某村脱贫规划方案.docx

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某村脱贫规划方案

某村脱贫规划方案

根据县委、政府对全县XX个贫困村的脱贫规划，我村定于2016年脱贫。

为实现脱贫目标，经村支两委研究、讨论，并在联系部门和乡党委政府的指导下，特制订本规划。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委X次全会精神，按照打好灾后恢复重建“硬仗”，补上经济社会发展“欠账”，奋力实施后发追赶要求，立足实际，通过科学扶贫和精准扶贫，改善ZZ村发展条件，提高贫困群众生活水平，全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、ZZ村基本情况XX乡ZZ村位于CC县西部，地处海拔CC00至CC00中高山地带，距离乡政府C公里，是一个汉、C、X杂居村，属省级贫困村。

全村共X个村民小组，村民XXX户XXX中，精准扶贫户XX户XXX人），村内有耕地XXXX亩，退耕还林XXXX亩，林地XXXXX.X亩，近年来开始积极发展核桃种植。

ZZ村地处高山地区，资源匮乏，村内基础设施条件差、交通不便、生活环境恶劣、产业发展滞后。

农民观念陈旧，思想消极保守，农业生产力水平不高，农业生产以种植玉米、洋芋和家庭式养殖猪、牛、羊、鸡为主，没有稳定的骨干增收项目，经济发展缓慢，群众生活困难。

三、基本原则根据ZZ村经济社会发展实际，脱贫致富的基本原则是：

依托土地资源优势巩固核桃成果，主攻发展XX、XX产业。

养殖业以牛、羊、猪、鸡规模化养殖为主导，积极争取项目资金，全面改善基础设施，加快群众脱贫致富。

四、总体目标

通过科技推广示范项目和其它项目的整合实施，计划在我村一组进行XX标准化推广示范，新建优质水果XXX范片X00亩；带动ZZ村二组和周边发展XXX400亩；全村新发展XXX500亩，推广林下套种蔬菜、药材模式。

利用现代科学技术，推广生态养殖。

以猪、牛、羊、鸡为主导的养殖规模，争取年出栏达到牛100头、猪2000头、羊200鸡10000只的目标，从而达到脱贫致富。

五、脱贫规划

（一）全面调整农村产业结构。

结合ZZ村产业发展现状，以“CC县XXXX种植专业合作社”为依托，逐步建立“协会+技术人员+基地+农户”的产业化发展模式，运用现代生产技术和经营理念，紧紧抓住XX这一特色产业，建立高品质化、标准化XX生产科技示范生态果园。

在先锋乡ZZ村一组进行XX标准化推广示范，新建优质水果XX示范片300亩；带动ZZ村二组和周边新发展XX400亩，全村新发展XX500亩，并将在林下套种蔬菜及药材。

定期邀请“科技特派员”和农业技术人员到ZZ村进行技术指导。

林下套种蔬菜，主要以XXX、青红辣椒、XXX反季节蔬菜为主，药材的发展根据各组实际情况和需要种植，在XX、XX丰产以前，作为土地补充收益。

（二）发挥地方优势，科学化养殖模式。

根据ZZ村地理条件优势，推动养殖业科学发展模式。

根据农户需要和实际情况，运用现代科技技术，推广生态养殖，以猪、牛、羊、鸡为主导的养殖规模，争取年出栏达到牛100头、猪2000头、羊200只、鸡10000只的目标，从而达到脱贫致富。

（四）加强技能培训，增加劳务输出。

积极组织动员ZZ村群众参与技能培训，拓宽就业渠道，增加劳务输出提高致富能力，因地制宜助推我村特色产业发展，提高贫困农户经济效益，帮助培育致富带头人。

邀请县农业局、畜牧局等相关部门技术人员定期不定期到ZZ村开展XX、XX和林下套种以及养殖业技术指导与培训。

（五）环境治理对ZZ村环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善村容村貌。

重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、牲畜放养等环境卫生问题，争取资金，让村容村貌更加整洁，乡村特色更加鲜明。

（六）班子建设进一步加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。

帮助村“两委”班子进一步明确发展思路、强化工作措施，立足资源优势，大力发展特色产业，促进村级经济发展，切实提高班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

