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85晋江市教育局文件

晋江市教育局文件

晋教综〔2008〕1号

晋江市教育局关于印发《晋江市2008年

教育工作要点》的通知

教育系统各单位：

现把《晋江市2008年教育工作要点》印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行，确保全年目标任务圆满完成。

附件：

《晋江市2008年教育工作要点》

二00八年一月二十二日

主题词：

教育2008年工作要点通知

抄送：

泉州市教育局，晋江市委办、宣传部、人大科教文卫委、

政府办、政协文史委，市有关领导

晋江市教育局办公室2008年1月22日印发

晋江市2008年教育工作要点

一、指导思想

2008年是我市建设教育强市、推进教育现代化的关键之年。

新的一年，我市教育工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持育人为本，坚持教育公益性质，注意做到德育要得法，智育要有度，体育要加强，促进学生健康成长，促进教育和谐发展，努力办好让人民群众满意的教育，为我市经济社会的“又好又快”发展提供人才支持和智力保障。

二、事业计划目标

——学前教育。

全市幼儿园招生23000人（其中外来生13000人）；学前一年入园率98%，学前三年入园率88%。

——小学教育。

全市小学招生22000人（其中外来生12000人）；服务区适龄儿童入学率100%，巩固率99.9%以上；三类残疾适龄少儿入学率95%以上；

——初中教育。

全市初中招生21900人（其中外来生8300人），初中学额巩固率98%以上，初中毕业生升学率85%以上。

——高中阶段教育。

全市普通高中招生9000人，中等职业学校招生5000人。

三、主要工作

（一）突出加强素质教育，坚持办学方向

1、凸显德育为先。

继续推进德育工作规范化建设，完善德育工作业务体系，强化德育干部队伍和学生干部队伍建设。

深入开展社会主义核心价值体系、公民道德、民族精神、文明礼仪和生命教育等主题教育活动。

加强校园文化建设，推动班级文化建设由小学向初中、高中（职校）延伸，繁荣校园文学创作，举办校园文学创作大赛，出版《福建文学·晋江校园文学选编》（2008卷）。

以开展“乡土文化进校园”、“廉洁文化进校园”、海内外青少年文化交流等活动推动多元、和谐的校园文化的构建。

继续深入组织开展社会实践和社区服务活动，强化市中小学生劳动技术教育基地的德育功能。

继续强化先进引领、典型示范作用，评选表彰一批优秀的德育工作者、优秀学生和先进班集体，创建一批文明学校、德育工作先进集体、绿色学校和心理健康教育实验校。

2、深化课改实验。

认真实施国家课程、积极开发地方课程、指导开发学校课程，逐步建立能满足学生不同需要的课程体系。

按照“以校为本、片区协作、重点突破、稳步推进”的工作思路，完善“上下互动、左右联动、重心下移、以校为本”工作机制，继续推进基础教育和高中课程改革实验，发挥课改核心校的龙头辐射示范作用。

建立交流合作机制、反思机制、学生交流机制，尝试跨校开设选修课，实现师资共享。

坚持校长联席会和专题会制度，进一步落实学分认定、综合素质评定、选修课程和研究性学习等高中新课程实施重点工作。

加强对教学理论研究的指导，提高《晋江课改》的办刊质量，浓厚课改氛围，交流课改经验。

3、改革评价制度。

充分发挥学生综合素质评价对学校、教师、学生、家长、社会的导向作用，促进学生健康成长。

小学推行“等级＋兴趣特长＋鼓励性评语”评价方法，加强对《小学生综合素质评价手册》的记载、使用和管理。

初中实行“学业考试等级呈现＋综合素质”评价方法，继续推进和完善中招改革，抓好一级达标中学招收定向生、特长生工作，进一步将优质高中的招生指标分配到初中学校，促进优质高中教育资源的均衡分配。

普通高中推行“学分＋学业基础会考＋综合素质”的评价方法，推动高中课改和高考改革的有机衔接。

加强中小学学业质量监控，组织对小学三年级、六年级进行学业质量评价与分析，完善初中“四率”（三年按时毕业率、中考全科及格率、中考单科及格率、高中阶段入学率）评价，不断提高教学质量。

4、重视体艺工作。

认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）的精神，切实做好七项工作：

开足上好体育课，保证学生每天体育锻炼一小时，认真实施《国家体质健康标准》，召开全市学校阳光体育运动现场会，认真抓好初中毕业生升学体育考试工作，努力办好第47届中小学生田径运动会，与文体局联合建立培育若干专项体育培训基地。

