商贸流通安全生产手册.docx

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商贸流通安全生产手册

巴彦淖尔市商务局印制

2017年3月

序 言

安全，是人最基本的权利，也是人最起码的道德和责任。

安全意识，不仅仅是关注自己的生命尊严，更要懂得人是众生之灵，万物之本，要知道民为贵，社稷次之、君为轻。

安全是生命、是责任、是尊严、更是生产力。

要敬畏生命，关注安全，关爱生命，承担责任！

安全生产不怕“一万”就怕“万一”。

一万次的有惊无险并不代表第一万零一次时的安然无恙，仅此一次的失误都将产生无可弥补的灾难！

这决非危言耸听，更不是故弄玄虚，有多少前车之鉴，有多少鲜血淋漓，一次又一次的刻骨铭心，一次又一次的不寒而栗！

我们要牢记安全生产

“不怕一万、就怕万一”，任何一个事故都是看似偶然、实属必然。

抓安全生产，须念好“五字真经”，一是“实”字经，以务实的作风，求实的态度，把安全措施落到实处。

二是

“全”字经，全方位、全过程抓安全生产，做到隐患排查不留死角，隐患整改不留后患。

三是“细”字经，主体责任细化到企业法人、所有班子成员，把安全生产责任落实到每一道工序、每一个岗位、每一个从业人员，做到人人

有目标、个个有责任。

监管责任细化到各级政府和有关部门，层层传导压力。

四是“严”字经，从严要求、从严检查、从严整治、从严处理。

五是“重”字经，对重点行业领域，事故多发、易发重点地区实行重点监管，重点排查。

安全生产工作宁要事前处事、不要事后处人，只有时刻绷紧安全生产这根弦，做到安全第一，才可能杜绝悲剧发生。

目 录

1.商贸流通安全生产基本概念 1

2.商贸流通安全生产风险点及防控提示 4

3.商贸流通安全生产检查及隐患排查治理 8

4.商贸流通企业常用安全生产规章制度 11

5.商贸流通企业常用安全生产操作规程 14

6.商贸流通企业常用安全生产管理台帐 15

7.加油站火灾事故应急预案范本 17

8.商场消防安全事故应急预案范本 27

9.宾馆火灾事故应急预案范本 32

10.加油站十大安全禁令 46

商贸流通安全生产基本概念

1、安全生产（经营）：

使作业过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

2、安全生产（经营）管理：

针对生产（经营）过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产（经营）过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产（经营）管理的内容包括：

安全生产（经营）管理机构和安全生产（经营）管理人员、安全生产（经营）责任制、安全生产（经营）管理规章制度、安全生产（经营）策划、安全培训教育、安全生产（经营）档案等。

3、安全生产（经营）管理目标：

减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产经营过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

4、安全生产（经营）管理对象：

企业全部人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等。

5、安全事故：

按照《生产安全事故报告和调查处理条

-47-

例》（国务院令第493 号）的定义，安全事故是生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为：

特别重大事故，重大事故，较大事故和一般事故。

6、安全事故隐患：

国家安全生产监督管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》定义为，生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的---物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

7、安全生产主体：

《安全生产法》规定，生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。

8、五落实五到位规定：

必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；

必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；

必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；

必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，

配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

按照《安全生产法》规定，对从业人员超过一百人的商贸流通企业、成品油销售企业，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；对从业人员在一百人以下的商贸流通企业，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员；

必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；

必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

商贸流通安全生产主要风险点及防控提示

1.火灾事故风险

风险点：

商场、市场、宾馆、饭店、会展活动场馆、大型商业综合体等人员密集场所、成品油销售企业油库和

加油站（点）等。

风险因素：

燃气用具使用不慎；设备故障；电网电线老化、设计不合理、超负荷运载；货物仓库摆放堆积不规范；货架、商品、展柜设计摆放和展示不合理不规范；逃生路线不明确、安全门堵塞、通道有障碍物；消防设备摆放位置不合理、周围有物品；喷淋系统设计不合理；员工安全意识薄弱；违章施工作业、明火禁止区使用明火、纵火等。

防控措施：

严格按照《消防法》履行消防安全职责，自觉接受负有消防安全生产监督管理职责部门的监管，认真开展自查自纠，查安全规范、查制度落实、查标准执行、查安全培训、查组织演练、查应急预案、查现场管理。

