行政法与行政诉讼法自考题9.docx
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行政法与行政诉讼法自考题9
行政法与行政诉讼法自考题-9
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}第一部分选择题{{/B}}（总题数：
0，分数：
0.00）
二、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.下列各项中不属于我国行政法法源的是______
∙A.行政法理
∙B.司法解释
∙C.条约与协定
∙D.地方政府规章
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]作为行政法的制定法法源，大体包括下述几类：
（1）宪法；
（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5）自治条例、单行条例；（6）部门规章；（7）地方政府规章；（8）法律解释；（9）条约与协定。
2.下列何项属于行政法基本原则中最核心的原则______
∙A.行政公
∙B.行政公开
∙C.行政法治
∙D.行政效率
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]根据我国行政法的发展情况，并借鉴各国行政法基本原则中若干形成历史较长久、适用较普遍、从中概括出最一般的原则：
（1）行政法治原则。
（2）行政合理原则。
（3）行政公正原则。
（4）行政公开原则。
（5）行政效率原则。
其中行政法治实质是人民高于政府，政府服从人民，它是行政法中最核心的原则。
3.将行政机关分为常设性行政机关与非常设性行政机关是根据其______
∙A.权限范围的不同
∙B.管理的客体和内容的不同
∙C.是否依宪法和行政组织法设置和存在时间的长短
∙D.行使职能的情况以设置和与行政相对人的关系
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]行政机关根据其是否依宪法和行政组织法设置和存在时间的长短，分为常设性行政机关和非常设性行政机关。
常设性行政机关通常根据宪法和行政组织法由国家权力机关决定设置，非常设性行政机关通常由权力机关或人民政府根据某一临时性任务或工作的需要设置，相应任务或工作完成后该机构即予撤销。
4.国家公职关系属于______
∙A.内部行政法律关系
∙B.内部行政关系
∙C.外部行政法律关系
∙D.外部行政关系
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
5.行政机关不履行法定职责，导致其人身权、财产权被侵害的相对人是______
∙A.不作为行为的相对人
∙B.间接相对人
∙C.组织相对人
∙D.作为行为的相对人
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]行政相对人的权益受到行政行为不作为方式影响的称为不作为行为的相对人，如行政机关不履行法定职责，导致其人身权、财产权被侵害的相对人，行政机关不依法发给其抚恤金或者对其申请许可证照的请求不予答复的相对人等。
6.“行政主体已经命令某公司停业整顿，该公司即不得再行开工营业”，这体现了行政行为的______
∙A.公定力
∙B.确定力
∙C.拘束力
∙D.执行力
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]行政行为的拘束力，指行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。
例如，行政主体命令某公司停业整顿，该公司即不得再行开工营业；行政主体查封某个人的财产，该个人即不得拆封启用该财产等。
7.国务院制定的行政法规的法律效力______
∙A.与法律平行
∙B.高于部门规章和地方政府规章而低于法律
∙C.与部门规章和地方政府规章平行
∙D.高于法律而低于部门规章和地方政府规章
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]《立法法》对宪法、法律、法规、规章的效力位阶中的一条规定：
法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章。
8.被宣布无效的行政处理决定______
∙A.自宣布之日起无效
∙B.自撤销之日起无效
∙C.自作出无效决定之日起无效
∙D.自始无效
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]被宣布无效的行政处理决定自始无效。
被撤销或废止的行政处理决定，一般自撤销或废止之日起终止其效力，但有时行政处理决定的撤销，效力可溯及其作出之时。
9.行政征收行为是一种______
∙A.侵益性行政行为
∙B.授益性行政行为
∙C.自由裁量行政行为
∙D.抽象行政行为
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]行政征收是典型的侵益行政行为，因此要求行政征收主体不仅要严格按照法定范围、标准、条件和程序进行行政征收，而且应通过法律设定必要的监督和救济途径。
10.整个行政处罚程序的关键环节和保障正确实施行政处罚的前提条件是______
∙A.行政处罚的决定程序
∙B.行政处罚的执行程序
∙C.行政处罚的一般程序
∙D.行政处罚的听证程序
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]《行政处罚法》规定行政处罚的基本程序，是由行政处罚决定程序和行政处罚执行程序两部分组成的。
