移动警务系统建设建设项目.docx
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移动警务系统建设建设项目
移动警务系统建设建设项目
一、建设内容
宁波市公安局在近几年随着应用系统的建设，业务应用越来越丰富，针对基层民警的警务活动具有移动性强、突发性强、任务紧急性强等特点，民警在实战中更多地是在移动的状态下来面对不同警情和大量复杂信息进行综合性分析，因而迫切需要公安信息应用向更多无线方向延伸和扩展。
（一）建设目标
利用计算机技术、无线网络技术、通讯技术、GPS定位导航技术、GIS地理信息等技术，充分利用公安现有信息资源，以无线移动通信网络为依托，建设符合技术规范，安全措施完善，应用覆盖面广、功能强大的移动警务应用。
一线民警利用移动警务终端开展移动办公、信息查询、信息采集、巡逻核查、现场执法和指挥调度等，提高一线民警的工作效率、减轻工作压力，更好的服务于社会管理。
（二）设计原则
Ø标准化、规范化原则
系统设计严格遵循公安部、省公安厅相关政策、法规和标准、规范。
公安部下发的《公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书》和《移动警务B/S应用安全接入规范》的规定。
Ø可扩展性原则
系统设计架构可扩展性强，满足不同业务建设需求，以及县（市）区的特色应用。
Ø保密安全性原则
系统设计依照公安部相关要求，建立严格、可靠的安全管理机制，确保系统的高安全性。
Ø稳定高效性原则
系统设计采用先进的技术手段和体系架构，确保产品的高稳定性和高效性。
Ø先进兼容性原则
系统设计充分考虑设备、终端的异构性、高中低端需求，支持智能手机、PAD、专业终端、笔记本，尽可能多的兼容现有设备、终端。
Ø统一规划、分步实施原则
系统建设采用统一规划，分步实施的建设原则，以应用带发展，以效益促应用，逐步实现公安信息移动应用的各种功能。
（三）总体建设需求
移动警务建设主要包括移动警务应用开发管理、设备管理、运维管理、移动警务客户端和具体接入应用模块开发，应用模块主要包括信息查询模块、基础信息采集模块，巡防盘查核录、指挥调度模块、移动办公等功能。
1、建立移动警务应用开发管理。
面向全市开发通用的移动警务应用服务，统一标准规范和接入要求，实现移动应用系统的统一接入和安全接入。
2、建设移动警务应用管理平台。
对全市的移动警务应用实现统一的管理，民警只需安装一个移动警务平台，就可以按需添加已发布的全市各类移动应用；平台通过统一的应用管理和权限控制实现移动警务的统一登录、统一身份认证和统一的应用访问。
3、实行移动警务设备的安全管理。
移动警务平台基于安全控制硬件设备基础上实现警务设备管理、SIM卡、加密卡的管理，利用平台实现客户端设备激活和绑定，保证一机一号的安全访问。
4、健全移动警务运维监控机制。
对来自用户管理设备的网络检测情况、消息服务器、移动运维管理系统运行的关键事件进行记录，实现对服务平台的状态监控；建立后台日志管理，安全审计、行为审计、行为分析、统计、倒查、性能监控。
5、开发移动警务客户端。
开发类似移动端AppStore应用管理软件，移动客户端安装运行于移动终端上，对接移动警务应用管理平台完成与终端之间的交互，用户通过身份认证后，根据用户应用访问权限获取可访问应用列表，用户可以按需要下载安装添加应用，并可以对应用进行删除、更新管理。
6、实现主要APP应用模块的开发。
针对全市对移动应用的需求开发移应用，主要建设应用模块具体包括人员车辆查询模块、物品案件查询模块等查询类应用模块，E超市信息采集、巡逻排查核录等采集类应用模块，以及PGIS移动地图服务、车辆GPS服务、民警微信群和移动办公服务类应用模块。
1）信息查询：
充分利用公安信息数据，为民警提供人、案、车、物等整合、分类查询。
2）基础信息采集管理：
针对基层基础信息无法实时采集的问题，利用移动警务，建设基础信息采集管理采集模块，内容涵盖实有人口管理、标准地址采集、警用地理基层信息采集、行业场所管理、日志采集等。
