应急准备和响应程序.docx

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应急准备和响应程序

1目的

预防、响应火灾、爆炸、化学品泄漏、大面积扬尘等重大环境影响事件；预防、响应意外伤害、职业病危害、交通安全事故及其他安全事故。

减少环境污染、人员伤害及随之引发的疾病，保证人员和物品安全，将损失降低到最低。

2适用范围

本程序适用于公司范围内紧急情况及事件、事故的预防、响应和处理。

3职责

3.1公司生产经理

负责应急准备与响应方案和消防保卫预案的审批。

3.2安全管理部

负责对本程序的执行情况进行监督检查，组织处置紧急情况。

负责公司总部职业健康安全应急准备及响应方案的制定并监督实施。

负责对应急场所工作人员及专（兼）职急救人员进行培训。

3.3工程部

负责对本程序的执行情况进行监督检查，组织处置紧急情况。

负责公司总部环境应急准备和响应方案的制定并监督实施。

负责对应急场所工作人员及专（兼）职急救人员进行培训。

3.4保卫部

负责公司消防保卫预案的编制和实施；负责重大节日、大型活动应急预案的制定并监督实施；负责对直属项目经理部消防、保卫工作的管理、监督；负责会同工程部、安全管理部，在发生环境或安全事故时的应急处理；组织应急小组成员对方案中的紧急事件应急响应措施进行预演；

3.5分公司

负责分公司职业健康安全应急准备和响应方案的制定并监督实施。

对本程序在分公司范围的执行情况进行监督检查，组织处置紧急情况。

负责分公司环境应急准备及响应方案的制定并监督实施。

对本程序在分公司范围的执行情况进行监督检查，组织处置紧急情况。

负责制定分公司重大节日、大型活动应急预案的制定并监督实施。

组织应急小组成员对应急准备和响应方案中的紧急事件应急响应措施进行预演。

3.6项目经理部

3.6.1负责对本程序在项目的执行情况进行监督检查，组织处置紧急情况。

3.6.2负责本项目环境和职业健康安全应急准备和响应方案的制定并监督实施。

3.6.3负责施工现场易燃、易爆液（气）体，可（易）燃物体、油品、化学品的控制管理。

3.6.4负责对施工现场所有参施人员应急知识的培训教育。

3.6.5负责施工现场防护及应急设施的搭设、配用、管理、维护及日常检查工作。

4工作程序

外部报警：

火警：

119

匪警：

110

医疗急救：

120、999

交通：

122

4.1应急准备和响应流程图

外部上报

内部上报

注：

“”为非必须执行流程

4.2应急准备和响应的范围

4.2.1职业健康安全管理应急准备和响应的范围：

“三宝”、“四口”、“五临边”、交叉作业、高处作业、特种作业、有毒有害作业、高温作业、电气作业、机械作业、场内车辆、特种设备作业。

4.2.2环境管理应急准备和响应的范围：

易发生火灾、爆炸、扬尘、污染、化学品泄漏的储存、作业点（面）。

4.3应急准备和响应的重点

——易燃、易爆液（气）体：

汽油、柴油、机油、脱模剂、油漆、系列稀料、氧气、乙炔气、天燃气、沥青防水涂料等。

——可（易）燃体：

建筑木材、海绵条、聚苯板、建筑垃圾、冬季施工保温材料。

——作业点或场所：

现场电气焊作业点、木工棚、防水作业面、“四口”、“五临边”、交叉作业、高处作业面、特种作业点、高温作业面、电气作业点、机械作业点、搅拌台（站）、夏季露天高温作业面、装修作业面（油漆、木工）、易燃易爆品库房、食品加工场所。

——特种设备作业：

外用电梯、塔吊、电动吊篮、物料提升机、压力容器、锅炉作业。

4.４应急准备须遵守的原则

4.4.1公司、分公司及项目经理部设专职安全管理、消防保卫人员；建立应急救援组织保障体系；建立群众性义务消防、急救组织；明确应急组织各级人员的岗位职责。

4.4.2公司、分公司、项目经理部应根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种和环境的不同，配备足够数量、种类的应急、急救器材。

