施工组织设计管理办法.docx

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施工组织设计管理办法

关于印发《施工组织设计管理办法》的通知

基层各单位、机关各科室：

施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件，为工程施工实行科学管理提供了可靠的技术支持。

为加强对工程项目的技术管理工作，编制科学、合理、可行的施工组织设计，并对其编制、审批及实施全过程进行管理控制，依据国家和地方有关规范、条例、结合土建处实际情况，制定《施工组织设计管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

2011年6月2日

目录

第一章总则

第二章施工组织设计的编制原则及要求

第三章施工组织设计的编制内容

第四章安全专项施工方案的编制及专家论证

第五章施工组织设计编制的分工

第六章施工组织设计的评审、会签及报批程序

第七章施工组织设计的贯彻与管理

第八章处罚

第九章附则

专项施工方案审核审批制度

第一章总则

第一条施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件，为工程施工实行科学管理提供了可靠的技术支持。

为加强对工程项目的技术管理工作，编制科学、合理、可行的施工组织设计，并对其编制、审批及实施全过程进行管理控制，特制定本办法。

第二条本办法适用于本企业范围内所施工程的施工组织设计的编制与管理。

第三条本办法依据国家和地方有关规范、条例、建工集团有关文件等规定编制。

第二章施工组织设计的编制原则及要求

第四条施工组织设计的编制应遵循以下原则

（一）认真贯彻国家的有关方针政策，严格执行建设程序，遵循建筑施工规律和技术准则，符合建筑工程合同要求，坚持合理的施工工艺和施工顺序。

（二）积极采用先进的施工管理办法，科学地组织立体交叉及平行流水作业，保持施工的节奏性、均衡性和连续性。

（三）积极采用国内外先进的施工工艺和施工技术，确立科学的施工方法、提高工程质量、确保安全施工、文明施工、缩短施工工期、降低工程成本。

（四）合理配置机具设备，提高作业机械化程度、扩大机械化施工范围、改善作业条件，提高劳动生产率。

（五）精心规划施工平面、合理布置临时设施，减少施工用地，注重环境保护，做到文明施工和质量标准化达标。

（六）结合工程特点，除阐述常规做法外，应抓住工程中重点、关键点，作到内容具体，重点、难点突出，有针对性、指导性、可操

作性。

第五条施工组织设计的编制要求

（一）土建处承担施工的所有工程，都要编制施工组织设计（施工措施）。

（二）特大或群体项目应编制施工组织总设计，并应按出图的先后顺序或开工顺序，在施工组织总设计的基础上，编制各单位工程的施工组织设计，但必须满足连续施工的要求。

（三）针对采用新技术、新工艺、新材料和难度较大、技术较为复杂的分部分项工程，以及一些小型单位工程应编制施工措施，作为指导施工的依据。

（四）施工组织设计应由总包单位负责编制，实行专业分包的分部分项工程，应由专业分包单位编制专项施工措施，并报总包单位审批后方可据此组织施工。

（六）对特性较强、工程复杂的大型单位工程，在施工图纸尚未全部出齐，但急于开工的，依施工图的出图情况，可分阶段编制施工措施，但必须保证连续施工的要求，同时必须注意各阶段施工措施间的衔接。

