度市级教育单位部门预算重点投入方向与项目指南.docx

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度市级教育单位部门预算重点投入方向与项目指南

2010年度市级教育单位

部门预算重点投入方向与项目指南

为进一步提高教育经费使用效益，加强专项经费管理，增强预算编制的前瞻性，提高预算决策的科学性，强化预算工作的严肃性，根据部门预算管理要求，结合首都教育发展特点和规律，编制2010年教育预算投入指南。

一、总体思路

全面贯彻落实科学发展观，以北京市“十一五”时期教育发展规划为依据，以首都教育全面实现现代化为目标，紧紧围绕促进首都教育公平、提高首都教育质量这一中心任务，统筹兼顾安排各级各类教育重点投入项目预算经费。

统筹安排，突出重点：

通过优化投入结构，盘活存量，用好增量，重点支持提高各级各类教育质量、加强师资队伍建设，改善基础设施条件等方面；分类投入，解决难点：

结合各级各类教育发展特点，突出投向重点，解决制约教育均衡发展的难点问题，推进义务教育均衡发展；加快突出职业教育实用性，着力提高高等教育质量，促进教育和谐、均衡、协调发展，提高人民群众的满意度；提高保障规模，健全预算管理。

充分发挥公共财政的保障、支撑作用和引导、激励作用，创新管理机制和模式，努力探索建立符合首都教育发展特点和规律的部门预算管理制度和经费投入模式。

二、基本原则

（一）统筹规划，确保重点。

年度部门预算投入方向及项目的确定，既要与“十一五”事业发展规划的实施紧密结合，也要与本部门中长期资金预算安排计划相一致，力求符合规划精神，实现规划制定目标，着力保障规划实施中的重点工作、制约教育发展和人民群众关心的重点、难点问题，选准投入方向，保证在规划指导下资金投入的有效性，集中财力解决主要问题。

（二）持续投资，分步推进。

年度部门预算投入方向及项目的确定，既要考虑教育发展一定阶段的总体目标，也要兼顾教育周期性长的特点，对跨年度项目采取分步推进的方式进行，科学编制分年度投资计划，以保证资金投入效益的整体性和连续性。

（三）绩效优先，强化管理。

年度部门预算在投入方向确定后，其对应的项目必须有明确的目标及其可供考核的量化指标，应通过项目的实施，对某个领域或方面产生明显的效益和作用。

为此，预算项目要强化科学论证和财务制度管理，保证资金投入和使用的科学性。

三、2010年度市本级教育单位部门预算重点投入方向与项目

根据教育发展需求，结合财政预算改革，为优化教育经费投入结构，对部分投入方向和内容进行调整，具体如下：

一是调整部分教育事业费用于支持市属高校基本建设项目，解决基本建设经费不足问题。

将用教育事业费支持的基本建设项目纳入项目经费管理。

二是调整基本经费和项目经费结构，2010年在基本经费中建立了教学质量与科研水平提高经费定额，为学生实践创新能力和学校教学、科研、社会服务能力提高提供经费支持，纳入基本经费管理，必须用于提高教学质量和科研及社会服务能力。

教学质量与科研水平提高基本经费将与教学和科研类项目经费统筹管理，纳入年度预算经费总额。

2010年教学类和科研类项目经费重点支持市级引导项目。

三是基础设施改造项目中优先安排抗震加固项目和节能改造项目。

按照北京地区学校校舍抗震安全排查工作实施方案的要求，对学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固，消除学校校舍抗震安全隐患，切实提高学校校舍防震能力，确保广大师生生命安全。

为创建资源节约型城市，继续加大对既有非节能建筑改造，按照《北京市既有非节能建筑改造专项实施方案》的要求，继续重点支持市属各单位进行2005年以前竣工的既有非节能公共建筑的节能改造，_____2010年改造总面积将达到110万平方米。