重视和开发艺术活动资源，丰富艺术活动，推进素质教育。

根据学生自身特点，组织兴趣小组和社团，有计划、有组织地开展活动，努力实现学生体艺活动的自主管理、自主发展。

5、加强语言文字规范工作。

认真做好2009年创建三类城市语言文字工作达标评估准备工作。

以推广普通话、规范文字应用为重点，加强语言文字规范的执法行为。

开展第十一届全国推广普通话宣传周活动。

组织开展语言文字规范化示范校创建活动。

协调有关部门开展文字使用定点检查。

加强语言文字工作法规政策贯彻落实的检查、考核和评估。

（二）突出加强农村教育，促进均衡发展

6、改善办学条件。

指导和支持内坑、永和、东石、西滨等镇中心幼儿园建设。

鼓励、扶持和指导7个镇（街道）创建小学“十配套”达标镇，力争实现全市小学“十配套”全覆盖。

按照《福建省义务教育校舍建设标准》的要求，积极推进义务教育学校的标准化建设，继续抓好危旧校舍改造，督促和指导10所薄弱初中校、30所薄弱小学校园改造。

督促中小学生劳动教育基地多功能实践大楼年内如期完工。

继续改扩建一批中小学校舍。

配齐配足中小学的教学实验设施、体音美劳器材、图书、现代教育技术装备和卫生保健设施，提高达标率，并加强“建、配、管、用”工作。

7、落实惠民政策。

在义务教育阶段方面，要按照国务院关于调整和完善农村义务教育经费保障机制的有关部署，全面落实“两免一补”政策，免除全市义务教育阶段公办学校学生杂费，免费提供义务教育阶段公办学校学生教科书费，补助义务教育阶段寄宿生生活费。

