“三城”绝不仅仅是为了这块牌子，这像学键书记几次讲过，我们是通过创建这“三城”，使我们XX市民，使我们XX市民得到更多的实惠，使我们生活在更加舒适、优美的环境当中。

今年，我市要迎接国家环保模范市复检和全国文明城市公共文明指数测评，明年和后年将迎接全国文明城和国家卫生城市复检。

市委、市政府对此高度重视，明确提出了巩固“三城”创建成果的任务目标。

实际上，在市里召开完会议后，区委、区政府就已经把“三城”创建的相关任务和要求进行了细化分解，我们相关的部门和单位已经开始工作。

今天，就是通过这次会议对大家做进一步的动员，我们XX区作为主城区责无旁贷。

所以，我们一定要从讲政治高度出发，自觉服从全市大局，为巩固全市“三城”创建成果做出XX应有的贡献。

2、加强精神文明建设，巩固“三城”创建成果，是新XX建设的动力保证。

加快经济发展，是当前全区上下的第一要务和共同责任，我们必须明确经济发展与精神文明建设是紧密相联的，没有经济发展，精神文明建设就没有物质基础；没有精神文明建设，物质建设就没有动力。

近年来实践证明，我区经济社会能够保持加快发展的良好态势，精神文明建设功不可没。

区委七届七次全会提出“全力推动新XX建设再上新台阶”的目标任务，需要我们通过加强精神文明建设，引导广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，激发更大的创业激情，最大限度地凝聚全社会的智慧和力量，齐心协力推进新XX实现跨越发展。

3、加强精神文明建设，巩固“三城”创建成果，是执政为民的本质要求。

近年来，我们始终把工作的着眼点和落脚点放在与群众利益密切相关、群众所欢迎的事情上来，通过“三城”创建，推进了棚户区改造、城区细部整理、小区环境整治、公共设施建设等一批民心工程。

通过举办“激情之夏”、“书香农家”、“全民健身”等群众性活动，使精神文明建设更加贴近群众、贴近百姓，受到了人民群众的普遍欢迎。

但是，随着经济社会持续快速发展，特别是随着人民物质生活水平不断提高，人民群众精神文化需求日益旺盛，求知、求乐、求美的愿望日益强烈，对生活环境、服务质量、文化教育、人际和谐等有了新的期待。

这也是客观事实，今年总理在“两会”报告中也讲过，让我们的人民生活的更幸福、更有尊严，更加公平正义。

我们要顺应广大群众的所思所盼，加强新形势下的精神文明建设，进一步巩固“三城”创建成果，以实际成效服务人民、赢得民心。

4、加强精神文明建设，巩固“三城”创建成果，是提升城区竞争软实力的迫切需要。

精神文明既是重要的软实力，也是现实的生产力。

“三城”创建是城市经济发展、文明程度、管理水平、文化层次最直接、最具体的体现。

我们提出了“三核四带五区”发展战略，其中的“五区”蕴含了城建靓区和生态优区。

但目前看，我们离既定目标还有很大差距，与“三城”创建指标要求也有一定距离，在一定程度上制约了经济的发展和XX形象的树立。

我们必须正视差距，继续加大精神文明工作力度，增强发展软实力；必须按照“三城”创建各项指标，扎扎实实做好工作，打造竞争新优势。

二、围绕中心，服务大局，全面开创精神文明建设工作新局面

精神文明建设涵盖广、任务重、战线长，必须抓住全局性大事要事，集中力量，重点突破，确保取得扎实成效。

1、要在以人为本、惠及群众上下功夫。

推进精神文明建设工作，事关广大人民群众的福祉，是一项具体实在的民心工程。

要牢固树立群众利益无小事的观念，把服务和造福群众作为精神文明建设的出发点和落脚点，从群众最不满意的地方改起，从群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，千方百计为群众解难题、办实事。