2010年是“十一五”最后一年，要依据“十一五”教育发展规划目标，在投入方向上继续实施“北京高等学校教学质量与教学改革工程”、“首都高等学校科学技术与研究生教育创新工程”、“北京市属高等学校人才强教深化计划”、“北京市职业院校教师素质提高工程”、中等职业教学质量、各类教育培训、学习型组织创建工作和学习型城市建设、学生资助项目、国际合作与交流、规范和引导民办教育健康发展、改善学校办学条件、北京市与中央高校共建项目。

（一）北京高等学校教学质量与教学改革工程

2010年专项经费投入将重点支持“211工程”学校和示范性高等职业院校建设，启动应用型本科院校特色建设、高等学校教学质量与教学改革工程一期建设成果集成试点。

重点投入以下项目：

1．专业结构调整与专业建设。

重点支持市属高校本科特色专业、新专业和市级紧缺专业建设、启动高职院校重点专业建设试点。

2010年重点培育以区域和行业发展需要高水平应用型人才为目标的市属高校本科特色建设专业点50个左右。

支持30个左右面向首都经济社会发展需要的新专业建设，建设10个大学生就业指导示范中心，50个左右高职市级重点专业。

2．实践教学与人才培养模式创新，重点投入本科生科学研究项目、市级实验教学示范中心、市级实习、实践、实训基地、大学生学科竞赛和高等职业教育实训基地建设以及市级大学生就业指导中心。

2010年重点投入北京市本科生科学研究项目1500项，建设25个市级实验教学示范中心，建设40个市级实习，实践实训基地，建设20个人才培养模式创新实验区，资助10项左右大学生学科竞赛活动。

高等职业教育重点投入实训基地建设，30个市级示范性实训基地和80个左右的校级实训基地。

教委科委共建实训基地。

3．教学改革与教学资源建设。

继续支持资助市级教育教学改革立项、市级精品课程及市级精品教材，对已有教学资源建设成果进行集成共享，建设市级精品课程集成及平台和精品教材资源网。

2010年资助市级教育教学改革立项250项（其中重大项目30项）、市级精品课程50门左右、市级精品教材130项左右，市级精品课程集成项目和精品教材资源网建设项目各1项。

4．教学团队和教学名师建设。

2010年建立60个老中青搭配合理、教学效果明显、在师资队伍建设方面可以起到示范作用的市级教学团队，评审40名市级教学名师，资助教学团队和名师开展教学研究、编辑出版教材和教研成果、培养青年教师、接受教师进修等工作。

实施校外教学名师讲学计划，2010年度按项目资助40个左右讲学点。

5．实验室建设和图书馆建设。

继续支持图书馆文献资源建设、图书馆自动化、网络化、数字化建设。

继续支持基础课实验室、专业教学实验室、实践教学基地，市级实验教学示范中心。

（二）首都高等学校科学技术与研究生教育创新工程。

在提升学科学术水平和服务首都发展水平上实现新突破。

重点投入以下项目：

1．学科建设。

继续支持国家重点学科和“211工程”重点支持的学科建设项目、学科群建设项目和北京市重点学科与北京市重点建设学科建设项目，以及北京市交叉学科建设项目。

支持北京工业大学“先进制造”，首都师范大学“首都教育”，首都医科大学“临床医学”以及北京电影学院“艺术文化”4所高校学科群的条件平台建设。

支持157个北京市重点学科与北京市重点建设学科的建设。

2．研究生教育质量。

继续支持联合培养研究生基地建设项目、资助北京市优秀博士学位论文获得者的导师进行科研的项目、研究生创新创业计划项目。

3．科学研究。

继续支持科研计划项目和科技创新平台项目。

支持500项左右的涉及先进制造、信息技术、新材料、生物医药与医疗卫生、节能减排与清洁能源、城市建设、新农村建设、生产性服务业、文化创意产业、基础研究和前沿高技术研究等方面的科研计划项目。

