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转变发展方式推动科学发展奋力实现十二五良好开局

转变发展方式 推动科学发展 奋力实现“十二五”良好开局

——在市委十届九次全体（扩大）会议上的讲话

（2010年12月31日）

中共宝鸡市委副书记、市长***

各位委员、同志们：

2011年，是实施“十二五”规划的第一年，也是市委提出的“转型突破年”。

着力抓好“十件大事”，促进经济加速转型，推动“五大突破”加力提速，对于实现全市经济社会发展高点起步、良好开局具有重要意义。

全市经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长17%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长14%，万元GDP能耗下降3.5%。

按照会议安排，我就贯彻中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，做好2011年经济社会发展工作讲几点意见：

一、实施谋划一批重大项目，保持固定资产投资强劲增长

投资拉动是多年来我市经济快速增长的重要支撑。

建设一批重大项目，是我们抢抓重大机遇、实现发展目标的现实选择，一定要高度重视、扎实推进。

紧跟国家投资政策争取项目。

随着新一轮西部大开发的深入推进，加之2011年国家继续实行积极的财政政策，进一步加大对西部地区“三农”、民生、基础设施、生态建设等方面的投资。

各县区、各部门要认真学习研究国家政策，在保障性住房、教育、卫生、养老、生态等方面，积极谋划包装一批项目。

加大进京跑省力度，做好重大项目前期工作，力争宝成铁路复线、关中城际铁路、环城高速公路、城市轻轨、支线机场、银洞峡水库等一大批重大基础设施项目挤进国家盘子，为长远发展奠定坚实基础。

围绕规划发展目标谋划项目。

关天规划、“十二五”发展规划和全面建设小康社会目标，为宝鸡发展指明了方向。

各县区、各部门要按照这些目标要求，逐年量化分解指标任务，围绕规划目标，精心谋划项目，把年度项目与长远发展目标相结合，使经济社会发展落在一个个具体项目上，确保规划目标如期实现。

紧盯东部产业转移引进项目。

当前，是我市承接东部产业转移环境最好的时期。

要正确把握国家产业发展动向，抓紧制订承接东部产业转移的实施意见，制定招商引资特殊优惠政策，采取“以商招商、打包招商、产业招商、园区招商”等措施，积极参加和定期组织各类招商活动，紧紧围绕九大产业集群，以延伸产业链为切入点，着力引进一批配套企业和项目，做大龙头企业，做强优势产业。

各园区要按照托管共建、利益共享的原则，主动加强与江苏等东部产业外迁地工业园区的合作与联系，加快工业园区发展。

各县区、市级有关部门领导要亲自上手，在搞好全方位服务上下工夫，提高办事效率，营造最佳投资环境，吸引一大批外地企业进入各工业园，确保2011年实现合同引资550亿元，到位资金230亿元。

积极破解建设难题推进项目。

2011年，我市计划安排市级重点项目100个，总投资1500亿元，年度投资400亿元。

各类项目总投资额和年度投资额同比增长30%以上，是我市项目建设史上实施大项目最多、力度最大的一年。

各县区、各部门要增加土地储备，节约集约利用土地，搞好占补平衡，解决项目建设用地制约问题；要完善投融资体制，抓好信贷融资，创新金融品种，发挥上市公司融资作用，鼓励民间资本投资，采取BT等多种方式，千方百计解决项目建设资金不足问题；要积极做好项目前期工作，强化项目建设服务保障，实行重大项目领导包抓，创造良好的项目建设环境。

二、培育壮大特色优势产业集群,推动工业经济转型升级

围绕建设西部先进装备制造业基地、新材料研发生产基地，深入实施大企业大集团战略、优势产业集群化发展战略、园区化推进战略，推动产业结构转型升级，促进发展方式转变，进一步增强工业对经济增长的带动力。

支持大企业大集团快速扩张。

继续实施大企业大集团战略，帮助企业制订好发展战略，提高发展目标,提升发展质量和效益。

支持龙头企业就地技改扩能，将土地指标、信贷资金、劳动用工等要素向大企业倾斜，推动优质生产要素向大企业聚集。

积极实施陕汽30万辆微型车二期工程及汽车零部件配套项目，推动陕汽（宝鸡部分）扩张规模；力争完成宝钛工业园建设项目，打造世界一流钛加工企业；加快宝石机械技改搬迁项目建设进度，巩固行业领先地位；支持秦川机床工具集团区域产业整合和国际、国内并购重组，建设国内精密数控机床研发制造一流企业；加快西凤酒集团扩建技改项目，尽快进入百亿企业行列。

