皖南土鸡标准化养殖关键技术集成示范与推广项目实施方案.docx
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皖南土鸡标准化养殖关键技术集成示范与推广项目实施方案
科技富民强县专项行动计划
实施方案
申报县（人民政府盖章）：
所在省地（市）
项目名称：
皖南土鸡标准化养殖关键技术集成、示范与推广
项目起止年限：
填报说明
一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。
实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政府公章。
二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。
三、试点县基本情况。
试点县基本情况中所用数据均为上年度数据。
人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。
可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。
四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。
五、本实施方案须上报一式八份，同时报送电子版。
一、
试点县基本情况
1
（一）
基本情况
1
（二）
农业支柱产业发展情况
2
（三）
近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况
4
（四）
科技行政管理机构设置及工作基础
4
（五）
省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况
6
二、
项目概述
8
（一）
项目的意义和必要性
8
（二）
工作基础和优势
10
（三）
总体目标和任务
13
（四）
预期效果
15
三、
具体任务
15
四、
技术内容和指标
16
（一）
主要技术来源
16
（二）
技术依托单位情况
17
（三）
技术人员情况
18
（四）
科技服务能力情况
19
（五）
技术集成、转化、推广方式
19
（六）
技术路线
21
（七）
预期的技术、经济指标
22
五、
市场与效益分析
23
（一）
市场分析
23
（二）
效益分析
24
六、
组织实施及保障措施
25
（一）
加强领导，成立组织
25
（二）
建立制度，明确责任
27
（三）
强化指导，积极服务
27
（四）
多层次、多渠道筹措资金，确保项目顺利实施
27
七、
进度安排
28
八、
经费安排
29
九、
审核意见
33
十、
批复意见
34
十一、
附件
1、
关于成立青阳县科技富民强县工作协调领导小组的通知
35
2、
关于成立皖南土鸡产业化建设领导小组的通知
37
3、
关于成立皖南土鸡国家农业标准化示范区领导小组的通知
39
4、
关于调整县皖南土鸡国家农业标准化示范区领导小组的通知
41
5、
科研项目合作协议书
43
6、
全国科技进步县考核通过文件
45
7、
关于下达第五批全国农业标准化示范区项目通知
46
8、
池州市委关于推进“861”行动计划池州工程实施意见
48
9、
省农指委关于公布2008年省级龙头企业名单的通知
50
10、
池州市农指委关于公布2008年市级龙头企业名单的通知
55
11、
省农委关于公布2009年度第二批安徽省无公害农产品产地的通知
60
12、
关于印发《青阳县防治重大动物疫病应急预案》的通知
64
13、
县政府关于做好重大动物疫病防控工作的通知
70
14、
青阳县防疫指挥部关于做好当前高致病性禽流感防控工作的通知
74
15、
关于印发青阳县皖南土鸡产业化发展规划的通知
76
16、
关于印发《青阳县农业产业化“551”提升行动发展规划》的通知
88
17、
皖南土鸡项目实施示意图
96
18、
皖南土鸡生态养殖项目使用林地现状图