支持50项左右的科技创新平台的建设。

4．科研基地建设。

继续支持北京市重点实验室项目、北京市哲学社会科学研究基地项目。

支持28个北京市重点实验室的条件平台、15个北京市哲学社会科学研究基地的条件平台建设。

5．科技成果转化与产业化。

继续支持北京市大学科技园建设、北京市技术转移中心建设、科技成果转化项目与和校企合作计划项目。

支持20项左右的产学研合作与服务项目、20项左右的专利成果的实施与转化项目。

（三）加强教师队伍建设

以坚持“统筹规划、资源整合、开放创新、提升技能”为原则，以全面提高教师队伍师德水平、学科素养、学术能力、业务素质为目标，切实加强教师队伍建设。

重点投入以下项目：

1．实施北京市属高等学校人才强教深化计划。

加强人才队伍建设，提高人才队伍的整体素质和水平。

2010年主要做好以下几项工作：

（1）学科首席专家、特聘教授和讲座教授：

在国家级、教育部及北京市重点学科、重点实验室、研究基地、工程研究中心设置学科首席专家，计划引进2名左右；在国家重点学科、北京市重点学科及重点建设学科、主干学科以及我市经济社会发展有重大需求的前沿学科或新兴交叉学科聘请“北京市特聘教授”23名左右；“讲座教授”36人。

（2）其他人才引进资助：

引进北京市重点学科与北京市重点建设学科以及博士、硕士学位授权点建设所急需的高层次人才，20人左右。

（3）高层次人才资助：

对入选北京市教育系统高层次人才库第一、二层次的市属高等学校高层次人才给予专项资助，计划资助33名。

（4）创新人才建设：

在高等学校教学、科研和管理人才队伍中遴选129名品德高尚、学术造诣较高、教学水平和教学成果或科研成果突出并在国内外有一定影响的优秀教师，以及锐意改革、大胆创新、管理能力突出的管理人才，给予重点扶植资助和培养，使其进一步提高科学研究能力和水平，形成市属高校的中坚力量，带动学科建设、教学质量和管理水平的整体提高。

（5）创新团队建设：

加强对学术创新团队、优秀教学队、管理创新团队的支持和资助。

通过教学、科研、管理创新团队建设，优化队伍结构，提高团队的创新能力和竞争能力。

计划建设151个创新团队。

（6）中青年骨干人才：

在北京市管高等学校从事教学、科研工作以及大学生思想政治教育工作和管理工作人员中选拔中青年骨干人才500名，并给予资助，使其进一步提高教育教学水平、科学研究能力和管理能力。

（7）国内外访问学者研修：

为提高市管高校教师的专业技能，选派60名专业教师到国外进行与本专业对口的培训与交流；选派140名左右中青年骨干教师到国内知名高校访学研修。

（8）教学实践技能：

以提高青年教师的基本教育教学技能为重点，开展基本教学技能、双语教学能力、双师型教师培养和现代教育技术等培训，对青年教师开展教学基本功培训。

（9）教师职业道德建设：

加强教师职业道德建设，通过师德报告会、师德专题研讨、师德案例分析等多种形式，加强教师职业道德规范的学习，促进教师树立正确的职业理想、职业道德、职业行为，遵守职业规范。

（10）高校管理人员培训计划：

进一步提高学校管理水平，建设一支政治水平高、业务能力强、服务意识好的管理人员队伍，对人事、教务、科研、财务、学生管理、后勤等职能部门分类进行专业技术、思想作风和职业道德等方面的培训。

预计培训150名左右。

2．实施北京市职业院校教师素质提高工程

认真落实全国职业教育工作会议和市职业教育工作会议精神，进一步加强职业院校教师培训工作，以“北京市职业院校教师素质提高工程”为依托，促进职业教育的内涵发展和质量提高。

