市安监局正风肃纪专项治理工作总结.docx

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市安监局正风肃纪专项治理工作总结

市安监局正风肃纪专项治理工作总结

按照《XX市人民政府办公室关于报送正风肃纪专项治理工作总结的通知》要求，现将我局开展专项治理工作总结如下：

一、“办公用房超标和公车私用”问题

（一）我局领导干部办公用房没有超标。

（二）办公室严格公车使用审批手续。

（三）严禁公车私用，纪检组长加强督查。

二、“门难进、脸难看、事难办”等机关执行不力的问题

（一）机关党支部加强了对各党小组党员干部的教育，特别是窗口工作人员的教育培训，提高服务质量、改善服务态度、提高办事效率，树立安监局的良好形象。

（二）对选人用人，办公室进行了严格把关，注重综合考察，结合年终工作考评，认真对工作作风进行评议;

（三）强化窗口建设，完善各项便民利民措施，内练素质，外树形象，争取得到广大群众的普遍认可。

行政审批科制作了“服务程序示意图”，挂在墙上或办公桌上，使办事群众一目了然的看清自己需要什么，让办事群众少跑路。

（四）设置群众意见箱和公布举报电话，畅通群众反映意见的渠道。

（五）开展经常性的明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为。

三、解决侵害群众切身利益的问题

（一）为余塘村沟渠进行了掏淤，疏通，清理沟渠2000余米，支付清淤费一万元。

（二）为解决余塘村农田灌溉插秧水，我局与供电局积极协调，已安装电力抽水设备，支付购买设备款四万五千元。

（三）余塘村4组村民余帮患精神病需送荣校医治，要求政府解决费用;我局与民政局、残联、锦江乡积极协调，已将余帮送进元通荣校就医。

（四）金盆地污水外排，造成三、四组村民饮水困难，我局积极与锦江乡和金盆地沟通，为两个组的村民铺设饮用水管，将饮用水管铺设到村民房前，解决了两个村的饮水问题。

（五）帮扶看望贫困户34户，购买生产生活资料支付一万余元。

按照市委组织部《关于印发第二批党的群众路线教育实践活动绩效考核细则的通知》要求，现将我局开展切实解决安全生产方面存在侵害群众切身利益问题工作总结如下：

一、精心组织，周密安排，确保专项整治工作取得实效。

（一）加强领导，落实责任。

我局利用4个月时间，采取企业走访、问卷调查及受理群众举报相结合，严格按照安全生产法，职业病防治法等法律法规规定，认真开展治理检查工作，对全市安全生产工作中侵害群众利益的领域开展专项整治行动，此次专项治理重点治理：

一是生产企业在办理许可事项和“三同时”过程中，不得有吃、拿、卡、要或不给好处不办事，给了好处乱办事的情况。

二是在检查作业现场时要严格依法依规查处事故隐患，不得隐瞒或敷衍了事，或刁难群众的情况。

三是在行政服务窗口和培训办证过程中，要热情服务，遇到与服务对象有矛盾时要认真解释，如有错误要及时改正并当面赔礼道歉。

四是在处理群众举报或信访时，要依法依规耐心回答群众提出的问题和按照法定程序处理好群众提出的诉求。

（二）结合实际，制定方案。

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组和市纪委下发的相关文件要求，结合我局实际，研究制定了《XX市安监局切实解决侵害群众切实利益问题的工作方案》对整治工作目标、整治重点和任务、整治时间和步骤、组织领导和分工等进行了具体安排和部署，各科室迅速开展行动，切实保障专项整治活动实效。

二、为确保专项整治取得实效，采取有力措施。

（一）以开展群教活动为契机，着力优化办事流程，精简办事程序，提高服务效能。

（二）着力解决安全生产工作中服务不到位、办事效率不高的问题，让人民群众得便利。

（三）创新执法模式、强化执法责任、严格执法纪律，安全生产监察执法大队伍自觉当好查处违法行为和维护法律尊严的执法队，法律法规和安全技术标准的宣传队，帮助企业整改隐患和预防事故的帮扶队，最大限度地查找和消除安全生产隐患，增强群众的安全感，提高群众的满意度，让人民群众得实惠。

