安徽省如何应对金融危机.docx

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安徽省如何应对金融危机

安徽省如何应对金融危机

今天召开的这次会议，是在特殊形势下召开的一次特别重要的会议。

去年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融危机，正冲击着全球经济，当前，这场历史罕见、冲击力极强、涉及范围很广的国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在进一步加深。

在当前保增长，促崛起的关键时刻，我们召开这次会议，希望各级各部门深刻领会省委、省政府的决策意图，认清形势，明确任务，统一思想，提振信心，积极应对当前危机，扎扎实实做好促进经济平稳较快增长的各项工作。

下面，我就如何适应形势变化，抓好当前工作，强调几点意见。

一、全面分析和准确把握当前的宏观形势，保持来之不易的良好发展势头

大家对当前全省经济形势的看法，基本是一致的，就是总体上比预料的要好。

从一季度情况看，经济运行呈现“同比回落、环比趋暖、整体向好”态势。

特别是有三个方面令人鼓舞，一是发展速度高于全国，一季度生产总值增长11.6％，高出全国5.5个百分点，高于去年第四季度0.7个百分点，居全国第6位、中部第2位。

二是固定资产投资继续保持较快增长。

一季度增幅达37.4％，其中制造业投资增长46.1％，增幅比去年第四季度和同期分别提高21.6和4.4个百分点。

三是信贷投放大幅增加。

3月末全省各项贷款余额突破8000亿元，同比增长33.2％，这表明，扩大内需的政策措施初见成效，社会预期有所改善，投资信心不断增强。

同时也清醒看到，当前国际金融危机还在发展蔓延，经济运行中的矛盾和问题仍较突出。

工业增产不增效，部分重点行业和企业生产经营面临较大困难；外来投资增势减弱，牵动性强的大项目不多；财政收支平衡压力较大。

这表明，尽管当前经济开始止跌企稳，但市场主导的内需扩张缺乏有力支撑，经济回暖的基础还不牢固。

我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，切不可盲目乐观。

年初，我们确定了“抓三保、赶两湖、超万亿”的奋斗目标，一季度已经有了良好开端，现在需要做的，就是要按照“增投入、扩内需、稳外需、调结构、上水平”的要求，坚定信心，咬定目标，千方百计把目前的好势头保持好、巩固好、发展好。

简而言之，坚持就是胜利。

我们相信，有多年持续较快发展的能量积聚，有历次应对经济形势变化的经验积累，有不断推进科学发展的实践积淀，依托良好的区位、交通、资源、产业以及政策等组合优势，我省完全有可能在区域发展格局中占据比较有利的位置。

我们要坚定信心，振奋精神，知难而进，从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，积极争取主动，着力增创优势，为更长时期、更高水平的发展奠定基础。

二、积极应对金融危机，既要奋力渡过难关更要为长远发展夯实基础

当前是保增长的重要时期，也是各地重塑竞争优势的关键时期。

因此，我们必须正确处理当前与长远的关系，既要远谋，谋结构升级、谋空间拓展、谋活力增强，又要近施，着力保企业、增投入、扩消费，努力在确保增长的同时，为更长时期的持续发展打下坚实基础。

工作中，尤其是要把握好以下几个方面：

（一）坚定信心、咬定目标，千方百计保企业保增长

省委八届十次全会强调，在复杂严峻的形势面前，全省上下必须坚定信心，咬定目标，千方百计把目前的好势头保持好、巩固好、发展好。

保增长、促发展，当前特别要抓住保企业这个关键环节，要把支持、服务和帮助企业作为保增长、保民生、保稳定的“重中之重”，进一步强化服务意识，提高服务水平，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题，促进经济平稳较快发展，有力地推进科学发展、加速崛起的伟大事业。

