新能源交通规划方案.docx
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新能源交通规划方案
一、公务车规划方案3
1．政策的要求3
2．新能源汽车篇3
3．配套基础设施篇3
4．运行保障制度篇3
5．实施方案3
6．香格里拉政府机关和公共机构公务用车现状5
7．“新能源汽车+平台化服务”方案5
二、出租车规划方案8
1．城市背景分析8
2．城市公共交通现状8
3．新能源出租车运营8
4．运营模式8
三、公交车规划方案11
1．现有公交运营规模11
2．发展新能源公交的社会效益11
3．运营模式11
4．政策扶持12
5．新能源车辆投放方案12
四、新能源环卫车方案规划14
1．环卫现状14
2．环卫形势与政策14
3．新能源环卫车现状14
4．运营模式15
五、物流车规划方案16
1．物流现状16
2．物流形势与政策16
3．新能源物流车优势16
4．新能源物流车推广方案17
六、旅游巴士规划方案18
1．香格里拉旅游资源18
2．旅游专线车现状18
3．旅游点线路18
4．新能源旅游线路设定方法19
5．郊区景点线路20
6．新能源大巴车型21
7．经济效益21
8．环保效益22
9．社会效应22
10．运营方法22
11．智能车辆管理系统22
七、充电桩规划方案24
1．概述24
2．充电桩建设规模24
3．分散式充电桩28
1、公务车规划方案
1．政策的要求
为了贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）和《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），推动节能环保产业发展，防治大气污染，做好政府机关及公共机构购买新能源汽车工作，由国家机关事务管理局、财政部、科技部、工信部和国家发改委联合发布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》的通知。
通知中明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图。
2．新能源汽车篇
至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。
2016年首月伴随着新能源汽车销量出现下滑的数据出炉，来自政策层面的新一轮支持也随之出台。
（“经济观察网”资料）
国务院总理李克强2016年2月24日主持召开的国务院常务会议中要求，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。
这一比例在两年前制定的30%目标基础上大幅提升。
3． 配套基础设施篇
按照“企业投资为主、政府鼓励引导、形成工作合力、积极稳妥推进”的原则，充分调动社会各方面积极性，加强新能源汽车充电设施建设，保障充电需求，建成与使用规模相适应、满足新能源汽车运行需要的充电设施及服务体系。
充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:
1。
4．运行保障制度篇
公共机构节能管理部门应当制定新能源汽车配备更新、日常使用、处置等配套管理制度，会同有关部门建立责任明确、保障到位的工作机制。
使得运行保障制度逐步完善。
5．实施方案
新能源汽车购置方案
《云南省公务用车制度改革总体方案》解读
改革时间表：
基本原则：
取消一般公务用车，仅保留：
“机要通信和应急用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、调研和接待用车”四大块的基本用车需求。
因地制宜、倾斜基层。
对基层特别是边疆民族地区及乡镇予以政策倾斜，确保改革后的公务用车。
车改后公务用车将大幅减少，如何保障必要的公务出行，成为各级政府急需完善的工作，创新公务交通保障机制迫在眉睫。
应对方案：
除留用一定数量的公务用车外，普通公务出行实行社会化提供，并适度补贴交通费用。
搭建公务用车服务平台和综合执法用车平台，用于保障突发应急、大型会议、重大接待、综合执法等工作。
6．香格里拉政府机关和公共机构公务用车现状
据香格里拉市财政局对事业单位公务用车清查数据显示，该县事业单位公务用车共有173辆，运行费用为517万元，车辆总价值2789万元，在用车辆为167辆。
清查时点：
2011年12月31日清查范围：
2011年12月31日（含）以前经机构编制管理部门批准成立的、执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位和执行民间非营利组织会计制度的各级各类社会团体。
清查涉及该县87户单位（含二级预算单位）。