97
19、
池州市科技局关于表彰县区科技局的决定
98
20、
安徽省质量技术监督局关于发布《安徽省地方品种皖南三黄鸡》等19项省地方标准的通知
100
21、
首席专家耿照玉的获奖成果
101
22、
龙头企业相关资料
104
一、试点县基本情况
试点县名称
青阳县人民政府
GDP（亿元）
32
一般预算收入
（亿元）
2.4
产业结构比例
（%）
23.7：
40.5：
35.8
人均可支配财力
（万元）
5.2
人口数
（万人）
总人口数
26.8
农民人均纯收入（元/人）
5062
其中：
农业人口
22.6
城镇居民可支配
收入（元/人）
12687
财政科技拨款占财政支出比例（%）
1.54
（一）基本情况
青阳县位于长江中下游南岸、皖南山区北部，面积1204平方公里，耕地1.6万公顷，林地7.02万公顷。
辖11个乡镇，110个村，总人口26.8万，其中农业人口22.6万人。
县境地势南高北低，南部群峰峭拔，中部丘陵绵延，北部以平原、圩区为主，素有“七山一水一分田，一分道路和庄园”之称。
青阳县地处国家级生态经济示范区内，山灵水秀，景色怡人。
生态自然环境优美，气候温润宜人，属亚热带季风湿润气候。
境内山、水、洞、林等自然景观200余处，拥有一座国家级森林公园——九华山国家森林公园。
无数名人墨客曾揽胜吟唱，李白、刘禹锡、王安石、岳飞等都曾驻足并留有大量咏赞青阳的诗篇。
青阳历史悠久，文化底蕴深厚。
早在新石器时期就有人类在这块土地上生息繁衍，西汉元封二年（前109年）始置县，称陵阳；唐天宝元年（742年）改置青阳县，沿用至今。
中国四大佛教名山之一九华山雄踞县境西南，佛教文化源远流长；国家级非物质文化遗产“青阳腔”，极具地方特色的古老民间戏曲目连戏、傩戏、九华民歌被广为传唱。
境内古墓葬、古建筑、古碑碣崖刻等文化遗址数百处。
青阳交通便捷，区位优越。
318国道横贯东西，103省道直穿南北，童埠港水运直通长江，合铜黄高速公路穿境而过，在县城东部设有进出口立交；铜九铁路过境设有客货站，“村村通”工程全面完工，县乡道路四通八达，快速、便捷、立体化的交通路网已基本建成。
青阳物华天宝，资源丰富。
境内盛产稻、茶、麻、皖南土鸡、蚕茧、油料、竹木等农副产品，森林覆盖率达50.3%。
近年来，县委、县政府全面贯彻实施“科教兴县”和“可持续发展”战略,，按照省、市委“积极融入泛长三角”的战略部署，牢牢把握东部产业转移、中部快速崛起、皖江趋于一体、两山一湖开发提速机遇，坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，把科技兴县作为我县经济发展的推动力。
立足青阳实际，努力夯实科技工作基础，加大科技创新力度，狠抓农业产业结构调整，初步形成了皖南土鸡、优质米、茧丝绸三大农业支柱产业。
2009年，实现GDP32亿元，增长15%；产业结构比例调整为23.7：
40.5：
35.8；全县规模以上企业总数达到103户，完成增加值11.1亿元，增长29.8；财政收入5亿元，连续三年保持30%以上增幅，农民人均纯收入5062元，增长10.8%，城镇居民可支配收入达到12687元/人，全县经济社会保持了快速健康发展的良好势头。
（二）、农业支柱产业发展情况
1、皖南土鸡产业异军突起
皖南土鸡，原名皖南三黄鸡，是我省优良地方品种之一，2006年列入国家家禽地方品种，通过林网化方式生态养殖，以其肉质细腻、风味独特、营养价值较高，备受消费者青睐，具有广阔的市场前景。
