新建项目安全预评价报告.docx
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新建项目安全预评价报告
附录1企业法人营业执照
附录2项目立项答复
附录3总平面布置图
1总论
1.1评价目的
安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为建设项目设计、施工、运行提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
运用科学评价方法，依据国家法律、法规、标准、规范分析预测建设项目存在的主要危险、有害因素进行分析，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。
为企业工程、装置的安全运行与日常的安全生产管理科学化、标准化提供依据。
为安全生产监督管理部门对企业安全生产的监督管理提供依据。
为初步设计及安全专篇提供依据。
1.2评价依据
本评价主要依据国家相关法律、法规、标准、规范，企业提供的文件、资料以及现场实地考查的结果。
依据的主要法律、法规、标准、规范如下：
1.2.1法律、法规、部门规章
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号2008年修改）
（3）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）
（4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
（5）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
（6）《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席令第23号）
（7）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
（8）《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第77号）
（9）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定》（国务院国发[2010]23号）
（10）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
（11）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）
（12）《国家发展改革委、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发改委发改投资[2003]1346号）
（13）《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）
（14）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）
（15）《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号）
（16）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）
（17）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
（18）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）
（19）《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）
（20）《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（原国家安全生产监督管理局安监管人字[2002]124号）
（21）《劳动防护用品配备标准（试行）》（原国家经贸委国经贸安全[2000]189号）
（22）《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》（原劳动部劳部发[1995]405号）
（23）《漏电保护器安全监察规定》（原劳动部劳安字16号）
（24）《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（原国家安全生产监督管理局安监管人字[2002]123号）
（25）《电气安全管理规程》（机械工业部，[86]机生字76号）
（26）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省第十届人大常委会公告第61号）
（27）《辽宁省雷电灾害防御管理规定》（辽宁省人民政府令第180号）
（28）《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》（辽宁省人民政府令第229号）
（29）《辽宁省突发事件应对条例》（辽宁省第十一届人大常委会第十次会议审议通过，自2009年10月1日起正式施行）
（30）《沈阳市安全生产条例》（沈阳市人民代表大会常务委员会公告第60号）
1.2.2标准、规范
（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（2）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-1994［2000年版］）
（3）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
（4）《机械工业职业安全卫生设计规范》（JBJ18-2000）
（5）《剪板机安全技术要求》（JB8781-1998）
（6）《工作场所有害因素职业接触限值第一部分：
化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
（7）《工作场所有害因素职业接触限值第二部分：
物理因素》（GBZ2.2-2007）
（8）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）
（9）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
（10）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）
（11）《噪声作业分级》（LD80-1995）