三、加强监管，积极开展专项整治行动。

（一）坚持“四不两直”方式开展安全隐患督查暗访，切实解决对安全生产隐患排查整治不彻底问题。

市安监局切实转变作风，边查边改、立说立行，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，深入基层一线、车间厂矿对关系群众切身利益的安全隐患进行督查暗访，确保安全生产隐患排查及时整治彻底。

市安监局党组向服务对象发放《XX市安全生产监管党群干群连心卡》8000余份，多渠道多角度发现安全生产隐患、收集群众意见建议;建立健全了安全生产隐患群众有奖举报制度和安全生产检查责任倒查及“一案双查”制度，责任到人，奖惩分明。

组织相关部门和单位检查基层生产经营单位90余家，现场排查整治安全隐患120条，督促整改安全隐患75条，对梳理出的全市6项重大安全生产隐患报市政府及时进行了挂牌督办，目前整改完成3项，其余3项年底前能按时整改到位。

（二）在行政服务窗口和培训办证过程中，热情服务，遇到与服务对象有矛盾时要认真解释，如有错误工作人员能及时改正并当面赔礼道歉。

生产企业在办理许可事项和“三同时”过程中，我局工作人员没有吃、拿、卡、要或不给好处不办事，给了好处乱办事的情况。

有时个别工作人员服务态度不够好，说话不热情，不主动的情况。

（三）在检查作业现场时严格依法依规查处事故隐患，没有隐瞒或敷衍了事，更无刁难群众的情况。

有时现场检查安排的时间紧，检查人员对新知识掌握不多，检查手段落后，检查不细致，处罚力度小等情况。

（四）在处理群众举报或信访时，依法依规耐心回答群众提出的问题和按照法定程序处理好群众提出的诉求。

但个别工作人员态度不是很谦和，说话可能有些生硬，没有减轻上访者的压力，也没有拉近与上访者的距离，让少数上访者的情绪不稳定，使工作变得很被动。

（五）在对中介机构的监管上，能有效履行对安全生产评价机构、培训机构、安全生产咨询机构等中介服务机构的监管职责，没有指定中介服务机构搞地区垄断经营以及行政乱作为、圈钱交易等问题。

（六）执法监察工作中，执法人员能依法执法、依法办案以及运用自由裁量权运用恰当，没有人情执法、中饱私囊等问题。

（七）在事故调查处理中，对安全生产事故的调查处理能按时结案、依法处理，严格落实“四不放过”原则，切实维护好企业与广大人民群众的切身利益。

四、下一步工作打算

（一）提高认识，坚守安全发展红线。

我局将以坚守安全发展红线，维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，切实增强责任感和紧迫感，把开展损害群众利益整治行动作为当前和今后一个时期的一项重要而紧迫的工作，及时发现和坚决纠正安全生产领域损害群众利益的突出问题。

（二）强化措施，集中解决突出问题。

我局将结合群众路线教育实践活动整改要求，在自查、重点抽查和交叉检查的基础上，深入查找、全面梳理损害群众利益的突出问题，深刻剖析原因，细化措施。

对发现的问题，能及时整改的及时整改;不能及时整改的，要明确整改责任人、整改期限、整改措施等。

（三）落实责任，强化监督检查力度。

我局将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实专项整治工作责任。

将每项工作任务进一步细化，明确工作措施，明确时间界限，明确工作目标，将责任分解到科室，落实到个人。

坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场），建立暗访暗查常态化工作机制，切实加强对专项整治工作全过程督查督办。

（四）抓好典型，力求整治取得实效。

我局将注重典型引路，突出抓正反两方面的典型，对工作认真负责、成效明显的，将认真总结推广经验;对工作敷衍应付、搞形式主义甚至顶风非法违法生产、搞不正之风、损害群众利益的，将严肃查处并公开曝光。