庞大的费用开支将通过本次车革实现大幅压减，行政成本明显降低，努力构建公务出行便捷可靠、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、公务交通补贴适度合理、监督制约切实有力、监管问责严格有效、符合本市实际的新型公务用车制度。
香格里拉有丰富的河流、湖泊，生物资源丰富，自然风光优美，是我国目前为数不多的保存良好的自然遗迹。
但是大量公务用车以及社会用车等均采用汽柴油车辆，随汽车尾气排放的污染物对香格里拉脆弱的生态体系将造成致命的威胁。
随着新能源汽车技术的飞速发展，国家政策及越来越重要的环境保护需求都在不断向新能源汽车领域倾斜。
优先采用“新能源汽车+平台化服务”是未来满足政府机构和公共机构公务用车制度改革的最佳模式。
7．“新能源汽车+平台化服务”方案
Ø公务用车服务平台
公务用车服务平台用于保障跨区域出差、大型会议、重大接待等公务活动。
根据相关资料估算，除留用一定数量的公务用车外，满足普通公务出行本平台还需要配备的新能源车辆约20辆，其中：
五座10辆、七座5辆、越野性能良好车辆5辆（满足香格里拉特殊地理特点使用）。
按《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》中规定，轿车（含机要通信用车）采购价格扣除财政补贴后不得超过18万元来核算：
车辆总成本约为：
20辆×18万＝360万
Ø综合执法用车平台
综合执法用车平台用于保障跨部门综合执法执勤和重大突发事件的应急用车需要，并在2年内建成到位。
根据《云南省公务用车制度改革总体方案》，县市级综合执法用车原则上不得少于25辆，根据香格里拉市人流量大，流动人口多的特性，暂定本平台新能源车辆为30辆，其中：
特种专业技术用车：
5辆×30万=150万
执法执勤用车：
10辆×18万=180万
机要通信和应急用车：
5辆×18万=90万车辆购置成本共计：
调研和接待用车：
5辆中巴车×40万=200万710万
5辆×18万=90万
对于中央明确允许配备执法执勤用车系统之外、但在实际工作中确实担负执法任务的部门，可通过使用综合执法用车平台车辆予以保障。
Ø平台服务机构
云南能投居正产业投资公司，公司控股：
云南能投物业服务公司
云南能投汽车租赁有限公司
整合两家公司优势资源，搭建具备“和谐、担当、务实、创新”的综合服务平台，采用租赁方式，全力保障香格里拉政府机关和公共机构公务用车。
利用信息化手段提高使用效率，降低使用成本，做到预约服务系统，预约信息向本级部门公开，服务价格统一核定，透明结算。
1．租赁方案
车辆：
由云南能投居正产业投资公司提供
合作方式：
分时、分段等灵活租赁方式（详细租赁方式及服务价格详见后续方案）
特点：
1.居正智慧公务车系统通过采用GPS、RFID等先进设备，实现对某一行政区域内所有公车的统一管理；
2.可实现定位监控、科学调度、精确指挥，费用结算以及对用车情况统计分析，为公车管理绩效提供有效依据，实现对公车运行的流程化、动态化、网络化、透明化、人性化管理。
3.公务车管理系统基于物联网、GIS地理信息、北斗卫星定位、4G无线传输等前沿技术，具有车辆行踪可视化、车辆调度合理化、车辆运维智能化、统计分析直观化等核心特点。
4.在车辆监控方面，该系统可通过车载北斗终端实时上传车辆定位信息，管理人员通过地图便可直观的看到车辆行驶轨迹及所在位置，并标注车辆状态、行驶时间、行驶方向等基本信息，可帮助管理人员对车辆实际行驶路线进行有效把控。
5.在车辆调度方面，系统能够将以往传统的电话调度模式转变成可视化调度，管理人员可实时掌握车辆状态，进而及时调用最合适的车辆，迅速下达调度命令，从而减低损耗，提高效率。
6.在充分考虑政府用车的特殊安全需求的情况下，可提高政府部门的用车效率，对突发事件的车辆调度能力，公共管理和服务水平。
Ø保留部分公务用车
《云南省公务用车制度改革总体方案》规定以下几类车辆可以留用：
（1）机要通信和应急用车：
香格里拉市约可保留90辆以内；
（2）执法执勤用车：
20辆；
（3）特种专业技术用车：
15辆；
（4）调研和接待用车：
10辆（中巴5辆、小车5辆）；
共计保留车辆约：
135辆，按照每年30%的车辆置换比例全部采购为新能源汽车。
135辆×30%×18万=729万
这部分车辆也可以参照“新能源汽车+平台化服务”方案来运营。
2、出租车规划方案
1．城市背景分析
香格里拉凭借其地理位置的特殊性，气候复杂多样，丰富的自然生态条件，有着丰富的旅游资源，发展旅游业的资源条件得天独厚。
由于香格里拉旅游业起步晚、底子溥、社会发育程度低，各项基础设施比较落后，旅游产业赖以生存的社会经济条件还不成熟，旅游开发后劲不足。