（七）施工组织设计的编制人员要坚持编制原则，理解、熟悉和掌握编制依据，充分研讨和论证，保证施工组织设计的编制质量和水平。

（八）施工组织设计要条理清晰、内容详细、方案先进合理、切实可行，语言规范，引用标准和规范准确，包装要精美。

（九）施工组织设计统一规格为A4大小，封面亦统一规格。

（十）施工组织设计（施工措施）在项目开工前15天编制完成，报处业务科室审批。

第三章施工组织设计的编制内容

第六条施工组织设计的编制内容和格式应符合以下规定

1.编制依据

1.1编制说明：

简述施工组织设计的编制内容及范围和以待补充的部分。

1.2工程合同：

说明合同名称、合同编号及签订日期

1.3工程地质勘查报告：

说明地质勘查报告的名称、报告编号及报告日期

1.4有效施工图：

施工图编号、出图日期和批准部门、批准日期，设计交底和图纸会审记录

1.5工程所涉及的国家和行业规范、标准、规程、法规，地方标准、规定，图集

1.6企业管理体系文件：

应说明文件名称、编号、编制日期和版本号。

2.工程概况

2.1工程建设概况

主要说明工程名称、工程地址、建设单位、监理单位、设计单位、总包单位、勘查单位、质量监督单位、建设工期、合同工期、总投资额、合同工程投资额和工程主要功能、用途。

2.2工程建筑设计概况

主要说明工程占地面积、总建筑面积（对于有地下室的建筑还应分别说明地下室建筑面积和±0.00以上建筑面积）、层数、层高、总建筑高度，建筑物内外檐装修，包括外墙、内墙、楼地面、顶棚、门窗等，各部位防水设计以及其他需说明的事项。

2.3工程结构设计概况

主要说明工程地基埋深、地基基础及主体结构类型、主要结构构件规格尺寸、混凝土强度等级及抗渗要求（按构件类别说明）、钢材型号及类别，墙体类型及材料要求，其他需要说明的结构设计内容

2.4建筑设备安装设计

建筑设备安装设计主要包括给水、排水、强电、弱电、通风空调、采暖供热、消防等系统和电梯工程。

其中给水系统包括冷水、热水、消防，排水系统包括污水、雨水、中水，强电包括高压、低压、接地、防雷，弱点系统包括电视、电话、智能系统，通风空调系统包括中央空调系统和通风系统，消防系统包括火灾报警系统、自动喷水灭火系统，消防栓系统、防排烟系统、气体灭火系统。

主要说明本工程所涉及的设备安装工程；分别说明各工程的设计概况，以及主要设备和材料的名称型号。

2.5自然条件

主要说明气象条件、工程地质及水文条件、地形条件、周边道路及交

通条件、场区及周边地上、地下管线。

2.6工程特点

如：

高、大（体量、跨度等）、新（结构、技术等）、特（特殊要求）、重（属哪一级的重点工程）、深（基础）、近（与毗邻的建、构筑物、或道路、管线等）、短（工期）、标准高（质量、安全、文明施工、环境保护）

