土地规划分类详细说明.docx
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土地规划分类详细说明
附录C-1土地规划分类表
一级类
二级类
三级类
代码
名称
代码
名称
代码
名称
1
农用地
11
耕地
12
园地
13
林地
14
牧草地
15
其他农用地
151
设施农用地
152
农村道路
153
坑塘水面
154
农田水利用地
155
田坎
2
建设用地
21
城乡建设用地
211
城市
212
建制镇
213
集镇
214
村庄
215
采矿用地
216
独立建设用地
22
交通水利用地
221
铁路用地
222
公路用地
223
机场用地
224
港口码头用地
225
管道运输用地
226
水库水面
227
水工建筑用地
23
其他建设用地
231
风景名胜设施用地
232
特殊用地
233
盐田
3
未利用地
31
水域
311
河流水面
312
湖泊水面
32
滩涂沼泽
33
自然保留地
附录C-2土地规划分类指标解释表
一级类
二级类
三级类
含义
代码
名称
代码
名称
代码
名称
1
农用地
指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地
11
耕地
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽＜1.0m，北方宽＜2.0m的沟、渠、路和田埂。
12
园地
指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。
13
林地
指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地．不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
14
牧草地
指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。
15
其他农用地
指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。
151
设施农用地
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
152
农村道路
指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。
153
坑塘水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。
154
农田水利用地
指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。
155
田坎
主要指用耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米地坎
续附录C-2土地规划分类指标解释
一级类
二级类
三级类
含义
代码
名称
代码
名称
代码
名称
2
建设用地
指建造建筑物、构筑物的土地。
包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。
21
城乡建设用地
指城镇、农村区域己建造建筑物、构筑物的土地。
包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。
211
城市
指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。
212
建制镇
指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。
213
集镇
指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。
214
村庄
指农村居民点。
215
采矿用地
指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。
216
独立建设用地
指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配置的各类建筑用地。
22
交通水利用地
指城乡居民点之外的交通运输用地和水利设施用地。
其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。
221
铁路用地
指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。
包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。
222
公路用地
指用于国道、省道、县道和乡道的用地．包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
223
机场用地
指用于民用机场的用地。
224
港口码头用地
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。
225
管道运输用地
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
226
水库水面
指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
227
水工建筑用地
指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
23
其他建设用地
是指城乡建设用地范围之外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐田。