解决这些问题需要花很长一段时间，不断推进旅游产品的开发，加强各种硬件建设，夯实旅游发展基础，完善旅游环境建设，优化旅游服务，提高接待质量和水平。
因此，首先我们应首先加快公共基础设施建设，提高公共交通服务水平，提高景区质量和品位，提升品牌形象，建设旅游精品。
发展新能源产业，建设智慧城市不仅保护了贵市生态环境、旅游资源又能够提升整个城市的整体形象，提高游客的满意度。
2．城市公共交通现状
出租车行业是城市公交的一支主力军，它以其方便、舒适、安全、快捷的特点，成为市民和外地来客及需要特殊服务的群众出行的重要交通方式。
目前贵市投入运营的出租车有260辆，其中市国投公司直管60辆，另外200辆由个人经营，且现有较多私人在进行非法营运，在监管上存在很大困难。
出租车行业管理不规范，不仅制约着该行业的进一步发展，也影响了该行业和贵市的社会稳定。
3．新能源出租车运营
1）实施主体
拟成立租车运营管理公司作为该项目实施主体，全面负责新能源出租车的采购、运营、服务等事宜，资金来源为国家政策补贴和企业自筹。
由于我市现有运营出租车260辆和较多的非法营运车辆，首先应对非法营运车辆进行严查严打提高城市的整体营运秩序；其次对达到强制报废标准和排放不达标的车辆全部更换新能源车辆，加大对新能源车辆的宣传和引导，改变传统观念。
2）新能源出租车基本参数
价格
8—12万元
动力
纯电动
外观参数
4门5座3厢小型车
充电及续航
充电时间：
2小时
续航：
200—300公里
质保
5年或10万公里
4．运营模式
电动出租车运营模式
2种运营模式：
即单人单班、双人双车双班（一主一备）
运营模式区别
单人单班
双人双车双班（一主一备）
运营时间段
07:
00-20:
00
24小时不间断
司机人数
1人
2人，每人12小时
日运营里程/km
（同传统出租车）
平均260km
平均480km
充电桩：
车辆比例
约1：
2
约1：
4
电动出租车运营方案
按单人单班、双人双车双班（一主一备）2种模式制定运营方案，详细见下表：
序号
运营参数
备注
1
单班、双班
单人单班
双人双车双班
（一主一备）
单班运营时间07:
00-20:
00
双班运营时间24小时
2
车辆续驶里程/km
夏天80km
冬天100km
夏天80km
冬天100km
剩余电量SOC从100%放电至
20%
3
充电倍率/C
0.5C
0.5C
4
每日充电次数/次
平均3次
平均6次
直流充电
5
每次充电时
间/分钟
平均2小时
平均2小时
6
每月用电额度
1700度（kwh）
2900度（kwh）
出租车公司向每车每月提供
的用电额度（包含在司机向出
租车公司所交的租赁费中）
7
车辆维修费
1000元
1000元
包含在司机向出租车公司所
交的租赁费中，出租车公司与
汽车结算维修费
8
每日平均运营时间/小时
13小时
24小时
运营时段：
单班：
7点开始每运行三个小时充电两个小时双班：
开始每运行三个半小时充电两个半小时
9
车辆允许最低SOC%
不低于20%
不低于20%
10
日运营里程/km
平均260km
平均480km
电动出租车收入与成本分析（单车月利润）
项目
单班
双班
说明
运营收入
13500
25500
单班单人日收入450元/月。
双班双人日收入850元/月，单人收入850元/月/2
管理费费
1700
1700
车辆维修费
1000
1000
维修费1000元/月
能源消耗费
850
1450
每月用电量1700度，按当地电价0.5元/度
运营利润
9950
21350
3、公交车规划方案
1．现有公交运营规模
香格里拉市共拥有公交车30多辆19座以内的中型城市公交车，全部是燃油汽车，其中现有30多辆燃油车承担3条通往松赞林寺的线路；近期将开通3条普达措景区环湖线路（环线总长40公里）。
新城区的公交线路正在规划审批中。
按每条线路10辆车的配比，预计新增公交车40辆。
整体公交车运营规模达到近80辆左右。
2．发展新能源公交的社会效益
香格里拉作为国内著名的旅游地区，环境保护比其它地区显得尤为重要。
新能源汽车，尤其是纯电动车的零排放，对优化空气质量贡献极大，所以发展纯电动汽车非常符合香格里拉的情况。
另外香格里拉地区属于油气资源匮乏区域，油气资源均靠外运，价较省内其他区域高，而本地区具有丰富的水电和光伏发电的清洁电力，借助新能源汽车转换成为低成本运能，降低对大量外运油气的依赖。
香格里拉年旅游人次预计2016年将超过200万人次，油气资源消耗较大，随着旅游人数的不断增加，从出行成本角度考虑，低成本的纯电动汽车也非常适合在香格里拉地区的推广。
，也能有效提升香格里拉的旅游品质，从而有效提高城市整体服务水平。
根据合肥市运行新能源公交车5年的数据，从运行成本看，纯电动公交的电耗为1.09度/公里，运行费用每公里0.87元，约合传统燃油车的1/3。
