S318望谟至贞丰公路改扩建工程执行情况报告.docx

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S318望谟至贞丰公路改扩建工程执行情况报告

S318望谟至贞丰公路改扩建工程（北盘江至贞丰县城段）

项目建设执行情况报告

1、工程概况

原有S318望谟至贞丰公路改扩建工程北盘江至贞丰县城段的技术等级基本满足四级，部分指标达不到四级公路技术标准，路基宽度6.5米左右，路面宽度5.5米左右。

由于平面线型差，技术指标偏低，安全隐患大，虽然经多次改造，路况有一定好转，但由于受资金限制，交通条件很难得以根本改善，给车辆通行和养护带来一定困难。

公路状况已经不能适应当前交通运输及经济社会的发展和脱贫攻坚的需要，急需改建升等。

该项目起点位于贞丰县沙坪镇坝围村北盘江岸边（望谟县乐元镇对岸）K41+800，终点K117+000位于贞丰县城G354国道（原S309省道）和S214省道（原S210省道）交叉处，全长76.276公里（其中主线长75.241公里，支线长1.035公里）。

技术标准为二级公路建设，设计荷载为公路－Ⅱ级，设计时速每小时40公里（特殊困难路段适当降低指标），路基设计宽度8.5米，断面布置为：

0.75米（土路肩）+2×3.5米（行车道）+0.75米（土路肩）。

路面结构设计分两种形式，分别如下：

I-I型：

6cm中粒式密级配沥青混凝土下面层+稀浆封层+透层沥青+30cm水泥稳定碎石基层+15cm级配碎石底基层=51cm

I-2型：

4cm细粒式密级配沥青混凝土上面层+粘层沥青+5cm中粒式密级配沥青混凝土下面层+稀浆封层+透层沥青+30cm水泥稳定碎石基层+15cm级配碎石底基层=54cm

路线极限平曲线最小半径60m（部分路段极限值30m、回头弯最小平曲线半径20m），最大纵坡7％（困难路段9％），最短坡长120m（困难路段100m）。

全线新建桥梁6座，由贵州省公路勘察设计院有限公司设计。

该项目施工图预算总投资为46812.9299万元。

2015年9月正式开工建设，2017年3月建成。

该项目由贵州省公路局工程质量监督站进行全线质量监督，整体工程质量达到了合格工程标准。

二、项目建设执行情况

（一）项目前期工作的执行情况

黔西南州发改委2014年1月15日以州发改发[2014]161号文件对项目立项批复。

2014年11月27日贵州省交通运输厅黔交工[2014]12号对项目初步设计批复。

2015年3月27日贵州省公路局黔路复[2015]39号文件对项目施工图设计及预算进行批复，批复预算总金额为46812.9299万元。

其中中央补助投资22736万元，其余资金地方自筹。

在完成项目施工图设计及预算批复的同时，贞丰县交通运输局还积极完善其他林业、环保及水保相关批复手续。

2014年8月25日贞丰县环境保护局贞环复[2014]21号对项目环境影响报告书进行批复。

2015年5月25日，黔西南州水务局州水务函[2015]15号对项目水土保持方案进行批复。

2016年4月11日贵州省林业厅黔林资地许准[2016]248号对项目使用林地审核同意书进行批复。

（2）项目管理执行情况

1、工程招标执行情况

根据交通部《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》的规定，2015年6月，贞丰县交通运输局以《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》）和《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《标准文件》）为依据，结合本项目的具体特点和实际需要编制S318望谟至贞丰公路改扩建工程北盘江至贞丰县城段项目施工招标方案，成立招投标领导小组，采取公开招标方式进行招标选择监理单位和施工单位。

