制剂厂解卡剂车间火灾爆炸事故现场应急预案.docx
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制剂厂解卡剂车间火灾爆炸事故现场应急预案
胜利石油管理局
钻井工程技术公司
页码
第1页共11页
版本
第一版第○次修改
HSE管理体系运行控制文件
编制
编写人
审核人
批准人
名称
制剂厂解卡剂车间火灾、爆炸事故现场应急预案
签字
陈军
李振民
文件编号
KZWJ/ZJJSHSE—49—04
日期
2004.11.10
2004.12.02
1主题内容与适用范围
本预案规定了泥浆公司制剂厂解卡剂车间发生火灾、爆炸时所采取的紧急措施和应急方法。
使之减少对人、财、物和环境所产生的不利影响。
本预案适用于泥浆公司制剂厂解卡剂车间。
2引用文件
下列文件中的条款通过注日期的引用而成为本文件的条款。
下列文件所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本文件。
下列文件的引用条款在最新版本中做了修订时，对本文件应通过变更管理做出相应的修订。
1981年职业安全和卫生公约国际劳工组织大会1981年6月22日通过
1990年化学品公约国际劳工组织大会1990年6月25日通过
职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2002年5月5日起施行
危险化学品安全管理条例2002年1月9日国务院第52次常务会议通过2002年3月15日起施行
安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年11月1日起施行
Q/SHS0001.1—2001安全、环境与健康（HSE）管理体系
Q/SHS0001.2—2001油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范
3术语和定义
Q/SHS0001.1—2001和Q/SHS0001.2—2001和综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE—47）确立的术语和定义适用于本预案。
3.1
危险源
指长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质。
3.2
解卡剂
钻井过程中当遇到卡钻事故时所需要的一种钻井液处理剂.
4方针与原则
4.1方针
预防为主，常备不懈，统一指挥，协调高效，持续改进。
4.2原则
保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
5应急策划
5.1危险分析
5.1.1钻井工程技术公司隶属胜利石油管理局，地处钻井六干地区，属国有全民企业，现在注册1276人，主要从事钻井工程技术现场服务，泥浆公司制剂厂解卡剂车间主要从事解卡剂的生产和配制
5.1.2解卡剂车间位于泥浆公司内，是一个砖墙结构的生产车间，生产工艺流程复杂，原材料有原油、柴油等易燃易爆物品
5.1.3根据解卡剂车间的生产特点和位置分布，确定三个现场为重大危险源
一号危险源：
柴油储备罐3*20ｍ³=60ｍ³；
二号危险源：
原油储备池2*30³=60ｍ³；
三号危险源：
解卡剂配制池2*40ｍ³=80ｍ³。
5.1.4在生产过程中或其他情况下，原材料、产品突然泄漏、操作失控、电路故障或其他自然灾害等不可抗因素作用下，可能发生火灾、爆炸严重事故。
5.2资源分析
5.2.1应急力量的组成及分布情况
已制定本项应急预案的基层队成立有应急队伍（小组）。
公司成立有破坏性灾害应急领导小组及相应的应急组织。
5.2.2重要应急设备和物资
现有的干粉灭火器、空气呼吸器、车辆及设备和物资可用于应急。
5.2.3附近救援机构和可用资源
胜北医院，可用于组织急救。
中心医院，可用于组织急救。
滨北消防大队，可用于组织灭火。
5.3重点法律法规要求
5.3.1生产经营单位应按照《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十八条的要求，编制和实施生产安全事故应急预案。
5.3.2用人单位应按照《职业病防治法》第十九条的要求，建立、健全和实施职业病危害事故应急救援预案。
5.3.3危险化学品使用单位应按照《危险化学品管理条例》第五十条和第五十一条的要求，制定和实施危险化学品事故应急救援预案。
5.3.4雇主应按照国际劳工组织大会《1981年职业安全和卫生公约》第18条的要求，在必要时采取应付紧急情况和事故的措施，包括急救安排。