231
风景名胜设施用地
指城乡建设用地范围之外的风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。
232
特殊用地
指城乡建设用地范围之外的、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。
233
盐田
指以经营盐田为目的，包括盐场及附属设施用地。
续附录C-2土地规划分类指标解释
一级类
二级类
三级类
含义
代码
名称
代码
名称
代码
名称
3
未利用地
指农用地和建设用地以外的土地。
31
水域
指陆地河流、湖泊等水域用地。
不包括滞洪区和己垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。
311
河流水面
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。
312
湖泊水面
指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。
指表层被冰雪常年覆盖的土地。
32
滩涂沼泽
指苇地、滩涂、沼泽地等用地。
不包括己垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。
33
自然保留地
指目前还未利用的土地，包括难利用的土地。
附录C-3土地分类（过渡期适用）与土地规划分类对应关系表
土地分类（过渡期适用）
土地规划分类
一级类
二级类
三级类
一级类
二级类
三级类
备注
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
名称
1
农用地
11
耕地
111
灌溉水田
1
农用地
11
耕地
112
望天田
113
水浇地
114
旱地
115
菜地
12
园地
121
果园
12
园地
122
桑园
123
茶园
125
其他园地
121K
可调整
果园
纳入耕地
122K
桑园
123K
茶园
125K
其他园地
13
林地
131
有林地
13
林地
132
灌木林地
133
疏林地
134
未成林造林地
135
迹地
136
苗圃
131K
可调整
有林地
纳入耕地
134K
未成林造林地
136K
苗圃
14
牧草地
141
天然草地
14
牧草地
142
改良草地
143
人工草地
143K
可调整人工草地
纳入耕地
15
其他农用地
151
畜禽饲养地
15
其他农用地
151
设施农用地
152
设施农业用地
153
农村道路
152
农村道路
154
坑塘水面
153
坑塘水面
155
养殖水面
156
农田水利用地
154
农田水利用地
157
田坎
155
田坎
158
晒谷场等用地
151
设施农用地
155K
可调整
养殖水面
纳入耕地
续附录C-3土地分类（过渡期适用）与土地规划分类对应关系表
土地分类（过渡期适用）
土地规划分类
一级类
二级类
三级类
一级类
二级类
三级类
细分类或备注
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
名称
代码
细分类名称或备注
2
建设用地
20
居民点及独立工矿用地
201
城市
2
建设用地
21
城乡建设用地
211
城市
202
建制镇
212
建制镇
203
农村居民点
213
集镇
214
村庄
204
独立工矿用地
215
采矿用地
216
独立建设用地
205
盐田
23
其他建设用地
323
盐田
206
特殊用地
232
特殊用地
231
风景名胜设施用地
26
交通运输用地
261
铁路用地
22
交通水利建设用地
221
铁路用地
262
公路用地
222
公路用地
263
民用机场
223
机场用地
264
港口码头
224
港口码头用地
265
管道运输
225
管道运输用地
27
水利设施用地
271
水库水面
226
水库水面
272
水工建筑
227
水工建筑用地
3
未利用地
31
未利用土地
311
荒草地
3
未利用地
33
自然保留地
312
盐碱地
313
沼泽地
32
滩涂沼泽
314
沙地
33
自然保留地
315
裸土地
316
裸岩石砾地
317
其他未利用土地
32
其他土地
321
河流水面
31
水域
311
河流水面
322
湖泊水面
312
湖泊水面
323
苇地
32
滩涂沼泽
324
滩涂
附录C-4“二调”土地分类与土地规划分类对应关系表
“二调”土地分类
土地规划分类
一级类
二级类
三级类
二级类
一级类
代码
类别名称
代码
类别名称
类别名称
代码
类别名称
代码
类别名称
代码
01
耕地
011
水田
耕地
11
农用地
1
012
水浇地
013
旱地
02
园地
021
果园
园地
12
022
茶园
023
其他园地
03
林地
031
有林地
林地
13
032
灌木林地
033
其他林地
04
草地
041
天然牧草地
牧草地
14
042
人工牧草地
10
交通用地
104
农村道路
农村道路
152
其他农用地
15
11
水域及水利设施用地
114
坑塘水面
坑塘水面
153
117
沟渠
农田水利用地
154
12
其他土地
122
设施农用地
设施农用地
151
123
田坎
田坎
155
05
商服用地
051
批发零售用地
城市
建制镇
集镇
211
212
213
城乡建设用地
21
建设用地
2
052
住宿餐饮用地
053
商务金融用地
054
其他商服用地
07
住宅用地
071
城镇住宅用地
城市
建制镇
211
212
072
农村宅基地
集镇
村庄
213
214
10
交通运输用地
103
街巷用地
城市
建制镇
集镇
211
212
213
12
其他土地
