综合减灾示范社区防灾减灾工作应急预案.docx

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综合减灾示范社区防灾减灾工作应急预案

一、江西省综合减灾示范社区推荐表

二、关于成立XX镇防灾减灾领导小组的通知

三、XX镇XX村争创全省综合减灾示范社区实施意见

四、XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组

五、XX综合减灾示范社区防灾减灾应急预案

六、XX综合减灾示范社区创建工作情况汇报

江西省综合减灾示范社区推荐表

社区名称

江西省九江市彭泽县XX镇XX村

综合减灾示范社区

一、社区基本情况

XX座落在彭泽县XX镇东南面，湖牛线、铜九铁路横穿而过，全村总人口1918人，总耕地面积2641亩，共有23个自然村，居民416户，1918人，是全省农村综合减灾示范社区。

针对自然灾害频发、部分居民住房老旧、群众防灾减灾意识淡薄等实际情况，社区在县民政局指导下，把防灾减灾作为创建和谐平安社区的一项重要工作来抓，为群众营造了安居乐业的良好环境。

二、减灾组织与管理机制

成立了XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组，组长由村党支部书记XXX担任；副组长由村委会主任XXX、驻村民警XXX担任；成员由12名村民小组长（村民代表）或村委会干部担任。

建立以村组干部为骨干的防灾减灾领导班子，以民兵、医护人员、党员、群众代表、青年志愿者为中坚力量的应急救援队伍。

建立预案与规章。

制定了《XX综合减灾示范社区救灾应急预案》和例会、巡察、宣传、培训、应急演练、抢险等制度，明确了各自的工作岗位和职责。

主要措施。

组织开展社区灾情风险隐患排查，编制《XX综合减灾示范社区灾害隐患示意图》，通过宣传橱窗、印发宣传资料、安排人员授课、组织应急演练等形式开展防灾减灾知识宣传教育。

确定了社区紧急避灾场所。

添置了必备应急物资和宣教器材。

三、灾害风险评估

社区对辖区内河道、池塘、地质灾害点、危房、山林、农作物、排灌沟渠、供电线路等灾害隐患点进行认真排查，及时做好隐患排查记录和风险评估。

列出了老年人、伤残人员、留守儿童、居民危房、山林、沟渠、农作物、圩堤等灾害隐患清单。

根据地形地貌、易发灾害的种类和隐患点，编制《XX综合减灾示范社区灾害隐患示意图》，把山林、圩堤等危险区用符号在图上标出，群众对灾害隐患点一目了然。

四、社区应急预案制定及开展演练情况

社区制定了《XX综合减灾示范社区救灾应急预案》和各项管理制度。

为在“防”字上下功夫，社区于5月12日上午在XX小学组织师生举行了一次防震、防火应急演练。

在周密的部署下，防灾演练井然有序，不仅使学生掌握了防灾知识，提高了应急处置能力，而且扩大了防灾减灾工作在群众中的影响力。

五、减灾宣传教育与培训活动

社区开展形式多样的宣传教育活动，普及公共安全和防灾减灾应急处理知识。

制作大幅宣传牌和宣传橱窗，将社区组织建设、防灾减灾教育系列挂图、防灾谚语、社区活动剪影等内容在柜窗中张贴。

为达到图、文、声立体宣传的良好效果，社区拍摄防灾减灾专题片，通过电视和喇叭等不同形式加以宣传。

同时，社区主动与民政、地震、气象、农业、林业等部门取得联系，收集了大量的防灾减灾资料和书籍。

认真制定学习培训计划，利用社区宣教室、学校向群众和学生讲授常见灾害的自救避险知识，让人们了解通常会有哪些灾害发生，应如何自救。

防灾减灾档案资料分类整理，摆放有序。

几个月来，共印发《XX综合减灾示范社区减灾防灾知识宣传手册》400余份，防灾减灾的宣传工作做到家喻户晓。

六、减灾基础设施

因地制宜编制《XX综合减灾示范社区避难所示意图》，在XX小学操场等处设立避难场所，并整合资金对场所进行平整，铺设水泥地面，融休闲、避险功能为一体。

社区避难所总面积达2900平方米，可容纳2000余人。

各避难场所都树立了固定的社区避难示意图和减灾知识宣传牌，村主要交通路口设有明显的“紧急疏散通道”标识牌。

社区投入5万余元，专门设立防灾减灾宣教室、医护室、休息室、器材室等工作室，配备电视机、EVD、灭火器、棉被、床、刀、斧、锯、救援绳、手电筒、扩音器、对讲机、铁锹、安全帽、雨靴、雨衣、煤气灶、煤气罐、电饭煲、应急药品等宣教器材和储备物资，做到有备有患，随时可用。