在普通高中教育方面，要为1500名家庭经济较困难的高中寄宿生提供每人每年600元的伙食补助。

在职业教育方面，要执行职校一、二年级在校学生每人每年1500元的国家助学金政策，继续推行我市职校贫困生在学期间学费每人2000元的补助政策。

8、开展对口帮扶。

组织对首批实施对口交流与帮扶的29所学校工作开展情况进行总结，适时推进第二批对口交流与帮扶，扩大覆盖面。

出台《关于开展公办优质小学与外来工子弟小学“结对子”帮扶活动方案》，开展“校对校”对口交流工作，实行城乡中小学、公办优质学校与民办外来工子弟学校结对互助。

同时继续开展山海合作对口帮扶活动，组织晋江二中、陈埭民族中学、华侨职校、安海职校、青阳中和小学、内坑中心小学等学校与松溪县相关学校开展“手拉手”活动。

9、解决外来工子女入学问题。

按照“平等、融入、成才”的工作理念和思路，落实外来工子女教育与本地学生一视同仁政策。

一是继续做好校舍扩容工作，通过扩建改建翻建校舍、启用闲置学校、消除小学学前班、改造薄弱校等措施，解决校舍容量不足问题。

二是充分发挥全市256所小学定点校作用，按照就近入学原则，积极主动接受农民工子女入学。

三是继续多形式创办外来工子弟学校，鼓励实施外来工子弟学校九年一贯办学体制，积极支持增办陈埭镇洋埭外来工子弟学校、龙湖镇梧坑外来工子弟学校。

四是规范外来工子女入学管理，认真贯彻执行《关于进一步规范外来务工人员子女入学管理意见的通知》等文件精神，加强对外来工子女就学、转学工作的管理工作。

10、重视特殊教育。

一是做大做强特殊教育学校。

抓紧特教学校的迁建工作，力争首期新教学楼、师生宿舍、食堂及配套设施开工建设。

继续重视康复训，努力提高残疾学生实践能力以及适应生活、适应社会、适应就业的能力。

二是重视残疾儿童少年随班就学工作。

做好残疾儿童的普查、检测和鉴定工作，加强对随班就读残疾儿童的建档跟踪，统筹安排适龄残疾儿童少年随班就读，提高残疾儿童入学率。

三是进一步办好特教辅读班。

加强5个特教辅读班的硬件建设，加强指导，提高辅读班的教育教学和管理水平。

四是发动全社会关心特教事业。

通过贯彻落实“两免一补”“三级补助”政策，开展“助残日”活动、“手拉手”互帮互助活动，进一步营造助残扶弱的社会氛围。

11、积极发展农村中小学现代远程教育。

在实现“校校通”的基础上，努力推进“班班通、堂堂用”，让广大中小学学生共享优质教育资源。

加强农村中小学现代远程教育资源建设，着力抓好普及和应用，做好教学应用指导和支持服务工作。

坚持应用为主，把远程教育与推动实施素质教育、加强教师培训等进一步紧密结合起来。

（三）突出加强职业教育，培养适用人才

12、建立职业教育联席会议制度和职教中心。

提请市政府建立由政府牵头，教育、劳动和社会保障、农业、财政、人事、编制、经济发展、商务等部门参加的职业教育联席会议制度，加强对职业教育的领导。

依托晋江职校成立晋江市职教中心，统筹职业学校、镇（街道）文技校及社会培训机构等资源，开展教育教学研究，指导学校教学、培训工作，开展农村劳动力转移培训和外来工就业培训，争取列入中央重点扶持建设的1000个县级职教中心之一。

13、加强职教基础建设。

积极配合和促成晋江职校100亩征地工作，保质保量建设安海职校教学楼、华侨职校实训大楼和教师宿舍楼、晋江职校实验楼和学生宿舍楼。

引导晋兴职校重心转移，增加职业教育的招生数，停止综合高中实验班的招生。

扶持晋江职校争创国家示范性中职学校,扶持安海职校争创省级重点中职学校，形成晋江职教“三足鼎立”局面。

14、完善实训基地和重点专业。

完善晋江职校的电子技术应用专业泉州市级实训基地建设和华侨职校的汽修专业省级实训基地建设，扶持晋江职校服装专业、华侨职校鞋类专业、安海职校模具专业的实训基地建设。

以晋江职校、华侨职校、安海职校为骨干校，统筹整合专业资源，优化专业设置，合理调整、归类专业布局，形成各自的专业特色、专业品牌，吸引学生的专业兴趣，做大做强做精重点专业。

15、开展校企深度合作。

以就业为导向，通过实行校企联合办学或“先签订单、后教学”的办法，举办更多按需教学的企业冠名班，进一步发挥企业在发展职业教育中的作用。

依托晋江职校建立校企合作的泉州市服装纺织职教集团。

继续加强晋江职校与晋江友成制衣有限公司、泉州文创科技有限公司、晋江开关厂、冠科电子科技实业有限公司、金保利集团的合作，深化华侨职校与汽修企业、制鞋行业、印刷行业的合作，安海职校与恒安集团、泉州舒华体育用品公司的合作，晋兴职校与冠科电子科技实业有限公司的合作。

（四）突出加强常规管理，提升办学质量

16、推进依法治教。

深入贯彻实施新的《义务教育法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，进一步增强依法行政意识，完善依法、科学、民主的教育决策机制，改进和加强教育宏观管理与服务。

依法依规认真执行有关会议、文件精神，综合管理，统筹协调，杜绝各行其事现象。

严格执行《福建省中学教学常规管理的若干意见（试行）》、《福建省小学教学常规管理的若干意见（试行）》，以新课程的理念审视学校教育教学管理工作，积极探索以人为本和工作量化相结合的管理模式，提高管理质量。

17、规范办学行为。

一是规范招生行为。

禁止小学、初中举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，南区中学、华侨中学、安海中学、松熹中学、实验小学、第二实验小学、养正中心小学、实验幼儿园、竹园幼儿园、特殊教育学校等学校要切实执行教育局下达的招生计划，严格控制跨区招生比例。

二是规范评比活动。

严格控制评比、评奖、评估和考核等活动，禁止义务教育阶段学校举办或变相举办重点班级。

三是规范教育收费。

严格执行各项教育收费政策，继续实行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，清理和规范学校服务性收费。

四是规范民办学校年检制度。

按照《关于对全市民办学校实行年度检查制度的通知》（泉教社[2007]4号）的要求，把民办教育的管理纳入法制轨道，依法规范民办学校招生、收费、学籍管理、学校安全等，整顿、清理不规范民办学校和社会培训机构。

五是切实减轻学生负担。

坚决落实“两开、两增、两减”，即开齐开足国家规定的课时，增加学生的睡眠时间和增加课外活动时间，减少学生的作业量和减少考试次数。

18、加强教育督导。

按照市委市政府《关于建立镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知》精神，继续组织对各镇（街道）教育工作的督导评估，落实党政主要领导干部抓教育工作目标责任制。

