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邹劳社发31号

邹劳社发［2009］31号

关于创建和谐劳动关系

开展2008年度劳动保障监督审查的通知

各镇（办）、开发区劳动保障所、县直各用人单位：

为创建和谐稳定的劳动关系，进一步优化金融危机形势下我县良好的经济发展环境，推进劳动保障事业的全面发展，根据《关于创建和谐劳动关系，开展2008年度劳动保障监督审查的通知》，（滨劳社［2009］19号），县劳动和社会保障局决定从即日起至2009年10月15日，在全县范围内开展2008年度劳动保障监督审查工作，现就有关事项通知如下：

一、检查范围

凡在我县行政区域内的各类企业包括合资（合作）企业、外商独资企业、港澳台独资企业、民营企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及自收自支、实行企业化管理的事业单位等均属此次劳动保障监督审查的范围。

二、监督审查内容

以劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳、工时、休息休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况为重点，检查用人单位遵守国家各项劳动保障法律法规的情况。

具体包括：

（一）用人单位与劳动者签订劳动合同以及制定劳动规章制度的情况；主要审查涉及劳动安全、防止职业危害的事项；

（二）用人单位执行就业备案制度情况：

（三）用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定情况；

（四）用人单位遵守工时制度和休息休假制度情况；

（五）用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况；

（六）用人单位遵守《禁止使用童工规定》的情况；

（七）用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）用人单位执行职业资格证书制度情况：

（九）用人单位遵守其他劳动保障法律法规的情况。

三、审查方法和步骤

审查方法：

为提高效率并方便企业，审查采取用人单位自查自纠为主，辅以主管部门督促核查和劳动保障部门书面审查或现场检查相结合的方法；对拒不参加审查、不按要求报送自查材料的单位进行现场检查；对我县范围内的各建筑施工企业，小矿山、小砖窑、小作坊等小企业将采取书面审查和现场检查相结合，以现场检查为主的方式进行。

审查步骤：

监督审查分四个阶段进行：

（一）组织和准备阶段：

从5月4日至5月15日，

各镇（办）开发区劳动保障监察中队将本通知下发至所辖区内用人单位，此通知已经发布在邹平县劳动保障网（网址：

）。

（二）自查阶段：

从5月16日至5月31日，用人单位对照劳动保障法律、法规和规章，本着缺什么补什么的原则，认真开展自查自纠，如实填写《劳动保障监督审查情况登记表》并按要求及时报送。

（三）审查处理阶段：

从6月1日至9月30日，劳动保障监察大队审查用人单位报送的书面材料（或到现场检查）。

对存在违法行为的，责令限期改正；对逾期不进行整改的，依据劳动保障法律、法规和规章进行处理。

（四）总结阶段：

从10月1日至10月15日，劳动保障监察大队将对整个监督审查的工作进行认真分析总结。

并通报各镇（办）开发区劳动保障监察中队。

四、监督审查的要求

（一）提高认识，抓好落实。

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。

2008年度劳动保障监督审查是在金融危机形势下，实践科学发展观，促进劳动关系和谐稳定发展、落实县委县政府开展“三优三满意”活动的一项重要举措。

各镇（办）开发区劳动保障所要从战略和全局的高度出发，充分认识本年度监督审查的重要性，精心组织，抓好落实。

审查过程中，做到监察事项统一规划、执法力量统一调度、违法事项集中处理，充分发挥“一体执法”工作机制的作用，提高执法效能、确保审查效果。

（二）全面覆盖，重点突出。

在全面监督审查的基础上，要把问题多发行业和区域作为审查重点，特别对使用农民工较多的用人单位要严格审查，集中力量，加大力度，切实保障其合法权益。

此次监督审查工作要做到四个结合：

一是“宽”、“严”结合。

为给用人单位创造良好的发展环境，在本年度的监督审查中，对能自觉进行自我审查、如实报送相关材料并能按照法律法规的要求逐步改进自身存在问题的用人单位，检查时宜采取适当宽松的方式；对于拒不参加审查、拒不改正违法行为的“钉子户”将坚决依照有关劳动保障法律法规的要求从严进行处理、处罚。