七、村民减灾意识与技能

长期的宣传教育，收到了良好的效果，广大村民的减灾防灾意识明显增强。

如今，在XX社区内，部分居民家中备有防灾减灾有关器具，以便危急关头能派上用场。

进一步提高了社区应对突发性、重、特大自然灾害的快速反应能力，增强了灾害发生时灾民生活紧急救助工作的主动性和时效性。

八、社区减灾动员与参与

为强化社区村民的防震减灾意识，提高减灾防灾能力，社区多次组织学生和村民开展防震、防火等应急演练。

由于组织周密，防灾演练井然有序，不仅使学生和村民掌握了防灾知识，提高了应急处置能力，而且扩大了防灾减灾工作在群众中的影响力。

九、管理考核

社区防灾减灾领导小组办公室负责防灾设施维护管理，并定期对救灾设施、应急救助预案等各项工作进行检查，针对不足之处及时做出整改补救措施。

十、档案

XX村委会设有防灾减灾专用档案资料柜，专人收集整理相差文件资料、人员花名册、开展活动的记录及图片等。

十一、特色

在实际工作中，社区因地制宜，充分利用当地人文资源，探索性地开展工作。

一是创新宣教方式。

社区一些老人、妇女文化程度不高，对宣传手册和书籍难以看得懂、记得住。

针对这一人群，社区紧紧把握老人生产生活常识多、文艺表演队妇女唱得多等特点，收集一些与气象、农业相关的谚语，把防灾小常识编成顺口溜，作为文艺队的歌曲来唱。

他们觉得这样的宣传方式有生活体验，看得见摸得着，通俗易懂。

二是发挥能人作用。

充分挖掘身边的能人和土专家，在互帮互助中发挥一己之长。

如泥工、木工会维修、新建房屋；水土、电工能检修管线。

植棉、种粮能手，在田间地头面对面地为群众传授病虫害防治办法；经验丰富的防汛、抗旱行家，出谋划策，现场指导防汛、抗旱救灾工作等等，真正做到了各尽所能。

三是关注弱势群体。

对辖区独居老人、空巢老人、留守儿童等弱势群体，实行“一对一”帮扶，建立了帮扶人员职责和信息台帐。

当灾害来临时，帮扶人将在第一时间赶赴现场，有针对性地开展救助。

四是奋力自救保生产。

发生洪涝、干旱、农作物病虫等灾害后，社区积极组织专业队伍，到田间地头帮助灾民生产自救，全力保收成，尽可能地避免群众因灾致贫。

填表人：

XXX填表日期：

2014年6月24日

审核人：

填表说明：

1、社区名称必须完整。

2、审核人为各市民政局分管局长，并加盖公章。

XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组

为提高社区减灾能力，高效应对各种突发灾害，减少灾害给群众带来的人身和财产损失，按照上级要求，特成立XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组：

组长：

XXX（村党支部书记）

副组长：

XXX（村委会主任）

XXX（驻村民警）

成员：

XXX

领导小组下设办公室、信息组、监测组、转移组、抢险组、保障组。

中共XX镇XX村支部委员会

二O一四年六月二十四日

XX综合减灾示范社区防灾减灾应急预案

为提高社区防灾减灾能力，迅速、高效、有序地应对各种突发灾害，减轻灾害给群众带来的人身和财产损失，根据防灾减灾工作的有关要求，结合社区实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本，以创建和谐平安社区为目标，扎实推进防灾减灾各项工作，最大限度地保护社区人民群众的生命和财产安全。

二、适用范围

凡在本社区范围内发生的火灾、水灾、虫灾、地震及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

三、工作原则

当社区居民的人身、财产安全受到威胁时，社区领导小组应坚持以人为本的原则，全力以赴做好应急救助工作；坚持共同抢险的原则，积极动员小组成员和群众广泛参与，紧急转移灾民；坚持互救互助的原则，采取科学有效的方法，把损失降到最低；坚持结对帮扶的原则，对弱势群体，安排专人救助；坚持生活保障的原则，妥善安排好灾民吃、穿、住等基本生活；坚持生产自救的原则，组织专业队伍到田间地头帮助灾民开展生产自救，全力保收成，尽可能地避免群众因灾致贫。

四、应急组织职责

成立XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组，组长由村党支部书记XXX担任；副组长由村委会主任XXX、驻村民警XXX担任；成员由12名村民小组长（村民代表）或村委会干部担任。