5.3.5雇主应按照国际劳工组织大会《1990年化学品公约》第13条第2款的要求，做好处置紧急情况的安排。
6应急准备
6.1机构与职责
6.1.1应急领导小组
泥浆公司制剂厂应急领导小组由行政正职任组长，指导员为候补组长，副职基层干部和安全员为副组长，班组长、工会小组长为成员。
其具体的人员组成填写附录1中的登记表，报制剂厂应急领导小组办公室。
应急领导小组的职责包括但不限于以下各项：
a）组织制订、修订本单位的应急预案；
b）负责本单位应急人员、资源配置的调动；
c）批准本预案的启动与终止；
d）确定现场指挥人员；
e）落实事故状态下各级人员的职责和分工；
f）协调应急现场的有关工作；
g）负责应急信息的上报；
h）接受上级应急组织和政府的指令和调动；
i）负责组织保护现场及相关数据；
k）组织应急预案的演练；
l）组织灾情损失调查；
m）组织灾后生产恢复工作。
6.1.2应急响应中心
泥浆公司生产办是实施本预案的应急响应中心。
应急响应中心的负责人为生产办公室的主任和副主任。
应急响应中心在应急领导小组的领导下，具体负责协调应急行动的组织工作。
应急响应中心的职责包括但不限于以下各项：
a）协调应急行动期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，为现场应急行动提供各种信息支持；
b）具体负责本单位应急人员、资源配置、应急队伍的调动。
必要时，迅速召集各应急机构和有关部门的主要负责人员到应急响应中心，安排实施社会应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证应急行动快速、有序、有效地进行。
6.1.3现场指挥人员
泥浆公司实施本预案的现场总指挥由分管生产的副职领导（指定）担任。
制剂厂实施本预案的现场总指挥由行政正职（指导员为候补）担任。
应急处理的现场总指挥由本单位或公司应急领导小组指定。
指挥人由总指挥确定。
现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。
所有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。
在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。
政府或消防队伍的现场指挥人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。
6.1.4联络
应急行动中承担任务的所有应急组织在公司和泥浆公司两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。
应急领导小组人员登记表的格式（见附录1）。
6.2应急资源
6.2.1应急队伍
应急队伍包括现场协调人员、技术顾问人员、现场救护人员、消防或抢险人员、公众疏散人员、后勤保障人员、警戒与治安人员等。
登记表的格式见本文附录4。
6.2.2应急物资
至少准备应急急救箱、应急照明灯。
对应急物资要纳入日常检查内容，定期检查、维护和更新，保证始终处于完好状态。
6.2.3社会救援力量
社会救援力量包括胜北医院、中心医院、滨北消防大队，其联系方法（见附录5）。
6.2.4应急资料
本预案的应急资料包括应急物资清单（包括种类、数量、存放地点、保管人等，见附录3）、现场应急人员组成表（见附录4）、社会救援力量联络表（见附录5）。
各类应急资料与本预案、互救协议一起，分别存放在两级应急响应中心、本预案涉及的制剂厂解卡剂车间、泥浆公司生产办、公司HSE办公室、安全科、纪委监察科、供应站。
6.3教育、训练与演练
6.3.1教育和培训
依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，对应急预案的教育和培训至少应做到：
——对应急组织和应急人员每年培训一次，全面熟悉本预案的实施过程；
——对员工应急响应每半年培训一次，力求全体员工熟悉各自相应的应急对策。
6.3.2训练和演练
对本预案的演练，采用桌面演练、功能演练或全面演练的方式进行。
演练组织和实施应符合以下要求：
（但凡上级有要求，按上级要求执行）
a）桌面演练：
应急领导小组每半年组织所有成员进行一次桌面演练；
b）功能演练：
应急领导小组每年组织所有成员进行一次功能演练；
c）全面演练：
应急领导小组每三年组织所有成员进行一次全面演练。
7应急响应
7.1接警与通知
出现事故或紧急情况时，现场人员或最先目击人要高呼“着火了”，告知附近人员，并立即通过电话向本单位应急响应中心和主管部门（写明）汇报。