强调施工难点、关键点

3.施工部署

3.1工程管理目标

3.1.1质量目标

3.1.2工期目标

3.1.3职业健康安全目标

3.1.4文明施工目标

3.1.5环境保护目标

3.1.6降低成本目标

3.1.7服务目标

3.2项目经理部组织机构

3.2.1项目经理部组织机构

3.2.2项目主要施工管理人员

3.2.3组织机构部门、人员主要职责

3.3总包范围及施工任务划分

3.3.1总包合同范围

3.3.2总包合同范围内中业主指定分包的工程

3.3.3业主自行分包的工程

3.3.4总包方拟定的分包工程。

3.4工程总体施工流程及施工流水段的划分

3.4.1工程总体施工流程

3.4.2施工流水段的划分（包括相关图示）

3.5主要施工方案的选择

根据工程实际情况确定可能有多种方案，综合考虑经济、技术、地区特点等，选择其中一个方案

3.6施工准备

3.6.1施工技术准备

3.6.1.1设计交底及图纸自审、会审。

3.6.1.2现场配备规范、标准、图集等技术资料。

技术资料满足施工需求，并要确保其为有效版本。

3.6.1.3设备及器具配备

包含计量、测量、检测、试验、办公、通讯等设备和器具，满足施工需求，监视和测量设备应按要求检定。

（可作成一览表）

3.6.1.4测量坐标和基准的交底、复测及验收。

3.6.1.5分部分项及专项工程施工方案编制计划

3.6.1.6检验和试验计划

包括原材料、混凝土、砂浆、钢筋试件、砼构件及其他

3.6.1.7防水及建筑安装检验计划

3.6.1.8分部验收计划或阶段验收计划。

3.6.2现场准备

3.6.2.1轴线控制网的建立及控制桩、点的保护

3.6.2.2临时给水、排水

临时给水应综合考虑生产、生活、消防等方面的因素，计算用水量，确定给水干管和支管的管径，必要适应编制临时给排水方案。

临时排水应综合考虑生产、生活、雨水的排放，对可再利用的废水应有回收处理措施。

3.6.2.3临时供电

应综合考虑生产、生活等方面的因素，计算用电量，确定变压器容量、供电线路总干线、各路支线的电缆截面，并编制现场临时用电方案。

3.6.2.4临时供热

根据工程实际情况确定生产区、生活区供热方式。

3.6.2.5临时生产设施、生活设施。

生产设施包括混凝土、砂浆搅拌站，各种材料、构件堆（存）放场地，各加工作业场地，施工机械停放、存放场地，施工道路。

生活设施包括现场办公室、宿舍、食堂、浴室、门卫、厕所等，要求明确各生活设施的搭设及构造形式、占地面积、建筑面积、层数等。

3.6.3资源配备计划

3.6.3.1劳动力需用量及进场计划

根据施工方案、施工进度计划列出劳动力需求计划，明确工种构成和单方用工，并绘制劳动力动态管理图。

3.6.3.2主要材料需用量计划

3.6.3.3主要施工机具设备需用量及进场计划

3.6.3.4主要施工工具需用量计划

4.施工进度计划

4.1编制说明

4.2各主要阶段目标工期计划

说明主要分部工程开始和完成时间和工期。

4.3施工进度计划

应分级制定施工进度计划，包括施工总进度计划（一级）、主要分部工程进度计划（二级）、主要分项工程进度计划（三级）。

标准层或施工流水段进度计划。

5.施工总平面布置

5.1施工现场现状

5.2施工总平面布置依据

5.3施工总平面布置原则

施工平面布置应在满足施工要求的前提下尽量紧凑，尽量缩短运输路线及各种管线的距离和长度；应根据施工的不同阶段绘制相应的施工总平面图；施工总平面布置还应考虑安全及环保。

5.4施工总平面布置内容

5.4.1现场出入口及围墙

结合总公司CI要求进行设计。

5.4.2现场道路和排水

5.4.3现场机械设备的布置

主要包括垂直、水平运输设备的安装位置，其中塔吊高度、回转半径、最大最小起重量应标出；混凝土泵车的布置；现场搅拌设备的布置。

5.4.4现场材料加工、堆（存）放场地

5.4.5现场办公区、生活区

5.3.6临时用水布置

5.3.7临时用电布置

6.主要分部、分项工程施工方法

应着重确定影响工程施工的分部分项工程的施工方法，施工方法要有针对性和可操作性，同时要体现先进、合理、经济，要提出重点和难点及解决的办法。

对于常规做法和工人熟知的分项工程只要提出应主要注意的一些特殊问题即可。

对于特别重要的分部分项工程，或由于种种原因在编制施工组织设计时还无法确定某些分部分项工程的施工方法时，应另行编制具体的施工方案作为施工组织设计的补充文件，并一同归档。