行政处罚决定程序包括简易程序、听证程序和一般程序，是整个行政处罚程序的关键环节，是保障正确实施行政处罚的前提条件。
11.行政强制执行的目的是______
∙A.实现义务的履行
∙B.维护法律法规所确立的社会秩序
∙C.保护个人和组织的权益
∙D.掌握和了解有关信息
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]行政强制执行的目的是实现义务的履行。
无论由人民法院负责执行，还是由行政机关负责执行，行政强制执行的目的都是实现法律直接规定的或行政行为所确立的义务的履行。
12.下列属于行政裁决的是______
∙A.人民法院对行政案件的裁判
∙B.行政机关对行政合同纠纷的裁决
∙C.劳动争议仲裁机构对劳动合同纠纷的裁决
∙D.人民政府对民事纠纷的裁决
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]行政裁决，是指行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为。
选项A属于司法行为，选项B，C都与合同相联系。
13.行政合同签订中最主要的方式是______
∙A.招标
∙B.拍卖
∙C.邀请发函
∙D.直接磋商
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]订立行政合同通常采取招标、直接磋商和拍卖等方式。
其中招标是指作为订立行政合同一方当事人的行政主体通过一定方式，公布一定的标准和条件，向公众发出的以订立行政合同为目的的意思表示。
依据《中华人民共和国招标投标法》招标是缔结行政合同中最主要的方式。
14.行政程序中的不停止执行制度体现的是______的要求。
______
∙A.程序法定原则
∙B.公正原则
∙C.效率原则
∙D.相对人参与原则
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]效率原则是指行政程序要适应现代行政的需要，以迅速、简便与经济的方式达到行政目的。
这一原则中的一条内容为：
行政程序的设计要有利于排除行政管理的障碍，保证行政目标的实现。
行政程序中的不停止执行制度便是体现这一要求。
15.我国行政法制监督最重要的主体是______
∙A.各级国家权力机关
∙B.行政机关
∙C.司法机关
∙D.社会组织
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]我国实行的是人民代表大会制度，人民代表大会是我国的权力机关，其他一切国家机关都由人民代表大会产生，对其负责受它监督。
因此，各级国家权力机关，特别是全国人大和全国人大常委会，是行政法制监督最重要的主体。
16.行政复议的基本性质是______
∙A.法定行政程序
∙B.行政裁判行为
∙C.特定行政程序
∙D.依申请的行为
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]行政复议作为行政机关依法解决行政争议的一种特殊的行政行为，作为行政相对人行使行政救济权的一种法律途径，是近代民主政治发展的产物，具有行政裁判行为的性质。
17.被有权机关确认为违法的责令停产停业行为，赔偿义务机关应当赔偿当事人停产停业期间的______
∙A.必要的经常性的费用开支
∙B.可得利益损失
∙C.名誉损失
∙D.全部损失
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]《国家赔偿法》规定的对侵犯公民、法人和其他组织的财产权的赔偿原则，是以赔偿直接损失为原则。
责令停产停业的，赔偿停业期间必要的经常性的费用开支。
18.下列不属于地域管辖的是______
∙A.选择管辖
∙B.裁定管辖
∙C.指定管辖
∙D.管辖权移转
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]地域管辖是在级别管辖的基础上确定同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。
选择管辖，裁定管辖，制定管辖都属于同级法院之间权限的确定的地域管辖。
管辖权的转移是管辖权在不同级之间转移不属于地域管辖的内容。
19.行政诉讼不同于民事诉讼和刑事诉讼的证据种类有______
∙A.书
∙B.物证
∙C.视听资料
∙D.现场笔录
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解是刑事诉讼法规定的特有的证据种类。
而现场笔录是行政诉讼法规定的特有的证据种类。
20.在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是______
∙A.行政法规
∙B.地方性法规
∙C.自治条例
∙D.规章
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]《行政诉讼法》规定法院在行政诉讼的法律适用中“参照”规章的原因之一是有的规章还存在一些问题。
其主要问题是缺乏使规章与制定规章所应根据的法律、法规等相符合的保障机制。
所以在当时的条件下，不宜简单地将所有规章都作为司法审查的依据。
三、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
20.00）
21.一般意义的行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，包括______
∙A.国家行政
∙B.公行政
∙C.非国家行政
∙D.私行政
∙E.国际行政
（分数：
2.00）
A.
B. √
C.
D. √
E.