贞丰县纪委、黔西南州交通运输局、贵州省公路局等相关单位对招标全过程进行监督，确保招标工作公开、公平、公正。

并将招标方案及招标结果报主管部门备案。

于2015年7月31日，项目监理招标及施工招标等招标工作全部完成。

2、建立健全管理处岗位职责，落实岗位责任制，完善各项规章制度。

为扎实推进S3188望谟至贞丰公路改扩建工程（北盘江至贞丰县城段）项目改造建设，确保项目建设任务顺利完成，贞丰县委、县政府成立S3188望谟至贞丰公路改扩建工程（北盘江至贞丰县城段）项目建设工作指挥部，由贞丰县委书记任总指挥，县人民政府县长任指挥长，县人大、县政协领导人副总指挥。

下设综合办公室、项目技术组、征地拆迁组、资金筹措组、项目督查组、信访维稳及风险评估组、项目推进安全保障组、宣传动员和新闻报道组、资金兑现组等工作组。

各工作组根据分工任务，严格按照方案及时开展各项工作，定时向总指挥汇报工作开展情况，并对下一步工作提出具体方案，确保项目建设工作有序、扎实推进，在规定的时限内完成工程建设任务。

3、工程质量控制的执行情况

1）、建立健全各项规章制度，提高质量意识，明确质量控制程序。

在项目开工前，根据交通部公路建设质量管理办法和省交通厅有关工程质量管理规定，制订了S318望谟至贞丰公路改扩建工程北盘江至贞丰县城段质量管理实施办法及实施细则。

把质量控制作为工程管理永恒的主题贯穿于施工的全过程。

严格按照交通部和省公路局及州交通运输局建设项目质量要求，对改扩建工程进行严格管理，建立了严格的“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理体系。

为了提高全体参建人员质量意识，多次组织施工单位、监理人员认真学习相应施工规范，使每一位工程建设者牢固树立“质量第一”的观念，为提高工程整体质量水平奠定了坚实的基础。

　　2）、严格执行相关规范标准，加强质量工序抽检，增加试验检测频率，消灭工程质量隐患。

建设工作指挥部及项目监理部定期召开项目管理会议，不定期召开工地现场专题会议，及时处理工程中存在的技术难题。

定期或不定期组织施工单位及监理单位进行质量检查，对检查过程中发现的质量问题进行通报，并及时采取处理措施，防止工程质量继续扩大，将工程质量消灭于萌芽状态。

对施工质量及工程进度，严格按合同要求的工程质量及工期进行奖罚，确定阶段性目标任务，逐一分解落实。

确保了能按质按量按期完成。

3）、加大对人员履职及到场人员、设备的检查力度，确保施工人员设备满足工程质量及进度要求。

只有设备及人员投入到位，才能确保工程任务的落实，尤其是技术管理人员要求素质高、技术能力强；施工单位要建立健全自检质量保证体系，监督检查体系的正常运行，及时解决施工中出现的重大问题的解决。

尤其是本项目地址结构复杂，设计受投资控制防护工程不完善的情况下，在施工中出现滑坡等地质灾害情况较多，要求施工单人员有采用新技术、新工艺进行处理复杂问题、解决复杂问题的能力，防止施工质量出现，保证工程施工进度。

　4）、加强合同管理，确保工程施工质量。

要求施工单位、驻监办严格履行合同承诺，认真执行合同文件，严格控制设计变更，对于施工中涉及设计不完善和错漏现象，根据项目管理办法制度了相应的工程变更管理办法，各参建单位根据管理办法进行职责进行执行。

　　4、工程进度控制的执行情况

　　为使工程项目能够按照预定的工期完工，施工单位签订工程施工合同后，根据招投标文件及合同工期的要求，同监理单位对施工单位的人员及机械到位情况及施工组织设计情况进行详细的检查。