1、明确脱贫工作要求，加强村级班子的履职能力，成立我村以村支书为组长、村主任为副组长、村组干部为成员的脱贫领导小组，在乡党委政府以及联系部门的领导下开展工作。

2、认真宣传方针政策，了解群众思想动态，帮助群众转变观念，增强发展意识，组织动员群众加快发展，脱贫致3、积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据我村实际需要，协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，动员和引导群众参与规划制定项目落实和工程监管，增加农民收入，如期实现脱贫目标。

（二）统筹安排部署。

统一思想，明确脱贫工作要求，结合本规划，切实把这项工作同做好日常工作、转变工作作风、密切党群干群关系结合起来，同党的群众路线教育实践活动结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。

（三）创新工作方式。

坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合，既要扶持农村贫困户，又要扶持农村产业发展户，避免农户养成“等、靠、要”的思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。

脱贫致富是全村群众的强烈愿望，真心诚意的察民意、解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，改进工作作风，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全面实现小康社会做出积极贡献。

根据珠海市委、市政府《关于我市扶贫开发“到户、责任到人”工作的实施意见》（珠办发[20xx]20号）文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市下达给华发集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。

工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村（山美村）进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下：

一、指导、目的及基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。

（二）目的

通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

（三）基本原则

1、坚持市委、市政府领导的原则。

在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。

2、坚持办实事、求实效的原则。

充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程”。

3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。

扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。

4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。

要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。

5、开展“立体扶贫”。

扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村集体经济得到有效改善。

6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。

在扶贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。

二、帮扶范围及主要意向

1、特困户的经济救助。

惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。

2、一般贫困户“一户一法”帮扶。

一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。

3、村集体经济结构的调整与规划。

山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。

因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济，从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。

4、新村规划及村容村貌的整治。

山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。

因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。

5、基本农田的保护与宅基地的规划。

山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。

因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有、有秩序平稳进行。

6、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。

大家都说：

“火车跑得快，全靠车头带”。

山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。

因此，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

三、具体任务、方法步骤及总体目标

（一）20xx春节前对山美村特困户（39户）组织一送温暖生活救助活动。

（二）针对年人均收入在2500元以下的贫困户（397户）制定三年脱贫计划。

（三）联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。

（四）选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。

（五）将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。

（六）引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。

（七）对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。

（八）招商引资，办一家加工型工厂（服装厂）。

（九）组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。

（十）引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。

四、资金筹措及计划安排

按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金60%用于贫困户，40%用于贫困村操作执行；

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村（户）迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

【村扶贫工作实施方案4篇】。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。

要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：

一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户；二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高；三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。

考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

六、附件

1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划

2、山美村扶贫项目可行性

3、山美村集贸市场及中心公园规划图

方案二：

洞口庙村扶贫工作方案

根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。

工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：

一、指导思想

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目的

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用；抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定；进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

三、存在困难及解决方案

1、困难户的经济救助。

洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。

村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。

拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。

洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。

该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。

为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。

洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。

为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。

该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。

为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。

村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。

村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。

为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。

洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。

因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

9、生活用水。

该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。

为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元，具体情况见

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

四、实施方法和步骤

（一）20xx年4月份前对洞口庙村困难户（46户）组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

（二）解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化；20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

（三）20xx年3月至6月完成村#from本文来自end#级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

（四）20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

（五）20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝；5月至10月完成长洞石桥改建工作。

（六）计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

（七）加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。

农田改造工作分三年进行。

（八）组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

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（九）充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

（十）加强村“两委”班子组织建设。

6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村（户）迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。

要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：

一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户；二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高；三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。

考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

方案三：

通化乡何岔村（并入新庄村）20xx年帮

一、实施单位及帮建单位

实施单位：

通化乡人民政府通化乡新庄村委会

帮建单位：

平凉市科协、平凉市建筑设计院

二、基本情况

通化乡何岔村（已并入新庄村）位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。

处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。

现有劳动力322人，其中男174人，女148人。

现有大家畜200头，鸡存栏1000多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。

有贫困户59户236人。

全村共有道路4条，总长11公里；人饮工程1处，全部通上了自来水；现有四年制初小一所。

三、指导思想、原则和目标

1、指导思想

以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。

2、规划原则

（1）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。

坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。

同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。

（2）坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。

重点突出扶贫开发的特征：

在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。

（3）坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。

全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。

3、建设目标

（1）产业结构和经济结构进一步优化。

通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达