（12）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-1985）
（13）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
（14）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-1993）
（15）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
（16）《低压配电设计规范》（GB50054-1995）
（17）《剩余电流动作保护装置安装和运行》（GB13955-2005）
（18）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）
（19）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）
（20）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
（21）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044-85）
（22）《机械安全急停设计原则》（GB16754-2008）
（23）《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196－2003）
（24）《机械安全 避免人体各部位挤压的最小间距》（GB12265.3-1997）
（25）《机械安全防止意外启动》（GB/T19670-2005）
（26）《锯床安全防护技术要求》（GB16454-1996）
（27）《金属切削机床安全防护通用技术条件》（GB15760-2004）
（28）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）
（29）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
（30）《高处作业分级》（GB/T3608－2008）
（31）《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：
钢直梯》（GB4053.1-2009）
（32）《固定式钢梯及平台安全要求第2部分：
钢斜梯》（GB4053.2-2009）
（33）《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：
工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3-2009）
（34）《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）
（35）《焊接与切割安全》（GB9448-1999）
（36）《手持式电动工具的安全第一部分:
通用要求》（GB3883.1-2008）
（37）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-2006）
（38）《安全色》（GB2893－2008）
（39）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
（40）《消防安全标志设置要求》（GB15630－1995）
（41）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019－2003）
（42）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）
（43）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）
（44）《安全评价通则》（AQ8001-2007）
（45）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）
1.2.3其它
（1）沈阳市正达金属制品厂和沈阳奥思特安全技术服务有限公司双方签订的安全评价技术服务合同。
（2）沈阳市正达金属制品厂提供的相关资料、文件和数据。
1.3评价范围
受沈阳市正达金属制品厂的委托，沈阳奥思特安全技术服务有限公司对该企业进行安全预评价，评价范围包括：
项目的平面布置、工艺设施及相关附属设施的安全预评价。
1.4评价程序
安全预评价程序一般包括:
前期准备；危险、危害辨识与分析；定性、定量评价；提出对策、措施、建议；得出安全评价结论；编制安全预评价报告；安全预评价报告评审等。
评价工作的主要内容和程序如图1－1。
图1－1安全评价工作程序图
2项目概况
2.1建设单位基本情况
XXXXx金属制品厂成立于2001年4月，是一家个人独资的综合性机械加工企业，厂址位于XXx和睦南二路5号，现有员工50人，机械设备40余台，年工业产值2500万元人民币。
主要产品为机床股份有限公司机床配件、
金属制品厂拟建于技术开发区浑河十一街15号，占地面积11777.21m2，总建筑面积6646.8m2。
厂区内建设综合楼、生产厂房、消防水池、收发室。
项目投产后，初步定员70人左右，执行单班八小时工作制，个别工种采用双班或三班，年工作天数为285天。
2.2建设项目概况
项目名称：
金属制品厂
项目类型：
新建项目
建设单位：
金属制品厂
项目地址：
开发区浑河十一街
法定代表人：
XXX
经营范围：
机械加工、电加工、金属制品、非标准设备制造
项目投资额：
5500万元人民币
生产规模：
压缩机配件4000万件；机床配件6万件；给煤机配件1.2万件；
非标准设备配件10套
2.2.1建设地理位置和周边环境
金属制品厂拟建于开发区浑河十一街，西南部，北靠市区，南临浑河，西与市、区相连。
建设项目南侧为浑南十一街，北侧为劳耐士液压件有限公司和家宝实业有限公司的规划用地、西侧为多增保温材料有限公司的规划用地、东侧为空地。
厂区周边无居民区和重要公共建筑，24小时内生产经营活动对周边无重大影响。
交通便利。
2.2.2建设项目总图布置、运输
建设项目厂区东西长126.04m，南北长65.64m，呈直角三角形布置。
（1）平面布置
建设项目厂区平面布置简图见图2-1。
图2-1建设项目厂区平面布置简图
（2）运输
本项目年消耗原料钢材、钢管共计1600t，总运输量为3000t/a。
厂区内运输主要使用叉车，厂外主要采用公路运输的方式进行运输，公司已有的运输能力外，不足部分委托社会运输力量承运。
厂区内主干道宽10m，厂区四周设置不小于6m宽的环形通道。
2.2.3建设项目所在地自然环境简况
（1）地理条件
沈阳市位于中国东北地区南部，辽宁省的中部。