进一步完善大企业培育体系，扶持高成长性重点企业提速发展，建设一批10亿元、20亿元、50亿元的企业群体，形成梯次跃进的大企业团队。

做大做强九大产业集群。

认真落实促进产业集群加快发展的意见，加快编制产业集群发展规划。

统筹安排大企业大集团建设资金、中小企业发展资金、工业园区建设资金、科技专项资金等，扶持产业集群发展，从2011年起，每年列支产业集群发展专项资金5000万元，支持龙头企业、产业链配套企业做大做强。

围绕汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大特色优势产业，按照“大项目―产业链―产业群―产业基地”的成长规律，抓住影响和制约产业集群发展的关键环节，促进专业化分工和社会化协作，完善延长产业链。

制定和发布产业集聚指南，建立产业集群信息网络平台，支持龙头企业就近就地开展配套协作，建立龙头企业与配套企业的战略联盟，推动产业转型升级。

完成陕西九棉公司政策性破产重组和伟宝粤钢管公司依法破产重组，争取北照公司等3户企业政策性破产获得国务院批准并付诸实施。

加快工业园区发展步伐。

各县区工业园要加强土地储备，增强融资能力，加大基础设施建设力度，提高项目承载能力。

支持蔡家坡经济技术开发区晋级为国家级开发区，凤州、长青、绛帐等基础较好的园区进入省级开发区行列。

按照一个龙头企业规划建设一个配套工业园区的思路，在大企业周边留足发展用地，抓好宝钛、宝石机械、宝石钢管、秦川铸造等专业园区建设，催生聚集一批相关中小企业。

积极探索县区工业园由国家级、省级园区代管等开发管理模式，赋予县区工业园更大的自主权，提高自主开发能力。

推动非公经济快速发展。

围绕贯彻国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，出台我市非公经济发展的配套政策，放开民营资本投资领域，扩大准入范围，降低准入门槛，提高服务能力，努力营造非公经济大突破、大发展的政策环境。

出台支持劳动密集型产业发展的意见，发展就业容量大的加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业，引导和支持非公经济、中小企业围绕我市九大产业集群开展协作配套，推动非公经济跨越发展。

发挥产业政策和行业规划的导向作用，加大中省和市县各种发展专项资金的倾斜力度，引导非公经济调整结构，投资高技术产业、现代服务业和现代农业，扩大非公经济总量。

大力发展战略性新兴产业。

按照国务院培育发展战略性新兴产业的总体要求，加快制订我市战略性新兴产业发展规划。

以宝成仪表、凌云电器等骨干企业为龙头，建设高水平的中国西部航空安全装备产业园；以宝桥、南车集团等骨干企业为龙头，大力实施高速铁路道岔、接触网器材等项目，发展轨道交通装备产业；以徐矿集团、烽火通信、长岭科技、秦川集团等企业为龙头，加快太阳能电池及组件、太阳能并网发电站、精密数控风电专用机床等项目实施，形成配套完善的产业基础；加快麟北煤田开发和150万吨甲醇项目建设，提高资源转化利用率，形成新的经济增长点。

三、大力推进自主创新，加快建设创新型城市

提高创新能力、建设创新型城市，是转变经济发展方式、加快转型升级的关键所在。

要大力推进工作理念创新、科技创新、体制机制创新，充分激发全社会的创新活力，为宝鸡跨越发展提供不竭动力。

在工作理念上创新。

各级干部特别是领导干部，一定要创新思想观念、思维方式和工作方法，敢于打破常规，用创新的理念发展经济、管理城市、富裕百姓。

创新的主体是企业，政府重在营造环境，提供支持。

要旗帜鲜明的鼓励创新，激励创造，支持创业，推动创优，允许失败。

要用一流的规划和领先的创意设计引领宝鸡高水平发展，对涉及经济社会发展的重大事项，坚持规划设计高起点、高品位，每一个规划、每一项工作的谋划设计都争取达到国内一流水平。