认真总结经验，完善制度，建立长效机制，有效预防损害群众利益的行为。

2014年，天府新区成都管委会食品药品监督管理局紧紧围绕直管区管委会中心工作，不断加强监管，全年未发生一起重大食品药品安全事故。

我局2014年工作总结及2015年工作计划如下：

一、2014年工作总结

（一）积极行动，圆满完成发展目标任务。

1.依法履职，统筹食安委各成员单位和各镇（街道）开展食品药品安全监管。

共完成7000余批次食品药品与农产品抽检及快检，对辖区内各个环节监管覆盖率达到100%;拟定了《农村群宴管理办法》，对农村群宴的监管率达到90%，建立了流动厨师信用档案;及时处理投诉举报共159起，受理率、办结率、回复率100%;加大打击力度，依法严厉查处食品药品违法犯罪案件，办结率90%以上;开展重大任务、重大活动、重点时段（五一、十一、元旦、春节）食品药品安全的专项整治共18次，共出动人员1850余人次，车辆850台次，责令整改326家，约谈26家;捣毁非法生产加工小作坊20个;查处案件78件，罚没金额49万元。

2.对招商进入新区的食品药品企业提供细致周到的服务，对属于新区审批范围内具备条件的企业确保10个工作日办结许可证。

目前办结餐饮服务行政许可653件;办结食品流通行政许可685件;完成16家新开办药品零售企业和3家医疗器械经营企业的现场核查工作;完成98家药品零售企业的gsp重新认证和换证工作。

3.简政放权，帮助支持各镇（街道）完善食品药品管理体制和运行机制。

制定了《简政放权工作方案》，拟定下放到镇（街道）的行政审批服务事项清单，整理上报了《行政处罚事项》和《内资和外资准入负面清单》。

同时，加强对各镇（街道）业务宣传和人员培训，为各镇（街道）食安办配发快检设备，拨付124万专项经费用于支持基层开展监管工作。

4.推广“枫桥经验”，深入普法：

组织镇（街道）、监管对象学习了食品药品安全法律法规，印发和张贴各类宣传资料2万余份，为监管对象提供了12次宣传培训。

成立了处理突发事件党员先锋队，指导13个镇（街道）制定了科学的食品药品安全事故应急预案。

（二）革新思路，积极做好建章立制。

1.建立食安委相关部门及镇（街道）联动机制工作制度。

管委会印发了《天府新区成都管委会关于成立天府新区成都管委会食品安全委员会的通知》，通过了9项食安委相关制度。

召开了直管区食安委工作会议，安排部署工作，组织开展了打击潜规则、秋季食品安全、打击地沟油等专项行动。

2.建立了天府新区成都片区食品药品安全有奖举报制度。

3.制定和实施行刑衔接制度，已移交司法处理2人。

（三）坚持不懈，稳步推进党风廉政建设。

全面落实党风廉政建设责任制，领导干部严格落实“一岗双责”，按要求应用党风廉政建设责任监管平台。

以正风肃纪为切入点，通过学党章、听党课、学先进及违法犯罪警示教育等多种形式进行引导教育，全体同志政治意识、纪律意识、担当意识得到了加强，拒腐防变能力有所加强，党风廉政建设得到了进一步落实。

加强信访、投诉处理，监管与服务相结合，积极完成行政效能暨发展软环境测评及社会公众满意度测评工作。

在群教活动的群众满意度测评中，全部达到“好”的标准。

（四）积极深入开展党的群众路线教育实践活动。

教育实践活动开展以来，我局扎实抓好每个环节重点工作。

局临时党支部共组织学习、讨论70余次;结合“走基层”活动，班子成员先后30余次走进基层街道及辖区市场、走进食品药品生产及经营企业、走进帮扶社区及困难群众，到一线了解真实情况;我局班子成员之间和班子成员与各处（大队）党员领导同志之间广泛开展谈心交心活动133人次;共收集意见建议共计43条;按照“4321”台帐管理办法，逐一制定具体的整改计划，做到上下互动，各负其责，真治实改。

