政府监督与食品安全以干货为例.docx

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政府监督与食品安全以干货为例

政府监督与食品安全——以干货为例

摘要:

食品安全问题一直是世界各国重点关注的问题之一，随着经济的发展，环境破坏、生产加工恶性竞争、政府监管不力等原因，以至于从食品源头上加重了食品安全问题。

我国目前对于散装的食品的监管尤为了缺失，就比如农产品干货和海产品干货，这种通过初级加工却没有得到应有的监管，其过程容易出现很多问题而消费者得到最终的利益损害。

并且我国的干货食品市场销售额及其庞大，基本是各家各户的常备食品，但有关学者对于其的研究相当匮乏，在查到对于干货的食品监管有关的研究少之又少。

随着近期大型食品安全事件“福喜事件”曝光，食品安全再次吸引了全国人民的视野，尽快在相关报道上了解到其合作企业取消的福喜集团的合作，并且相关的食品监管部分的介入，但其影响已经不能用数据来说明人民群众对这次的影响。

而像这样的食品安全事件，背后所存在的问题是政府部门对食品安全的监管不足。

而干货产品，其作为较为普遍的食品，其所暗藏的食品安全问题不得而知，而从总体上来看，我国的食品安全在不断的进步，但是全国各地在发生大大小小的食品安全事件牵引了群众的心，因此政府需要进一步的加强食品安全监管，使得食品安全能够进一步的加强。

本文首先通过对政府实施食品安全管理的必要性进行分析得出政府必须参与到食品安全管理当中承担其应有的责任。

其次通过对国内外食品安全的文献进行研究分析，得出目前我国内外食品安全研究的出发点，是否在这方面能借鉴国外的经验结合我国的具体国情探索出适合我国的食品安全监管法律法规。

最后通过实际的三个有关干货食品安全事件以及本人的访谈得出目前我国食品安全监管中所存在的问题，并提出针对性的建议。

希望通过本文能够对政府监管食品安全起到一定的作用。

关键词：

食品安全政府监管公众参与食品安全管理

Thegovernmentsupervisionandfordryfoodsafety-forexample

Abstract:

foodsafetyproblemhasalwaysbeenafocusononeoftheproblemsthatcountriesaroundtheworld,withthedevelopmentofeconomy,environmentaldamage,theproductionprocessingandviciouscompetition,thereasonsuchasthelackofgovernmentsupervision,sothattheincreasedfoodsafetyfromthefoodsource.Forbulkfoodregulationinourcountryatpresentismissing,justlikedrygoodsforagriculturalproductsandseafooddry,thisthroughtheprimaryprocessingbutdidn'tgetproperregulation,theprocessiseasytoappearalotofproblemsandtheinterestsoftheconsumerstogetthefinaldamage.AndsalesofdryfoodmarketinChinaanditshuge,basicistheregularfoodfamilies,butstudiesofscholarsforitsratherscarce,andcheckitinfordryfoodontheresearchofregulationfewandfarbetween.

regulatoryintervention,butitsinfluenceiswithnodatatoillustratetheinfluenceofthepeopleofthis.Behindthefoodsafetyincidentslikethis,theproblemsislackofgovernmentsupervisionoffoodsafety.Anddrygoodsproduct,asacommonfood,thehiddenfoodsafetyproblemisunknown,butasawhole,ourcountry'sfoodsafetyintheunceasingprogress,butinlargeandsmallfoodsafetyincidentsacrossthecountrytractionontheheartsofthemasses,sothegovernmentneedstofurtherstrengthenthesupervisionoffoodsafety,foodsafetycanbefurtherstrengthened.

analysisofdomesticandinternationalfoodsafety,itisconcluded thatatpresentourcountryinsideandoutsidefoodsafetyresearchstartingpoint,whethercandrawlessonsfromforeignexperienceinthisfieldincombinationwithChina'sspecificnationalconditionsexploresuitableforChina'sfoodsafetyregulatorylawsandregulations.Finallythroughtheactualthreeaboutdryfoodsafetyeventsandpersonalinterviewsatpresent,China'sfoodsafetysupervisionintheexistingproblems,andputforwardcorrespondingSuggestions.Hopethatthroughthisarticletothegovernmentplayaroleinthesupervisionoffoodsafety.