各单位应急响应中心人员接警后，应迅速、准确地向报警人员询问现场的重要信息。
接受报警后，接警人员对警情做出判断，初步根据7.2的规定确定相应的响应级别。
如果事故或事件不足以启动应急体系的最低级别，则向有关主管部门（明确）汇报，响应关闭。
否则，应迅速向本单位应急领导小组负责人和公司应急响应中心汇报。
公司应急响应中心接警后，立即向公司应急领导小组负责人报告。
对接警情况，两级应急响应中心应同时报告本级单位机关的主管部门。
需要应急响应时，应急响应中心应立即投入工作，通知做好应急资源的准备工作，行使应急响应中心的其它各项工作职责。
7.2指挥与控制
7.2.1响应级别的确定
根据所应急事故、事件的性质、严重程度、事态发展趋势，本应急预案的应急响应级别分为以下三级：
一——级紧急情况。
指解卡剂车间、柴油（原油）储备池局部发生着火现象，火势不猛烈，用灭火器立即可以扑灭；
——二级紧急情况。
指解卡剂车间、柴油（原油）储备池大面积发生着火现象，火势猛烈，用灭火器无法扑灭；
——三级紧急情况。
指解卡剂车间、柴油（原油）储备池发生爆炸、火势无法控制。
7.2.2应急指挥部
响应级别为一级紧急情况时，各单位分别成立应急指挥部。
应急指挥部设在各单位的应急响应中心。
响应级别为二级紧急情况时，公司成立应急指挥部。
应急指挥部设在公司应急响应中心。
响应级别为三级紧急情况时，公司和各单位成立应急指挥部，并由两级应急领导小组和应急响应中心人员组成现场应急指挥部。
指挥部地点设置在泥浆公司生产办公室。
应急指挥部应配备有办公设备、通讯设备、报警设备（有报警功能的便携式话筒，下同）和6.2.4规定的应急资料。
7.2.3应急启动
应急响应级别确定后，按照响应级别，决定启动应急预案。
其中：
——一级紧急情况的应急启动由各单位应急领导小组决定，由该单位应急响应中心主要负责人宣布启动应急预案；
——二级紧急情况的应急启动由公司应急领导小组决定，由公司应急响应中心主要负责人宣布启动应急预案；
——三级紧急情况的应急启动由公司应急领导小组决定，由公司应急领导小组主要负责人宣布启动应急预案。
应急启动后，应立即通知应急组织和人员到位，开通信息与通讯网络，通知调配应急物资，联系社会救援力量。
应急响应中心和现场指挥部要建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。
二、三级应急情况应明确现场总指挥和指挥人员。
7.3警报和紧急公告
当发生一级紧急情况时基层应急小组用扩音喇叭向现场工作人员、附近人员发出警报。
当发生二、三级紧急情况时，应由应急响应中心安排人员向周边公众发出警报、说明报警的性质和内容，向公众告知事故性质，对健康的影响、自我保护措施、注意事项等。
7.4通讯
应急指挥部和应急响应中心要在使用6.2.4规定的通讯联络的基础上，随时更新与各应急组织、社会救援力量单位之间的应急通讯联络电话号码，并保持联络。
应急通讯使用单位电话与手机相结合的方式进行。
7.5事态监测与评估
当发生二、三紧急情况后，由局环境监测中心组织检测与评估。
7.6警戒与治安
在事故发生现场根据现场情况建立警戒区域，由现场指挥中心安排人员实施交通管制和维护现场秩序，防止无关人员进入现场，并保证交通畅通。
7.7人群疏散与安置
7.7.1现场施工人员的清点和撤离
由现场应急小组对生产人员和其他现场人员进行清点，并有秩序迅速撤离到安全地点。
7.7.2非现场施工人员及其他人员的紧急疏散
由现场应急小组用扩音喇叭发出警告并告知非现场施工人员及其他人撤离到安全地点。
7.8医疗与卫生
启动应急预案时由指挥人员指定人员通知胜北社区医院或拨打122急救中心电话，对医护人员，要由谁说明单位内主要危险对伤员造成伤害的类型，供医疗机构正确选择消毒和治疗的方法。
7.9公共关系
除非应急响应中心（一级紧急情况时）或应急指挥部（二、三级紧急情况时）主要负责人指定，新闻发言人由宣传科（宣传部门）负责人担任。
新闻发言人所发布的有关应急的信息应经应急响应中心（一级紧急情况时）或应急指挥部（二、三级紧急情况时）主要负责人批准。
7.10应急人员安全
当发生一级紧急情况时，应急人员在现场工作时，必须穿戴好劳保用品（防火服、防毒面具、绝缘手套），并听从现场指挥的安排调度，当发生二、三级紧急情况时应迅速撤离现场，由应急指挥小组清点人数，做好其他辅助协调工作。
7.11抢险处理
7.11.1抢险设备
灭火器、空气呼吸器等设备。
7.11.2抢险人员的防护、监护、联络、紧急撤离