（五）创新工作。

1.创新性开展“三小”登记管理试点工作，有效地将小作坊、小餐饮、小食品店纳入了规范管理。

2.积极推进个体食品流通许可证和三、四类餐饮服务许可证下放到镇（街道）办理，其它行政许可委托给新区政务中心办理，切实地将窗口下沉。

同时，探索“绿色通道”，开展“先照后证”工作，切实提高了行政许可效率。

二、存在的问题和原因分析

（一）监管力量薄弱，现有的监管人员难以应对品种多、分类细、技术含量高的监管工作。

（二）长效机制建设不完善，镇街、部门工作协作还有待加强。

个别部门只重视主线工作，忽视食品安全工作，工作开展只求过得去，不求过得硬。

（三）部门、镇街领导责任意识有待提高。

个别部门和镇街严格履行职责较差。

部门、镇街一把手组织专题会讨论食品安全工作还没有形成制度。

（四）基层食品安全监管队伍仍然薄弱。

目前，管委会13个镇（街道）共有专兼职食品安全协管员38名，平均每个镇仅有3名。

三、2015年工作计划

在天府新区成为国家级新区的新形势下，2015年我局以建设“五个新区”为统领，弘扬“拓荒牛”精神，全面提升直管区食品药品监管，提高依法行政的执法水平，服务直管区经济社会发展大局，以保证人民群众饮食用药安全为工作目标，以“五步一宣”为工作总揽，即：

完善管理机制，迈好建章立制步;充分发挥食安办“抓手”作用，迈好统筹协调步;抓重点促平安，迈好食药安全步;履行监管职责，迈好监管服务步;采取多种形式，迈好依法执法步;以“宣传就是监管”的新思路，充分发挥宣传的教育引导作用，有效促进食药安全监管。

一、建章立制，不断完善管理机制。

健全对食安委成员单位和镇（街道）食安办的目标考核、日常督导和专项督查的制度;落实依法行政目标，健全政务公开制度，加强法治制度建设;完善12331、市长信箱、天府热线、政务微博微信的管理制度。

二、统筹协调，充分发挥食安办“抓手”作用，努力创建“市级食品安全示范区”。

统筹指导食安委成员单位和各镇（街道）食安办认真开展食品安全示范区的创建工作，督促落实食品安全监管责任、任务到人，确保各项指标经得起查验。

三、抓重点促平安，坚决杜绝食品药品安全事件发生，消除食品药品安全隐患。

以学校幼儿园食堂、农村群宴和工地食堂为重点，深入推进专项整治工作，严查重处，坚决杜绝群体性食品安全事件的发生。

以抽检、日常监管和行政执法为手段，三管齐下，切实规范食品药品生产经营行为，有效消除食品药品安全隐患。

四、履行监管职责，做好关于食药监管的各项服务。

深入开展“三小”试点工作;努力开展食品溯源电子商务平台试点工作，探索“肉菜溯源”的新途径。

相关投诉举报受理率、办结率、回复率均达到100%。

五、采取多种形式，严厉打击食品药品违法行为。

以投诉举报、执法检查、监督抽检三个主要案件信息为来源，提高打击的靶向性和针对性，重点查处制假卖假、黑窝点、黑作坊违法生产经营行为，严惩重处一批有代表性、典型性的食品、药品案件。

加强与公安部门等相关单位联合打击违法犯罪的协作机制，确保行政执法与刑事司法的有效衔接。

六、坚持宣传引导，努力形成社会共治格局。

以“宣传就是监管”的新思路，开展面向领导干部、监管队伍，监管对象和社会公众的宣传培训，利用食品安全宣传周、电视台、政府网站、报刊杂志等多种途径加强对“12331”投诉举报热线和食品药品安全的宣传，调动镇（街道）和村（社区）积极性，努力形成社会共治格局。

自20**年涛源乡被列为XX县农村道路交通安全管理试点乡以来，乡党委、政府按照创建“和谐涛源、平安涛源”的要求，坚持以人为本科学发展观，以抓好农村道路交通安全为突破口，以高度的政治责任感，绷紧了道路交通安全这根弦，强化监管，落实责任，创造性地开展了道路安全工作。

一、涛源乡农村道路现状

涛源乡位于XX县城南部金沙江畔，距县城76公里，直距55公里。

东与期纳镇、东风乡接壤，南临片角乡，西与XX县隔江相望，北与顺州乡、程海镇交界。

地势东北高，西南低，山丘连绵。

幅员面积442.4平方千米，辖11个村委会118个村民小组8900户33939人。

我乡山区面积大，省道永祥二级路途径涛源境内11公里，县道永鹤路途径涛源境内36公里，主干道金太弹石路全长48公里。

目前11个村委会108个村小组通路，共有通村便道41条，全长165公里，均为路窄、坡陡、弯急，坑凹不平，晴通雨阻的泥泞路段，维持我乡农村群众出行和货运车辆通行。

尚有10个村小组不通路。

由于乡内道路基础条件差，道路等级十分低下，低速载货汽车、拖拉机等机动车一直是农村运输的主要交通工具；农村运力不足，农民群众出行难问题突出，尤其是节假日和街天客运、货运需求矛盾十分突出，为低速载货汽车、拖拉机违法载客提供了生存的土壤。