3）巡防盘查核录：
针对一线民警在巡逻盘查过程中无法及时获取公安网信息的薄弱环节，为基层民警提供公安网信息的查询功能，同时将巡逻盘查人员实时与后台数据库比对，并将相关人员信息录入数据库，为情报分析提高支撑。
4）接处警：
接处警信息的处理和实时掌握本辖区路面所有警车、单警的分布及动态，对路面警力开展定点定位的扁平化指挥调度。
5）移动办公：
实现使民警的移动办公，有效提高行政效率。
主要包括待办事宜、民警通讯录查询、通知、通告等信息、建立微信群。
7、提供移动警务平台门户。
提供一个开放式的移动警务门户，提供移动警务平台的客户端下载，按照最新、最热、用户喜好多种方式推荐接入的移动应用，以图文形式介绍平台提供的能力，动态滚动显示平台最新动态和新闻。
8、支持消息通知和用户反馈。
平台管理员可以通过后台消息管理提供的消息下发功能，通过消息服务器把消息通知推送给移动终端设备，并接收移动端已读反馈，实现消息通知的闭环管理；平台还提供用户反馈入口，帮助平台不断改善，提供更好的服务。
（四）具体建设内容
1.移动警务应用服务平台
实现移动警务APP注册、发布的管理、用户权限授权管理以及终端安全审计管理。
其中终端移动警务APP与公安信息网其他系统平台交互沟通的桥梁。
1.1基础管理模块
1.1.1用户管理
用户管理功能提供对平台用户的管理，包括用户注册、用户登录、用户删除、信息查看、权限分配等。
移动应用服务平台作为公安信息化系统，必须具备完善的用户认证授权系统，不同的用户具有不同的权限，比如公安民警，作为平台使用者，只能享受平台提供的应用浏览下载、个人设备管理、意见反馈等功能，而开发用户则被限制在使用开发功能上，管理员用户权限则较高，负责对平台的管理维护。
移动应用服务平台有且仅有一个超级管理员，该管理员具有平台根权限，其他用户权限皆由超级管理员分配管理。
超级管理员账号是平台内置账号，超级管理员负责维护账号信息，为了超级管理员账号安全，超级管理员账号应该定期修改密码并妥善保存。
1.1.2权限管理
用户权限管理。
针对不同警种的用户，分配不同的功能模块设置访问权限，结合数据库访问权限和模块权限分配来实现身份认证，提供权限、角色设置、修改、删除功能。
1.2应用管理模块
1.2.1应用发布
开发者开发完成应用后，通过移动应用服务平台提供的应用管理功能发布应用。
开发者发布应用时，上传应用包并选择或填写各种属性描述信息，填写完成后，提交到平台中，完成应用的发布。
发布应用时可以选择对已有应用的更新或发布全新应用。
1.2.2应用审核
开发者发布应用后，平台发送邮件或信息给平台管理员，平台管理员登录平台管理系统，对应用进行审核，审核通过后，平台自动上线该应用。
1.2.3应用浏览
用户通过平台提供的应用商店功能浏览上线的所有应用，应用以列表的形式展现，列表展示时用户可以看到应用的简要信息，包括名称、版本、作者、评价、类型等，用户可以选择其中一款应用查看其详细信息。
1.2.4应用下载
用户浏览过程中发现感兴趣的应用时可以下载该应用，平台对应用的下载执行权限控制策略。
应用的权限分为两种，共享应用和受限应用，共享应用所有人都可以下载，受限应用所有人均可查看，但是只有与应用设定的下载条件匹配时才可以下载。
1.2.5应用下架
管理员和开发人员可以将应用下架。
Ø管理员可以对管辖的任何一款应用执行下架操作；
Ø开发人员只能下架由其本人上传发布的应用；
Ø开发人员使用平台提供的应用开发功能查看已下架的应用。
1.3设备管理模块
移动警务平台基于安全控制硬件设备基础上实现警务设备管理和SIM卡管理，利用平台实现客户端设备的领用、激活和绑定，在民警使用移动警务时自动注册设备和SIM卡信息，保证一机一号的安全访问。
1.3.1设备注册
平台构建了一个安全域，设备注册到该安全域后才能被平台感知，进而对其进行管理。
设备注册通过两种方式完成：
Ø自动注册：
