调度令管理组织规定69.docx
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调度令管理组织规定69
西宁中油燃气有限责任公司
调度令管理规定
编号：
Q/XNRQ-ZDDD--004
版本/修订:
A/1
受控状态：
受控
编制:
星玉华
审核：
杨海军
批准：
尚龙庆
2012年4月1日发布2012年4月1日实施
西宁中油燃气有限责任公司综合管理部发布
西宁中油燃气有限责任公司
文件名称
调度令管理规定
编号
Q/XNRQ-ZDDD-004
西宁中油燃气有限责任公司
调度令管理规定
一、目的
为强化生产调度工作，保证生产系统均衡、有序、顺畅运行，以生产经营计划为依据，在生产过程中，坚持科学、均衡的组织生产，及时发现，研究和处理生产中出现的问题，进一步强化调度指挥职能，特制定本规定。
二、适用范围
本规定适用于西宁中油燃气有限责任公司工程施工、场站供气、管网维护与抢修及客户服务等生产过程。
三、规定内容
（一）指令级别划分
为使调度指令有明确的权限划分，能够准确、有序、高效的指导生产活动，因此将指令级别做以下划分：
1、一级指令：
指影响高压、次高压管线供气或停气影响范围在居民用户5000户以上，锅炉用户20家以上、CNG加气站3家以上、餐饮10家以上、大型工业用户3家以上的或涉及到供气气源管线施工、维修的调度指令。
2、二级指令：
指影响市区主供气管线供气或停气范围较大（停气用户1000-5000户）、场站压力、加臭标准等参数进行调整、及冬夏季管网运行方案调整等情况下制定、下达的指令；
3、三级指令：
影响单条支线供气或影响用户范围较小（1000户以下）的局部管网检修、新增用户停气碰口时需下达的指令；
4、四级指令：
指正常供气运行中站场供气流程切换、不影响生产运行的场站检修，以及正常客户咨询、用气故障报修情况下制定、下达的指令；
5、抢险指令：
指管网（或场站）突发严重泄漏、带气管线（设备）被破坏造成泄漏、天然气用户端发生着火（爆炸）、自然灾害（洪水、泥石流、地震等）致使管线（设备）出现危险等情况下达的指令；
6、特殊时期指令：
指政府举行重大集体活动、国内政治敏感时期、当地民族问题突出等期间所需下达的停气指令，根据公司要求具体划分。
（二）指令制定与发布
1、调度指令的基本要求：
调度指令具有准确性：
即要求制定的指令科学、严谨、准确，文字描述简练、准确，并与现场实际相符；
调度指令具有可操作性：
调度指令以指挥生产，平衡生产，使生产正常、安全、顺利进行为目的，需具有可操作性；
调度指令具有时效性：
调度指令需具有时效性，即指令规定的各项操作时间要合理、充分，保证各项实施操作能够按时正常进行。
2、调度指令的制定要求和时限：
2.1客户一般故障报修，需维修人员上门处理、服务的，由接线话务员制定指令，指令内容应包括：
用户详细地址、用户联系电话、报修内容、上门时限等，每道指令下达时间不应超过5分钟；
2.2城市管网计划维修、工程接线等作业项目：
2.2.1一般城市管网漏点处理属计划检修范围，维抢修中心需在漏点处理前或埋地管线开挖前24小时，向生产调度中心提出书面申请，申请中应包括作业地点、作业管段名称、作业时间、现场安全员、负责人及简要作业方案等；
2.2.2工程接线停气碰头施工条件具备后，由工程管理中心提前5日向生产调度中心提出书面停气申请，申请中应包括详细作业地点、作业管段名称、作业时间、现场安全员、现场负责人、联系电话及简要作业方案等。
停气碰口作业时间参照以下标准执行：
即设管线状况
即设管径
施工时间标准（小时）
PE埋地燃气管
De63～De110
2
De160～De250
4
De315～De400