当发生一级紧急情况时，抢险人员进入现场实施救火，必须穿戴好劳保用品（防火服、防毒面具、绝缘手套），并听从现场指挥的安排调度，随时保持联络，当发生二、三级紧急情况时（或其他应必须撤离的情况时，如受伤、窒息等）应迅速撤离现场，由应急指挥小组清点人数，做好其他辅助协调工作。
7.11.3伤员的抢救
伤员应立即移送至安全地点，并根据受伤情况进行临时处理后立即送往附近医院。
7.11.4抢险主要操作程序、灾害扑救、控制要点
当发生一级紧急情况时，抢险人员进入现场实施救火，首先要切断电源，要使用最近的灭火器材对着火部位实施灭火，随时观察火势的大小，和应急指挥人员保持联络。
7.11.5抢险过程中特殊情况的处理
在抢险过程中，抢险人员发现火势扩大或由一级紧急情况上升为二、三级紧急情况用现有的灭火器材已无法实施救火时应立即撤离现场，并对应急指挥小组汇报现场情况。
7.11.6应急救援队伍的调度管理
当发生一级紧急情况时，现场由泥浆公司的应急指挥小组进行指挥，当发生二、三级紧急情况时，由现场指挥小组和社会救援力量的指挥人员共同组成新的指挥小组，并确定总指挥负责现场的全面调度。
7.11.7控制事故扩大的措施
事故由一级向二、三级紧急情况发展时，应立即切断相关电源，并用水对附近易燃部位进行降温处理。
7.11.8泄漏物的控制
出现物料泄漏时，用泥沙对四周下水道进行围堵，防止泄漏物扩散。
8现场恢复
8.1宣布应急结束
火灾、爆炸事故隐患消除，应急状态的解除指令，按应急响应的最高应急领导小组决定，其宣布启动该级应急预案的人员宣布。
8.2事故调查与后果评价
生产安全事故的调查和后果评价由公司安全监督管理部门负责，具体执行《事故管理规定》（KZWJ/ZJJSHSE—52）的规定。
职业危害事件的调查和后果评价由公司生活公司负责，具体执行事故管理规定。
9预案管理与评审改进
9.1预案的制定、批准和发布
预案的制定、批准和发布执行《HSE文件控制管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—05）的规定。
9.2评审改进
管理评审按照的《HSE评审管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—31）的规定执行。
本预案每次在全面演练、应急响应后，要进行一次管理评审，针对单位实际情况的变化以及实施预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
本预案的修改、更新执行《变更管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—25）的规定。
10相关程序和文件
10.1相关程序
CXWJ/ZJJSHSE—05HSE文件控制管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—06HSE资料和记录控制管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—25变更管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—31HSE评审管理程序
10.2相关文件
KZWJ/ZJJSHSE—41环境保护管理规定
KZWJ/ZJJSHSE—47综合预案
KZWJ/ZJJSHSE—52事故管理规定
10.3相关记录
应急领导小组人员登记表见本文件附录1
现场平面布置和周围地区图见本文件附录2
应急物资清单见本文件附录3
现场应急人员组成表见本文件附录4
社会救援力量联络表见本文件附录5
附录1
应急领导小组人员登记表
序号
姓名
职务
应急岗位
家庭电话
办公室电话
手机
附录2
现场平面布置和周围地区图
附录3
应急物资清单
序号
名称
规格型号
数量
存放位置
保管人
1
运输车
面包
2
机关车队
高晓云
2
担架
2
工会
张德峰
3
应急照明灯
2
纪委监察科
李振民
4
空气呼吸器
正压式
6
培训中心海安办
李延庆
5
医用急救箱
2
工会
张德峰
6
灭火器
40kg
6
供应一库
宋春亭
7
灭火器
8kg
8
供应一库
宋春亭
8
消防砂
立方米
10
供应一库
宋春亭
附录4
现场应急人员组成表
序号
姓名
应急岗位
办公电话
宿舍电话
手机号码
附录5
社会救援力量联络表
序号
可利用资源单位
联系电话
备注
1
滨北分局消防大队
8742119
2
胜北医院
急诊室8721329
3
中心医院急救中心
急救
8551347（120）
急诊
8779120
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