二是与劳动保障监察“网格化”监管相结合，实现监察方式“网格化”。

按照划分的网格“监管责任区”，落实监管责任，切实做到全面覆盖、应检尽检。

三是与“滨州市劳动保障守法诚信等级评价”相结合。

在监督审查中，用人单位通过整改能够达到滨州市劳动保障守法诚信A级单位标准的，由县劳动保障监察大队向市局推荐参加评比。

四是与对“五小企业”专项检查相结合，依法规范城乡结合部、偏远地区用工单位的用工行为。

要充分发挥各镇（办）开发区劳动保障监察中队的作用，将镇（办），村用人单位和个体工商户纳入监察覆盖范围，掌握第一手资料，努力将违法行为解决在基层和萌芽状态。

（三）文明执法，严格把关。

监督审查工作人员在工作中要严格遵守劳动保障监察员行为准则和执法准则，文明执法、热情服务，帮助企业妥善处理好出现的各种问题和矛盾。

要公布投诉举报电话，保证投诉举报渠道畅通，认真受理投诉举报案件，依法查处各类违法、违规行为，进一步规范我县用人单位的用工行为。

（四）强化宣传，扩大影响。

对遵守劳动保障法律法规好的单位进行大力宣传，对严重违反劳动保障法律法规、侵犯劳动者合法权益且拒不改正的用人单位通过新闻媒体曝光或移交司法部门处理。

五、注意事项

1、《劳动保障监督审查手册》中“用人单位自查意见”应在认真自查自纠的基础上填写。

填写的内容为“本单位按规定进行了自查自纠，填写的内容和提供的资料属实”，由法定代表人、填表人签名并加盖单位公章。

“主管部门审核意见”应由主管部门（单位）依照规定在对用人单位自查情况认真审核的前提下，签署审核意见，其内容为：

“经审核，该单位填报情况属实，所报材料符合要求，同意报送”，由审核人签名并加盖部门公章。

2、拟申请评定为2009年度“劳动保障守法诚信A级单位”的用人单位可在2009年第四季度将申请报县劳动保障监察大队。

联系电话：

4266572

附件1：

劳动保障监督审查需提供的资料目录

附件2：

劳动保障监察手册

附件3、诚信单位等级申请表

二00九年五月四日

附件1：

劳动保障监督审查需提供的资料目录

1、《劳动保障监督审查手册》；

2、2008年底用人单位全部职工名册；

3、使用退休人员的退休证、聘用协议；使用外单位停薪留职人员的停薪留职协议、聘用协议；使用劳务派遣人员花名册。

4、2008年度新招用劳动者的《招用人员登记表》。

5、劳动合同花名册，2008年新签订、续订的劳动合同文本。

6、2008年度全部职工原始考勤表（卡）。

7、2008年1-12月份工资发放原始凭证（已入财务帐的工资发放单）。

8、企业技术工种目录表、从事技术工种人员花名册、持有职业资格证书人员花名册以及申请颁发职业资格证书人员情况表。

9、社会保险登记证，缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育保险费凭据。

10、2008年度会计总帐、应付工资明细帐、应付福利明细帐和审计报告。

11、所有管理规章制度。

12、扣押职工居民身份证等证件及向职工收取集资、押金、风险金、手续费等的收据存根。

13、企业营业执照复印件。

附件2：

劳动保障监察手册

（2008年度）

邹平县劳动和社会保障局制

法定代表人确认声明

本人阅知了《中华人民共和国劳动保障监察条例》和《山东省劳动和社会保障监察条例》的上述规定和本年度《劳动保障监察手册》的全部内容。

本单位提交的劳动保障监察手册不含虚假成份，并对其真实性负责。

特此说明。

法定代表人签名：

年月日

一、单位基本情况

用人单位名称

地址

邮编

法定代表人/负责人

电话

劳资（人事）负责人

电话

联系人

电话

主管部门名称

二、职工基本情况

单位：

人、万元

2008年初全部职工人数

2008年末全部职工人数

其中女职工人数

其中女职工人数

2008年度新招用人员数

2008年度办理招用手续人数

与本单位有劳动关系不在岗

职工人数

使用与其他单位有劳动关系人数

其中：

办理内退手续的人数

使用在校实习生人数

招用童工人数

使用离退休返聘人员数

总部派驻人员数

非全日制用工人数

事业单位使用编制外人员数

使用劳务派遣人员数

劳务派遣人员办理招用手续人数

收取集资押金总金额

收取人数

港、澳、台及外国人就业人员人数

办证人数

经济性裁减人员

裁减人数

是否按规定提前三十天向工会或

全体职工说明情况

裁员方案是否向劳动行政部门报告

备注

三、订立劳动合同及内部劳动保障

规章制度制定情况

单位：

人

应签订劳动合同人数

实际签订劳动合同人数

事业单位编制外人员签订劳动合同人数

当年新签订

劳动合同人数

劳动合同必备条款是否完备

劳动合同文本是否交付

劳动者本人一份

当年终止劳动合同人数

当年解除劳动合同人数

劳动合同解除、终止后是否出具证明

劳务派遣人员签订

劳动合同人数

劳务派遣人员未签订

劳动合同人数

劳务派遣单位名称

地址

劳动派遣单位法定代表人

电话

集体合同订立后是否报送劳动行政部门

是否建立了职工名册

单位劳动保障规章制度是否经职代会或全体职工讨论协商确定