近年来按照省委提出的“861”行动计划的要求，大力实施“科技一把手工程”，县委、县政府将发展皖南土鸡特色产业作为推动全县经济发展的支柱产业来抓，成立了以县长为组长的皖南土鸡产业化领导小组，印发了《关于实施畜牧业富民工程的意见》、《青阳县农业产业化“551”提升行动发展规划》、《关于做好重大动物疫病防控工作的通知》等文件，制订了《皖南土鸡产业化发展规划》，并在政策、资金、贴息贷款、用地、技术和信息等方面给与扶持；加强了与科研院所的技术合作，在皖南土鸡标准化生产环节研究集成了“皖南土鸡选育与产业开发”、“皖南土鸡生态养殖配套技术产业化的研究与应用”、“皖南土鸡品种开发利用关键技术”和“皖南土鸡种质资源保护”、“皖南土鸡疫病防治技术”等十几项技术，率先制定了《皖南土鸡品种标准》和《技术操作规程》，并于2004年由省质监局颁布，2005被国家标准委员会列入第五批全国农业标准化示范区一类项目。
通过与安徽农业大学等学校开展产学研合作，“禽病快速诊断技术的研究”、“肉鸡安全生产关键技术研究与示范”等科技成果在我县得到有效的转化和使用。
目前初步形成了以核心鸡场和扩繁中心为龙头，以皖南土鸡产业化协会为纽带，以近千户养殖大户为基础的产业框架，逐步形成了育种体系、生产体系、加工体系、流通体系和服务体系，被列入池州市重点扶持项目和良种基地，增强了皖南土鸡产业发展后劲；加大了对皖南土鸡项目实施及资金的投入力度。
近三年来，我县重点实施了省市县项目《皖南土鸡地方品种保护与开发》、《皖南土鸡专家大院》等10余项，共投入经费100多万元、积极培育龙头企业，提升产业规模和水平。
三年来，重点扶持了平云牧业、劲松土鸡养殖场、皖南土鸡酉华养殖场、青阳美通农业发展有限公司（皖南土鸡屠宰深加工企业）等具有一定经济实力和带动力的龙头企业与示范大户，促进了产业上规模、上水平，增强了产业调整带动力；在龙头企业和示范大户的影响和带动下，目前，全县皖南土鸡养殖户超过2万，其中10000只以上的有100余户，1000只以上的有1000余户，从事皖南土鸡养殖、加工、营销及相关产业人员近3万人，2009年皖南土鸡饲养量达到650万羽，其中存栏220万羽，出栏430万羽，产蛋5200吨；总产值超过3亿，占畜牧业总产值68％，占农业总产值的25％，农民仅养鸡一项就增加纯收入200元以上，皖南土鸡产业已成为农户发家致富的首选产业。
2、青阳优质稻米稳中有升
我县水稻生产以双季稻为主,兼植中稻和单晚。
2007年以来,常年种稻34-35万亩,总产稻谷1.20——1.25亿公斤,每年商品稻谷0.60-0.70亿公斤,商品率维持在50-55%。
进入二十一世纪,随着广大城乡居民生活水平的提高,“健康消费,吃得放心”已成为一种时尚。
在水稻生产上,农技部门致力推广优质水稻品种和无公害水稻生产技术,使稻米品质在传统的基础上有了进一步的提升。
优质稻米作为青阳农业三大支柱产业之一,近年来,其产业化的步伐提升加快,龙头企业带动力逐渐加强,品牌效应日益凸显,为全县优质米产业的良性发展奠定了坚实的基础,为实现粮农增收提供了可靠的保障。
3、茧丝绸产业稳步发展
茧丝绸产业是我县农业三大主导产业之一，目前全县现有桑园面积5.3万亩,年饲养蚕种7万盒以上,产鲜茧2800吨左右,蚕桑农业产值2600万元。
县内缫丝企业3家，年产白厂丝400吨；丝织企业2家、织机百余台，茧丝绸产量位居全省第二。
青阳县蚕桑基地被列入国家“东桑西移”建设项目，全县茧丝绸总产值将逾亿元。
（三）近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况
近三年来，县委、政府高度重视科技项目工作，积极争取国家、省、市级科技和农业部门的科技项目63项，其中科技系统共承担国家、省、市科技项目35项，到位资金300多万元。
其中国家级项目2项（国家灾后重建项目“皖南土鸡地方品种保护与开发”）；获省科技部门科技项目15项，其中省星火计划项目5项，科技专家大院项目1项（皖南土鸡科技专家大院1个，获得科技成果1个），科技攻关项目3项；科技成果推广转化项目2项；以及其他科技项目4项；获市级科技项目18项，资金近百万元。
农业部门获国家、省、市农业科研项目28项，获科技经费达1000多万元（其中“安徽省皖南土鸡养殖基地”项目被列入安徽省现代农业生产发展（肉禽）产业项目,获得项目资金500万元）。
同时我县大力实施科技项目及农业部门的科技项目，三年共实施85项，投入科技及研发经费1000多万元。
