发改局20xx年全面深化改革工作总结.docx

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发改局20xx年全面深化改革工作总结

发改局20xx年全面深化改革工作总结

　　　　发改局20xx年全面深化改革工作总结　　　　　　　　　　根据《中共XX市XX区委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》要求，我局承担了经济体制改革两项：

1.出台贯彻XX市完善产权保护制度改革依法保护产权实施意见的方案。

2.制定XX区国家新型城镇化综合试点工作年度工作方案；开放合作体制改革两项：

1.贯彻落实实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定；2.贯彻落实西江经济带重大项目推进机制、项目资金管理办法和建设进度目标责任方案。

农村和生态文明体制改革一项：

出台生态文明建设目标评价考核办法实施细则。

文化教育卫生体制改革一项：

制定贯彻落实进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见的实施方案。

现将工作情况汇报如下：

　　一、改革工作进展情况　　1.出台贯彻XX市完善产权保护制度改革依法保护产权实施意见的方案。

　　20xx年6月21日，广西壮族自治区人民政府出台了《关于完善产权保护制度改革依法保护产权实施意见》，待XX市制定出方案后，我区再制定相应的方案。

　　2.制定XX区国家新型城镇化综合试点工作年度工作方案。

　　20xx年8月11日上午，四届人民政府第11次常务会审议并通过了《20xx年XX市XX区推进国家新型城镇化综合试点重点工作实施方案》。

现根据会议提出的意见和建议，进一步修改和完善方案后下发实施。

　　3.贯彻落实实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定　　根据《中共广西壮族自治区委员会和广西壮族自治区人民政府关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》文件精神，我局认真贯彻落实。

　　4.贯彻落实西江经济带重大项目推进机制、项目资金管理办法和建设进度目标责任方案。

　　认真贯彻落实XX市《XX市西江经济带园区建设及产业发展实施方案》、《XX市西江经济带建设的实施意见》、《XX市西江经济带重大建设项目资金管理暂行办法》等有关文件精神，大力推进我区西江经济带项目建设。

　　5.生态文明建设目标评价考核办法实施细则　　积极配合区环保局的工作，出台生态文明建设目标评价考核办法实施细则。

　　6.制定贯彻落实进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见的实施方案。

　　20xx年10月12日下午，电话对接市发改委医改办，获悉该方案已于10月11日上午经市深改领导小组第13次会议审议通过，即将印发，待市出台方案后，我区进一步贯彻落实并完善实施方案。

　　二、绩效完成情况　　

（一）经济体制改革　　1.出台贯彻XX市完善产权保护制度改革依法保护产权实施意见的方案。

　　20xx年6月21日，广西壮族自治区人民政府出台了《关于完善产权保护制度改革依法保护产权实施意见》，待XX市制定出方案后，我区再制定相应的方案。

　　2.制定进一步深化投融资体制改革具体实施意见或办法　　积极配合区财政局制定进一步深化投融资体制改革具体实施意见或办法的工作。

　　3.国家新型城镇化综合改革试点的工作　　根据《XX市人民政府办公室关于印发20xx年XX市推进国家新型城镇化综合试点重点工作方案的通知》（来政办函〔20xx〕26号）文件精神，我区制定了《XX市XX区推进国家新型城镇化综合试点重点工作实施方案》并认真落实。

围绕重点改革试点工作，积极探索以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，全面提高我区城镇化质量，为国家新型城镇化综合试点改革工作探索经验，并取得了一定的成效。

　　4.认真履行区国家新型城镇化综合改革试点的工作　　一是建立领导组织机构。

为强化工作推进，成立了新型城镇化综合试点重点工作领导小组，日常工作由区发改局、区住建局牵头负责。

办公室成员从相关部门抽调人员组成,为新型城镇化稳步推进提供了重要的组织保障。

在此基础上，建立健全了城镇化试点工作部门联席会议制度，通过定期不定期深入项目建设现场调研和召开联席会议、协调会议相结合的方式，及时研究解决新型城镇化试点工作推进中的困难和问题，为试点工作顺利开展提供了有力的保障机制。