重点建设以下项目：

（1）企业人才引进：

为缓解专任教师结构不合理，从相关企业调入的教师极少的情况，从企业引进职业院校急需的优秀专业技术人员和高级技术技能人才充实专业教师队伍。

（2）兼职教师：

为加强学校专业教学与企业的联系，吸引一定数量的企业优秀技术技能型人才到职业院校兼任教育教学工作。

（3）专业团队选拔：

以学校骨干特色专业为依托，继续资助18个专业创新团队。

（4）骨干教师选拔：

根据目前职业院校专任教师队伍年轻化的特点，对表现突出、能发挥骨干带头作用的优秀青年教师予以重点培养。

计划选拔300名左右。

（5）教师到国内高校、科研机构进修、选派教师到国（境）外培训：

资助800名左右教师到国内高校、科研院所攻读与本专业相关的硕士学位、做访问学者及学习单项课程等研修活动；选派与北京支柱产业、新兴产业相关的200名左右专业教师到发达国家参加培训与交流。

（6）北京市职业院校教师获取职业资格证书：

职业资格证书是职业院校教师真正参与生产、经营、管理活动的必要条件，取得相应的证书是提高专业教师的专业水平和实践能力，加强职业院校“双师型”教师培养的有效途径。

（四）提高中等职业教学质量，积极开展市民、各类从业人员教育培训和新型农民培养工作,广泛开展各类学习型组织创建工作，加快首都学习型城市建设。

重点投入以下项目：

1．国家级改革发展建设示范性中等职业学校的创建。

2010年支持北京市现代化标志性中等职业学校建设。

2．职业教育实训基地建设。

继续支持中等职业院校国家级、市级示范、骨干专业实训基地建设。

3．课程改革和技能比赛。

继续支持中等职业学校课程改革实验项目和职业学校技能比赛项目。

4．新型农民培养和培训。

继续支持培养社会主义新型农民、加强乡镇村成人文化技术学校建设；实施“科教兴村送教下乡”工程、加强农村劳动力转移培训与就业工作。

5．大力推进学习型城市建设。

继续支持学习型城市远程网络学习平台建设；认定20所市民终身学习基地和50个市民学习品牌，并给予奖励性资助；开展先进区县评选、学习型学校、学习型乡镇和社区先进评选、“学习之星”评选活动。

（五）学生资助项目

落实各项学生资助政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，基本解决家庭经济困难学生的就学问题，保证家庭经济困难学生顺利完成学业。

除按照市教委市财政局文件规定，市属高等学校每年从学费收入中划出10%经费，中等职业学校每年从学费收入中划出5%经费安排学生资助经费外，北京市安排的学生资助项目包括国家奖学金、国家励志奖学金、北京市高等学校国家助学金、北京市中等职业学校国家助学金、中等职业学校政府奖学金、免除中等职业学校城乡低保、农村困难家庭和涉农专业学费、国家助学贷款风险补偿金、生源地助学贷款等。

（六）国际合作与交流。

继续支持留学生奖学金项目、对外汉语教学基地，开发特色课程、选拔培养对外汉语师资，汉语国际推广工作、教育博览会、举办高水平国际会议，邀请高水平国际知名人士、学者、教育机构来京交流等重大事项。

（七）规范和引导民办教育健康发展。

实施民办高等教育发展引导性项目，2010年继续投入1000万元，支持民办学校实验实训基地建设，增强民办学校教育教学改革创新能力，提升民办学校安全稳定保障水平，促进民办学校依法办学、诚信办学，提高办学质量，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。

（八）改善学校办学条件。

继续支持信息化建设，提高信息化水平；继续支持基础设施改造，对运行设施进行修缮改造、改善校园教学环境；继续支持安全稳定基础建设，加强高校科技创安深化工程建设，建立完善高校稳定动态预警机制，加强大学生安全教育。

（九）北京市与中央高校共建项目。

引导中央在京高校为北京市经济建设和社会发展服务，促进中央在京高校与北京市属高校的联合，带动北京市属高校整体水平和实力的提升。

2010年计划投入3亿元，继续支持教育教学项目、科学研究项目、外国留学生奖学金项目等。

（十）支持市属高校部分基本建设项目。

支持经市教委、市财政局和市发改委共同核准认定纳入市属高校2010-2012三年规划的基本建设项目，满足教学需求，逐步达到办学标准，改善学校办学条件。