解析：
[解析]一般意义的行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，包括公行政和私行政。
而狭义的行政仅包括公行政。
22.根据行政法的一般原理，法律、法规能授权相应组织行使一定的行政职能的条件有______
∙A.非国家机关的组织
∙B.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系
∙C.相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关专业技术知识的工作人员
∙D.相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件
∙E.对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
E. √
解析：
[解析]根据行政法的基本原则和一般法理，授权组织应具备的条件有：
（1）相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系。
（2）相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术知识的工作人员。
（3）相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件。
（4）对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件。
23.按照许可目的，行政许可分为______
∙A.保障公共安全的许
∙B.保证人民健康的许可
∙C.维护社会良好风尚的许可
∙D.公安行政许可
∙E.工商行政许可
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C. √
D.
E.
解析：
[解析]以许可目的为标准，行政许可分为：
保障公共安全的许可、保证人民健康的许可、维护社会良好风尚的许可、维护交通安全的许可、调控进出口贸易的许可、加强城市管理的许可、保护当事人合法权益的许可、发展国民经济的许可等。
24.我国专门的行政监督机关是______
∙A.政府法制机关
∙B.纪检机关
∙C.审计机关
∙D.监察机关
∙E.检察机关
（分数：
2.00）
A.
B.
C. √
D. √
E.
解析：
[解析]行政机关的监督可以分为一般监督和专门监督。
专门行政监督主要指行政监察机关和审计机关的监督。
其中行政监察机关监督主要是对公务员遵纪守法情况实施监督。
审计机关监督主要是通过财政审计工作对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。
25.行政系统内部针对行政机关的惩戒主要有______
∙A.责令检讨
∙B.记过
∙C.警告
∙D.通报批评
∙E.限期整顿
（分数：
2.00）
A. √
B.
C.
D. √
E. √
解析：
[解析]可以视行政机关或者行政机关负责人以及一般公务人员在作出违法或者不适当行为中的过错程度，作出相应的惩戒处分决定。
其中针对行政机关的，通常采取的方式有责令检讨、通报批评、限期整顿。
26.人民法院审理行政案件，依法实行______
∙A.合议制
∙B.回避制
∙C.公开审判制
∙D.独任制
∙E.两审终审制
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C. √
D.
E. √
解析：
[解析]《行政诉讼法》第6条规定，“人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
”
27.判断一个行为是具体行政行为还是抽象行政行为应从哪几个方面进行界定?
______
∙A.看行为的对象是否特定
∙B.看是否为国家行为
∙C.看适用效力是否反复使用
∙D.看能否直接进入执行过程
∙E.看实施主体是否是行政机关
（分数：
2.00）
A. √
B.
C. √
D. √
E.
解析：
[解析]依据《行政诉讼法》的有关条文，区分抽象行政行为与具体行政行为，除主要是看是否具有普遍的约束力外。
还应从以下三个方面进行界定：
（1）看这个行为所针对的对象是不是特定的。
（2）看适用效力是否反复使用。
（3）看能否直接进入执行过程。
28.下列属于必要共同诉讼人的有______
∙A.行政诉讼中的共同被处罚人
∙B.侵权案件中对行政主体的行政处罚均不服而提起诉讼的致害人和受害人
∙C.具体行政行为的共同受害人
∙D.受害人及其家属
∙E.共同作出违法行政行为的行政主体
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C. √
D.
E. √
解析：
[解析]必要共同诉讼人，是指当事人一方或双方为两人以上，诉讼标的是同一具体行政行为的诉讼。
在实践中，必要共同诉讼人主要有：
（1）行政诉讼中的共同被处罚人。
（2）侵权案件中的致害人和受害人均对行政主体的行政处罚不服，提起诉讼。
（3）具体行政行为的共同受害人，均对具体行政行为不服提起诉讼。
（4）被指控违法的具体行政行为由两个以上行政机关作出，参与作出的行政机关为共同被告。
29.在行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。
但有下列情形的，则可以停止执行______
∙A.原告认为需要停止执行的
∙B.被告认为需要停止执行的
∙C.原告申请停止执行，且法院认为如不停止执行会造成难以弥补的损失，而停止执行又不损害社会公共利益的
∙D.法律规定停止执行的
∙E.人民法院认为应当停止执行的
（分数：
2.00）
A.
B. √
C. √
D. √
E.