各分部分项工程的施工工序较多时，宜用施工流程表示施工顺序。

6.1施工测量

6.1.1测量仪器的配置及校验状态。

6.1.2轴线控制

主要说明建筑物定位测量、复测和施工各阶段和过程中的轴线控制。

6.1.3标高和垂直度控制

主要说明水准点的引测过程、每层和总体标高、垂直度的控制。

6.1.4沉降观测

主要说明沉降观测点的布置、做法、观测周期、数据处理，并附图表示。

6.2地下工程

6.2.1地下工程施工流程

6.2.2桩基施工

6.2.3地基处理

6.2.4基坑降水、排水

6.2.5基坑支护工程

6.2.6土方工程

6.2.7地下防水工程

6.2.8地下结构工程

6.3主体结构工程

6.3.1主体结构工程施工流程

6.3.2钢筋工程

6.3.3模板工程

6.3.4混凝土工程

6.3.5砌筑工程

6.3.6结构吊装工程

6.3.7预应力工程

6.3.8特种结构安装工程

6.4脚手架工程

6.5屋面工程

叙述屋面各层、细部的施工方法、使用功能检测方法和成品保护等。

6.6装饰工程

6.6.1外墙装饰工程

6.6.2内墙装饰工程

6.6.3楼地面工程

6.6.4顶棚和内隔墙

6.6.5门窗工程

6.6.6木作及油漆

6.6.7卫生间等防水

6.7设备安装工程

6.7.1给水排水工程

6.7.2采暖供热工程

6.7.3通风空调工程

6.7.4电气工程

6.7.5弱电工程

6.7.6消防等系统

6.7.7电梯工程

6.8外线、道路和绿化工程

7.试验、检验与计量

结合工程实际情况，说明试验项目及项目取样试验方法。

8.季节性施工措施

8.1冬期施工措施

主要说明哪些分部和分项工程经历冬季施工，确定其施工时应采取的施工技术、管理措施和资源的配备。

8.2雨期施工措施

主要说明哪些分部和分项工程经历雨季施工，确定其施工时应采取的施工技术、管理措施和资源的配备。

9.科技进步与新技术应用

根据工程实际情况明确科技开发、科技成果推广项目，拟定合理化建议的实施计划；并有具体的实施措施。

10.质量管理和保证措施

10.1项目质量管理和保证体系的组成及其分工

10.2质量目标及其分解

明确工程确保的质量目标和争取达到的更高层次的目标。

将总的质量目标分解到每个分项工程，并确定质量控制要点。

10.3明确质量标准

10.4施工前质量管理和保证措施

10.5施工过程中质量管理和控制措施

10.6成品保护措施

10.7涉及的质量记录

质量管理体系要求的记录和国家、地方规定的记录。

11.安全管理和保证措施

11.1安全管理和保证措施体系及分工

11.2安全目标

11.3生产安全管理和保证措施

11.4生活安全管理和保证措施

11.5消防及保卫措施

11.6职工的教育培训

11.6涉及的安全记录

职业健康安全管理体系要求的记录和国家、地方规定的记录。

12.文明施工措施与CI实施措施

12.1文明施工管理和保证措施体系及分工

12.2文明施工目标

12.3具体措施及其落实

12.4涉及的文明施工记录

环境管理体系要求的记录和国家、地方规定的记录。

13.施工现场环境管理和保护措施

13.1环境目标

13.2环境管理体系及分工

13.3环境管理和保护措施

13.4涉及的环境管理记录

环境管理体系要求的记录和国家、地方规定的记录。

14.现场管线保护措施

15.技术保证措施

16.工期保证措施

主要说明计划管理、施工组织管理、主导工序和辅助工序的配合等。

17.降低成本措施

主要从施工措施、管理措施及“四新”的应用等方面说明。

18.总承包的协调和管理措施

主要说明总承包单位的优势、总承包管理、总承包单位与工程有关各方的协调、总承包单位对自行分包和业主指定分包工程的管理。

19.工程服务交付、回访及维修

19.1服务目标

19.2工程施工阶段服务

19.3工程交付

19.4工程回访及维修

在编制单位工程的施工组织设计时，依据施工工程的具体情况，在不违背总体原则的前提下，可舍弃工程中不含有的部分（分项），或合同中未承担的部分。

第四章安全专项施工方案的编制及专家论证

第七条危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指总包单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

依据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），以下分部分项工程要编制安全专项施工方案

1、基坑支护、降水工程

　　开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

　　2、土方开挖工程

　　开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

　　3、模板工程及支撑体系

　　3.1各类工具式模板工程：

包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

　　3.2混凝土模板支撑工程：

搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

　　3.3承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系。

　　4、起重吊装及安装拆卸工程

　　4.1采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

　　4.2采用起重机械进行安装的工程。

　　4.3起重机械设备自身的安装、拆卸。

　5、脚手架工程

　　5.1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

　　5.2附着式整体和分片提升脚手架工程。

　　5.3悬挑式脚手架工程。

　　5.4吊篮脚手架工程。

　　5.5自制卸料平台、移动操作平台工程。

　　5.6新型及异型脚手架工程。

　　6、拆除、爆破工程

　　6.1建筑物、构筑物拆除工程。

　　6.2采用爆破拆除的工程。

　　7、其它

　　7.1建筑幕墙安装工程。

　　7.2钢结构、网架和索膜结构安装工程。

　　7.3人工挖扩孔桩工程。

　　7.4地下暗挖、顶管及水下作业工程。

　　7.5预应力工程。

　　7.6采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程

第八条依据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），对以下超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应当组织专家组进行论证审查

1、深基坑工程

　　1.1开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　1.2开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　2、模板工程及支撑体系