针对检查出人员及机械不到位及施工组织不满足要求等问题，限期改正，使机械设备和工作人员达到投标要求施工工期要求。

　　根据工程总体计划，下达年度计划，合同段按工期要求和下达的年度计划，做出季度计划及月施工进度计划，报监理工程师审批执行。

为保证施工单位在合同工期内完成施工任务，克服行车干扰大、地质情况复杂、工期紧等困难，日夜奋战，确保工程按期完成。

建设指挥部不定期突击检查项目管理及施工进度的落实情况，确保总体进度计划要求的各阶段任务目标的完成和总体质量目标的实现。

同时，省公路局、黔西南州交通运输局等上级主管部门领导多次到施工现场进行检查指导工作，给全体建设者以极大的鼓舞，最终保证了建设工程按期竣工。

　　5、工程费用控制的执行情况

为了严格控制投资，建设指挥部制订了严格的工程计量支付和变更费用控制程序，建立了施工单位工程计量支付和变更费用台帐。

工程进场开工，要求承包人和驻监地监理办对工程设计图纸数量进行认真统计复核，建立0号台账，并报批。

在计量支付时，要求承包人应附经监理工程师签认的计量签证凭证和试验质检资料。

未附相关试验质检资料的不予计量支付；试验质检资料不合格者，不予计量支付。

工程管理过程中，为了减少工程投资，节省工程投资费用，对工程资金进行了严格的控制。

一是认真细致地对待每次支付，严格审核，做到了每支付一项费用，原始资料齐全真实，有根有据。

二是严格管理变更设计，变更设计严格按照变更程序进行审批，逐级把关，严加控制。

防止产生漏洞，实行了施工单位、监理、业主联合现场办公，大小变更，必须经过参建各单位会议研究决定一致通过同意变更方案后实施。

变更工程量由监理工程师现场核定工程数量，审批后报业主及涉及单位进行抽查，符合要求后再进行计量支付。

三是为了保证到位资金全部用于本项目，防止施工单位挪作他用，规定施工单位为本工程项目建立专用银行帐户，材料款及农民工工资的拨付接受业主的直接监督，以保证资金专款专用。

在资金结算和拨付方面，建设单位在资金不到位的情况下，积极争取银行贷款，保证建设项目顺利进行。

　　为了圆满地完成此项目建设任务，为社会提供良好的道路运输条件，该项目通过一年多的努力，精心组织，科学管理，严格控制投资。

项目合同价为33291.968万元，竣工结算为万元。

由于工程地质变化及施工方案的改变导致工程产生变更，工程变更增加工程投资万元。

（3）安全生产管理执行情况

严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《公路筑养路机械操作规程》和贵州省交通运输厅、贵州省公安厅、贵州省安全生产监督管理局联合下发《关于贵州省普通国省干线公路新改扩建工程项目交通安全管理办法的通知》黔交安【2014】13号等有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：

同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

组织对承包人施工现场进行安全生产检查，监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。

1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

2、建立健全安全生产责任制。

在签订施工合同的同时一并签订安全生产合同，明确双方责任。

从派住项目实施的项目负责人到生产工人（包括临时雇请的民工）安全生产必须做到纵向到底，横向到边，人人有责。

项目负责人是安全生产的第一责任人，防止事故发生。

3、施工单位必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，参加施工人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核。

机动车驾驶、爆破、等特殊工种的人员，经过专业培训,获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

加大对民爆物品的管理，严格操作规程，按规范实施爆破，作好安全防护。

（四）、廉政建设管理执行情况

为抓好廉政建设工作，防止质量事故的出现，确保工程质量，严格执行项目“三合同”制，签订《廉政合同》；严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。

双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

现场监理及现场业主人员，不得以任何方式和借口，收取施工单位的礼物和钱财；现场管理人员不得降低工程技术质量标准。

及时办结各种信访件，坚决做到工程完工、干部清白、质量达标。

（5）、资金使用情况

三、对各参建单位的总体评价

（一）、对设计单位的评价

本工程由贵州省公路勘察设计院有限公司设计，设计单位严格执行现行公路技术标准、规范，综合考虑地形、地质、环保等不利因素，合理选择了路线线形、路基横断面布置形式及涵洞设置等。

设计方案总体上经济合理，能按照编制办法编制设计文件，设计服务周到，建设期间，派设计代表到现场及时解决施工中遇到的设计变更等困难，较好的完成了设计后续服务工作，保证了项目建设的顺利实施。