在科技上创新。

抓住国家在西部大开发中布局建立一批国家工程研究中心、国家工程实验室的机遇，支持大中型企业建立国家级或省级工程技术（研究）中心、企业技术中心。

抓住省上实施装备制造、能源化工、新能源、新材料、环保产业等43个省级重大专项的机遇，组织申报并实施一批重大科技创新项目，攻克关键技术，开发一批新产品。

加大统筹科技资源力度，落实省市科技会商制度，开展科技进园区活动，加快科技资源服务中心和园区创新平台建设，提升公共服务能力。

以企业为主体，坚持政府推动，深化产学研合作，建立企业、高校和科研院所结合的企业技术创新战略联盟，促进技术成果转化，提升产业技术水平和核心竞争力，争创国家科技成果转化基地。

把高新区作为宝鸡创新型城市建设的核心示范区，汇聚创新资源，提升创新能力，推动产业聚集，促进企业创新发展，打造现代科技生态新城。

在体制机制上创新。

要以工业园区为突破口，创新体制，激活机制，用新的体制机制冲破影响发展的桎梏，努力创造更加开放的环境。

积极做好凤翔撤县设区、蔡家坡撤镇设区工作，进一步理顺高新区、蔡家坡开发区、文化旅游产业管委会、太白山旅游管委会、陈仓物流园管理体制，增强发展活力。

建立适应发展、更加灵活的人才培养、引进、使用机制，大胆引进一批创新型管理人才、高技术领军人才，形成一支具有战略眼光、战略思维的企业家队伍，形成一支掌握专门知识、技术精湛的高技能人才队伍，满足经济社会发展需要。

四、着眼构筑大旅游发展格局，带动第三产业加速发展

充分发挥资源和区位优势，做大旅游，做活商贸，做强物流，全面提高第三产业整体发展水平。

提升文化旅游产业发展水平。

加强宣传推介，办好法门寺国际文化旅游节、太白山旅游登山节和全球华人省亲祭祖大会。

加快法门寺文化景区二期、金台观道教文化景区等项目建设进度，开工建设通天河景区专线公路、龙门洞景区景观提升等项目,力争法门寺、太白山景区成功创建国家5A级旅游景区。

全面推进石鼓山—茵香河区域的开发建设，抓好策划规划和土地收储工作，启动道路基础设施、河流生态治理、生态修补等项目建设。

加大北首岭遗址、周原遗址、雍城遗址等大遗址保护和开发，争取保护规划早日得到国家批准。

抓好西岐民俗园、关中风情园、六营民艺村等示范点建设，使乡村旅游成为新的热点。

加快旅游纪念品商场、中华石鼓园、太白山国家风景名胜区游客服务中心等服务体系建设。

力争年内接待游客突破2000万人次，旅游综合收入增长28%。

扩大商贸流通业规模。

不断提升高新大道、代马新区等区域商贸服务功能，完善中心城区市场网络建设。

依托“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”等项目，培育一批配送能力强、辐射面广的商贸流通企业，完善农村流通市场体系。

扎实推动“家电下乡、以旧换新”工作，扩大城乡消费。

健全完善市场运行监测系统，密切跟踪生活必需品和重要生产资料的市场变化趋势，加大市级储备，抓好米、面、油、肉、菜等日用消费品的供应，全力保障市场平稳运行。

强力推进物流产业发展。

运用现代物流管理方式和信息技术改造提升物流业，组建全市统一的物流公共信息平台，实现信息资源共享，建立开放式、多层次、多元化物流市场体系。

加快陈仓物流园区一期建设，启动二期工程，打造综合型物流园区。

扶持西部物流、华誉物流等物流企业发展，培育一批现代物流龙头企业，促进第三方物流企业发展。

推进铁路、公路及航空多式联运的有效链接，构建经济合理的物流交通网络。

大力发展现代服务业。

积极引进境内外金融机构和投资机构来宝设立分支机构，支持各县区组建小额贷款公司、农村资金互助社，逐步扩大村镇银行、合作银行的试点范围，多渠道解决中小企业和“三农”贷款难问题。