按照《泉州市普通高中（含完全中学）素质教育督导评估细则》、《晋江市独立初中素质教育督导评估细则》、《晋江市小学素质教育督导评估方案》等评估标准，组织对30所中小学进行素质教育督导评估。

按照《关于印发福建省中小学实施素质教育督导评估办法和指导方案（修订）的通知》（闽教督[2005]9号）的要求，本着“规范办学，促进发展”的原则，组织对民办学校进行专项督导，全面科学合理评估民办学校的办学水平。

19、重视“控辍保学”。

进一步健全学生变动情况通报制度，积极做好流生动员复学工作，及时抓好巩生工作。

进一步健全“控辍保学”奖罚措施，实行学校“控辍保学”一把手负责制，把巩生工作作为教师评优评先和评选先进班级的重要条件，并与年终绩效奖金挂钩。

进一步加强对学习困难学生的学习指导，制定培优辅差计划，确定班级后进生帮教名单，开展生生互帮“手拉手”活动。

（五）突出加强队伍建设，构筑人才高地

20、突出师德建设。

认真贯彻落实《晋江市委教育工委关于进一步加强和改进师德建设工作的意见》（晋委教【2007】87号），突出宣传、教育、考核，确保工作取得实效。

一是加强学习教育。

要认真学习贯彻胡锦涛同志在全国优秀教师座谈会上的重要讲话精神，着重围绕“自觉做到敬业爱教、廉洁从教、文明执教、优质施教”，引导广大教师“敬业、乐业、精业、创业”，进一步提高教师的思想政治素质和职业道德水平。

组织“我最喜爱的老师”进行巡回宣讲，开展首批“学科名师”评选活动，广泛宣传优秀教师的先进事迹，充分发挥身边先进典型人物的激励、导向和示范作用。

二是严格师德考核。

严格执行《晋江市中小学教师职业道德考核办法（试行）》，将师德考核作为教师年度考核的重要依据。

继续实行师德诫免谈话与约谈制度，在评优评先、职务晋升、职称评聘等方面坚持师德一票否决。

教师节期间，表彰一批晋江市优秀教师、先进教育工作者和师德先进个人。

三是解决突出问题。

重点查处群众反映强烈的个别教师从事有偿补课、有偿托管和体罚、变相体罚学生等问题。

21、优化师资结构。

采取多种措施，统筹好城乡教师的学历、学科、职称、年龄、性别等结构，积极推进师资资源优化配置。

一是立足长远做好新教师招聘工作。

在立足面向晋江生源师范类毕业生进行招聘的基础上，普通中学方面，除部分紧缺学科继续采取“绿色通道”招聘外，今年将不再面向外县市招聘中学教师；职业教育方面，将采取“绿色通道”办法，招聘职业教育紧缺学科优秀师资；小学方面，将重点招聘一批符合条件的晋江市聘用合同管理教师、外县市优秀师范类本科毕业生和各级骨干教师和学科带头人。