地理位置在东经122度25分-123度48分，北纬41度11分-41度12分。
沈阳地区以平原为主，地势平坦，平均海拔高度15米左右，山地丘陵集中在东北、东南部，属辽东丘陵的延伸部分，西部是辽河、浑河冲击平原，地势由东向南缓缓倾斜。
（2）气象条件
沈阳地区属北温带季风型半湿润大陆性气候，一年四季分明；夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春秋两季温和和多大风，为过渡性季节。
年平均气温7.7℃
夏季平均气温25.5℃
冬季平均气温-12.8℃
历年极端最高气温38.3℃
历年极端最低气温-30.6℃
年平均相对湿度65﹪
年主导风向 S15%N17%
年平均风速3.7m/s
年平均降水量640mm
最大积雪深度200mm
最大冻土深度1.39m
地震基本烈度7度
2.2.4工艺流程
金属制品厂产品均为金属制品，原材料主要由黄铜板、不锈钢板、冷热扎钢板、铁板、铁棒、管等金属材料，加工工艺采用车床、铣床、锯床、刨床、冲床等设备。
各产品的生产工艺流程如下：
（1）产品一工艺流程：
图2-2产品一生产工艺流程图
（2）
产品二工艺流程：
图2-3产品二生产工艺流程图
（3）产品三工艺流程：
图2-4产品三生产工艺流程图
2.2.5主要设备、特种设备和建（构）筑物
（1）主要设备
本项目的生产设备大部分利用原有厂区的设备，主要生产设备明细见表2-1。
表2-1主要生产设备明细表
序号
设备名称
规格型号
原有数量
新增数量
备注
1
冲床
16t
6
2
2
冲床
25t
6
2
3
冲床
40t
4
4
续表2-1
序号
设备名称
规格型号
原有数量
新增数量
备注
4
冲床
63t
3
2
5
冲床
80t
1
2
6
冲床
100t
2
7
冲床
125t
1
8
冲床
160t
2
9
冲床
200t
2
10
冲床
300t
1
11
数控车床
4
6
12
普通车床
CA6140
2
13
普通车床
CAK6163
1
14
液压刨床
1
1
15
三米单臂刨床
1
16
牛头车床
17
平面磨床
1
18
万能磨床
1
19
无心磨床
1
20
立铣
1
1
21
油压机
315t
1
1
22
油压机
300t
1
23
油压机
100t
1
1
24
锯床
1
1
25
剪板机
1
2
26
氩弧焊机
1
27
电焊机
1
2
（2）特种设备表
表2-2特种设备明细表
序号
设备名称
规格型号
单位
数量
备注
1
单梁电动葫芦
5t
台
1
2
叉车
柴油
辆
1
（3）建（构）筑物
该项目主要建（构）筑物包括综合楼、厂房、消防水池、收发室。
新建建（构）筑物情况见表2-3。
表2-3建（构）筑物明细表
序号
名称
用途
建筑面积（m2）
层数
高度
（m）
火灾危险分类
结构形式
耐火等级
1
综合楼
办公
2494
3
框架
二级
2
生产厂房
机械加工
4102
1
8
戊类
轻钢结构
二级
3
消防水池
260m3
地下
三混浇灌
4
收发室
50
1
砖混
2.2.6原辅材料消耗
该项目主要原辅材料消耗见表2-4。
表2-4主要原辅材料消耗表
序号
名称
年消耗量
备注
1
黄铜板
500~800t
2
不锈钢板
200t
3
冷轧钢板
40~50t
4
热轧钢板
400~500t
5
管
5~8t
6
铁棒
10~15t
7
润滑油
2000L
8
水
3500t
9
电
20万度
2.2.7劳动定员和工作制度
该建设项目初步定员70人左右，执行单班八小时工作制，个别工种采用双班或三班，年工作天数为285天。
2.2.8公用工程
（1）给水
本项目用水来自园区供水管网。
（2）排水
该项目生产无废水。
生活污水排入市政下水管网。
（3）供电
该项目由园区电网统一供电，自外界引入10KV电源经315KVA箱式变压器变压后供给生产生活用电。
（4）供暖
项目供暖由园区热力管网集中供热。
（5）食堂
本项目不设食堂，员工就餐由公司订购盒饭。
3主要危险、有害因素辨识与分析
3.1物料的危险有害因素分析
沈阳市正达金属制品厂的生产过程中使用润滑油、氩气，叉车使用柴油。
其主要危险性分析如下。
3.1.1氩气
《危险化学品名录》（2002年版，原国家安全生产监督管理局公告2003年第1号）将氩气为第2.2类不燃气体。
危规号22011 ；
（1）理化性质
中文名：
氩气
外观与性状：
一种无色、无味的惰性气体
（2）燃爆特性与消防
燃烧性：
不燃
危险特性：
若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
灭火方法：
本品不燃。
切断气源。
喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。
（3）健康危害
侵入途径：
吸入、皮肤。
健康危害：
常气压下无毒。
高浓度时，使氧分压降低而发生窒息。
氩浓度达50％以上，引起严重症状；75％以上时，可在数分钟内死亡。
当空气中氩浓度增高时，先出现呼吸加速，注意力不集中，共济失调。
继之，疲倦乏力、烦躁不安、恶心、呕吐、昏迷、抽搐，以至死亡。
液态氩可致皮肤冻伤；眼部接触可引起炎症。
（4）急救措施
吸入：
迅速脱离现场至空气新鲜处。
保持呼吸道通畅。
如呼吸困难，给输氧。
如呼吸停止，立即进行人工呼吸。
就医。
皮肤接触：
若有冻伤，就医治疗。
眼睛接触：
提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。
就医。
（5）防护措施
呼吸系统防护：
一般不需特殊防护。
但当作业场所空气中氧气浓度低于18％时，必须佩戴空气呼吸器、氧气呼吸器或长管面具。
眼睛防护：
一般不需特殊防护。
身体防护：
穿一般作业工作服。
手防护：
戴一般作业防护手套。
其它：
避免高浓度吸入。
进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。
（6）泄漏应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。
建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。
尽可能切断泄漏源。
合理通风，加速扩散。
如有可能，即时使用。
漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。
（7）储运注意事项
采用刚瓶运输时必须戴好钢瓶上的安全帽。
钢瓶一般平放，并应将瓶口朝同一方向，不可交叉；高度不得超过车辆的防护栏板，并用三角木垫卡牢，防止滚动。
严禁与易燃物或可燃物等混装混运。
夏季应早晚运输，防止日光曝晒。
密闭操作。