选择优势企业与深圳、上海创投公司和基金公司开展合作，全力支持红旗民爆上市，加快城市融资平台建设，力争发行政府债券15亿元。

加快工业设计、技术研发、信息咨询、商务会展等生产性服务业发展，引导装备制造业向服务环节延伸。

大力发展中介、创意、服务外包等新兴服务业，家政、养老、文化、体育、休闲等生活性服务业，提高服务业的附加值和服务水平。

五、坚持城市扩容与完善功能并举，推进特大城市建设

要以建设关天经济区副中心城市为目标，以省政府批准的城市总体规划为蓝图，按照“新城区提高规划建设标准，老城区完善服务功能”的原则，着力提升城市规划、建设和管理水平，加快建设生态园林宜居城市。

抓好重大交通项目建设。

加快西宝快速铁路客运专线、宝汉高速、西宝南线改造等项目建设进度，确保宝平高速、西宝改扩建工程建成通车。

开工建设宝兰铁路客运专线、麟北运煤专线、西宝北线改造、眉麟公路改造、法绛高速等项目。

加快支线机场、环城高速、渭河南铁路枢纽专线等重大基础设施项目的前期工作，争取早日开工。

提高新城区规划建设标准。

新城区重点建设南客站、代家湾、陈仓物流园、科技新城等片区。

南客站片区主要建设站前大道、车站广场、高新二小、安置小区等项目；代家湾片区重点实施光明村、代家湾村城中村改造，建设商业文化中心、橡胶坝、配水管网改扩建工程；陈仓物流园片区要加快道路、供水、排污等基础设施建设；加快蟠龙塬供水、上塬路等项目建设。

要严格执行社区服务中心、学校、幼儿园、医院、商业网点布局规划，新建高层建筑和重点十字路口红线后退，所有新建建筑物必须建设地下停车场，改善城市空间环境。

完善老城区载体服务功能。

老城区采取提升改造完善措施，投资2亿元，实施公园路立交、宝十路改造、经二路片区市场等49个项目，有效缓解市场、停车场、绿地广场、环卫设施不足和道路不畅等问题。

完成新福路排水管网、冯家山水厂引水管道改造等工程，实施天然气三期利用工程、群众路和姜城、神农、福临堡地区供热工程，提高老城区供气供热保障能力。

坚持公交优先发展战略，加快公交场站建设，及时调整和延伸公交线路，方便群众出行。

提升城市管理水平。

建设城市地理信息系统，提升数字化城市管理系统功能，推进城市规划管理信息网和市政公用事业服务信息网建设，实现城市管理无间断、无缝隙、全覆盖、高效化。

加强城市规划监督管理，严格规划执法，切实维护规划的严肃性。

巩固园林环卫体制改革成果，延伸管理区域，提高园林管护水平，建设最干净、最美丽的城市，争创国家生态园林城市。

六、全面加强农业农村工作，促进农民持续增收

坚持把“三农”工作作为重中之重，以增加农民收入为核心，转变农业发展方式，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，构建现代农业产业体系，提高农业现代化水平、农民生活水平、农村设施环境和服务水平。

积极发展现代农业。

大力推进现代农业产业园建设，加快建设渭北塬区百万亩优质苹果、百万亩花椒、百万亩核桃、百万亩蔬菜、秦岭北麓60万亩猕猴桃基地。

加快千阳、陇县奶牛标准化养殖示范县建设，进一步提升高产奶牛、高端乳制品生产水平，抓好肉牛、肉羊、生猪、家禽等标准化、规模化养殖场建设。

依托秦宝牧业、蒙牛乳业等龙头企业，积极推进农业产业化。

加强农业标准化和农产品质量安全工作，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规模。

完善农产品流通体系，抓好宝鸡农产品物流中心建设，开设“绿色通道”，保障市场供应，稳定农产品价格。

加强农业科技服务体系建设，促进农业科技成果转化，支持高校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业和农户开展多种形式的技术合作。

改善农村生产生活条件。

认真落实各项强农惠农政策，不断加强水利、农村道路、电力、通讯、信息等基础设施建设，提高农村发展保障能力。

建设各类农村饮水工程200处，解决15万农村人口的饮水安全问题，发展节水灌溉面积15万亩，治理水土流失面积300平方公里，夯实农村发展基础。

搞好水利基础设施建设，全面完成病险水库除险加固任务。

实施农村电网改造工程，强化电力保障。

抓好县乡公路改造，完善通村公路安保设施，确保农村公路安全、畅通、便捷。

推进突破西山战略，大力实施整村推进、贫困户安居等“六大扶贫工程”，建立农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接制度，解决6万农村贫困人口的温饱和脱贫。