填写应急、急救器材清单，列明各种器材、设施数量、品种规格、有效期等。

应急器材定期检查、维护，做好标识，防止失效。

，制定（环境、职业健康安全）应急准备和响应方案。

应急准备和响应方案内容：

a）环境管理应急准备和响应方案内容：

①防止事故发生的预防措施；

②应配备器材；

③事故发生时的应急对策、信息传递；

④事故影响区域的恢复；

b）职业健康安全应急准备和响应方案内容：

①防止事故发生的防护措施；

②应配备的急救物品、物资；

③事故发生时的应急对策,事故情况的及时传递；

④事故影响区域的恢复。

⑤节假日期间应急预案；

⑥应急准备和响应方案应附现场平面布置图，并在图上标注以下内容：

1）防火责任区的划分及责任人；

2）消防器材、设施的分布、安设部位、引示标牌、供水供电位置；

3）施工现场临时建筑设施位置（食堂、各类仓库、办公室、生活住区、消防通道等）；

4）重点防火部位名称及位置；

，严格遵守、执行国家、政府应急措施及相关规定。

4.4.5应急准备和响应方案的审批

a）公司总部环境应急准备和响应方案由工程部编制，部门负责人审核，公司经理审批；

b）公司总部职业健康安全应急准备和响应方案由安全管理部编制，部门负责人审核，公司经理审批；

c）公司消防保卫预案由保卫部编制，部门负责人审核，公司经理审批；

d）分公司环境应急准备和响应方案由分公司工程部门编制，部门负责人审核，分公司经理审批；

e）分公司职业健康安全应急准备和响应方案由分公司安全部门编制，部门负责人审核，分公司经理审批；

f）分公司消防保卫预案由主管部门编制，部门负责人审核，分公司经理审批；

g）项目经理部环境应急准备和响应方案由项目工程部门编制，部门负责人审核，项目经理审批；

h）项目经理部职业健康安全应急准备和响应方案由项目安全部门编制，部门负责人审核，项目经理审批。

i）项目经理部消防保卫预案由项目保卫部门编制，部门负责人审核，项目经理审批。

，应组织应急小组成员进行预演，并在演练结束后对演练效果进行评价，说明演练过程中发现的问题，填写《应急响应演练记录》（见附件1），附演练照片。

按影响程度，对演练过程中发现的问题划分为不足项、整改项和改进项。

a）不足项是指应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时应急组织没有足够能力采取合理应对措施，包括职责分配、应急资源、警报、通报方法和程序、通讯、事态评估、应急培训、保护措施、应急人员安全、应急救护等。