密闭操作，提供良好的自然通风条件。
操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。
防止气体泄漏到工作场所空气中。
远离易燃、可燃物。
搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。
配备泄漏应急处理设备。
储存于阴凉、通风的库房。
远离火种、热源。
库温不宜超过30℃。
应与易（可）燃物分开存放，切忌混储。
储区应备有泄漏应急处理设备
3.1.2润滑油
一般由基础油和添加剂两部分组成。
基础油是润滑油的主要成分，决定着润滑油的基本性质，添加剂则可弥补和改善基础油性能方面的不足，是润滑油的重要组成部分。
基础油的化学成分包括高沸点、高分子量烃类和非烃类混合物。
其组成一般为烷烃（直链、支链、多支链）、环烷烃（单环、双环、多环）、芳烃（单环芳烃、多环芳烃）、环烷基芳烃以及含氧、含氮、含硫有机化合物和胶质、沥青质等，其闪点一般都在120℃以上。
属于丙类火灾危险性。
正确选用添加剂，可改善其物理化学性质，对润滑油赋予新的特殊性能，或改善其原来具有的某种性能，满足更高的要求。
3.1.3柴油
车用柴油按凝点分为七个牌号：
10号车用柴油（适用于有预热设备的柴油机）、5号车用柴油（适用于风险率为10%的最低气温在8℃以上的地区使用）、0号车用柴油（适用于风险率为10%的最低气温在4℃以上的地区使用）、-10号车用柴油（适用于风险率为10%的最低气温在-5℃以上的地区使用）、-20号车用柴油（适用于风险率为10%的最低气温在-14℃以上的地区使用）、-35号车用柴油（适用于风险率为10%的最低气温在-29℃以上的地区使用）、-50号车用柴油（适用于风险率为10%的最低气温在-44℃以上的地区使用）。
（1）理化性能指标
外观与性状：
无色透明液体，有强烈芳香味
引燃温度（℃）：
560
爆炸极限%（V/V）：
1.2～8.0
溶解性：
不溶于水，溶于醇、醚、丙酮等多数有机溶剂
禁配物：
强氧化剂
车用柴油的其他指标见表3-1。
表3-1车用柴油的其他指标
项目
10号
5号
0号
-10号
-20号
-35号
-50号
氧化安定性
总不溶物mg/100L不大于
2.5
水分（体积分数）/%不大于
痕迹
凝点℃不高于
10
5
0
-10
-20
-35
-50
闪点（闭口）℃不低于
55
50
45
着火性（需满足下列要求之一）
十六烷值不小于
或十六烷指数不小于
49
46
46
46
45
43
密度（20℃）kg/m3
820～860
800～840
（2）危险性与消防措施
柴油是以C
～C
为主的链烃构成的可燃液体。
轻柴油共有七个牌号，即10号、5号、0号、-10号、-20号、-35号、-50号。
其中-35号和-50号柴油的闪点不低于45℃，其他标号柴油的闪点不低于55℃。
柴油的燃爆危险性与汽油相似，遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。
若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
但危险性要比汽油低。
灭火方法：
消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。
尽可能将容器从火场移至空旷处。
喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。
处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。
灭火剂：
雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。
（3）储存注意事项
储存于阴凉、通风的库房。
远离火种、热源。
库温不宜超过30℃。
保持容器密封。
应与氧化剂、食用化学品分开存放，切忌混储。
采用防爆型照明、通风设施。
禁止使用易产生火花的机械设备和工具。
储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。
（4）运输注意事项
本品铁路运输时限使用钢制企业自备罐车装运，装运前需报有关部门批准。
铁路运输时应严格按照铁道部《危险货物运输规则》（JT3130-1988）中的危险货物配装表进行配装。
运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。
夏季最好早晚运输。
运输时所用的槽（罐）车应有接地链，槽内可设孔隔板以减少震荡产生静电。
严禁与氧化剂、食用化学品等混装混运。
运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。
中途停留时应远离火种、热源、高温区。
装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。
公路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。
铁路运输时要禁止溜放。
严禁用木船、水泥船散装运输。
（5）包装方法
包装类别：
Ⅱ
包装方法：
小开口钢桶；螺纹口玻璃瓶、铁盖压口玻璃瓶、塑料瓶或金属桶（罐）外普通木箱。
（6）泄漏应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。
切断火源。
建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。
尽可能切断泄漏源。
防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。
小量泄漏：
用活性炭或其它惰性材料吸收。
也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。
大量泄漏：
构筑围堤或挖坑收容。
用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。
喷雾状水或泡沫冷却和稀释蒸汽、保护现场人员。
用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
（7）健康危害
高浓度苯对中枢神经系统有麻醉作用，引起急性中毒；长期接触苯对造血系统有损害，引起慢性中毒。
急性中毒：
轻者有头痛、头晕、恶心、呕吐、轻度兴奋、步态蹒跚等酒醉状态；严重者发生昏迷、抽搐、血压下降，以致呼吸和循环衰竭。
慢性中毒：
主要表现有神经衰弱综合征；造血系统改变：
白
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