深入推进农村晋星创建，年内使五星村、四星村分别达到160个和446个。

拓宽农民增收渠道。

以举措到户、项目到村为载体，千方百计抓好农民增收，实现经济发展与农民收入同步增长。

加大农业和农村产业结构调整力度，培育主导产业，延长产业链，提高附加值，挖掘农业内部增收潜力。

加强农民专业合作社建设，提高农民组织化程度和农产品市场竞争力。

加快发展劳务经济，强化农民教育培训，推进农村劳动力转移，年内力争农民人均纯收入超过5600元。

完善农村发展体制机制。

积极推进农村产权制度改革，完善各种生产要素流转市场。

在依法、自愿、有偿和加强服务的基础上，采取土地银行、承包租赁等多种形式，发展适度规模经营。

深化农村金融改革，加快农村金融网络建设，积极开展土地承包经营权、林权、房屋产权抵押等金融服务，进一步拓宽农业农村发展的融资渠道。

整合财政支农资金，加大“三农”投入，最大限度地发挥财政资金的作用。

七、加快城乡一体化步伐，在统筹城乡发展上实现突破

统筹城乡发展，推进城乡一体化，是从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题的根本途径。

要以加快县城和重点镇建设、推进农村人口向城镇转移、扩大统筹城乡试点为重点，促进城乡经济社会协调发展。

高标准建设县城和重点镇。

支持县城开展各项创建活动，加快县城和重点镇的道路、排水、供气、供暖、绿化、亮化等基础设施建设，聚集发展要素，提升发展水平。

各县县城要按照现代化新城区的标准进行建设，成为以绿色产业、商贸服务和特色旅游等为主的地域性经济、文化和政治中心，辐射带动周边城镇加快发展。

强力推进12个省级重点镇建设，加快县域城镇化发展步伐。

积极推进有条件农民进城落户。

各县区和有关部门要认真落实省市推进有条件农村居民进城落户的实施意见和相关配套办法，组织人员认真调查摸底，制订农民进城规划。

对进城落户的农民，按照“落户条件从宽、办理程序从简、惠及转户居民”的要求，健全户籍、住房、就业、社保、教育、医疗、计生等保障机制；对选择城市居住的农民，继续落实好原有的农村各项社会保障政策，力争全年完成农村居民进城落户10万人。

各级各部门要进一步落实责任，完善机构，简化程序，切实为农民进城落户搞好服务。

做好舆论宣传引导工作，营造良好社会氛围，真正把这项惠及农村居民的好事办好。

扎实开展统筹城乡试点工作。

高新区和蔡家坡开发区作为重点示范区，要积极探索在人口密集、工业基础好、有一定条件的渭河川道统筹城乡发展的新路径；凤翔县要积极探索农业比重大、农村人口多、城镇化进程慢的渭北塬区统筹城乡发展的新路径；凤县要积极探索地域广、人口少、生态保护任务重的山区统筹城乡发展的新路径。

各县区要确定1－2个基础较好、有代表性的试点区域，探索具有宝鸡特色的统筹城乡发展路子。

八、更加注重保障和改善民生，全面提高公共服务水平

把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，积极向上争取民生项目和资金，加大市县财政投入，完成民生项目投资41亿元，让全市人民生活的越来越好。

积极推进创业就业工作。

认真落实支持创业、扩大就业的一系列政策措施，实施以创业带动就业、以就业促进和谐的发展战略，建立政策扶持、创业培训、指导服务三大平台，打造西部最具活力的创业型城市。

加快建设创业孵化基地，搞好创业培训和跟踪指导服务，落实好税费减免、小额担保贷款等扶持政策，推动全民创业。

深入推进人人技能工程，开展创业就业示范村、社区和企业创建活动，加大公益性岗位开发力度，对就业困难人员实施就业援助。

强化基层就业服务体系建设，构建和谐劳动关系，促进充分就业和社会稳定。

继续完善“大社保”体系。

优化财政支出结构，大幅度增加社会保障投入，将新增财力优先用于民生支出。

整合市县财力，建立城乡居民医疗保险市级统筹机制；整合劳动、卫生、民政部门经办机构，建立城乡统一的医疗保险新体制；整合大病救助资源和政策，使农村居民和城镇居民在大病救助上享受同等待遇；提高农村居民养老保险补助水平，逐步实现城乡居民养老待遇标准的统一。