　　2.1工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模工程。

　　2.2混凝土模板支撑工程：

搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

　　2.3承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

　　3、起重吊装及安装拆卸工程

　　3.1采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

　　3.2起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

　　4、脚手架工程

　　4.1搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

　　4.2提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

　　4.3架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

　　5、拆除、爆破工程

　　5.1采用爆破拆除的工程。

　　5.2码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

　　5.3可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

　　5.4文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

　6、其它

　　6.1施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

　　6.2跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

　　6.3开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

　　6.4地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

　　6.5采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第九条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。

其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第十条专项方案编制应当包括以下内容：

　　1工程概况：

危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

　　2编制依据：

相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

　　3施工计划：

包括施工进度计划、材料与设备计划。

　　4施工工艺技术：

技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

　　5施工安全保证措施：

组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

　　6劳动力计划：

专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

7计算书及相关图纸。

第十一条专家论证的主要内容：

　　1专项方案内容是否完整、可行；

　　2专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

　　3安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

　　专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。

该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

第五章施工组织设计编制的分工

第十三条编制施工组织设计所贯彻的原则是：

由谁主持项目实施，就由谁负责组织编制、贯彻、执行、总结。

（一）施工组织总设计、大型工程施工组织设计或难度较大的专项施工方案由项目经理组织项目有关人员在充分研讨和论证的基础上进行编写，项目经理要确定施工组织设计中组织结构、人员职责、工期控制、劳动力组织、机械设备调配等部分内容。

（二）一般工程施工组织设计及专项措施，由项目部技术经理或工程负责人组织项目管理人员进行策划编制，项目技术负责人负责组织编写。

（三）项目经理、项目主任工程师必须参加施工组织设计的编制。

（四）施工组织设计编写完后，由项目部技术经理、项目经理签字审核后报送土建处各生产业务科室审批，

第十四条超大型项目或技术十分复杂、采用特殊施工工艺且危险性十分大的工程施工组织设计或专项施工措施由处总工程师牵头组织相关部门、项目部等有关人员，在充分研讨和论证的基础上进行编写。

第六章施工组织设计的评审、会签及报批程序

第十五条1.施工措施审批前,相关职能科室负责人要根据职责分工组织本科室人员研究、分析安全技术措施的全面性、适宜性，并了解或熟悉相关内容（组织分工、工作内容、工作环境、设备状况、主要技术参数、安全技术措施，特别是危险点及控制措施等）。

2.施工组织设计（施工措施）由生产科、安检科、总办室、质量科、机电科等负责人分别审批签字，由处总工程师审批通过。

第十六条对于重大工程及技术复杂的专项施工措施，由处总工程师组织生产、安全、技术、质量、机电等有关科室会审，编写单位根据会审意见对施工组织设计修改完善后，报处有关科室会签，由处总工程师审批通过。

第十七条区域公司所属项目部的施工组织设计（施工措施）由区域公司经理、技术经理、安全经理负责会签、批准，报土建处总办室处备案。

第十八条施工组织设计（专项措施）审批应重点审查其对规范性强制条文的符合性，技术可行性、与合同目标的支持性、资源组织与计划安排的科学合理性、管理体系的完善性以及新技术应用情况等。

第十九条依据《平煤建工集团安全技术基础管理规定》（平煤建工【2008】22号）文件，以下工程施工组织设计在土建处审批后，报送中平能化建工集团审批通过。

高层建筑、井塔、铁路（专用线）、选煤厂主厂房、大型桥涵等

第二十条施工组织设计（施工措施）批准后，应报建设单位或监理单位审批并签字盖章。

第二十一条对建设单位及监理单位提出的意见，应经协商后另行补充或完善。

第二十二条审批后的施工组织设计和施工方案由编制单位负责印发，并按文件和资料控制要求做好发文记录。

第七章施工组织设计的贯彻与管理

第二十三条施工组织设计（施工措施）的贯彻学习

1．施工组织设计（专项措施）审批生效后，开工前3天必须向全体施工人员贯彻、学习，主要介绍工程特点、施工部署、任务划分、施工方法、施工进度，各项管理措施，平面布置等，第一次贯彻由技术经理（或工程负责人）主持，项目技术负责人向班组长以上及骨干贯彻，第二次贯彻由技术经理（工程负责人）主持，项目技术负责人向全体施工人员贯彻。