设备上安装平台客户端，通过平台客户端实现自动注册。
Ø后台注册：
通过平台设备管理功能添加设备，然后再在设备上安装平台客户端，通过平台客户端激活设备。
两种方式都需要移动终端安装平台客户端，第一种方式只有当设备安装平台客户端并自动注册后后台管理平台才能在设备列表中看到该设备，而第二种方式就算设备没有激活，后台管理平台也能够在设备列表中看到该设备，只不过其状态显示为“未激活”。
1.3.2设备监控
设备监控以列表的形式展现已经注册到平台的所有设备，列表每一项代表一个设备，从列表中能够很清楚看到设备当前的状态，未激活、在线、离线、报废等，选中某一个设备，能够查看设备详细信息。
1.3.3安全管理
安全管理是设备管理的主要功能，包括主动安全和被动安全：
主动安全指管理员感知到设备异常或设备拥有人上报设备异常时由管理员根据实际情况执行安全操作，保障设备安全。
远程锁屏、擦除数据、定位设备、发送警告消息、禁用网络、GPS、蓝牙、摄像头、I/O等都是管理员能够执行的安全操作。
被动安全是指管理员给设备设定一系列安全策略并推送给设备，由安装在设备上的平台客户端解释执行，当移动设备的行为触犯安全策略的规定时，平台客户端将按照安全策略规定的处理程序对异常予以处置，保障设备安全。
通常的处置方式是锁定设备、擦除数据、报警提示、发送报警信息给平台等，能够实现对网络、摄像头、蓝牙、GPS、数据等资源的监控。
1.3.4个人设备管理
个人用户被授权后可以通过平台提供的个人设备管理页面管理分配给自己的设备，主要有定位设备、擦除设备、注册新设备、浏览使用统计、远程锁定、远程配置、查看设备信息、查看已安装应用、远程浏览文件、远程安装应用等。
1.4应用开发管理
面向全市开发通用的移动警务应用服务，统一标准规范和接入要求，有针对性的选取公安信息网上一些成熟的应用系统接入到应该开发管理平台，实现移动应用系统的统一接入和安全接入，平台提供应用开发功能，提供各种开发资源，帮助用户快速开发应用。
1.4.1创建应用
开发者如果想在应用中使用平台提供的SDK和服务接口，必须在线创建应用，并填写应用的名称、应用简介、应用介绍、应用类型、所属平台等信息，应用创建成功后，平台会分配一个AppKey给应用，此AppKey将作为应用调用SDK或服务接口访问平台服务时的唯一凭证。
1.4.2服务接入
接入移动应用服务平台的服务，移动终端通过统一的入口进行访问，通常移动终端只要将请求发送至平台即可，然后平台负责处理请求并获取响应反馈给移动终端，对于移动终端来说，整个过程只需实现跟移动服务平台的通信即可，整个后台的处理逻辑，对于移动终端来说是透明的，移动终端不需要关心后台如何部署服务、在哪里部署服务，只需要有接口能满足需求即可。
1.4.3管理中心
开发者在管理中心能够查看所有已创建应用信息，包括基本信息、用户总量、日活跃数、接口访问情况等。
同时，开发者也能够删除已创建应用，该应用被删除后，将不能再使用平台提供的服务。
1.4.4资源下载和共享
平台提供开发资源浏览下载功能，主要包括各种开发文档、示例代码、SDK包、助手工具、调试工具、测试工具、服务列表及接口说明等。
资源大多来源于移动服务平台自身，而开发者也可以分享各种开发资源到平台，帮助其他开发者更快更容易开发新的应用。
1.4.5在线帮助
开发者可以下载各种开发文档、接口说明等文件到自己的电脑上离线查看，也可以通过平台提供的在线帮助系统获取帮助，在线帮助系统提供在线文档、在线接口说明、常见问题解答以及接口在线模拟调用等。
1.4.6开发者论坛
开发者论坛提供一个开发者交流的地方，在开发这论坛，所有开发者可以对某一方面的问题展开讨论，也可以提出疑问由有经验者解答。
1.5运维监控管理模块
运维监控平台实现对用户管理和权限控制，并对来自用户管理设备的网络检测情况、消息服务器、移动运维管理系统运行的关键事件进行记录，实现对服务平台的状态监控；同时健全后台日志管理，安全审计、行为审计、行为分析、统计、倒查、性能监控。