当前和今后一个时期，结合现在开展的“执政为民教育年”活动，要把广大群众普遍关注的社会诚信建设、文体事业发展、公共服务设施配套等问题，作为工作的重中之重，集中精力，下大力气，每年抓好几件群众看得见、摸得着的实际工作，让群众得到更多的实惠。

今天，我们中省市直的一些单位领导也来参加会议，在区里我们始终讲一定要以老百姓的事为重，工作的立足点就是为老百姓、为广大群众解决问题，所以说我们直属单位也要牢固树立这种思想，不管你归哪管，都是在中国共产党的领导下，你们手中的权力都是党和人民给的，你们也应该很好地为XX辖区的老百姓认认真真地、实实在在地解决点实际问题，多关心老百姓的疾苦。

2、要在广泛动员、发动群众上下功夫。

精神文明建设是一项群众性实践活动，核心是文明，主体是市民，目的在于培育人、塑造人、关怀人。

要继续以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。

大力宣传道德模范，弘扬社会正气，弘扬中华民族传统美德，弘扬社会主义、集体主义先进道德，不断提升市民思想道德水平。

要加强市民基本道德规范养成教育，针对当前各种有违公德、有损形象、有害环境、有碍观瞻、有悖秩序的不文明行为，引导群众自觉从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从小事做起，自觉践行文明，抵制不文明，真正做到说文明话、办文明事、做文明市民。

3、要在丰富载体、夯实基础上下功夫。

谋划、部署和推进精神文明建设工作，要紧紧围绕实现“三核四带五区”的目标定位，科学合理、实事求是地制定工作规划、目标和步骤，统筹实施，多做打基础管长远、抓根本强后劲的工作。

要精心设计、搭建群众参与精神文明建设的载体和平台，运用市民道德论坛、共建和谐社区、评选文明标兵、群众听证监督、志愿奉献服务等形式，深入开展群众性精神文明创建活动，充分调动方方面面的积极性，使创建过程成为广大群众自觉参与的过程，成为顺应民心、反映民愿、集中民智、满足民需的过程。

要注意把握教育对象的层次，如公务员、执法人员执政为民教育，普通市民自律教育，未成年人成才教育，下岗人员自强教育等，努力增强教育的针对性和实效性。

在这里我想说一点，我们XX提出建设学习型XX，全区上下做了一些着有成效的工作，也得到一些荣誉，包括得到“全省学习型组织的先进单位”的称号，但是我觉得我们做的还不够，还有很多地方需要大家丰富、创新、发展，把这项工作开展好。

我们提出建设学习型组织，没有更多的想法，就是想提高我们广大干部和市民的综合素质，我们素质提高了，为人民服务的能力就增强了。

我们就想通过学习型组织建设，提高大家的学习力。

所谓学习力就是学习的动力、学习的能力、学习的毅力。

学习这个东西，我们各位都有体会，简单说就是一个是被动学，一个是主动学，被动学就是各种环境、事情、工作、家长、领导逼着你，要求你学一些东西；主动就是大家对什么感兴趣，自己自觉不自觉地就去学，比如我们看书，我们自己感兴趣的东西我们就愿意读。

我想全区各相关单位和部门，包括我们中省市直的部门一定把学习型组织建设抓在手上。

这对我们提高整个干部素质非常有好处。

全区各单位和部门都要根据的工作特点，研究一些创新。

4、要在培育典型、强化引导上下功夫。

一个典型就是一面旗帜。

我们今天大张旗鼓地命名表彰先进单位和个人，目的就是为了使大家的创建热情得到肯定、创建精神得到鼓励、创建工作得到认可，最大限度地激发全区各行各业及广大市民参与创建的激情和活力，营造有利于深化创建工作和精神文明建设的浓厚氛围。