6
架空钢管
DN50～DN100
3
DN150～DN200
4
埋地钢管
DN100～DN150
4～5
DN200～DN350
6～8
DN400～DN500
8～12
DN500以上
15
注：
施工现场环境复杂、碰口较多的施工时间另定。
2.2.3停气作业现场位置无法准确标注，需进行现场勘察时，由维抢修中心巡检队在6小时有效工作时间内对现场进行勘察，并将现场情况及时反馈调度中心。
2.2.4调度中心在收到工程接线停气申请后，应在3天内完成停气方案制定和停气指令的下达（停气面积较大、影响连续性生产的工业用户、特殊用户供气的例外）；
2.2.5在供气主干线停气施工或停气范围较大时，调度中心应向客户服务中心和维抢修中心发出《停气接线、施工项目征询函》，尽量一次停气考虑多个项目施工，减少停气频率，客户服务中心和维抢修中心在接到“征询函”后，于3日内将停气区域内施工、新增甩口项目书面反馈，由调度中心于5日内安排停气施工。
原则上在30日内同一范围不再安排停气；
2.2.6特殊时期的停气，由生产调度中心向客户服务中心发出《施工停气协调处理单》，客户服务中心接到“协调处理单”后，按“协调处理单”规定时间向相关用户协调停气时间，经同意后将协调结果反馈生产调度中心，由生产调度中心统一安排时间、下达停气调度令；
2.3抢险指令的发布：
2.3.1管网（场站）突发严重泄漏、带气管线（设备）被破坏造成泄漏、天然气用户端发生着火（爆炸）、自然灾害（洪水、泥石流、地震等）致使管线（设备）出现危险等情况时，生产调度中心、维抢修中心、客户服务中心所有车辆和人员自动成为抢险队伍，担负抢险职责，并按照《天然气抢险作业管理规定》分头开展抢险工作；
2.3.2调度员接到报警时，应当了解清楚事故现场的位置和事故概况，通过对讲机、手机呼叫形式立即通知抢险队前往抢险，同时利用车辆GPS系统，向就近客服维修车辆人员发出抢险指令，并将事故发生地点、泄漏管段、应当关闭的阀井名称等抢险指令进行发布。
2.3.3被呼叫人员必须立即应答，并按指令赶赴现场，参加抢险；
2.3.4抢险指令发出后，调度员必须在最短的时间对现场事故情况、停气影响范围等进行了解，并按照公司《天然气抢险作业管理规定》判定抢险级别，分别向相关领导汇报事故情况，向抢险人员下达抢险指令，同时根据事故级别分别向119、110请求支援，向政府应急办报告事故情况。
2.3.5公司领导、相关部门人员接到事故抢险通知后，按照《天然气抢险作业管理规定》分头组织、开展抢险工作。
2.4检修低压燃气管线及设备需临时停气项目：
2.4.1客户服务中心临时进行低压燃气管线检修、调压箱维护和压力整定、低压燃气管线漏点维修等项目，需对个别用户或居民楼栋暂时停气时，按照临时停气程序办理；
2.4.2客户服务中心维修人员因维修需要临时停气时，由现场负责人以（电话、对讲机）的形式，向调度中心提出临时停气申请。
申请中包括作业地点、施工概况、施工所需停气时间及简要作业方案等；
2.4.3调度员在接到现场维修负责人临时停气申请时，要求现场负责人在停气前必须与受影响小区物业、相关人员协商停气事宜，征得对方的同意，方可实施停气操作，及时将停气信息向调度员反馈。
2.4.4现场维修完毕，由现场维修人员负责用户的恢复供气，并将恢复情况及时向调度员报告；
2.4.5当班调度员依据现场反馈的情况，详细填写临时停气记录。
2.5气源管线移线、改造和场站改、扩建等需大面积停气时，必须提前5个工作日制定供气调配方案和相应调度指令，并提前3日发布停气通知，停气通知可采用媒体公布和书面通知两种形式；
供气门站改、扩建施工停气及管网停气对当日购气量影响较大的必须提前向上游公司汇报，在供气门站或与上游主管线直接相连的管线上动火作业，的应提前向上游公司报送相关“置换、动火作业方案”，待上游公司同意后，方可按照方案实施。