建立以村组干部为骨干的防灾减灾领导班子，以民兵、医护人员、党员、群众代表、青年志愿者为中坚力量的应急救援队伍。

负责研究制定防灾减灾具体措施，开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。

领导小组下设办公室、信息组、监测组、转移组、抢险组、保障组，具体职责为：

1、社区防灾减灾办公室。

负责协调各部门、各小组做好减灾工作。

管理和维护减灾器材和储备物资。

负责组织社区防灾减灾宣传活动，定期组织村民和学生参加防灾减灾知识培训和紧急救援演习活动。

紧急时期，随时与各小组保持电话、手机联系。

2、社区防灾减灾信息小组。

负责灾前信息收集，灾后资料整理、报送和灾情信息的发布工作。

负责在紧急情况下，通过手机短信、对讲机和广播，将信息更快、更准、更直接地传播到社区村民中。

3、社区防灾减灾监测组。

负责对辖区内河道、池塘、地质灾害点、危房、山林、农作物、排灌沟渠、供电线路等灾害隐患点进行认真排查，及时做好隐患排查记录和风险评估，并提出合理建议，采取必要的防范措施。

列出老年人、伤残人员、留守儿童、居民危房、山林、沟渠、农作物、水库等灾害隐患清单。

根据地形地貌、易发灾害的种类和隐患点，编制《XX综合减灾示范社区灾害隐患示意图》。

4、社区防灾减灾转移组。

负责组织人员实施救援，及时将灾民转移到安全地带，妥善安排灾民生活，维护交通和社会秩序。

5、社区防灾减灾抢险组。

负责出现险情时疏散和救援工作，特别是在火灾、洪水和危房倒塌时协助联系消防车进行救援抢险工作。

6、社区防灾减灾保障组。

主要负责紧急避难场所灾民所需的床被、食物、饮用水、衣服、医疗卫生救援等物资的筹备工作。

医治受伤灾民，做好灾区卫生防疫工作。

确保24小时内，灾民能得到衣、食、住、医等方面的基本生活保障。

五、应急准备措施

因地制宜编制《XX综合减灾示范社区避难所示意图》，在XX小学操场等处设立避难场所，并整合资金对场所进行平整，铺设水泥地面，融休闲、避险功能为一体。

社区避难所总面积达2900平方米，可容纳2000余人。

各避难场所都树立了固定的社区避难示意图和减灾知识宣传牌，村主要交通路口设有明显的“紧急疏散通道”标识牌。

专门设立防灾减灾宣教室、医护室、休息室、器材室等工作室，配备电视机、EVD、灭火器、棉被、床、刀、斧、锯、救援绳、手电筒、扩音器、对讲机、铁锹、安全帽、雨靴、雨衣、煤气灶、煤气罐、电饭煲、应急药品等宣教器材和储备物资，做到有备有患，随时可用。

六、启动预案条件

凡在本社区，有以下情况发生，即启动应急预案。

1、日降雨量达100毫米以上；

2、山林过火面积达200平方米以上；

3、棉花、水稻等农作物生长期，连续半个月无降雨；

4、居民房屋着火、倒塌；

5、农物病虫害面积达5亩以上；

6、学校学生出现发烧、腹泻等病症3人以上；

7、发生地震时，房屋有明显震感。

七、应急响应措施

一旦灾情达到启动应急预案条件，首先向社区领导小组组长报告，经组长同意后，社区应做好以下工作：

1、向XX镇和上级有关部门报告灾情，包括灾害发生的时间、地点、范围，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等）；

2、召集防灾减灾领导小组会议，研究部署应急抢险工作；

3、紧急组织人员施救，领导小组组长必须亲自到场指挥，及时转移灾民，并为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；

4、灾情稳定后，在安排好灾民生活的同时，积极帮助灾民开展生产自救，努力将灾害造成的损失降到最低。

XX综合减灾示范社区创建工作情况汇报

XX座落在彭泽县XX镇东南面，湖牛线、铜九铁路横穿而过，全村总人口1918人，总耕地面积2641亩，共有23个自然村，居民416户，1918人，是全省农村综合减灾示范社区。

针对自然灾害频发、部分居民住房老旧、群众防灾减灾意识淡薄等实际情况，社区在县民政局指导下，把防灾减灾作为创建和谐平安社区的一项重要工作来抓，为群众营造了安居乐业的良好环境。

一、强化组织领导，健全工作机制

成立XX综合减灾示范社区防灾减灾工作领导小组，组长由村党支部书记XXX、副组长由村委会主任XXX、驻村民警XXX担任；成员12名村民小组长（村民代表）或村委会干部担任。

下设办公室、信息组、监测组、转移组、抢险组、保障组。

建立了以组干部为骨干的防灾减灾领导班子，以民兵、医护人员、党员、群众代表、青年志愿者为中坚力量的应急救援队伍。

同时社区还制定了《XX综合减灾示范社区救灾应急预案》和各项管理制度，如例会制度，领导小组每半个月召开的一次例会，根据天气和巡查情况，分析可能会出现的灾情，提醒居民提前做好防范措施；巡查制度，监测组不定期安排人员对社区的灾害隐患点进行排查，报告巡查结果，商讨处置方案；宣传培训制度，通过宣传栏、喇叭、授课、演练等途径开展知识宣传教育等等。