不足项应制定出纠正措施并在规定时间内予以纠正。

b）整改项是指单独不能在应急救援中对人员安全和健康造成不良影响的应急准备缺陷，整改项应在下次演练前予以纠正。

存在两个以上整改项共同作用即可影响人员安全与健康，或在多次演练过程中反复出现的同一整改项，整改项可列为不足项。

c）改进项是指不会对人员安全和健康产生严重影响和应予改善的问题，可视具体情况予以改进。

4.4.7演练结束后应对应急准备和响应方案的适宜性、充分性和有效性进行评审，必要时对方案进行修改和补充。

4.5应急响应必须遵循的原则

4.5.1报警

a）紧急事故发生后，发现人应立即报警；

b）内部报警。

简述：

出事地点、事故情况、报警人姓名、电话；

c）外部报警。

准确报告：

出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、地址、电话；

d）报警电话：

详见《应急准备和响应流程图》。

4.5.2应急响应

a）发现事故或接到报警后，应立即组织营救队伍，按应急方案进行人员救助、抢险，控制危险源、污染源，防止事态扩大。

若事态严重，难以控制和处理，在自救的同时向专业救援队求助；

b）公司、分公司、项目经理部各设紧急联络员，负责紧急情况的联络工作；

c）急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域后，再采取紧急措施；

d）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大；

e）疏通应急撤离通道，引导人群至安全地带，减少不必要伤亡。

保证救援工作顺利进行；

f）设立警戒线，禁止无关人员进入危险区域；

g）保护事故现场，保留导致职业病危害或意外伤亡事故的材料、设备、工具等，为事故调查提供依据；

h）对遭受或可能遭受急性职业病危害或意外伤害事故人员及时组织救治、进行健康检查和医疗观察；

i）配合专业救援队伍进行急救工作。

4.6应急恢复

4.6.1恢复工作应在救援行动结束后立即进行，使事故影响区域恢复到相对安全状态，再逐步恢复到正常状态。

立即进行的恢复工作包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、事故损失评估、原因调查等。

4.6.2在恢复过程中应注意避免出现新的紧急情况。

4.6.3吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步预防、减灾工作。

4.7上报

紧急事故发生后，事故发生单位负责人应在24小时内，根据事故性质、类别填写相应报表。

发生环境影响事故，填写《应急准备和响应报告书》（见附件2），报分公司工程主管部门、消防保卫部门，公司直属项目报公司工程部；

发生轻伤事故，填写《工伤事故登记表》（见附件3），发生重伤、死亡事故填写《企业职工重伤、死亡事故调查统计快报表》（见附件4）。

发生职业病危害事故的，将受职业病危害人员职业健康检查结果，以及所在地省级卫生行政部门批准的医疗卫生机构出具的职业病诊断鉴定结果，附情况报告及处置结果，报分公司安全主管部门，直属项目报公司安全管理部。

工伤事故的调查处理见《职业健康安全运行控制程序》中工伤事故管理。

4.8检查和教育

4.8.1检查

a）应急场所工作人员工作开始和结束后，应进行日常检查；

b）项目经理部按月度进行检查，对出现的不符合项，按《纠正和预防措施控制程序》整改，并跟踪验证实施效果；

c）分公司安全、工程、消防保卫主管部门按季度对所属项目经理部进行检查，对出现的不符合项，督促项目采取纠正与预防措施，并跟踪验证实施效果；

d）公司安全管理部、工程部按季度对直属项目经理部，按年度对分公司所属项目经理部进行检查。

督促项目经理部采取纠正与预防措施，并跟踪验证实施效果。

4.8.2教育

公司人力资源部协同公司工程部，对应急场所工作人员进行岗位教育和防火知识、灭火知识的教育，以及发生事故时的应急措施教育；

分公司劳资部门协同分公司消防保卫部门对应急场所工作人员进行岗位教育和防火知识、灭火知识的教育以及发生事故时的应急措施教育；

项目消防保卫部门负责对本项目应急场所工作人员进行岗位教育和防火知识、灭火知识的教育以及发生事故时的应急措施教育；

培训主办部门填写并保存培训记录。

5相关文件

《法律法规及其它要求管理程序》

《能力、意识和培训程序》

《文件管理程序》

《信息交流程序》

《不合格品（项）控制程序

《纠正与预防措施控制程序》

6记录

附件1《应急响应演练记录》

附件2《应急准备和响应报告书》

附件3《工伤事故登记表》

附件4《企业职业重伤、死亡事故调查统计快报表》

附件1应急响应预演记录

演练日期

演练地点

演练组织部门

演练内容

参加演练人员

演练过程：

预演记录人：

年月日

演练过程中发现的问题：

演练效果评价：

评价人员签字：

年月日

通过预演对应急准备及响应方案的评审：

评审人员签字：

年月日

组织演练负责人：

附件2应急准备和响应报告书

报告时间：

年月日

发

生

状

况

1.发生时间：

年月日时分

2.发生人：

3.发现人：

4.事件发生地点（场所）：

5.造成的后果和经济损失：

原

因

采

取

对

策

永

久

对

策

结

论

主管领导：

填表人：

附件3工伤事故登记表

工程名称：

事故部位：

事故日期：

年月日时分

事故类别：

主要原因分析：

经济损失：

（直接）（间接）

姓名

伤害情况（死、重、轻）

工种及级别

性别

年龄

本工种工龄

受过何种

安全教育

歇工

总日数

备注

事故经过和原因：

预防事故重复发生的措施：

单位负责人：

安全负责人：

填表人：

年月日

注：

事故经过和原因如填写不下可另附纸

附件4企业职工重伤、死亡事故调查统计快报表

企业详细名称

代码

企业详细地址

国民经济行业

代码

分级隶属关系

代码

国民经济类型

代码

企业规模

代码

企业法定代表人

联系电话

事故原因分类

事故类别

发生事故时间

年月日时分

企业主管部门

直接经济损失

元

性年伤害程度用工性质工本工种入厂安全

姓名死重轻正合农（场）教育

式同民

别龄亡伤伤工工工种工龄时间情况

伤亡事故情况：

死亡人，重伤人，轻伤人

事故经过：

事故原因：

事故现场初步处理意见：

备注

填表单位：

填表人：

年月日