　　二是制定试点重点实施方案。

依据自治区、XX市新型城镇化规划，研究制定了《XX市XX区推进国家新型城镇化综合试点重点工作实施方案》，明确了试点重点推进的总体目标、主要任务和保障措施。

为扎实推进我区国家新型城镇化改革工作指明了方向。

　　三是开展支持农民工返乡创业试点工作。

利用公益性岗位安置就业困难人员267人，全区新增城镇就业人数2970人，完成年任务3100人的95.81%；加大职业培训力度，组织就业技能培训31期，完成培训人数1041人，其中创业培训660人，技能培训381人；打造创业孵化基地，树立创业典型。

以XX市XX区农民工创业园、XX市宏业职业技术培训中心为基础，打造创业孵化基地，搭建创业服务平台，进驻基地的企业提供免房租，提供社保补贴、贷款贴息等低成本或无成本创业帮扶。

　　5.贯彻落实全面推进乡镇“四所合一”改革工作实施意见　　全力配合区编委办的工作，制定贯彻落实全面推进乡镇“四所合一”改革工作实施意见的工作。

（二）开放合作体制改革　　1.贯彻落实实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定　　一是因地制宜承接发展优势特色产业，加快现代特色农业示范区建设积极融入XX市现代观光休闲农业“一区一园三带”规划，推进“1+15”（1个国家级，15个广西区、市、县、乡级）现代特色农业示范区定级创建；推进“双高”糖料蔗基地建设。

加快畜牧业发展。

　　二是开展“工业发展年”活动，工业转型升级步伐加快。

抓好产业发展，做大化肥化工和生物医药产业，民生堂中药研制基地和鄂中肥业项目二期已于3月底竣工投产；完善园区基础设施建设。

推进园区路网、管网、水电等基础设施建设，完成对小平阳镇总体规划修编、小平阳产业园控制性详细规划的编制、评审工作；部分重点企业恢复生产。

广西农垦集团天成纸业有限公司和广西农垦集团华成纸业有限公司今年恢复生产。

增加产值1.29亿元，造纸和纸制品业拉动工业增长4.3个百分点；新增企业拉动。

去年年底新增加5家规上企业，新增产值近1亿元。

　　三是加快提升第三产业，经济新引擎效果初显。

加快旅游业发展。

狠抓重点旅游项目建设，抓好商贸发展。

抓好企业入库培育和跟踪摸排工作。

挖掘和培育实体产品进出口贸易企业，增加进出口贸易。

推进市级移交的10个重点商贸物流项目建设。

　　2.贯彻落实西江经济带重大项目建设推进机制、项目资金管理办法和建设进度目标责任方案　　一是制定方案，确保项目推进力度。

自治区、XX市对促投资稳增长工作做了系列重要部署。

XX区根据XX市的工作安排及我区的实际情况，编制了《XX市XX区西江经济带建设的实施意见》等有关文件，并对部分西江经济带政策条款进行强化、细化，保证我区实施的西江经济带项目建设力度有增无减。

　　二是落实责任，强化领导联系推进项目工作机制。

我区实行领导联系推进重大项目工作模式，选定自治区“双核驱动”、西江经济带基础设施经济带、自治区层面统筹推进等一批建设规模大、投资强度高、拉动力强的重大项目，由区领导和各区直党政主要领导联系推进，确保项目建设分工到位、责任落实到位，助推项目真正取得成效。

　　（三）农村和生态文明体制改革　　我局积极配合区环保局的工作，出台生态文明建设目标评价考核办法实施细则。

　　（四）文化教育卫生体制改革　　20xx年10月12日下午，电话对接市发改委医改办，获悉该方案已于10月11日上午经市深改领导小组第13次会议审议通过，即将印发，待市出台方案后，我区进一步贯彻落实。

　　三、工作亮点　　20xx年底前XX区常住人口城镇化率达到47.5%，户籍人口城镇化率达到23%，农业转移安置农业人口1.68万人以上，城镇人口达到44.5万人以上。