正是由于组织体系完善、职责任务明确、规章制度健全，为社区的防灾减灾工作提供了强有力的保证。

二、认真排查隐患，科学评估风险

社区对辖区内河道、池塘、地质灾害点、危房、山林、农作物、排灌沟渠、供电线路等灾害隐患点进行认真排查，及时做好隐患排查记录和风险评估。

列出了老年人、伤残人员、留守儿童、居民危房、山林、沟渠、农作物、水库等灾害隐患清单。

根据地形地貌、易发灾害的种类和隐患点，编制《XX综合减灾示范社区灾害隐患示意图》，把山林、水库等危险区用符号在图上标出，群众对灾害隐患点一目了然。

三、开展知识宣传，强化培训演练

社区开展形式多样的宣传教育活动，普及公共安全和防灾减灾应急处理知识。

制作大幅宣传牌和宣传橱窗，将社区组织建设、防灾减灾教育系列挂图、防灾谚语、社区活动剪影等内容在柜窗中张贴。

为达到图、文、声立体宣传的良好效果，社区拍摄防灾减灾专题片，通过电视和喇叭等不同形式加以宣传。

同时，社区主动与民政、地震、气象、农业、林业等部门取得联系，收集了大量的防灾减灾资料和书籍。

认真制定学习培训计划，利用社区宣教室、学校向群众和学生讲授常见灾害的自救避险知识，让人们了解通常会有哪些灾害发生，应如何自救。

防灾减灾档案资料分类整理，摆放有序。

几个月来，共印发《XX综合减灾示范社区减灾防灾知识宣传手册》400余份，防灾减灾的宣传工作做到家喻户晓。

为在“防”字上下功夫，社区于5月12日上午在XX小学组织师生举行了一次防震、防火应急演练。

在周密的部署下，防灾演练井然有序，不仅使学生掌握了防灾知识，提高了应急处置能力，而且扩大了防灾减灾工作在群众中的影响力。

四、整合社会资源，完善基础设施

因地制宜编制《XX综合减灾示范社区避难场所示意图》，在XX小学操场等处设立避难场所，并整合资金对场所进行平整，铺设水泥地面，融休闲、避险功能为一体。

社区避难所总面积达2900平方米，可容纳2000余人。

各避难场所都树立了固定的社区避难示意图和减灾知识宣传牌，村主要交通路口设有明显的“紧急疏散通道”标识牌。

社区投入5万余元，专门设立防灾减灾宣教室、医护室、休息室、器材室等工作室，配备电视机、EVD、灭火器、棉被、床、刀、斧、锯、救援绳、手电筒、扩音器、对讲机、铁锹、安全帽、雨靴、雨衣、煤气灶、煤气罐、电饭煲、应急药品等宣教器材和储备物资，做到有备有患，随时可用。

五、注重结合实际，彰显自身特色

在实际工作中，社区因地制宜，充分利用当地人文资源，探索性地开展工作。

一是创新宣教方式。

社区一些老人、妇女文化程度不高，对宣传手册和书籍难以看得懂、记得住。

针对这一人群，社区紧紧把握老人生产生活常识多、文艺表演队妇女唱得多等特点，收集一些与气象、农业相关的谚语，把防灾小常识编成顺口溜，作为文艺队的歌曲来唱。

他们觉得这样的宣传方式有生活体验，看得见摸得着，通俗易懂。

二是发挥能人作用。

充分挖掘身边的能人和土专家，在互帮互助中发挥一己之长。

如泥工、木工会维修、新建房屋；水土、电工能检修管线。

植棉、种粮能手，在田间地头面对面地为群众传授病虫害防治办法；经验丰富的防汛、抗旱行家，出谋划策，现场指导防汛、抗旱救灾工作等等，真正做到了各尽所能。

三是关注弱势群体。

对辖区独居老人、空巢老人、留守儿童等弱势群体，实行“一对一”帮扶，建立了帮扶人员职责和信息台帐。

当灾害来临时，帮扶人将在第一时间赶赴现场，有针对性地开展救助。

四是奋力自救保生产。

发生洪涝、干旱、农作物病虫等灾害后，社区积极组织专业队伍，到田间地头帮助灾民生产自救，全力保收成，尽可能地避免群众因灾致贫。

通过宣传教育、开展应急演练等活动，广大村民的减灾防灾意识和应急处理能力明显增强。

防灾减灾工作得到了群众一致认可，为创建和谐平安的XX综合减灾示范社区迈出了坚实一步。