1.5.1平台管理
平台提供管理功能，供平台运维人员使用，实现对平台自身的管理，平台管理包括平台配置、平台热启动、平台自检、功能模块加载/卸载、平台更新等。
1.5.2运行监控
运行监控是对平台运行状态的实时监控，包括CPU使用率、内存使用率、磁盘使用率、网络带宽使用率、请求连接数、故障情况、健康状态等，通过运行监控，管理员能够实时查看系统的健康状况，做好预防措施，防止资源短缺等问题造成平台宕机，影响用户使用。
管理员可以设置各种预警、报警条件，当平台运行过程中触发了预警、报警设定时，平台通过预设的方式发送消息给管理员，提醒管理员尽快做出响应。
1.5.3统计分析
通过平台运营功能，管理员能够对应用管理、设备管理、开发功能等功能模块的日志数据进行统计分析。
统计分析结果通过统计图、趋势图等可视化效果展现，并提供打印功能。
1.5.4事件日志
对平台运行状态等各环节进行实时监控。
对来自用户管理的设备、消息服务器、移动运维管理系统运行的关键事件进行记录，实现对服务平台的状态监控。
对事件日志进行统计分析，能够更有效管理在用设备，及时发现异常情况，及早做好预防措施。
根据统计分析结果及时调整设备安全策略，保障设备本身和数据安全。
1.5.5日志审计
日志审计管理实现对用户管理平台和接入应用的操作安全审计、行为审计、行为分析、统计、倒查、性能监控。
日志管理包括操作日志、系统升级日志、系统维护日志。
Ø操作日志记录用户的包括登陆，录入等所有重要的使用事件；
Ø系统升级日志记录升级情况；
Ø系统维护日志记录终端维护情况。
提供日志审计分析、倒查、统计功能。
1.5.6民警日常工作绩效考核
（1）对民警采集数据（如标准地址、公共地址采集、实有人口采集）的数量进行列表式统计。
（2）对民警采集数据的质量进行列表式统计。
（3）对民警的终端使用情况进行统计。
（4）对民警的提醒反馈情况进行列表式统计
1.5.7安全管理
（1）多次登录自动锁定；
（2）1个月不用自动锁定
（3）报失后开通自动删除程序。
（4）其他相关安全功能
1.6地图数据管理模块
移动离线地图数据是一种特殊的应用，利用PGIS地图SDK开发包加载展现，帮助应用实现地图功能
地图数据管理人员通过离线地图下载工具从地图数据发布服务下载离线地图数据，并发布到平台提供的应用商店中，需要地图数据的用户从应用商店下载离线地图数据并传送到移动终端中供地图应用加载展现。
离线地图下载工具可以按照辖区下载地图数据，也可以自选下载范围，根据业务需要，灵活配置。
2.移动警务应用服务客户端
开发类似移动端AppStore应用管理软件，移动客户端安装运行于移动终端上，对接应用管理平台完成与终端之间的交互，用户通过身份认证后，根据用户应用访问权限获取可访问应用列表，用户可以按需要下载安装添加应用，并可以对应用进行删除、更新管理。
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2.1用户身份认证
对接应用管理平台实现移动警务的统一登录、统一身份认证和统一的应用访问。
（1）首次登录注册：
用户在首次登录系统时自动注册设备和SIM卡信息到应用管理平台，实现一人一号的绑定。
（2）用户登录：
系统共享警务工作平台用户账号，无需重新注册用户账号，只需使用警号和密码就可登录系统。
（3）应用访问控制：
根据用户应用访问权限获取可访问应用列表。
（4）解除绑定：
当用户更新新设备时，可以使用解除绑定功能，先解除与旧设备的绑定，解绑后删除旧设备接入应用，再登录新设备的实现设备自动注册和绑定。
（5）用户注销：
提供用户退出注销功能，保证客户端的安全退出。
（6）密码管理：
可以设置和修改本人登录密码。
2.2应用管理
用户可以按需要下载安装添加应用，并可以对应用进行删除、更新管理。
（1）应用添加：
应用管理模块从AppStore服务获取应用列表并显示给终端用户，用户可以查看应用详情，包括应用名称、应用版本、应用大小、应用描述，用户可以按需要下载安装添加应用。