5年时间，30辆纯电动大巴共节省费用1100万余元。
从污染减排看，5年时间30辆纯电动公交车直接减少城市二氧化碳排放量达7800余吨，减少总二氧化碳排放量4200余吨（去掉了发电过程产生的碳排放）。
3．运营模式
香格里拉城市发展新能源公交的运营模式，可使用较为成熟的融资租赁模式，这种模式目前在国内很过城市有过成熟的应用案例，如深圳、合肥、武汉等城市。
由政府主导，引入云南能投，由云南能投负责统一购买新能源汽车，享受政策补贴后，将新能源城市公交车租赁给交通集团负责营运城市公交线路。
三方共同受益，即减轻了交通集团一次性投入资金太大的压力。
又能很快提升了城市公交车的公共服务能力。
又能够使云南能投在当地的优势电力资源得到有效的使用。
借助云南能投强大的服务体系，提供优良的新能源汽车配套设施服务。
Ø政府主导，执行国家出台优惠补贴政策，协调各方立场
Ø投资方出资购买，按照年限收取一定比例利润，直至收回投资
Ø交通集团实现零首付车辆更新换代，降低运营成本压力
Ø以车长11米可乘坐70-80人城市公交车为例
Ø各方收益
4．政策扶持
2016年国补政策中，10米＜车长≤12米的纯电动客车补贴为50万；新能源电动车免收车辆购置附加费。
2016年地方补贴政策中以北京政府补贴发布为例：
纯电动客车，车长≥10米，每辆50万元；国补与地补的比例为1:
1。
国补+地补占购买新能源汽车总价的比例不能超过60%。
报请迪庆州人民政府、香格里拉市人民政府出台地方新能源汽车补贴政策及优惠政策。
实施香格里拉城市公交现有运营车辆达不到国三排放标准的老旧城市公交车出台提前报废奖励政策。
5．新能源车辆投放方案
香格里拉现有营运公交线路及即将开通线路根据测算需要新能源公交车辆80余辆，现有燃油公交车30余辆，因现有燃油公交车还未达到使用报废年限，可继续使用至到达报废年限或提前退出营运。
分两批对香格里拉城市公交车进行更新。
第一批2016年中期先以即将开通的3条普达措景区环湖线路和新城区公交线路所需新购置40辆为起点，由云南能投居正产业投资有限公司筹备资金购置新能源城市公交车，以融资租赁的方式，由香格里拉交通集团进行租赁运营，以8年营运车辆报废期进行折算共计96个月，香格里拉交通集团以月租金的方式对云南能投进行返还。
第二批2016年底-2017年初，香格里拉交通集团剩余40辆城市公交车，达到报废或提前退出营运后，以同样的方式进行更替。
Ø资金概算
批次
车型
车辆价格
国补+地补
补贴后价格
数量
购车所需资金
1
10米＜车长≤12米
150万
90万
60万
40辆
2400万
2
10米＜车长≤12米
150万
90万
60万
40辆
2400万
4、新能源环卫车方案规划
1．环卫现状
香格里拉市环卫工作现在实行市场化管理运作，将道路清扫清运、垃圾收集清运等工作实行承包运作，除了城区主干道外清扫保洁、垃圾清运外，大理滨南公司还负责城区龙潭湖和纳赤河周边的垃圾清扫和漂浮物打捞清除处理。
2．环卫形势与政策
继2013年国家财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（【2013】551号），要求政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%后，国内不少城市重点推广新能源环卫车。
在能源供应和环境保护的压力下，发展新能源汽车已被列入国家战略。
2014年《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发（2014）35号）提出以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，环卫系统作为公共服务领域的一部分，在环卫车推广中，新能源环卫车已经被列为国家层面的战略。
纯电动环卫车政策依附于新能源汽车政策《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，包含在专用车这一细分市场政策中，国家在专用车细分市场的补贴按电池容量每千瓦时补助1800元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。
大多数地方政策按照国家补贴标准1∶1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。
3．新能源环卫车现状
目前在我国，新能源汽车主要包括纯电动汽车、增程式电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，而纯电动环卫车一般是在纯电动商用汽车底盘上加装环卫专用工作装置改装而成。