宣传部门要深入实际，深入群众，搞好调查研究，搞好总结提炼，力争每个阶段都有一批好典型、好经验，让创建工作学有榜样、赶有目标。

同时，各单位、各部门也要培育、树立各自的先进典型，创造新鲜生动的典型经验，形成以先带后、共同发展，以点带面、整体推进的良好态势。

三、明确目标，整体推进，切实巩固“三城”创建成果

巩固“三城”创建成果工作内容丰富、指标体系众多，是一个庞大的系统工程。

我们在组织实施的过程中，一定要在坚持整体推进的前提下，严格按照全市创建工作考评体系规定的指标，以工作中的薄弱环节和群众关注的热点、难点问题为突破口，举全区之力，聚万众之心，打好巩固创建成果攻坚战，确保各项指标达到复检标准。

1、围绕巩固环保模范城创建成果，迅速掀起环境保护新高潮。

要做好三个方面工作。

一是提高城区环境空气质量。

我们执法部门要加大执法力度。

发展任务确实很重，但是如果我们辖区内的企业达标无望的、有污染的企业，我们宁可不要这样的企业，要关停，要吊销营业执照，不然环境质量就不能改善。

这个希望我们方方面面都做些工作，也希望我们企业自觉遵守。

巩固烟尘控制区和环境噪声达标区建设成果，加大道路运输、建筑工地、餐饮服务行业的扬尘、油烟、粉尘的控制。

深入推广清洁能源，开展淘汰燃煤锅炉、治理餐饮业油烟污染等专项行动，逐步减少二氧化硫排放量，全方位提高城区大气质量。

二是提高污染源防控工作质量。

要不断加大监管力度，加强新、改、扩建项目的环境管理，“三同时”执行率达到100％，环境管理档案规范、完备。

要全面提高固体废物污染防治水平，关注噪声污染问题，减少噪声对居民生活的影响。

特别是刚才XX同志方案里说的，我们的污水排放，就目前看解决这个问题难度很大，但是我们立足今年要得到解决，要方方面面去沟通、去协调。

三是提高生态环境质量。

要全面推进城乡绿化一体化战略，大力实施道路林带、工业防护林、XX森林公园二期等生态工程。

绿化工作我们已经做了规划，但还不够到位，希望我们各单位一定要给予大力支持。

绿化工作绝不是哪个单位、哪个部门、哪个政府的事，它是全民的事。

要加强农村生态环境保护，开展生态村屯创建活动，进一步改善农村生活环境。

要加强XX湿地自然保护区建设，适度做一些开发，促进全区生态环境质量进一步好转。

2、围绕巩固卫生城创建成果，迅速掀起爱国卫生运动新高潮。

对照创建国家卫生城市的标准和市政府下达的任务目标，我区已有部分指标达到要求，大多数指标经过努力能够达到，但在城郊结合部、背街小巷环境卫生管理以及健康教育等方面还存在一定差距，还需要下大力气才能达到。

具体要做到“四个强化”：

一是强化市容管理。

要深入实施城市空闲地整理，对新老城区空闲地进行绿化、硬化、美化改造，消除城市裸地，为广大群众提供更多的休闲娱乐空间；要集中治理临街市容市貌，对主要街路临街建筑物立面进行规划设计、粉饰维修，做到色调协调统一；统筹规范各类广告牌匾，提升格调档次，打造一批有特色的精品街路，使城市风貌更有品位、更有内涵、更有文化。

二是强化环境卫生整治。

从目前情况看，一些区域环卫责任落实不到位，城郊结合部、背街小巷等部位环境卫生出现反弹，车辆沿路抛洒、带泥上路现象仍然比较突出。

我们监督检查，要少看大街，多看背街小巷。

城市管理关键在背街小巷，背街小巷也是我们广大市民经常出入的地方，之所以我们提到卫生城有的群众不满意就是因为我们工作没做到位。

天气马上就要变暖了，这些环境卫生问题一定要彻底根治。

冬天也不是理由，雪大也不是理由，雪再大我们的路怎么都清理那么及时呢？

就看抓不抓，就看管不管，我们是一抓到底。

要开展专项行动，集中抓好“五小行业”、居住小区、城乡结合部、建筑工地等环境卫生的深度治理和精细管理，全面清除砖石残土、垃圾废弃物，严禁车辆带泥上路、沿街抛洒等行为。