（2）应用收藏：
用户可以收藏感兴趣的应用，方便需要的时候及时下载安装应用。
（3）应用管理：
应用管理模块还负责管理本地已安装应用，包括卸载、更新、打开等。
（4）应用查询：
用户可以通过应用名称的查询应用。
（5）应用排行榜：
平台按照最新、最热等方式推荐应用，给用户添加应用提供参考。
2.3消息提醒
消息提醒模块负责与后台消息服务通信，实现消息的接收处理。
移动终端接收处理的消息有两种，一种是通知消息，此类消息直接显示给用户；另一类消息是指令，后台应用系统发送指令消息给移动终端，移动终端负责解释执行并反馈执行结果。
消息管理模块开辟了一条终端与后台服务之间的消息通道，其他模块通过这个通道与后台服务之间进行消息交互。
2.4安全管理
安全管理根据预先设定的安全策略对设备进行安全监控，设备在运行过程中出现了违背安全策略的行为，安全管理模块会记录这些行为，并执行相应的动作，比如报警、锁定设备、上报异常信息至后台服务等。
2.5状态监控
状态监控提供对终端位置、设备ID号、电池电量等基本信息监控，后台设备状态信息即来源于状态监控模块。
2.6终端扩展功能
（1）客户端升级：
终端程序自动升级功能；
（2）提供PGIS地图向移动终端地图格式的转换及数据加密，并可将地图同步到移动终端，同时实现对移动终端的数据管理、备份。
（3）提供一键上传功能：
按此键后将手机终端未上传内容上传。
（4）可结合指纹采集、多媒体数据采集、相片采集。
2.7用户反馈
平台提供用户反馈入口，平台用户通过该入口填写反馈意见，帮助平台不断改善，提供更好的服务。
3.主要移动APP应用的开发
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3.1信息查询应用
3.1.1人员信息查询
利用全国、全省、全市请求服务或数据接口，通过对人员按身份证号、姓名、性别、出生日期、籍贯等条件的查询其详细信息，并提供详细人员关联信息。
人员主要包括公安所有人员信息。
模块主要功能：
（1）查询信息（模糊查询、准确查询）
（2）关联信息（所有相关信息）
（3）特定的人员四色提示或报警等功能。
3.1.2车辆信息查询
利用全国、全省、全市请求服务或数据接口，通过对车辆按车牌号、发动机号、车架号等条件的查询其详细信息，并提供详细车辆关联信息。
车辆主要包括车辆基本信息、被盗车、违章车、嫌疑车、卡口车辆等。
模块主要功能：
（1）查询信息（模糊查询、准确查询）
（2）关联信息（所有相关信息）
（3）特定车辆提示或报警等功能。
3.1.3人员整合查询
利用宁波公安V2整合库数据，提供人员的整合查询。
3.1.4车辆整合查询
利用宁波数据（V2整合库），提供机动、被盗车、违章车的整合后的信息提供查询。
3.1.5非机动车查询
电动车查询，按车牌号查询。
3.1.6物品查询
打防控损失物品或巡逻盘查中物品查询，查询条件可以按损失物品品牌、时间进行组合查询。
3.1.7案件查询
打防控案件查询，可以对案件信息进行查询。
查询条件可为“发案时间”，“发案单位”，“破案时间”和“编号”中的一项或者几项。
3.1.8其他查询（机构、房屋）
包括租赁房屋、娱乐场所、重点单位、治保单位、特种行业管理信息等公安所有信息资源的分类查询。
3.2信息采集应用
3.2.1巡逻盘查核录
针对一线民警在巡逻盘查过程中无法及时获取公安网信息的薄弱环节，为基层民警提供公安网信息的查询、身份核录，同时将巡逻盘查人员实时与后台数据库比对，并将相关人员信息录入数据库，为情报分析提高支撑。
巡逻盘查人员的录入要充分利用身份证阅读功能和常住人口信息的引用，车辆及相关信息的录入要充分利用车辆信息引用。
后台管理功能包括：
（1）核录数据的深度应用：
包括案件、人员、车辆等查询、信息、分析；
（2）巡控信息：
实时警力分布、巡逻车辆查询、巡逻轨迹查询；
（3）巡防核录：
信息维护、信息录入、扣留物品管理。