将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等保障措施相互衔接，相互补充，使保障对象和制度做到不重不漏。

大力实施廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房建设，加大城市棚户区改造力度，开工建设陈仓、金陵湾等片区保障性住房110万平方米，完成县城和重点镇保障性住房73万平方米，努力解决中低收入家庭住房问题。

加快社会事业公共服务平台建设，并逐步向县乡村延伸，实现互联互通，方便群众办事。

大力发展教育事业。

把教育摆在优先发展的战略位置，全面启动“教育振兴八大工程”，促进教育现代化。

加快学前教育发展，切实抓好乡镇中心幼儿园和社区幼儿园建设，缓解城乡“入园难、入园贵”问题。

加快标准化学校建设，优化整合高中教育资源，促进义务教育均衡发展。

创新发展职业教育，加强“双师型”教师队伍和实训基地建设。

启动教师全员培训计划，建设市教育中心，建成市特殊教育学校。

支持宝鸡文理学院筹建宝鸡大学，宝鸡职业技术学院加快建成省级示范性高职院校，为社会发展提供高素质人才。

提升医疗卫生服务水平。

深化医药卫生体制改革，加大财政投入，优化医疗资源结构布局，稳妥推进公立医院改革试点，充分发挥公立医院的公益性服务作用。

完善公共卫生服务体系，贴息支持县以上等级医院建设，推进乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心、村级卫生室标准化建设，有效缓解群众看病难问题。

稳步实施国家基本药物制度，积极推进药品“三统一”试点工作，调整报销比例，鼓励群众到基层医院看病，推广中医药治疗，缓解群众看病贵问题。

坚持“预防为主”方针，认真做好疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作。

继续开展“健康宝鸡”全民健康教育行动，巩固创建卫生城市、卫生县城和卫生镇村成果。

加快计生文化广电等社会事业发展。

积极开展国家人口计生综合改革示范市创建工作，深化母亲健康工程和优生促进工程，稳定低生育水平，提高人口素质。

努力推进文化创新，深化文化体制改革，加强基层文化体系建设，繁荣文化艺术创作，丰富群众文化生活，做好“非遗”保护工作。

加快市广电中心建设，推进广播电视“村村通”工程，促进文化事业和文化产业发展。

大力开展全民健身运动，申办省第十届运动会。

积极发展养老事业，鼓励、引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活和康复的老年公寓、养老院、敬老院和社区养老服务中心。

积极开展城市“和谐社区示范单位”创建活动，加快推进全市农村社区建设，确保170个农村社区项目建成投用。

继续为残疾人办好十件实事，不断完善残疾人保障和服务体系，成功创建全国残疾人工作示范城市。

九、大力加强生态环境建设，不断提升可持续发展能力

推进生态环境建设是加快转变发展方式，实现持续快速平稳发展的重要举措。

我们要正确处理加快发展与保护环境的关系，采取过硬措施，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

切实加强节能减排。

综合运用工程节能、技术节能和合同能源管理三项措施，全面推进工业、建筑、交通和公共机构的节能。

加大企业技术改造力度，大力推广节能减排、清洁生产、污水及垃圾无害化处理、资源循环利用等技术，突出抓好水泥、化工、冶炼、造纸等重点领域和重点企业的节能改造，加快淘汰落后生产能力。

积极推广千阳、凤县生活垃圾、污水处理模式，全市所有县区污水处理厂和垃圾处理场都要保证正常达标运行。

加大环境保护力度。

强化重点行业、重点区域污染整治，着力实施水污染、大气污染等专项整治行动，切实解决群众反映强烈的环境问题。

全面启动渭河流域宝鸡段综合治理工程，搞好污染防治，改善沿河两岸生态环境。

全面实施眉县霸王河、凤县小峪河等河流治理工作，大力推广生态治理工程，确保我市出境断面水质全部达标。

做好迎接国家环保模范城市复检验收工作，争取国家生态示范市命名。

深入推进绿色宝鸡建设。

加强天然林保护，巩固退耕还林成果，广泛开展植树造林活动。

积极实施城区绿化