企业是经济发展的最大主体，是经济增长的重要源泉。

当前一些企业确实面临前所未有的困难，生存和发展的压力空前加大。

在这个特殊的时期，各级各有关部门对企业要有特殊的关注、特殊的扶持，主动服务，迅速采取有效措施，帮助企业渡过难关。

要落实和完善分类指导措施，及时跟踪和研究企业运行中出现的新情况、新问题，切实解决企业生产经营和融资等方面的困难，着力扭转部分行业和企业生产下滑的势头。

采取有力措施促进中小企业发展，大力发掘和培育新的经济增长点。

支持企业加强营销体系建设，积极拓展国内外市场，扩大市场占有率。

加大涉企收费项目清理力度，采取取消、下调、暂缓征收等措施，进一步减轻企业负担。

强化指导和服务，推动企业练好内功，加强技术创新、产品创新和管理创新，提高市场竞争力。

（二）大力增加有效投入，全面提升“861”行动计划，加快重大基础设施、重点产业和社会事业项目建设

扩大有效投入，是保增长、增后劲的关键环节，也是调结构、提素质的中心任务，必须摆在突出重要的位置。

深化项目谋划、储备和申报工作，建立统一领导、上下联动、务实高效的项目工作机制，提升前期工作水平，努力争取国家更大支持。

简化项目审批流程，落实规划、土地、环评等建设条件，确保能开工的尽早开工，能加快进度的尽量加快，能竣工的尽早竣工。

强化项目质量管理，改善投资结构，防止低水平重复建设和盲目扩张，提高投资效益。

优化投资环境，放宽市场准入，着力增强社会投资信心，拓宽民间投资渠道和领域，促进政府投资和社会投资良性互动。

（三）积极扩大内需特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用

提高城乡居民最低生活保障标准，适时增加对生活困难群体补助，增加中低收入居民收入，提高居民消费能力。

发展和完善消费信贷，促进城市耐用消费品升级换代，稳定扩大住房、汽车等大宗消费。

进一步完善城市社区便民服务设施，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。

把开拓农村市场放在突出位置，推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程，健全农村市场服务体系，完善农业生产资料流通体系和农产品运输绿色通道政策。

组织开展家电、农机下乡等活动，进一步扩大农村消费。

积极发挥房地产市场在扩大内需中的重要作用，落实促进住房消费的政策措施，加大廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设力度，加快城镇棚户区和城乡危房改造。

（四）扎实推进自主创新和结构调整，不断增强发展活力和动力

推进自主创新和结构调整，是增强国民经济素质，产业竞争力和可持续发展能力的必由之路，也是应对当前困难的根本出路。

扎实推进自主创新和合芜蚌自主创新配套改革试验区建设。

推进合芜蚌自主创新配套改革试验区，是我省贯彻胡锦涛总书记重要指示精神、加速提高自主创新能力的重要抓手。

当前，要围绕发展抓创新，着眼机制抓创新，立足开放抓创新，重点实施创新型产业升级、企业培育、人才聚集等六大工程。

努力出更多的科研成果、产业成果、人才成果和改革成果。

依托自主创新，大力推进传统产业升级改造、优势产业做大做强和新兴产业培育打造，特别是在节能环保、电子信息、公共安全、光伏等新兴产业领域，力争形成一批成长性强的产业集群，加快产业调整步伐。

加快能源原材料基地建设，加快高技术产业基地建设，继续推进电子信息、电子材料、现代家电、现代中药等一批高技术产业园区建设。

把握国家实施十大重点产业振兴规划的机遇，支持汽车、家电、钢铁、有色、水泥、煤电、纺织等具有比较优势的行业，加快技术改造，开展多种形式兼并重组，实施低成本扩张。

汽车产业是我省工业发展的重要支撑，必须加大扶持力度，加强研发能力、零部件配套体系、海外生产基地和营销体系建设，增创发展新优势。

大力发展现代服务业，促进物流、信息、金融、科技、咨询等生产性服务业与现代制造业有机融合，积极拓展面向民生的生活性服务业。

（五）加快发展与改善民生相统一，让发展的成果惠及广大民众

改善民生既是保增长的需要，也是保增长的出发点和落脚点。

越是经济发展困难的时刻，越是要高度关注民生，切实解决好关系民众发展的热点难点问题。

一是要全方位促进就业。

就业是民生之本、和谐之基。

做好今年的就业和社会保障工作意义重大，形势严峻，任务繁重，必须高度重视，采取更加有力的措施，确保就业形势基本稳定，确保困难群众基本生活有保障。

多渠道多形式增加就业。

实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，大力发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业和中小企业，发挥好政府投资、公益性岗位和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，努力提供更多的就业机会。