Keywords:

foodsafetygovernmentregulationofpublicparticipationinfoodsafetymanagement

一、导言

随着生活水平的提高，我国早已结束了食品短缺的问题，从吃的饱转向吃的好。

对食品要求已经开始从食品数量转向对食品质量，食品质量已经越来越受人民的关注，再结合当今这个多媒体社会，食品安全的曝光容易程度也使得食品质量问题沉的更深，潜规则一旦曝光，那必然是一个公司，更有甚至是一个行业的动荡。

（一）研究背景

据统计,“我国每年食物中毒报告例数约为2-4万人,专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10,也就是说我国每年食物中毒例数至少在20-40万人”。

08年“三鹿奶粉”事件，暴露出了国内乳制品行业的内幕，其中预警机制的失灵是这次主要原因之一。

而最近福喜事件更是暴露出一些大型企业为了节约成本，长期对于过期原料的使用，无视食品安全问题。

这些食品安全事件都突出我国存在十分严重的食品安全问题，也显示出我国政府对食品安全管理责任的缺失。

因此，目前对于加强食品安全的监督已经成为了各级政府必须解决的一项迫切任务。

（二）研究的意义、目的、内容

1. 意义

近几年食品安全问题事件不断曝光，这对于市场经济的影响深远。

从消费者角度来看，食品安全使得消费者较低了对食品安全的信心，从而较低了对食品的需求，这样对从事该行业的人员带来利益损害。

从政府角度来看，政府如果深入解决食品安全，不仅在其行政能力的提升，更是得到公众的肯定。

2.目的与内容

本文的研究目的是希望通过对当前干货等散装食品进行深入访谈，发现其中所存在的一些不良问题，探索出适合目前我国国情的食品安全管理的方法，提出可行性的建议和意见，为地方政府制定该类行业的食品安全标准提供有效的参考，以获得最大的程度提高食品安全问题。

主要有以下几个方面：

1.分析政府对食品安全管理的必要性2政府监管的不足与干货食品的3.提出有利于的食品安全管理体制的建议。

本文研究内容主要包括以下三个部分：

第一部分为政府实施食品安全管理的必要性进行分析。

主要是运用经济学理论、实践案例以及查到的数据进行说明，由此引出目前食品市场存在的问题，政府的责任刻不容缓，否则公民对政府的执法信心将会降低。

第二部分为通过目前国内外的食品安全管理研究进行对比，主要是通过文献研究得出国内外的食品安全研究领域的差异，研究客体的不一样。

了解其区别与联系，而出对于食品安全管理体系的猜想。

第三部分为通过对三个有关干货食品实证分析，从特殊性案件得出一般性的问题，再结合我国目前的国情，尝试寻找到可行性的解决办法，从而促进形成有效的食品安全管理体系。

（三） 研究方法与数据来源

研究方法：

对比分析法、深入访谈法，案例分析法等，主要是通过国内外不同食品种类的质量安全管理的体系进行对比，跟杭州市从事该行业的人员进行深入访谈，现实案例进行深入的分析等形式，对当前食品安全问题进行剖析，从特殊性的问题总结出一般性的相关意见。

数据来源：

1、在2015年3-4月期间通过实地访谈和电话对浙江省从事干货销售行业的从业者进行长达20-30分钟不等的访谈2、食品相关管理部门部分统计资料和报告3、对消费者有关的数据调研，包括书本、调研网站、新闻等

（四）研究的创新以及不足

当前的社会食品安全事件接连不断的曝光，从而折射出地方政府对于食品安全的监管尤为缺失，虽然在很大程度上已经改进了许多，但通常都是大型的食品安全行业，对于干货这种产品，其用量少，但家家都普遍有的产品关注并不是很大。

因此，本文存在以下的贡献：

1、目前我国对于干货食品的相关研究较少，希望通过研究干货食品，弥补我国在这方面的研究。

并且对于干货这种产品，其使用范围广，使用量少的食品，本身存在较为多的问题。

最主要的一点是干货食品很多情况下存在撒装状态进行销售，只要进入市场这个环节，就到消费者手中。

这个过程中，有关部门对其产品进行监督较少或者不存在，为探索得到散装食品干货监督提供帮助。

2、对于干货从业者而言，其在销售过程中出现干货食品加入添加剂或者质量问题等等，已经是是一个正常的问题。

从业者发现后一般是有两种情况解决的，一种是直接联系批发商退换货。

另一种是进行销售，比如莴笋干中加入色素，使其颜色鲜绿并且磨损度低，已达到获得更大利润。

然而对于普通消费者而言，不良产品使得消费者的身体健康受到威胁。

希望通过研究干货食品所存在的问题让政府能够重视小规模型食品安全，完善相关法律法规。

由于个人的本人水平有限，鉴于深入访谈人员基本是一些从事干货等零售行业，其从业人员多为女性，文化水平不高，自卫心理强，大多数不相信并且不配合访谈，给深入访谈带来比较大的难度，从而在深入访谈阶段，得到有关内容较为有限。

同时撰写论文时间和现有相关散装食品安全的文献资料数量不多，来源方位相对少。

所以，在研究的角度和视野较为不足，所提建议为经过初步的尝试，缺乏实践性，其所得结论有待商榷