121
空闲地
城市
建制镇
集镇
村庄
211
212
213
214
续附录C-4“二调”土地分类与土地规划分类对应关系表
“二调”土地分类
土地规划分类
一级类
二级类
三级类
二级类
一级类
代码
类别名称
代码
类别名称
类别名称
代码
类别名称
代码
类别名称
代码
08
公共管理与公共服务用地
081
机关团体用地
城市
建制镇
集镇
211
212
213
城乡建设用地
21
建设用地
2
082
新闻出版用地
083
科教用地
084
医卫慈善用地
085
文体娱乐用地
086
公共设施用地
087
公园与绿地
06
工矿仓储用地
061
工业用地
城市
建制镇
独立建设用地
211
212
216
062
采矿用地
盐田
233
其他建设用地
23
采矿用地
215
211
212
216
城乡建设用地
21
063
仓储用地
城市
建制镇
独立建设用地
08
公共管理与公共服务用地
088
风景名胜设施用地
风景名胜设施用地
231
其他建设用地
23
09
特殊用地
091
军事设施用地
特殊用地
232
092
使领馆用地
093
监教场所用地
094
宗教用地
095
殡葬用地
10
交通运输用地
101
铁路用地
铁路用地
221
交通水利建设用地
22
102
公路用地
公路用地
222
105
机场用地
机场用地
223
106
港口码头用地
港口码头用地
224
107
管道运输用地
管道运输用地
225
11
水域及水利设施用地
113
水库水面
水库水面
226
118
水工建筑物用地
水工建筑用地
227
11
水域及水利设施用地
111
河流水面
河流水面
311
水域
31
未利用地
3
112
湖泊水面
湖泊水面
312
115
沿海滩涂
滩涂沼泽
32
116
内陆滩涂
119
冰川及永久积雪
冰川及永久积雪
水域
31
04
草地
043
其他草地
自然保留地
33
12
其他土地
124
盐碱地
125
沼泽地
滩涂沼泽
32
126
沙地
自然保留地
33
附录D土地利用总体规划用途分类表
一级类
二级类
备注
代码
名称
代码
编码
名称
G11
基本农田
G111
A1-00
Ⅰ类
G112
A2-00
Ⅱ类
N11
一般农田
N111
B1-00
一般农田
N112
B2-00
新增一般农田
12
园地
X12
园地
G12
新增园地
13
林地
X13
林地
G13
新增林地
14
牧草地
X14
牧草地
G14
新增牧草地
15
其他农用地
X151
设施农用地
X152
农村道路
X153
坑塘水面
X154
农田水利用地
X155
田坎
G151
新增设施农用地
G152
新增农村道路
G153
新增坑塘水面
G154
新增农田水利用地
G155
新增田坎
21
城乡建设用地
X211
城市
X212
建制镇
X213
集镇
X214
村庄
X215
采矿地
X216
独立建设用地
G211
D1-00
新增城市
G212
D2-00
新增建制镇
G213
D3-00
新增集镇
G214
D4-00
新增村庄
G215
D5-00
新增采矿地
G216
D6-00
新增独立建设用地
续附录D土地利用总体规划用途分类表
一级类
二级类
备注
代码
名称
代码
编码
名称
22
交通水利建设用地
X221
铁路用地
X222
公路用地
X223
机场用地
X224
港口码头用地
X225
管道运输用地
X226
水库水面
X227
水工建筑用地
G221
D7-00
新增铁路用地
G222
D8-00
新增公路用地
G223
D9-00
新增机场用地
G224
D10-00
新增港口码头用地
G225
D11-00
新增管道运输用地
G226
D12-00
新增水库水面
G227
D13-00
新增水工建筑用地
23
其他建设用地
X231
风景名胜设施用地
X232
特殊用地
X233
盐田
G231
D14-00
新增风景名胜设施用地
G232
D15-00
新增特殊用地
G233
D16-00
新增盐田
31
水域
X311
河流水面
X312
湖泊水面
G311
新增河流水面
G312
新增湖泊水面
32
滩涂沼泽
X321
滩涂沼泽地
G321
新增滩涂沼泽地
33
自然保留地
X331
自然保留地
附录E土地规划用途分区和建设用地空间管制区关系表
土地用途分区
建设用地空间管制区
备注
一级类
二级类
代码
名称
代码
名称
1
基本农田保护区
11
基本农田保护区
限制建设区
区内为基本农田的耕地集中分布区域
12
基本农田整备区
区内为可以调整补充为基本农田的耕地集中分布区域
2
一般农地区
限制/有条件建设区
区内为农业生产发展需要的农地区
3
林业用地区
31
一般林业用地区
限制/有条件建设区
区内为林业发展集中分布的区域
32
生态林地区
禁止建设区
区内为生态林地的核心区域，禁止建设
4
城镇建设用地区
41
城镇允许建设区
允许/有条件建设区
区内为现状城镇建设用地与新增城镇建设用地集中分布的区域
42
城镇有条件建设区
在城乡建设用地规模边界之外划定的规划期内用于城、镇建设用地布局调整的区域
5
村镇建设用地区
41
村镇允许建设区
允许/有条件建设区
区内为现状村镇建设用地与新增村镇建设用地集中分布的区域
52
村镇有条件建设区
在城乡建设用地规模边界之外划定的规划期内用于村镇建设用地布局调整的区域
6
风景旅游用地区
71
一般风景旅游用地区
限制/有条件建设区
区内具有一定浏览条件和旅游设施的集中分布区域
72
风景旅游核心区
禁止建设区
区内为具有特殊保护价值的风景名胜核心区，禁止建设
7
其他用地区
按需设置独立建设区、园地保护区、生态退耕区等
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