稳定现有就业岗位，引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象。

坚持以创业带动就业，完善创业政策和服务体系，落实好创业园区建设、创业实训活动、小额担保贷款等措施，鼓励支持更多的劳动者自主创业、自谋职业。

强化公共就业服务，组织开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、城镇新失业人员、复员转业军人的就业工作，鼓励支持大学生到基层、农村、中小企业就业。

动态消除城市零就业家庭、农村零转移就业农户。

特别要把解决好农民工就业摆在突出位置，进一步加强面向农民工的就业指导、技能培训和信息服务，强化与输入地的相互协作，支持和鼓励中小企业、重大基础设施建设更多使用农民工，建设一批农民工创业园区，引导鼓励有条件的农民工返乡创业。

二要不断完善社会保障体系。

全面实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，力争列入国家做实养老保险个人账户试点，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。

巩固城镇居民基本医疗保险制度建设成果，推进城镇居民基本医保与职工基本医保、新型农村合作医疗制度相衔接。

提高失业保险统筹层次，逐步扩大新型农村养老保险的覆盖范围，探索城乡社会养老保险制度衔接办法，全面落实被征地农民养老保险政策。

三要巩固提升民生工程。

进一步加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，让人民群众得到更多实惠。

今年将去年的18项民生工程扩展到28项，新增农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、政策性农业保险试点、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等项目，财政投入总规模220亿元以上，惠及更多城乡居民。

推进民生工程制度化、规范化建设，整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，建立健全稳定多元的筹资机制、持续推进的长效机制和科学高效的考核评价机制，推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展有效衔接，让广大群众在共享的同时实现更高水平的多享。

三、励精图治、务实创新、善谋善为驾驭复杂局面

当前面临的复杂局势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。

我们一定要深入学习科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加有为的工作，从容应对各种挑战，勇于战胜各种困难，推动经济社会又好又快发展。

一是要提高驾驭全局能力，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，坚持学以致用，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，实现发展目标，做到既注重即期增长，又注重发展后劲；既注重增长速度，又注重发展质量；既注重经济建设，又注重社会和谐；既注重谋求发展，又注重改善民生。

二是要始终保持迎难而上，奋发有为的工作状态，切实提高改革创新能力。

危机和困难面前考验的是信心，是能力，更是意志。

我们要时刻保持逆水行舟的紧迫感、知难而进的精气神，以饱满的热情投入到工作中。

尤其是要进一步解放思想，只要是对科学有利、对群众利益有利的事情，看准了就大胆地尝试，大胆地闯，以更大的气魄加快发展，以更实的举措推动发展，努力保持率先发展、科学发展、和谐发展的良好势头。

三是要进一步健全科学决策、民主机制决策。

越是在困难和复杂的情况下，越是要听取民声，顺应民意，做到科学民主决策。

全心全意为人民服务是政府一切工作的根本目的，我们必须坚持以人为本，把经济发展、社会和谐、人民富裕作为我们的使命和追求，不断增强人民的幸福感和社会和谐度。

各级干部要腾出更多的精力深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民，问计于民，使提出的发展思路，工作部署、政策措施更加切合实际，促使各项措施落到实处。

四是更加注重树立勤俭办事、廉洁从政的政府形象。

俭以养德，廉以立身。

政府系统要带头过紧日子，严格压缩会议等各项开支，积极创建节约型机关。

挤出更多财力支持企业发展、民生改善。

健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

，认真落实党风廉政责任制，巩固扩大反腐倡廉成果，从源头上预防腐败。

要始终牢记两个“务必”，当好清正廉洁的表率，以实际行动取信于民。

各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，齐心合力，顽强拼搏，攻坚克难，奋力开创安徽各项事业发展新局面，以优异的成绩向新中国60周年献礼！