3.2.2基层基础信息的采集管理
针对基层基础信息无法实时采集的问题，配合社区警务E超市系统、警用地理信息系统，利用移动警务建设，实现对基层基础信息的采集维护。
（1）标准地址采集维护：
实现实有房屋标准地址信息在地图上的热区展现及其属性信息采集、建筑物照片采集上传功能。
（2）实有房屋采集维护：
虚拟房屋、修改、展示层户结构，
（3）实有人口采集维护：
实有人口信息采集，关联人房信息，对人在户不在、户在人不在等人户分离情况进行维护管理
（4）重点人员管理：
对重点人员的基本信息进行采集（照片），对重点人员进行管理。
（5）出租房屋信息采集：
对出租房屋信息进行采集、维护。
（6）流动人口采集维护：
流动人口的采集、变更、注销维护。
（7）民警日志采集：
案件回访、日志记录。
（8）行业场所信息采集：
对旅馆、娱乐场所等重点单位进行管理。
一是基本信息采集（包括照片）。
二是日常管理、消防管理。
三是从业人员管理。
采集从业人员的姓名、性别、身份证号、手机号码、户籍地、现住址等信息。
四旅馆住宿专项查询。
入住人员实际情况检查。
（9）警用地理基本信息的采集：
对旅馆、网吧、视频监控、金融网点、ＡＴＭ等信息进行采集。
（10）社会数据的采集：
对社会数据进行采集。
3.3接处警
为深化接处警勤务机制，构建通信畅通、指挥有力的扁平化指挥体系，统筹安排勤务，对路面警力开展定点定位的扁平化指挥调度和可视化监督。
（1）接处警管理
Ø接警：
对下发到个人或者多人的任务进行接收。
Ø到达上报：
到达现场后，上报指挥中心状态。
Ø上报：
处理完成后，进行上报。
内容包括处理结果，证据信息等。
（2）民警通过移动终端与指挥中心进行信息交互：
可以与周边警员或者指挥中心进行短信、语音、文件等沟通。
（3）移动警务周边警力显示。
3.4民警微信群
利用移动终端建立公安民警微信群，实现公安专用的实时聊天功能，功能包括文本、语音聊天和文件传输，还具备群组聊天功能。
3.5工作任务
个人工作任务功能，展示民警的个人计划以及完成情况，展示上级或领导指派的工作任务以及完成情况，并可对指派的工作任务进行到期提醒。
（1）个人计划：
将个人的工作计划按日期展示，已完成可小结，未完成可安排到某一天。
（2）工作任务：
上级或领导指派的工作任务按日期展示，已完成可小结。
任务计划或指派可以由后台或终端实现。
（3）系统提醒
Ø警情指令：
110警情指令的提醒；
Ø期限到期：
执法期限到期提示。
Ø（3）QB指令：
QB指令的处理．
3.6办公中心
办公中心主要为全体民警提供日常办公的支撑，位民警提供民警通讯录查询，对接省厅通讯录平台实现对全省民警信息的查询，提供法律法规的查询，移动警务平台的操作指南及常见问题解决办法等。
具体内容包括：
（1）民警通信录
（2）常用电话查询
（3）提供法律法规信息
（4）移动警务技术公告
4.移动警务平台门户
作为移动通用服务平台，包含一系列实用强大的功能模块，总体上可分为应用管理、设备管理、开发管理和运营管理，每一个大的功能模块又包含若干子功能模块，每一种功能模块均提供用户界面供用户操作，为了方便使用，需要有一个统一的入口，用户只需记住这一个入口，便可以通过该入口到达任何功能界面，这个入口便是平台门户。
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4.1平台能力
平台能力以图文形式介绍平台提供的能力，这些能力主要是指平台提供的各大类核心功能，包括对应用管理的介绍、设备管理的介绍、开发平台的介绍和运营功能的介绍。
用户通过平台能力板块，能够概略了解平台提供的核心功能，平台能力以图文并茂的形式提供，简洁直观。
查看某一种平台能力时，可以点击图文区域跳转到相应的功能界面。
4.2平台客户端下载
移动客户端将平台能力无缝扩展到移动终端，移动客户端是移动应用服务平台的有机组成部分。
平台门户提供移动客户端的下载功能，方便用户下载安装。
平台为移
升级会员 