　　四存在的困难问题　　一是部分项目资金不到位或不及时，资金不足。

我区的项目资金非常困难，每年能用在城镇化项目建设的资金很有限，有些项目因建设资金不到位造成工程进展缓慢。

　　二是用地指标难以满足发展需要。

随着城镇化深入推进，我区用地指标日益紧张。

城南新区建设项目目前未落实用地指标共约两百多亩，农民工创业园建设用地指标少。

　　三是城南新区项目难以通过环评。

城南区位于XX市城市饮用水水源保护区范围内，目前除二级路网外，城南区其余项目均无法通过环评，项目报建手续都无法办理。

　　四是工业稳增长不利因素增多。

糖厂原料蔗减少导致支柱产业制糖业产值不高，最主要原因就是甘蔗种植面积减少；工业基础薄弱、落地投产工业企业少，上规的企业少。

　　五是项目审批手续办理难。

我区西江经济带项目建设如正龙红水河大桥项目、XXXX糖厂码头等城南区二期路网等征地进度与建设进度缓慢，项目用地报批手续办理过程繁琐、耗时长，极大地影响了项目推进。

　　六是项目用地指标难落实。

主要原因是用地指标较少。

中央紧收土地闸门，严格实行耕地占补平衡，土地指标偏少。

　　五、全面深化改革绩效风险点　　工业农业发展缓慢，增长率不高，投资项目推进缓慢，第三产业拉动不足。

　　六、下一步工作打算　　1.组织和督促各部门认真贯彻落实《20xx年XX市XX区推进国家新型城镇化综合试点重点工作实施方案》。

　　2.对接好XX市发展改革委，及时出台我区的《XX市XX区关于完善产权保护制度改革依法保护产权实施意见的方案》和《XX市XX区贯彻落实进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见的实施方案》。

　　3.继续加强与住建、国土等市级部门沟通联系，争取上级支持，加大土地调规力度，争取更多用地指标,解决城南新区建设、交通基础设施建设、农民工创业园等项目的用地不足问题。

　　4.以政府和社会资本合作为导向,改革创新城镇化投融资机制。

继续强化与国家政策性银行在融资规划编制、棚户区改造、基础设施项目建设等领域的合作。

充分发挥政府投资的引导和推动作用，将创业园建设资金纳入XX区年度财政预算，并积极争取中央、自治区农民工创业园发展专项资金。

　　5.增加施工力量，加快项目建设进度。

项目业主要督促施工方增加施工人员，按照倒排工期表，加班加点施工，切实推进项目建设进度。

　　6.加强项目的管理。

一是加快推进市级层面统筹推进的重大项目建设，为支持全区投资增长奠定基础。

二是加快续建项目的施工进度。

继续抓好城南区易地扶贫搬迁项目、XX市城东商贸市场、XX区文体艺术中心等重大项目的建设，发挥重大项目对投资的强劲拉动。

重点推进交通、“一区四园”等基础设施建设。

三是继续实施区四家班子联系服务企业（项目）制度，进一步加强重大项目和新开工项目的跟踪服务，着力破解项目建设难题。

涉及到的多个单位、部门务必要统筹协调、通力配合解决项目施工过程遇到的困难和问题，进一步做好项目建设跟踪服务工作。

　　7.加快工业农业发展。

抓好主导制糖业发展，保障新榨季糖料蔗产量；加快培育新兴产业。

抓好兴桂中钙和汇宾钙等碳酸钙项目建设，尽快形成效益；加快园区建设。

开工建设小平阳产业园水电、排污和道路等基础设施工程。

加快现代特色农业示范区创建。

积极融入XX市现代观光休闲农业“一区一园三带”规划，调整打造我区近郊农旅结合观光旅游经济带和远郊生态循环特色经济产业带。

　　8.强化项目和投资带动。

继续抓好重大项目建设。

完善重大项目管理机制，促进项目前期工作提速。

推进中央预算内投资项目。

重点加强对蒙村镇中心卫生院公租房基础设施配套建设项目的督促指导。

　　9.抓好招商引资工作。

创新招商方式，继续抓好联合招商，主动与市级单位对接，加强交流合作，多方获得招商信息，优势互补，力争达到利益共享、联合招商目的。