但是，在基础资料调查方面，对沿线地质勘察调查方面工作不足，施工过程中边坡坍塌、坡面防护、临边防护等调查不够细致导致工程变更增多，建议设计单位要提高勘察调查成果质量。

设计单位综合评价为良好。

（二）、对施工单位的评价

本项目通过公开招标，由贵州省公路工程集团有限公司承担施工。

施工单位根据工程需要组建了项目经理部，配置了相应的管理人员、施工机械设备及劳动力，具有良好的质量、安全、进度及环保意识，并根据项目实际特点制定实施性施工组织设计，成立了工地实验室，根据合同文件、技术规范、行业标准和设计文件要求建立健全质量保证体系、安全保证体系和各项施工管理制度。

在项目建设过程中，与设计单位、业主单位、监理单位密切配合，以质量为中心，按照规范要求及设计图纸进行施工。

尤其是施工单位派驻的项目经理、项目总工、技术负责人都是技术过硬、经验丰富、头脑聪明有多年施工经验的人员，从工程施工到内部管理都体现出扎实的技术和职业素质。

施工方案合理，做到安全生产和文明施工，采取有效措施进行环境保护。

值得一提的是施工单位实业雄厚，在项目资金不到位的情况下，施工单位自筹资金投入确保工程施工能够正常进行，并如期按质按量完成了建设工程施工任务。

在施工管理过程中，也有个别施工人员责任心不强，工作马虎，控制不严格，导致个别回头曲线超高及横坡不满足设计要求的现象。

施工单位应加强自身内部员工管理，做到人人尽职尽责，重视任何施工细节，不断提高工程质量，为下个项目施工不断提高质量奠定良好的基础。

施工单位综合评价为良好。

（三）、对监理单位的评价

本工程由贵州通力达公路工程监理咨询有限公司负责施工监理，监理单位按照监理合同、监理规范和技术要求及时组建项目监理部，建立试验室，制定了切实可行的监理制度、监理规划及监理实施细则，确定各施工阶段的监理工作重点、监理人员的职责及监理工作内容，认真履行职责，对施工重点部位进行旁站及施工抽检。

在工程质量控制方面，能较好的把握材料关，杜绝不合格材料用于工程施工，对工程的各个环节、各道工序基本能够按照监理规范、合同文件及施工图文件进行开展监理工作，有效的控制了工程质量、进度及工程投资，较好的完成了监理任务工作。

但在监理人员业务能力方面和现场巡视及旁站方面应进一步加强，监理单位综合评价为合格。

四、对工程质量的总体评价

该项目建成整体线形流畅、平纵横视觉良好，涵洞构筑物设置恰当，中线位置符合设计，较好地满足了路线设计标准。

全线路基、路面、防护、排水及绿化施工符合原设计及变更设计图纸要求，边沟尺寸合符设计要求，采用材料达到设计标准，整个道路边沟满足路基、路面排水要求。

全线路肩墙、路堑墙施工质量和段落符合原设计及变更设计要求，设置挡墙段路基现状稳定。

绝对大部分挡墙泄水孔、伸缩缝（沉降缝）设置合理，外观满足要求。

项目全线挡墙防护满足要求。

项目桥梁、涵洞工程结构尺寸、混凝土强度、荷载等级满足设计、规范和使用功能要求。

路线交叉均按图进行施工，转弯半径与设计一致，交安工程设施基本完善，项目总体评价为合格工程。

该项目的建成通车，极大的改善了贞丰县南部乡镇通行条件，拉近了贞丰县与邻县望谟县之间的交往距离，对项目沿线乡镇的经济发展和产业结构调整将产生重要而深远的影响，为加快贞丰县经济发展和城镇化发展以及实现贞丰县脱在贫攻坚减贫摘帽打下坚实的基础。

贞丰县交通运输局

二0二0年三月三日