要拓展整治空间，推动整治区域由主要街路向背街小巷延伸、由繁华地带向偏远区域延伸，彻底消除管理盲区和环境卫生死角死面。

我们多次讲过，如果区里有保洁盲区，必须拿钱拍卖，不能出现保洁盲区。

在我们每个街道、每个部门管的区域，出现这问题就是我们工作的问题，就是我们工作的失误。

这些工作尽管我们说了很多，也做了很多，但距离领导的要求有差距，距离百姓的要求差距更大。

另外，就是我们这次会上发了一个“门前五包”的文件，文件下发以后，我们相关部门一定要加大监督检查力度，不管你是中省市直的企业也好，XX辖区的各种企业也好，必须严格遵守。

而且，文件下发以后我们要采取一系列的措施监督检查，“门前五包”达不到要求的，工商、税务包括一些执法部门，要严厉查处，否则文件就是废纸一张。

三是强化管理手段。

要提高城管信息化水平，扩大数字城管覆盖范围，实现对市政公用、环境保护、环卫保洁、市容市貌等城市基础设施实时监测与动态控制；完善区级数字城管平台建设，拓展数字城管功能，提高城市管理发现问题、处置问题和解决问题的能力。

要提高城管机械化水平，加大环卫设备投入，提高主城区、主干路保洁机械化水平。

四是强化长效机制。

“三城”联创能否见到实效，关键看我们能否建立起长效工作机制。

要完善管理体制，按照“责权一致、条块结合、协调统一”原则，明确城管部门的管理职能，强化综合执法职权，探索研究联合执法新机制、新模式，提高执法效率。

要落实“门前五包”，划分责任区块，加强监督检查，调动社会各方力量共同整治环境。

3、围绕巩固文明城创建成果，迅速掀起文明创建活动新高潮。

我区创建国家文明城市工作的基础较好，但按照国家文明城市考核指标标准必须继续努力，要努力做到“三个着力”。

一是着力解决公共秩序问题。

良好公共秩序是城市建设的要素条件，也是城市文明的重要标志。

要整治交通秩序，重点是解决一些地段交通拥挤、车辆乱停乱放等问题，整治车辆及行人违章行为，全面提高城区畅通水平。

要整治市场秩序，重点是解决占道经营、门前堆物等问题，要合理规划各类便民市场，严格治理扰乱市场秩序现象，确保市场经营规范文明有序。

要整治生活秩序，重点加强对广场、商场、医院等公共聚集场所监管，对影响和妨碍群众生活的突出问题进行集中治理，确保群众生活井然有序。

二是着力解决市民素质问题。

从目前来看，在我区市民随地吐痰、乱扔杂物等现象时有发生、屡见不鲜，出租车争道抢行以及行人、非机动车闯红灯等还时有发生，这些不文明行为归根结底是素质问题。

今天参加会的范围很大，我想说一下这个三轮车的事，坚决取缔三轮车，主要有这么几点原因：

第一个就是三轮车没有交通意识，想怎么走就怎么走，想怎么停就怎么停，什么逆行红灯，什么都不看，严重的影响了交通秩序。

而且，对坐在车上的广大市民也极其不安全。

第二个就是影响社会治安秩序，这些人中流动人口非常多，在这些人中破过几起案子，其中还有一起是杀人案。

第三就是经过调研了解，20%是我们本地居民，80%是外来的流动人口，取缔之后这20%我们通过各个渠道引导进行就业。

第四点就是严重影响市容。

这个事我们是下决心要彻底根治。

要抓习惯养成，引导市民从一点一滴做起、从一言一行做起，培养良好习惯，使其成为人们的内在品质；要抓文明素质教育，通过媒体宣传、文化活动、文艺作品等形式，开展思想道德教育、环境保护教育、法制宣传教育、健康卫生教育、公益宣传教育，让市民素质教育进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关，教育市民提升素质、实现全面发展；要抓日常行为管理，建立完善《市民文明公约》、《城市文明条例》等规范准则，着力整治不文明现象，严格处罚不文明行为，形成积极有效的社会约束力。