加之交通区域分散、面广、点杂，乡内管理力量薄弱，道路交通安全监管力度难以跟上，乡村道路有漏管、失控现象。

随着经济社会的不断发展，商品、物资、人流日益剧增，道路安全管理形势十分严峻。

截止20**年底，统计在册各类运输车辆1701辆，其中摩托车1091辆，三轮摩托61辆，低速载货汽车85辆，农用拖拉机365辆，东风车50辆，客车15辆，其他车辆34辆。

二、我乡道路交通安全工作的具体做法

（一）、及早安排部署，确保道路交通安全工作落到实处

每年全县安全生产工作会议召开后，乡党委、政府高度重视，迅速召开全乡安委会成员工作会议，针对全乡道路安全工作形势进行认真分析，找准方向，定位目标，为全乡道路安全工作制定方案，做到了早安排、早部署、早落实，确保道路交通安全工作落到实处。

（二）切实加强领导，建立健全道路交通安全组织机构

为确保人民群众的生命财产安全，乡人民政府成立由乡长任组长，主管安全生产的副乡长任副组长，相关单位和村委会第一责任人为成员的道路安全生产领导小组。

真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门协调配合，形成了齐抓共管的工作格局。

（三）加大农村道路交通安全的宣传教育力度，做到家喻户晓，尽人皆知

做好农村道路交通安全管理工作，宣传教育是关键。

我乡把农村道路交通安全工作作为重点工作，动用了人力、物力、财力。

牢固树立了“安全生产重于泰山”的安全观念和“安全就是生产力，安全就是效益，安全就是发展”的思想，以人为本，采取各种方式进行宣传教育，以此提高人们的安全意识。

1、用安全宣传月的机会，由乡人民政府组织全乡11个单位到集市发传单、贴标语，深入群众宣传讲解道路交通安全知识，使群众感受到安全的重要性。

2、请上级农机监管部门协同派出所深入乡村道路，教育车辆驾驶员遵守交通法规，礼貌、安全行车。

3、由各村挂钩领导深入各村，对驾驶员户宣传教育。

4、深入校园，在中小学生中开展道路安全教育，使他们深知道路交通安全的重要性。

2006年发放道路安全宣传材料2050份；2007年发放道路安全宣传材料2300份；2006年召开了全乡安全生产会议7次；召开了专题安全生产会议5次；开展了安全专项检查3次；市县乡安全生产检查会议1次。

2007年召开了全乡安全生产会议6次；召开了专题安全生产会议3次；开展安全专项检查和不定期检查7次。

（四）、明确责任，分片包干负责，做到安全的担子人人担

1、为切实抓好我乡农村道路交通安全工作，年初，乡人民政府分别与乡属各单位、各村委会签定了农村道路交通安全责任状33份。

2、强化各部门职责，做到相关部门人人有责任，人人关注交通安全。

3、建立健全道路交通安全管理机制，充实壮大管理队伍。

4、督促村委会建立健全村规民约，把道路交通安全纳入村委会议事日程。

5、实行了领导干部、站所挂钩负责到村，齐抓共管。

6、实行各村委会领导挂钩联系到村民小组。

7、把安全生产纳入年终考核，实行奖励激励制度。

（五）、积极开展农村机动车辆摸底调查工作

乡人民政府充分调动各村交通协管员的职能职责，由乡安委会牵头，随时对机动车驾驶员进行教育。

2007年底对全乡机动车辆进行摸底调查，共统计全乡机动车1701辆。

为使我乡辖区内有一个良好的驱动环境，借助车辆摸底调查的机会，我乡安全生产工作人员深入到各村委会、村小组各车主家中进行认真的说服教育。

2007年到农机部门落户的农用机动车20多辆，检审农用机动车136辆，驾驶员10人，并积极联系交警部门上门服务，共落户全乡摩托车1000余辆，使全乡“三无”车辆的数量急剧减少，为车主创造了良好的交通环境。