解析：
[解析]《行政诉讼法》的一般原则包括行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行。
但有以下情形的，可以停止具体行政行为的执行：
（1）被告认为需要停止执行的；
（2）原告申请停止执行，且法院认为如不停止执行会造成难以弥补的损失，而停止执行又不损害社会公共利益的；（3）法律、法规规定停止执行的。
30.根据判决与被诉行为的关系，行政诉讼判决可以分为______
∙A.维持判决
∙B.确认判决
∙C.全部判决
∙D.履行判决
∙E.变更判决
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C.
D. √
E. √
解析：
[解析]根据判决与被诉行为的关系，行政诉讼判决可分为维持判决、驳回诉讼请求判决、确认判决、履行判决和变更判决。
这种分类是行政诉讼判决最为重要的分类。
四、{{B}}第二部分非选择题{{/B}}（总题数：
0，分数：
0.00）
五、{{B}}名词解释题{{/B}}（总题数：
5，分数：
15.00）
31.附款行政行为
（分数：
3.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（附款行政行为是指其效力附有一定条件限制的行政行为。
限制条件通常包括：
时间条件、期限条件、作为条件、不作为条件等。
）
解析：
32.行政规划
（分数：
3.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（行政规划也称行政计划是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必须的各项政策性大纲的活动。
）
解析：
33.行政仲裁
（分数：
3.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（行政仲裁是指行政机关设立的特定行政仲裁机构，依法按照仲裁程序对双方当事人之间的特定的民事或经济纠纷作出公断的制度。
）
解析：
34.行政法制监督
（分数：
3.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（广义的行政法制监督是指国家立法机关、行政机关、司法机关以及国家机关以外的个人、组织，依法对行政机关及其工作人员行使行政职权的行为和遵纪守法的行为的监督。
狭义的行政法制监督，仅指国家机关依法对行政机关及其公务员的行政管理活动实施的具有法律效力的监督，不包括国家机关以外的个人和组织所实施的不具有直接法律效力的监督。
）
解析：
35.行政附带民事诉讼
（分数：
3.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（行政附带民事诉讼又称为法院对行政案件与民事案件的一并审理，是指人民法院在行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人的请求，对相关民事争议一并审理的活动。
）
解析：
六、{{B}}简答题{{/B}}（总题数：
3，分数：
15.00）
36.简述改变或撤销法律、法规、规章的条件。
（分数：
5.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）超越权限；
（2）下位法违反上位法规定；（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或撤销一方的规定；（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或撤销；（5）违背法定程序。
）
解析：
37.简述行政征收的特征。
（分数：
5.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）强制性。
行政机关实施行政征收行为，是履行国家赋予的行政征收权。
这种权力具有强制他人服从的权力；
（2）无偿性。
国家为了完成其行政管理职能，必须耗费一定的物质资财，而行政管理机关作为凌驾于社会生产之上的机关，其本身并不直接从事生产，创造财富。
因而，只有凭借国家行政权力，通过行政征收来取得所需的物质资财；（3）法定性。
行政征收直接指向行政相对人的经济利益，为了确认行政相对人的合法权益不受违法行政行为的侵害，必须确立行政征收法定的原则；（4）先定性和固定性。
行政征收是行政主体按照法律、法规预先规定的原则和标准，强制地、无偿地取得财政收入的手段，具有明显的先定性和固有性，表现为极强的羁束性。
）
解析：
38.简述可诉性行政行为的特征。
（分数：
5.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（根据我国《行政诉讼法》的规定，我们认为可诉性行政行为具有如下特征：
（1）可诉性行为是拥有行政管理职权的机关、组织所实施的行为。
（2）可诉性行政行为是与行使行政管理职权有关的行为。
（3）可诉性行政行为是对相对人的权利义务发生实际影响的行为。
（4）可诉性行政行为是在现实情况下有司法审查可能性的行为。
（5）可诉性行政行为，是具有司法审查必要性的行为。
）
解析：
七、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
10.00）
39.试述行政诉讼起诉的条件及起诉时效。
（分数：
10.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）行政诉讼起诉是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，请求人民法院对具体行政行为合法性进行审查以保护自己合法权益的行为。
行政诉讼起诉的条件为：
①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
这意味着：
a．原告是作为行政相对人的公民、法人和其他组织；b．原告是认为自己权益被侵害的公民、法人或者其他组织；c．侵害原告权益的是行政主体的具体行政行为，而不是其他行为。
②有
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