（三）调度令的制定与审批
以生产调度的集中统一指挥为原则，一切与生产相关的操作指令都要通过生产调度指挥系统逐级审批后下达。
1、指令制定形式：
1.1客户一般故障报修，需维修人员上门处理、服务的，由接线话务员制定指令，直接通过电子工单或无线对讲机、电话语音形式下达；
1.2正常生产中站场供气管路切换指令，突发事件、事故情况下的应急抢险指令，由当班调度员使用对讲机、电话语音形式进行指令的下达；
1.3工程停气接线、管网检修、改造以及生产调配等计划性活动由调度员制定书面停气方案和调度指令；
1.4场站供气模式和工艺参数调整、管网运行方案调整由调度组长制定书面方案、指令。
2、调度令的分级审批
2.1客户一般故障报修上门处理指令（即四级调度令）由当班话务员通过话务系统制定电子短信工单（或对讲机、电话以语音形式）直接下达给片区客服（夜间值班）人员；
2.2正常生产中场站供气管路切换指令和突发事件情况下的应急抢险指令由当班调度员直接通过无线对讲机、手提电话进行下达；
2.3三级调度指令由调度组长审核后，即可下达执行；
2.4二级调度指令由调度组长审核、生产调度中心主任（副主任）批准后下达；
2.5一级调度指令由调度组长校核、调度中心主任（副主任）审核，经主管经理批准后下达。
（四）指令执行及反馈要求
1、调度令是公司实现生产调度指挥所发出的指令，必须具备权威性，公司各生产单位和有关部门必须通力配合，贯彻执行调度指令，不得以任何借口或理由推诿、拖延；
2、生产调度有权撤销各生产单位作出的不符合生产规律或不利于平衡生产的决定，各生产单位必须服从，如有不同意见，可提请分管领导和公司领导裁定。
但在未裁定前，必须按生产调度的决定执行。
3、出现生产紧急情况或事故抢险时，公司生产调度中心有权调度公司范围内的人力、物力、车辆等进行生产急救，受令单位和个人必须无条件地执行，以确保生产安全,按时完成生产任务。
4、调度令的执行和反馈时间规定
4.1客户一般故障报修上门处理指令的执行遵循“先泄漏（报警）、后计量故障、再其他”的原则进行。
早8：
30～18:
00的报修业务，全部由客户服务中心服务站负责完成，18:
00～次日早8:
30的报修业务全部由夜间值班人员负责完成；
4.1.1报修户内泄漏的，维修员必须在30分钟内到达，并进行现场处置和反馈。
当日全部故障维修要求整体在6小时内完成，并及时向调度中心反馈；
4.1.2停气通知发放时间：
用户数在20户以内的在3小时内发放完毕；
用户数在20～40户的在4小时内发放完毕；
用户数在40～80户的要求分多组发放，在5小时内发放完毕；
用户数在80户以上的要求分多组发放，在6小时内发放完毕；
以上户数只代表居民小区、锅炉、餐饮等户数。
4.1.3调压箱关闭时间：
楼栋数在30以内的，2小时内关闭完毕；
楼栋数在30～60的，3小时内关闭完毕；
楼栋数在60～100的要求分多组进行，在3小时内关闭完毕；
楼栋数在100以上的要求分多组进行，在4小时内关闭完毕；
4.1.4居民用户保压供气时间
楼栋数在30以内的，3小时内恢复；
楼栋数在30～60以内的，5小时内恢复；
楼栋数在60～100以内的要求分多组进行，在5小时内恢复；
楼栋数在100以上的要求分多组进行，在6小时内恢复；
4.2突发事件情况下的应急抢险指令由当班调度员通过无线对讲机、电话进行下达，抢险人员接到指令后，市区要求20分钟内到达现场，大通要求40分钟内到达现场，到达现场后，立即将现场情况反馈调度中心；
4.3正常生产中站场供气管路切换指令，由调度员电话下达，场站配气人员严格按照调度指令时间进行调整；