从环卫领域推广应用的情况看，纯电动环卫车成为新能源环卫车中政府部门推广使用的主要对象。
目前纯电动环卫车按照垃圾收集转运车、粪便车、路面保洁作业车的分类可归纳为三大类，19种车型。
纯电动环卫车优势：
1）环保，零排放，可大幅降低大气污染物含量；
2）噪声小等优点，减少作业时的扰民问题；
3）充电方便，操纵简单，故障低；
4）降低劳动强度、节约劳动成本、提高工作效率；
5）美观，为市容市貌增添风采；
6）运行成本低。
比如：
一辆电动环卫车充满电后，可以持续作业5小时，其单次充电行驶里程150公里左右。
而普通燃油环卫车每作业一次大概消耗10升柴油，5小时大概需要400元的油费。
使用电动环卫车，一年可以节省10万左右的油费。
构建新能源智能环卫平台
构建智能环卫数字化管理云平台：
依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，提升环卫管理走向精细化，以应对更加复杂的管理难度，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，提升环卫垃圾处理能力。
实施步骤：
1）建立新能源智能环卫平台
监控管理模块
（GPS）全球卫星定位管理系统
用于人员、车辆、设备设施的位臵信息实时采集、分析、呈现。
射频标签（RFID）应用管理系统
用于环卫设备设施、人员的巡检档案标识关联，位臵信息的监测，信息收集存储及转发。
视频监控系统
主要用于环卫中转站、垃圾处臵场、重点监控场地等等需要实时视频流监控的场所进行视频呈现；同时也应用于车辆路面保洁质量巡检等。
传感监测系统
把较容易造成环境污染区域建立监测点，例如：
路面粉尘监测、中转站恶臭监测、填埋场污染扩散监测等等。
业务管理模块
垃圾清运管理系统
主要管理生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等垃圾的垃圾来源、运输过程、处理结果等的计划制定及过程数据信息的监管，同时也是对清运线路的优化及清运成本的控制；在有限资源内提升垃圾清运效率。
路面清扫管理系统
主要管理新能源环卫设备及人员的点线面作业过程的计划制定，作业区域分布，责任人关联，作业过程、结果的监管，作业成本的核算；为作业规划制定提供详细依据，降低作业强度，提升作业效率，让环卫清扫保洁资源最大化。
智能调度管理系统
主要负责作业计划制定，作业计划落实，远程语音调度，应急指挥，临时任务安排等；保障环卫作业计划的实时完成，同时达到最高运行效率。
业务巡检管理系统
主要负责环卫作业质量巡检、卫生死角巡检、环卫人员到位情况巡检、突击抽查、问题反馈、案件处理跟踪。
2）现有环卫车升级改造（安装GPS定位系统）
3）新能源车辆逐渐引入替代传统环卫车
4）布局建立射频标签（RFID）系统
5）布局建立视频监控系统
6）布局建立传感监测系统
4．运营模式
1）将环卫管理内容进行分类，实行特许经营管理；
2）利用国家和地方补贴（总额最高不超过车辆销售价格的60%）替换传统环卫车，引入新能源环卫车。
3）预估需要投入的新能源环卫车数量约为60辆。
（在城市生活垃圾的运输中，一般大、中型环卫车按照每5000人一辆估算，香格里拉常住人口10万，旅游人口30万，合计30万，共需要新能源环卫车约60辆）
5、物流车规划方案
1．物流现状
目前香格里拉物流企业主要有迪庆金诚零担货运有限责任公司和快递公司。
金诚零担货运有限责任公司主要从事货运代办、货运配载等基础物流业务，货运线路主要有昆明—虎跳峡—香格里拉—德钦—得荣—乡城—拉萨等地，运输的货物主要有建材、家具、家电、食品、药品、生活用品及县内重点企业生产所需的原材料。
快递公司有申通、圆通、韵达、宅急送、顺丰、汇通、国通、中通、天天等9家，主要经营邮件、包裹寄送等业务。
现有的物流供给基本能够满足当前经济社会发展的需要，但是，香格里拉重点企业的不断壮大，以及建材市场、农贸市场、家具家电市场、购物超市等几大市场的兴起，物流需求和发展空间将不断扩大，物流供给将明显不足。
2．物流形势与政策
交通部对外发布《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），提出至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆，其中，公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%。
而针对城市物流配送这一重点领域，《意见稿》给出了五方面较为具体的政策扶持。
第一，明确了推广数量目标，指出2020年新能源城市物流配送车辆
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