通过各级项目的实施，共获得省级科技成果12项，市级科技成果16项，有三项科技成果获得安徽省科技进步奖三等奖奖励，8项科技成果获得市科技进步奖二、三等奖表彰，申报专利40多件，科技已成为推动我县经济快速发展的重要依托，县域经济综合竞争力进一步加强，经济社会保持持续、快速、健康发展的势头。
（四）县科技行政管理机构设置及其工作基础
青阳县科技局作为县政府组成部门，为独立的机构，内设政秘股、综合计划股、学会普及部3个股室，下设科技培训中心、科技情报站（科技创业服务中心）、蚕桑综合开发研究中心三个二级机构，科技局行政编制8人（不包括二级机构），实际配备人员8人，都具有大专以上学历。
科技局在文化广电大厦拥有200多平方米办公地点，配备了科普专用轿车一辆及9台电脑、打印机、复印机、传真机、电视机、VCD、投影仪、数码相机等设备，基本实现了办公现代化；科技投入逐年增加，2009年财政科技拨款占财政支出比例达到1.54%，并且使用管理规范，顺利通过了2007——2008年度全国科技进步县考核。
科技局充分发挥了政府科技管理部门的作用2008年在池州市县区科技局工作考评中获得“2007—2008年度科技工作创新奖”荣誉称号。
2009年度“三项建设”考核排名第五，获得县委表彰。
县委、政府不断完善和健全科技工作管理体系。
成立了县长任组长的科技工作领导小组，配有专职科技副县长，乡镇有农业科技办公室，有专职科技副乡镇长，村配备了科技副主任，县主要经济部门都有专职科技负责人，骨干企业、各乡镇聘有科技信息员，有效地促进了上下联动和科技工作的开展，形成了层层有人抓科技工作的局面。
在全面实施科技兴县和可持续发展战略之际，县科技局始终注重发挥在科技工作的牵头作用，积极组织协调全县各乡镇、县直各部门开展科技攻关、技术推广、技术创新体系建设、科普等各项科技工作；还通过组织多种形式的研讨会、座谈会等途径进行经验交流、意见征询，为全县科技工作每年登上一个新台阶进行了探索和学习，从而成为县委、县政府得力参谋和助手。
三年来，县科技局积极开展富民强县科技专项行动和科技创新示范乡镇建设工作，认真组织实施《安徽省地方党政领导科技进步目标责任制》；从组织申报和实施科技项目着手、努力推进高新技术产业和民营科技企业的发展，全县共有高新技术企业5家，民营科技企业18家；积极开展产学研合作，通过牵线搭桥，三年来共帮助15家企业与高校建立了产学研合作关系；加强科技信息服务平台建设，建立了“青阳县科技工作网”（）和“青阳县生产力促进中心”，在乡镇设立科技专员，在园区设立驻企业科技工作站，在企业设立科技特派员；扎实推进“农科教电波入户工程”，为全县广大农民科技致富搭起空中桥梁。
三年来，县科技局共组织实施各类科技计划35项，累计争取各类科技项目资金近300万元。
经省科技厅认定的高新技术产品7个，申报专利29件，“天然牡丹酚生产工艺研究与产业化开发”和“新型环保型PVC数据电缆护套料的研制与应用”等成果获省科技进步三等奖，充分发挥了政府科技管理部门的作用。
（五）省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况
安徽省委、省政府切实加强和完善推进县域科技进步的政策和措施，要求成立以县（市）党政一把手任组长的科技富民强县（市）领导小组，并建立相应的工作机制。
为顺利推进和实施安徽省科技富民强县专项行动，安徽省将其纳入了“十一五”科技发展规划和省政府工作重点，先后下发了《安徽省科技富民强县专项行动计划实施方案》、《安徽省科技富民强县专项行动资金管理办法》；省政府每年安排1000多万元专项资金支持富民强县专项行动计划试点县的配套资金，并严格科技部门的相关规定进行拨付和监管，确保了专项资金专款专用，规避了项目的风险。
同时以重点项目为载体，试点先行，总结经验，全面推进科技富民强县工作，提高科技进步对县域经济和社会发展的支撑力度，加快我省全面建设小康社会的进程。