4.4管网停气由生产调度中心下达《管网停气调度令》（包括阀门开启、关闭操作、放空、置换等），维抢修中心必须严格按照指令规定的开、关时间进行操作，操作完成时间不得超出±15分钟；因特殊情况不能按时进行操作的，必须征得生产调度中心主任（副主任）同意后，进行提前或延迟操作。
若延长时间较长，可根据具体情况，另行下令至客户服务中心通知用户。
4.5工程施工停气接线的，施工单位必须在停气前完成作业坑的开挖、安装管段的预制、管段试压等提前准备工作。
停气管线压力为零，具备开口动火条件时，由维抢修中心停气人员现场下达开口动火口令，此时施工单位应立即开始施工作业，保证指令时间内完成全部施工作业，按时达到恢复供气条件；
实际完工时间不得超出指令规定时间30分钟，工程管理中心应对每项工程施工停气接线进度进行督促管理，保证按时恢复供气。
4.6工程施工停气接线中，停气范围内用户停气通知单由客户服务中心负责进行发放，发放时限按照相应《停气通知调度令》的要求进行；
4.7工程施工停气接线中，停气范围内用户恢复供气由客户服务中心负责进行，恢复供气时间以当班调度通知时间为准，恢复供气时限按相应《停气通知调度令》要求；
4.8若施工中出现阀门内漏或施工中发生突发情况，不能按照预定计划施工的，工程管理中心应立即向生产调度中心说明，由生产调度中心根据实际情况，对施工时间进行调整，此时调度员应做出相关的更改方案及记录。
5、任何单位或个人在执行调度指令过程中，要对作业中的关键环节（一般为涉及到影响和指导下一步生产过程活动的环节）及时向调度中心反馈，反馈时间不应超过5分钟；
（五）调度令执行信息收集与报告
1、调度令执行信息收集
1.1在调度指令下达、实施、反馈、完成等一系列活动过程中，调度人员要进行信息收集工作，认真填写相应记录，记录要求用黑色签字笔填写，内容填写要工整、完整、真实，有可追溯性；
1.2调度令相关执行单位要留有现场执行情况记录，重点项目如到场时间、地点、作业时间、作业部位等记录要完整、工整、准确，以备查用。
1.3停气接线施工前，停气管段内天然气不能完全抽空的，进行现场放空的，维抢修中心巡检队人员必须现场填写《管线放空气量确认单》，并经工程管理中心现场负责人、施工单位现场负责人共同签字确认，返回维抢修中心存档备查。
2、调度令执行情况报告程序：
生产调度中心调度员对当班发出指令的执行情况必须随时掌握，对于未能在规定时间完成，影响5栋以上居民楼或影响3家以上餐饮、1家以上工业用户恢复供气的，由当班调度员向有关领导将计划完成时间、影响用户数量、延后原因、延后时间、执行责任人等信息以短信方式汇报。
2.1停气接线工作
①、完工时间超出计划2～4小时的，由当班调度员以短信方式向工程管理调度中心主任、生产调度中心主任分别汇报；
②、停气接线完工时间超出计划4小时以上的，由当班调度员以短信方式向工程管理调度中心主任、生产调度中心主任、主管工程副总经理分别汇报；
2.2客户服务工作
①、客户上门维修超出要求时间2～4小时的，由当班话务员以短信方式向客户服务调度中心主任进行汇报；
②、客户服务超出要求时间4小时以上或由于维修延误造成用户投诉的，由当班话务员以短信方式向客户服务中心主任、生产调度中心主任、安全监察部服务质量监督人员进行汇报；
（六）调度令执行情况统计与分析
生产调度指令是公司指挥生产、平衡生产的重要手段，为使生产过程中，坚持科学、均衡的组织生产，及时发现，研究和处理生产中出现的问题，进一步强化调度指挥职能，生产调度中心必须对各项调度指令的执行情况进行统计、分析，及时发现生产各个环节出现的问题，并提出改进、解决意见。