二是科学合理做好新教师调配和教职工调动工作。

在调配方面，坚持先定需求后定人，严格按照年初核定的师资需求数调配教师。

除“绿色通道”招聘外，今年各学校必须在全市统一招聘结束后才能与应聘对象进行双向选择。

在调动方面，坚持先定调动原则再办理调动手续，6月初要下发《晋江市教育局2008年教职工调动工作意见》。

三是继续严格执行城镇中小学教师晋升高级职务应有一年以上农村任教工作经历的规定。

对到农村学校任教的教师，要统一规范协议内容，并监督其履行协议。

倡导和鼓励城镇青年教师到农村学校短期支教，对其中表现优秀的教师，在职务聘用（任）、评先推优等方面予以优先考虑。

四是指导个别超编学校和学科结构不合理学校合理分流富余人员。

通过严格各校的教师职务聘任职数，合理调剂校级余缺、城乡余缺。

五是继续开展教师队伍建设对口交流与帮扶工作。

对首批实施对口交流与帮扶的29所学校工作开展情况进行总结，适时推进第二批对口交流与帮扶，扩大覆盖面。

22、强化队伍管理。

要协调有关职能部门，提请市政府下发《关于进一步加强教师队伍建设的意见》（试行），在加强管理与提高素质上下大功夫、真功夫、硬功夫。

一是稳步推进人事制度改革。

组织对各教委（教育）办主要领导进行全面考察，探讨制定教委（教育）办人员异地交流方案。

贯彻上级有关规定，继续探索实行中心小学管理机制的做法，整合教育资源，精简机构，进一步深化教育体制改革。

通过公开招聘学校财务人员、组织交流轮岗等形式，加强财务人员队伍建设。

二是进一步加强常规管理。

严格执行请销假和教职工考勤定期公示制度，加大检查抽查和信访查办力度，及时处理擅自离岗人员，从源头上预防在编不在岗现象的发生。

三是严格执行《晋江市教育系统聘用合同管理教师劳动合同书》，逐步将聘用合同管理教师纳入在编教师一并管理。

四是加强基层小学校长管理工作，出台《关于进一步加强基层小学校长选拔聘任工作的意见》（试行）。

五是成立教育人事仲裁委员会，堵疏结合，加强监管，进一步规范学校人事管理。

六是建立教育内审制度，健全专兼职审计队伍，加强学校干部任期经济责任审计，进一步提高审计监督实效。

23、有效培训师资。

一是继续依托省中小学教师继续教育远程培训网络平台，加强培训的过程监控，推进新一轮中小学教师全员培训，提高中小学教师实施素质教育的能力和水平。

二是鼓励引导中小学教师参加在职学历教育，争取到2008年底，全市小学专任教师大专及以上学历提高7个百分点，达73.5％以上，初中、高中、职业教育专任教师本科及以上学历分别提高5、2、3个百分点，分别达65.6％、97.2％、77.4％以上。

三是开展各级骨干教师和学科带头人培训。

继续依托省、泉州市培训机构，开展各级骨干教师和学科带头人培训。

同时，评选晋江市十一五期间首批中小学骨干教师，并启动晋江市第二批中小学骨干教师远程培训班。

四是充分利用现代信息技术，通过区域博客、视频教研等方式，组织开展教师研训工作。

重点开展班主任和中小学心理健康师资培训，举办福建省中小学心理健康教育“B证教师”和“C证教师”远程培训班。

五是按照《福建省中小学校长培训“十一五”规划》，认真做好“十一五”校长培训工作。

上半年，要举办小学校长和幼儿园园长提高培训班。

（六）突出加强教育保障，推进和谐发展

24、深化行风建设。

加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步规范领导干部廉洁从政行为，深入开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。

按照“权责明确、行为规范、管理严格、监督到位”的原则，督促学校进一步建立健全内部财务管理制度，规范财务行为。

深化校务公开，认真抓好教育信访工作和民主评议政风行风工作。

规范教育招生考试管理，全面实施招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系，坚决杜绝与招生挂钩的乱收费，严格执行招生工作责任制和责任追究制。

25、加强学校安全。

坚持不懈地抓好学校安定稳定工作，建立健全学校安定稳定工作的责任追究制，实行安全责任“一票否决”制，全面开展影响安定稳定因素的排查，最大限度地化解不稳定因素。

进一步建立健全安全管理各项制度，继续坚持“校园安全日”（每月第三周周五）检查制度，全面推进“平安校园”建设，力争95%学校通过“平安校园”验收。

要认真实施《教育系统突发公共事件应急预案》并组织预案演练，提高应对突发公共事件的能力。

深化全市中小学生安全教育，突出抓好交通安全、游泳安全、食品安全、网络安全、毒品安全、消防安全、传染病防治、法律法规等主题教育，提高师生自我防护的能力。

完善学校日巡逻、周排查、月上报、学生集体活动上报、24小时值班和突发公共安全事故报告制度。

继续实施校方责任险工作，提高学校保障能力。

主动协调相关部门加大校园及周边环境治理力度，加大校园技术防范力度，建设全市中小学校园监控系统，补助学校添置防控设备，营造安全文明和谐的校园环境。

26、提升服务水平。

积极推进机关转变职能，改进工作作风和工作方法。

大力加强调查研究，强化综合协调、公文审核、督察督办，提高工作效能。

改进文风、会风，精简会议、文件。

抓好“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度的落实，进一步完善以制度管理人、监督人、激励人的管理模式。

加强对教师的人文关怀，妥善解决教职工的实际问题，努力为教师排忧解难，切实维护教职工的合法权益。

充分发挥广播电视大学、自学考试、成人考试等重要作用，积极开展多种形式的继续教育。

严格按《档案法》办事，依法处理档案事务，进一步搞好档案的收集、整理、鉴定、管理工作。

召开“两见面、三结合”座谈会，认真办理市党代表、人大代表、政协委员的建议或提案。

认真抓好系统计生、双拥共建、帮扶挂钩等各项工作。