是否进行公示或

告知劳动者

备注

四、职工工作时间、休息休假情况

单位：

人、日、时

实行标准工时制度

在

岗

人

数

每周

工作

日数

日延长工时超过3小时

月延长工时超过36小时

人数

（人次）

累计延长

工时数

人数

（人次）

累计延长

工时数

休息、休假日加班

休息日

休假日

人次

累计工时

人次

累计工时

实行综合计算工时工作制

人数

备案时间及文号

延长工时

人次

工时数

实行不定时工作制

人数

备案时间及文号

延长工时

人次

工时数

是否执行带薪休假规定

休假人数

备注

五、工资支付情况

单位：

人、万元

2008年

利润总额

实发工资

总额

2008年在岗职工年平均工资

法定代表人（负责人）

年工资、薪酬收入

计

比上年增长（%）

2007年

2008年

计

比上年增长

（%）

计

审批机关

是否向

全体职工公示

低于最低工资标准

执行最低工资标准

人数

涉及人数

起止时间

月人均

金额

是否事先履行

备案程序

工资分配

（支付）制度是否报劳动保障行政部门备案

是否制定年度工资指导线方案并报劳动保障行政部门备案

工资分配方案等重大事项是否经企业工会和职代会通过并向全体职工公示

是否实行了工资集体协商

制度

延长工作时间工资

休息日加班工资

节假日加班工资

应支付

金额

未支付

金额

应支付

金额

未支付

金额

应支付

金额

未支付

金额

拖欠工资

人数

月数

金额

其中：

农民工

人数

月数

金额

备注：

六、职业培训情况

单位：

人、万元

实行职业资格证书的技术工种（职业）个数

从事技术工种（职业）的职工人数

从事技术

工种（职业）的职工持证情况

获得初级职业资格证书人数

获得中级职业资格证书人数

获得高级职业资格证书人数

获得技师职业资格证书人数

获得高级技师职业资格证书人数

就业准入岗位已取得

职业资格证书人数

就业准入岗位未取得

职业资格证书人数

提取职工教育经费数额

是否专款专用

备注

七、女职工未成年工特殊保护情况

单位：

人

女职工休

产假人数

是否按规定发放

生育津贴

女职工生育是否享受不少于90天的产假

是否安排女职工经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定

的第三级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动

是否安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动

是否安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度和哺乳期禁忌从事的其他劳动

是否安排怀孕七个月以上或哺乳期女职工从事夜班劳动或延长工作时间

未成年工人数

是否有查体制度

女职工未成年工是否有从事劳动法律法规规定的禁忌劳动

备注

八、缴纳社会保险费情况

单位：

人、万元

2007年末职工人数

2007年职工工资总额

2008年末职工人数

（含事业单位编制外人数）

2008年职工工资总额

2008年工资超过

社平工资三倍的人数

2008年工资超过社平

工资三倍的工资额

2008年工资低于

社平工资60%的人数

2008年工资低于社平

工资60%的工资额

2008年应参保人数

2008年未参保人数

2008年缴费

人数

2008年缴费

工资

基数

2008年应缴

金额

2008年已缴

金额

欠缴

金额

养老保险

失业保险

医疗保险

工伤保险

生育保险

是否按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况

是否落实了个人帐户对帐制度

备注

用

人

单

位

自

查

意

见

本单位报送的材料及手册填写完全属实，如有弄虚作假、隐瞒事实真相、伪造、变造有关账册材料的，愿承担相关法律责任。

人事劳资负责人签字：

用人单位（章）

年月日

主

管

部

门

审

核

意

见

审核人（签名）审核单位（章）

　　　　　　　　　　　年月日

责令整改情况

文书号

整改期限

责令整改内容

监察员（签名）年月日

劳动保障行政部门处理处罚情况

监察员（签名）年月日

用人单位整改结果

单位：

人、万元

补办用工

手续人数

补签劳动

合同人数

补办职业资格

证书人数

补发工资

计

其中加班工资

补缴社会保险费

人数

金额

合计

养老

失业

医疗

工伤

生育

劳动保障行政部门认定结果

监察员（签名）单位（章）

年月日

申请单位

地址

邮政

编码

法定代表人

电话

劳资负责人

电话

单位性质

营业执照号或

事业法人证号

申请等级

A级（）

B级（）

C级（）

申请事实与理由

单位公章

附件3：

诚信单位等级申请表