湖南省房屋建筑和市政基础设施工程经评审的最低投标价法询价规则.docx
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湖南省房屋建筑和市政基础设施工程经评审的最低投标价法询价规则
湘建价[2004]129号
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程经评审的最低投标价法询价规则
第一条 为了规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标活动，保护招标投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（试行）》制定本询价规则。
第二条 本询价规则适应于《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（试行）》中经评审的最低投标价法，凡采用此方法评标时，应采用工程量清单的计价方式。
第三条 本询价规则询价是指对投标人的投标文件中有关工程报价进行审核和询问，防止中标价格低于企业个别成本。
询价在工程评标时一并进行。
询价工作由依法组建的评标委员会承担。
第四条 经评审的最低投标价法询价工作程序如下：
一、审查投标人工程造价成果文件
1、评标委员会按照招标文件的要求对符合条件的工程造价成果文件进行审查，对于“不可竞争费用”应按计价规定计算，任何投标人或招标人均不得压低其标准，人工工日单价不得低于当地市、州工程造价管理部门发布的最低工资标准。
2、主要材料及人工工日数量对比计算
将各投标人投标书中所计算的主要材料及人工工日数量按附表一形式列出。
主要材料按单项材料费占全部材料费的比重，从高到低形式排序。
3、当某专业工程一项主材费用占全部材料费的比重达到50%时，该项内容的比较必须满足附表一规定要求。
4、措施项目费及机械费的比较
根据各投标人的技术标书中提出的施工组织设计或施工方案的具体情况，考察各投标人所计取的措施项目费及机械费是否合理，能否满足具体施工要求，措施项目费按附表二列出。
5、施工管理费的比较
施工管理费是指组织施工生产和经营管理所需费用，投标人所计取的施工企业取费费率低于湖南省建设工程计价暂行办法中的最低费率时，评标委员会应进一步询价。
6、主要材料对比计算的具体项目由评标委员会确定，一般不少于十五种材料。
对工程质量、安全有重大影响的材料（如钢材、水泥等）必须进行比较。
7、上述项目除不可竞争费用，主要材料及人工工日等内容必须分析对比计算外，其余项目的比较可由评标委员会根据工程的技术要求和特点在评标会上确定。
二、发出询价提纲
在审查投标文件和对比计算的基础上，评标委员会就投标文件中含义不明确，人工工日数量、材料价格及用量、措施项目费、机械费、施工管理费等差异较大及其它需要投标人予以澄清或解释的内容，向投标人发出询价提纲（见附表三）。
三、召开询价会议
投标人针对询价提纲，在询价会议上进行澄清或解释，并按要求提供有关书面承诺，提交询价澄清函（见附表四）。
四、提交询价报告
评标委员会在投标人的澄清、解释及承诺的基础上，对其投标是否实质性响应招标文件，报价是否合理进行技术经济分析和评价，并提交书面询价报告（见附表五）。
第五条 有下述情况之一的，评标委员会可认定其为不合格投标人：
1、不可竞争费用未按规定计取；
2、人工工日单价低于当地市、州工程造价管理部门发布的最低工资；
3、主要材料用量和价格、人工工日数量经对比计算不满足规定要求，措施项目费、机械费、施工管理费存在偏差，投标人对上述问题不能作出合理解释；
第六条 采用经评审的最低投标价法招标时应编制其基准价。
基准价的编制应由有资质的工程造价咨询机构根据“湖南省建设工程计价暂行办法”有关规定标准编制，并不得浮动。
第七条 评标委员会可以要求投标人对投标文件的填报、项目内容、价格或含义不明确的内容作出澄清或解释，其中应包括施工技术方案和商务标报价部分。
但是澄清或解释不得超出投标文件范围或者改变投标文件主体及其实质性内容。
第八条 评标委员会不应寻求、提出允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。
不应允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为实质性响应招标文件的投标文件。
第九条 询价过程中，询价提纲及所有澄清、解释或修正均应采用书面形式，并由提供方予以签字确认。
评标委员会对投标人的解释不得当场指出其错误或正确。
所有的分析、判断应在询价会议后由评标委员会会后独立完成，评标委员会对投标人的商业秘密，负有保密义务。
第十条 询价工作完成后评标委员会应提交书面询价报告。
并作为评标报告的组成部分。
第十一条 实施本询价规则，评标委员会不保证最低价投标人中标，中标人对其投标价承担全部责任，必须保质保量如期完成招标范围内的全部工程。
第十二条 本询价规则由省建设厅解释。
第十三条 本询价规则自二○○四年六月一日起施行。
主要材料对比计算表
材料名称:
_____________________ 附表一～1
项目名称
投标单位
单位
材料用量
材料报价
材料用量基准值
材料报价基准值
材料用量偏差值（%）
材料报价偏差值（%）
结论
评委签名：
年 月 日
人工工日对比计算表
附表一～2
项目名称
投标单位
人工工日
数量
人工工日报价
人工工日用量基准值
当地市、州最低工资标准
人工工日数量偏差值（%）
结论
评委签名：
年 月 日
表一说明：
1、基准值的规定：
材料报价基准值是指由当地市、州工程造价管理部门发布的同期材料信息价格。
如材料信息价格没有发布的，基准值按符合条件的投标人的算术平均值计取。
材料用量与人工工日数量基准值是指由有资质的工程造价咨询机构编制的基准价中的汇总数量
2、主要材料用量，材料报价，人工工日数量用下式进行比较。
某投标人报价值－基准值
—————————————×100%＝A%
基准值
材料用量的A值一般应符合计价标准规定的损耗率，当投标人的材料用量低于基准值净用量＋基准值净用量×标准规定的损耗率×50%时，应进一步询价。
材料报价或人工工日数量A值＜8 该项内容满足要求
A值≥8 则该项内容可能存在误差，应进一步询价。
3、附表一计算的主要材料用量与材料价格、人工工日数量等内容不满足不低于成本实际要求，评标委员会经过询价，投标人不能作出合理解释，且该内容直接影响到工程质量及安全时，经评标委员会集体讨论后，可以依序对次低报价进行询价。
4、投标人对询价内容的澄清或解释，应针对该投标工程来进行，凡超出该投标工程范围的澄清和解释评标委员会不得接受。
措施项目费（机械费）对比计算表
措施项目费（机械费）名称_______________ 附表二
项目名称
投标单位
投标值
基准值
偏差值
与施工方案对照分析结论
评委签名：
年 月 日
附表二说明：
1、基准值是指由有资质的工程造价咨询机构编制的基准价中的取定值。
2、该表主要是考察投标人计取的措施项目费（机械费）是否与其施工组织设计或施工方案相符合，如存在误差评标委员会应进行询价。
3、措施项目费的对比计算一般可选择临时设施费，大型机械进出场费及安拆费（包括基础及轨道铺拆费）、高3、措施项目费的对比计算一般可选择临时设施费，大型机械进出场费及安拆费（包括基础及轨道铺拆费）、高层建筑增加费、脚手架搭拆费等项目进行比较，对于某些专业工程可根据“湖南省建设工程计价暂行办法”中措施项目费一览表选择项目进行比较。
询价提纲
附表三
工程名称
工程地点
招标人
投标人
询价内容：
评委签名：
年 月 日
询价澄清函
附表四
工程名称
工程地点
招标人
投标人
投标人的澄清解释及说明：
投标人法人代表（或委托代理人）签名：
年 月 日
询价报告
附表五
工程名称
工程地点
招标人
投标人
询价结果：
评委签名：
年 月 日
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