安徽省科技厅先后制定的《安徽省科技特派员实施方案》、《安徽省专家大院实施计划》及《进一步扶持高新技术产业若干规定》等一系列的政策和措施。
省级科技经费逐年向县级倾斜，每年都要组织实施一大批牵动性强、辐射面广的县域科技项目，在科技攻关计划、星火计划、科技扶贫、科技成果转化、科技型中小企业创新基金项目方面设立了专项资金，在星火富民工程，科技入户工程，科技信息平台建设、科技特派员创业、农业科技专家大院及科技培训工作等项目上设立了专项科技基金，全方位推动县域科技能力建设，推动县市科技进步。
池州市委、市政府十分重视科技工作，制定了《池州市科技目标责任制考核办法》，每年由市委组织部和市科技局组织对县、区党政一把手和分管领导进行落实科技目标责任制的考核。
出台了《池州市推进工业自主创新若干政策措施》、《池州市九大产业振兴规划纲要》、《开展科技创新乡镇、示范村方案》等一系列措施，紧紧围绕全市主导产业，推进自主创新工作，以产学研相结合的技术创新体系，构建科技公共服务平台和科技投入体系，促使了全市农业产业与生态建设又好又快发展。
市科技经费对我县的支持力度逐年加大，尤其是对农业支柱产业项目的资金扶持大幅增加。
县委、政府严格按照省委组织部、省科技厅关于党政领导科技进步目标责任制考核的标准和要求，履行职责，建立健全了科技工作目标责任制和年度考核标准，制定了《青阳县党政领导干部科技进步目标责任制考核办法》，把领导的科技意识、科技管理体系建设、科技投入、科技创新等指标列入11个乡镇和县直主要经济部门的年度工作目标；县委、县政府还为科技工作创造了一个良好的发展环境，先后制定出台了一系列科技进步政策和措施。
一是制定了《青阳县科技发展“十一五”规划》和《青阳县“十一五”高新技术产业发展规划》，我们严格按照规划中的思路、目标去操作、检查和考评，使“科教兴县”战略在实施过程中始终保持了较强的连续性；二是出台了《关于进一步加强科技工作的实施意见》、《关于进一步加强新时期科协工作的意见》。
使“科教兴县”战略深入人心，树立了“科学技术是第一生产力”的思想观念，促进了科技进步和技术创新，使我县经济迈入又好又快发展轨道，人均GDP突破万元大关；三是重新修订了《青阳县科学技术奖励办法》。
调动了全县广大科技工作者的积极性和创造性；四是出台了《青阳县专利申请资助办法》。
激励了我县企事业单位和个人发明创造的积极性，增强了专利意识，提升了自主创新能力；五是首次设立了“国家、省重点新产品、省自主创新产品、高新技术产品奖”。
对获得“国家重点新产品”的企业，奖励5万元，对获得“省重点新产品”、“自主创新产品”、“高新技术产品”的企业，奖励3万元，推动了自主创新，促进了县域经济又好又快发展，2009年共有5项高新技术产品获得县委表彰和奖励；六是制定了《青阳县科技特派员基层创业试点工作实施方案》和《青阳县科技特派员管理考核办法》。
围绕皖南土鸡、茧丝绸、优质米三大农业主导产业发展的科技需求，选派14名科技人员作为产业发展科技特派员，下派到农业产业化龙头企业、农业科技示范基地，开展试点工作。
自2008年来，初步形成了政府推动、部门配合、科技人员积极参与、科技特派员充分发挥作用的良好局面。
科学技术与农民群众脱贫致富的意识亲密地融合，科技成果在农民群众脱贫致富的实践中有效地转化，推进了农村科技产业的发展和经济结构调整，促进了农业增效和农民增收，为全县农村全面建设小康社会起到了积极的推动作用。
县财政还把科学技术支出列入预算，07-09年共投入科技经费2000多万元；建立了科技风险投资基金1200万元，用于发展高新技术及民营科技企业。
县骨干企业不断加大科技投入，积极与大专院校、科研院所联合进行科技攻关，开发新产品，三年分别投入开发经费3785万元、6048万元、8264万元。
县各商业银行也加大了对科技产业的支持力度，三年分别投放贷款2687万元、3496万元、4659万元。
农业大发展还吸引了大量的社会闲散资金，科技兴农投入逐年加大。