1、生产调度中心必须对客户服务及时率按月进行统计，并对客户服务按服务片区、服务对象类别、服务车辆（或人员）进行及时率的统计、分析，并将统计结果按月向客户服务中心进行通报，并就客户服务及时率方面提出整改、改进意见和建议；
2、为保证工程施工顺利进行，生产调度中心应按月对管网停气接线过程中阀门操作完成及时率和接线施工完成及时率进行统计，其中接线施工完成及时率按施工单位分类进行统计，并将统计结果按月向维抢修中心和工程管理中心进行通报，并就管网阀门操作时限和工程接线完成时限方面提出整改、改进意见和要求；
3、生产调度中心每季度将以上调度令执行及时率分类统计结果上报公司绩效考核小组，作为季度绩效考核相关项目依据；
（七）处罚细则
1、公司内任何单位和个人未经生产调度中心批准，不得进行管网阀门的开关操作或对用户实施停气，否则，对相关单位和个人进行如下处罚：
1.1各生产部门在进行日常维修工作中，未征得生产调度中心同意擅自开关管网阀门、对用户进行停气的，一经查实对主要责任人处以300元-500元罚款、次要责任人处200元-300元罚款；
1.2施工单位未经生产调度中心批准，擅自关闭管网或用户调压箱阀门进行停气接线施工的，一经查实对施工单位、个人进行公司内通报，并对施工单位处2000元罚款，对主要责任人处300元-500元罚款、次要责任人处200元-300元罚款。
2、对拒不执行或违反调度指令的，一经查实，对责任部门或单位、个人进行公司内通报，并对主要责任人处300元-500元罚款、次要责任人处200元-300元罚款，情节严重的对责任部门负责人处300元罚款，如造成责任事故的按照公司《安全生产管理办法》中事故分级处罚规定进行处罚；
3、在执行调度令过程中，未按调度令规定时间进行操作，致使停气接线、恢复供气延误或造成用户投诉的，对相关责任单位、个人进行如下处罚：
3.1执行调度令延误2小时-4小时，视情节对主要责任人处100元-300元罚款、次要责任人处50元-150元罚款；
3.3执行调度令延误4小时以上的，视情节对责任单位负责人处300元罚款、主要责任人处300元-500元罚款、次要责任人处150元-300元罚款；
3.4如因执行调度令延误，致使发生事故或造成强烈不良社会影响的依照公司《安全生产管理办法》中事故分级处罚规定进行处罚；
4、在执行调度令过程中，对不服调度指挥，致使生产过程失控，造成经济损失1000元以内（含1000元）的，对责任单位负责人处以损失的30%罚款、主要责任人处以损失50%的罚款、次要责任人处以损失20%的罚款；经济损失在1000元以上的按照公司《安全生产管理办法》中事故分级处罚规定进行处罚；
5、因调度人员指挥失误，给生产造成损失的，对主要责任人处300元-500元罚款、次要责任人处100元-300元罚款，情节严重的对生产调度中心负责人处以300元罚款。
如造成责任事故的按照公司《安全生产管理办法》中事故分级处罚规定进行处罚；
6、事故抢险中抢险人员到达事故现场时间延误（未按规定时间到达），使事故未能得到及时控制，导致事态扩大的，根据事态程度对主要责任人处300元-500元罚款、次要责任人处100元-300元罚款；如因抢险延误而导致重大事故的，根据事故损失情况，报公司安委会进行研究后进行处罚；
7、突发性紧急情况下，为避免事态扩大，尽量减少损失，现场工作人员可采取紧急停供、停产措施，但必须立即向生产调度中心汇报，否则，将按私自停供、停产论处。
8、生产调度中心负责将每季度各单位调度令执行情况，报送绩效考核小组和人力资源部作为绩效考核依据，各项处罚从每季度绩效奖中扣除。
四、发布与实施：
本规定经总经理批准后发布实施，同时原《调度令管理规定》（A/0版）废止。
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