三是着力解决公共安全问题。

“三城”联创指标体系都对公共安全提出了要求，必须站在履行第一责任、维护广大群众根本利益的高度，始终绷紧安全这根弦。

要加强公共安全治理，落实安全工作“五严”要求，开展经常性专项治理，突出抓好食品药品、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全监管，严防重特大安全事故发生。

四、加强领导，形成合力，确保精神文明建设和巩固“三城”创建成果工作取得实效

全区各单位、各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，本着对市委市政府负责、对全区人民负责、对区域未来发展负责的政治态度，以真抓实干的工作作风，坚强有力的组织领导，精诚团结，合力攻坚，确保各项工作落到实处。

1、强化组织领导，逐级明确责任。

区里成立了创建工作领导小组，下设了3个办公室。

领导小组和办公室作为综合协调和具体督办机构，要切实加强对创建工作的统筹规划和具体指导，及时研究解决创建过程中遇到的问题。

各单位、各部门都要成立专门机构，主要领导为第一责任人。

对于已经明确分工的指标任务，各牵头部门和责任单位要进一步细化分解，制定落实方案，指定专门人员，明确完成时限。

对于个别有交叉的项目，明确谁主管谁负责，防止互相推诿造成管理盲区和因职能错位造成的工作不落实。

2、强化区域协调，形成创建合力。

我们区的特点是，很多基础设施、公共场所和大部分居民区都与企业交叉。

这就要求我们首先要搞好与企业和驻区单位的协调，把道理讲明，把任务说清，对照测评体系要求，逐项逐条会商解决，真正形成地企联手、协力攻坚的工作局面。

其次，是搞好与上级部门的协调。

要针对我区的迎检项目，积极主动与上级部门对接，准确把握标准，及时掌握信息，有效争取政策，努力赢得主动。

第三，是搞好责任部门之间的协调。

各相关单位要听从调度，服从指挥，纵向加强与区创建领导小组办公室的沟通，横向密切与有关部门的配合，在区创建工作领导小组的统一指导下，创新思路，真抓实干，确保我区各项创建任务落到实处。

3、强化指导督查，落实绩效考评。

领导小组办公室要将督促检查作为一项重点工作来抓，认真研究督办的重点、难点问题，制定周密具体的督办方案，确保督办工作有条不紊开展。

要发扬求真务实作风，深入到每个实地考察点，逐一督办落实。

要把督办结果纳入各级文明单位、各级党政班子和领导干部绩效考评内容。

对工作扎实、成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、没有起色、问题突出的单位和领导，严肃通报批评，取消评优资格，直至追究责任。

4、强化舆论引导，确保氛围浓厚。

宣传部门和社会各行各业要全方位、高密度、多角度、深层次做好宣传，充分利用网络电视、电子屏幕、宣传橱窗等载体，通过开辟创建专题、设立公益广告、印发宣传资料和举办主题活动等形式，大造声势，营造氛围，确保创建活动人人皆知、家喻户晓。

同时，要及时总结创建工作的成功经验，大力宣传先进典型，充分发挥引领带动作用，迅速在全区精神文明建设和掀起巩固“三城”创建成果的热潮。

同志们，精神文明建设及巩固“三城”创建成果工作是一个不断变化、不断提升的过程，只有起点，没有终点。

让我们齐心协力、争相作为，抬高起点、攻坚克难，为提升全区精神文明建设水平及巩固“三城”创建成果做出我们应有的贡献，全力推进新XX建设再上新台阶而努力！