基本形成了“政府投入为主导，企业投入为主体，金融贷款为支撑，社会投入为补充”的多元化、多渠道科技投入体系。
通过多元化科技投入，2007-2009年全县规模工业企业R&D经费占产品销售收入的比例分别为2.39%、2.40%。
2.41%，资助的项目累计新增产值3.5亿元，累计实际交纳税金为1.5亿元。
二、项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果）
（一）项目的意义和必要性
近年来，县委、县政府把发展皖南土鸡养殖及深加工产业作为区域经济的支柱产业来抓，在“公司+农户”等产业化模式带动下，取得了长足发展，初步建立起供种、生产、销售、加工同步发展的大好局面。
皖南土鸡产业在我县已占有十分重要位置，2009年该产业产值达3.8亿多元，占GDP12%。
该项目的实施有利于：
1、带动广大农户尽快脱贫致富。
每年可为4000多户劳动力富裕的农户人均增加1000元以上的经济收入，为广大农户提供了致富的有效途径。
2、实现资源的合理利用和可持续发展。
项目区有适宜的生态养殖条件，可实现水土资源的持续利用，发挥资源优势，加快项目区的可持续发展。
3、更好地解决劳动力的就业。
据测算，皖南土鸡产业化，可直接提供5000多个就业岗位，带动餐饮、饲料、运输等其它相关产业近万个就业岗位。
4、本项目的实施符合国家的产业政策。
鸡肉、鸡蛋是我国居民传统的十分重要的优质蛋白质来源，富含有益于人体健康的不饱和脂肪酸。
我国相关部门已经将畜禽产品质量安全问题提到了重要的议事日程。
《中华人民共和国动物防疫法》、《兽医管理条例实施细则》、《家畜家禽防疫条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及《畜牧法》的颁布和实施，标志着我国畜牧行业管理工作逐步走上法制管理的轨道。
以提高畜禽产品安全质量为核心，中国已初步建成了畜禽安全生产保障体系的框架。
对于青阳县皖南土鸡产业化的发展现状与国家食品安全的要求及市场需求，还存在一些制约因素：
1、皖南土鸡良种繁育体系尚不健全，虽然发展有一定的规模，商品化肉鸡产业总量扩张建设快，但在良种繁育体系上投入少，种鸡规模还不够大，技术手段上还不先进，供种能力不足，苗鸡品质良莠不齐，生产性能不稳定。
2、产品结构不合理，外销活禽多，屠宰加工产品少，初加工产品多，深加工产品少，除当地少量作坊加工部分产品外，都是分割冷冻外运。
3、皖南土鸡饲养综合配套技术的集成和推广工作相对滞后，如尚无肉鸡不同生长阶段营养需要的标准，专用饲料占混合饲料比例较小。
另外在疫病防治技术、标准化饲料管理技术等方面也有待提高。
4、龙头企业带动能力还不强。
由于加工业目前处于培育阶段，虽然加工能力已初具规模，但产业组织化程度偏低，市场带动能力不强。
熟化、风味精深加工基本上空白，产品附加值不高，市场开拓能力不强。
5、鸡产品质量不稳定。
由于肉鸡生产是小群体分散饲养，在疫病控制、染病用药的不规范及养殖者的技术水平，直接异致鸡产品质量不稳，影响国内消费者的信任度。
6、养殖区环境污染加重。
由于受传统观念及处理成本问题的影响，养殖的废弃物的处理一直没有得到应有的重视，随着规模化、区域性饲养方式的转变，养殖废弃物已严重污染环境，进而制约肉鸡业自身的安全和发展。
本项目针对皖南土鸡产业化生产中存在的问题，从肉鸡生产的整个产业链入手，在饲料原料安全质量控制、疾病防疫体系的构建、废弃物处理、产品卫生检疫、产品深加工等环节进行关键技术引进、消化、研究和集成，建立一整套健康养殖关键技术的操作标准或操作规程，进一步优化和引进新的深加工技术工艺，同时建立示范基地和深加工生产线，实现新技术的推广和运用。
对于产业技术升级，提高养殖户养殖收入，提升加工企业的经济效益、壮大龙头企业和区域经济实力等具有重要意义。
（二）工作基础和优势
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