彻底根除“三合一”、“多合一”场所经营、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等现象。

2.拥挤踩踏事故风险

风险点：

商场、市场、宾馆、饭店、会展活动场馆、

大型商业综合体等人员密集场所。

风险因素：

举办大型群众性活动及节假日促销活动导致场所人员增多，电气线路及设备故障、人员滞留拥挤等突发事件管控不当，易引发拥挤踩踏事故。

防控措施：

严格按照《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》要求，对预计参加人数达到1000人（含）以上展览、展销、促销等活动履行报批程序，自觉接受负有大型群众性活动安全监督管理部门的监管，认真对场所、设施、人流进行细致论证和科学准确评估预测，制定安全管控方案，合理安排促销经营时段，实现现场人员有效控制、有效导向，严格落实安全防范措施，有效预防因准备不足、现场管理不力、应对处置不当引发拥挤踩踏事故。

3.危险化学品事故风险

风险点：

成品油销售企业油库和加油站（点）、餐饮场所燃气、涉氨制冷冷库液氨使用和报废汽车回收拆解。

风险因素：

对经营或使用列入国务院《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》的危化品，未严格执行相关

标准、操作规程、安全规定，安全教育不到位，安全技术措施不完善，风险识别能力、危险点分析与控制工作不细致，现场安全管理和监督存在漏洞，导致中毒、火灾、爆炸事故。

防控措施：

严格按照《危险化学品安全管理条例》履

行审批、许可、认定等程序，自觉接受负有危险化学品安全生产监督管理部门的监管，严格执行相关标准和规程，安全管理确保五落实，安全隐患排查切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

4.特种设备事故风险

风险点：

配有电梯设备、空调机组、冷链设备（仅指冷链设备中的压力容器）的商场、市场、宾馆、饭店、会

展活动场馆、大型商业综合体等场所以及商贸流通企业，配有起重设备的市场、报废汽车回收拆解、再生资源回收等商贸流通企业。

风险因素：

岗位责任制不落实，自行检测和维护保养

不到位，未严格执行特种设备安全技术规范、相关标准和管理制度，对安全技术规范要求实行定期安全性能检验的特种设备未及时申报并接受检验。

使用未经定期检验、超期或者检验不合格的特种设备。

安全培训教育不到位，安全技术措施不完善，风险识别能力、危险点分析与控制工作不细致，现场安全管理和监督存在漏洞，导致火灾、爆炸、高空坠落事故等。

防控措施：

严格按照《中华人民共和国特种设备安全

法》、《特种设备安全监察条例》、国家质检总局公布的《特种设备目录》认真履行特种设备定期安全性能检验和及时

申报，自觉接受负有特种设备安全生产监督管理部门的监管。

严格执行相关标准和规程，强化自行检测和维护保养。

从事特种作业的人员按规定持证上岗。

安全管理确保五落实，安全隐患排查切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

商贸流通安全生产检查及隐患排查治理

按照《安全生产法》第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

1.安全生产检查。

安全生产检查是生产（经营）单位

安全生产管理的重要内容，是辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产（经营）现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。

通过安全检查，不断堵塞管理漏洞，改善劳动作业环境，规范作业人员行为，保证设备系统安全、可靠运行。

安全生产检查一般分为：

定期检查、经常性检查、季节性及节假日前后检查、专业（项）检查、综合性检查、职工代表不定期对安全生产的巡查。

2.安全生产检查内容。

安全生产检查的内容包括软件

系统和硬件系统。

软件系统主要查思想、查意识、查制度、

查管理、查事故处理、查隐患、查整改。

硬件系统主要查作业设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。

对于危险性大、易发事故、事故危害大的作业系统、部位、装置、设备等加强检查。

3.安全生产检查方法。

安全生产检查常用的方法有，

常规检查、安全检查表法、仪器检查及数据分析法。

常规检查是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。

安全检查表法检查是通过编制安全检查表，将检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价等内容标准化，使安全检查工作更加规范。

仪器检查及数据分析法检查是在生产经营单位具有在线监视和记录设备、系统运行数据、系统运行状况的情况下，通过对数据的变化趋势进行分析得出结论，或通过仪器定量化检验与测量得出结论。

4.安全生产检查的工作程序。

安全生产检查的工作程

序包括，安全检查准备、安全检查实施、分析检查情况、提出检查结论和意见。

第一步，安全检查准备。

确定检查对象、目的、任务；查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；了解检查对象

的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况；制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；编写安全检查表或检查提纲；准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。

第二步，实施安全检查。

通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息，进行判断。

第三步，综合分析。

经现场检查和数据分析后，检查人员对检查情况进行综合分析。

第四步，形成检查结论和意见。

5.指出整改要求。

针对检查发现的问题，根据问题性质的不同，提出立即整改、限期整改等措施。

6.整改落实。

对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位举一反三，制定整改计划并积极落实整改。

7.信息反馈及持续改进。

生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后，安全管理部门应组织有

关人员进行验收。

对于上级主管部门或地方政府负