市区城市防汛抢险应急预案.docx
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市区城市防汛抢险应急预案
为切实做好市区城市汛期防汛抢险工作，维护市区人民生命和财产安全，根据《中国人民共和国防洪法》、《水法》、《防汛条例》的规定,省、市防汛工作的统一部署和要求，结合我市市区实际情况，特制定市区城市防汛抢险应急预案（以下简称预案）。
一、指导思想
贯彻以人为本的方针，树立未雨绸缪，防患于未然及防大汛、抗大洪的思想，做到职责明确，预警及时、指挥得当、响应迅速、措施到位、防范到位，坚持公众参与与军民联防的群治机制。
采取工程措施与非工程措施相结合的办法进行防汛救灾工作，确保城区安全度汛。
二、适用范围
本预案适用于市区地区内的党政机关、学校、企事业单位、个体工商户均属本预案抢险预备队；军分区、武警支队、消防支队、特警支队和交警支队为应急抢险队。
三、工作机制
在市人民政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导下，城市防汛指挥部负责建立完善城区防汛抢险应急体系及应急预案的组织实施工作，各单位（企业）应根据本预案制定本单位（企业）防汛抢险应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配合做好应急抢险救援工作。
四、防汛应急组织体系及职责
（一）成立城市防汛指挥部
成立城区防汛抢险救灾指挥部，统一指挥市城区防汛救灾工作。
指挥部组成人员如下：
总 指 挥：
政府副市长
副总指挥：
城建设局局长
成 员：
责任单位：
全市区内各单位
主要职责：
发生重大汛情险情时，由城市防汛指挥部（以下简称指挥部）发布应急指令；全面组织协调和指导应急行动；发布紧急管制措施公告；调用应急防汛物资、设备、人员；按照有关规定及时向上级部门报告汛情。
（二）城市防汛指挥部办公室、各小组及其主要职责
1、办公室
主 任：
成 员：
职责：
遇有紧急防汛抢险，要在指挥部领导和指挥下，办公室主任现场指挥抢险救灾；承担防汛指挥部设定的事项；办公室主任传达指挥部的决定、命令；协调各防汛救灾专业组的工作；收集汇总防汛 救灾各方面的情况；其它事物性工作。
牵头负责事项：
预案实施
支援事项：
预案启动、交通运输、通讯保障、工程抢险、医疗救护、治安管理、抢险救灾、后勤保障、汛情监视、宣传教育、城市救援、灾民安置、物资保障、恢复重建计划、灾害（包括地资灾害）评估。
联系人：
2、汛情监视组
组 长：
成员：
市气象局市水务局、市环保局负责人组成
职责：
及时发布气象预报，密切监视汛情发展，出现重大险情鸣笛预警。
向指挥部提供汛情和建议，尽快落实汛情并对汛情趋势作出判断报各防汛指挥部；对汛情监视作出具体安排，加强观测，埋设观测点；配备监视设备，做好有毒、有害危险物品及水污染源的管理和控制、
牵头负责事项：
汛情预报、汛情监视、水情调控、污染源监视防治。
支援负责事项：
预案启动、预案实施、地资评估。
3、工程抢险组
组 长：
成 员：
联系人：
职责：
建立工程抢险队伍，配备抢险机械设备和救灾物资，紧急抢险、加固被损坏的电力、电讯、供水及排水管网等公共设施；负责对损坏的铁路、城市道路及城市结合部的道路及相关设施抢险和加固；对遭破坏的人防设施进行维修加固。
牵头负责事项：
交通运输、工程抢险
支援负责事项：
预案启动、预案实施、通讯保障、治安保证、抢险救灾、汛情监视、灾民安置、灾害评估、电力保障、恢复重建计划。
4、医疗救护卫生防疫组
组 长：
成 员：
市 人民医院
联系人：
职责：
组织现场抢救、医护及转送伤员，确保受伤人员住院治疗接纳工作；保障药品、医疗器械的供应及调配；积极开展卫生防疫工作；及时提出伤员外送的建议并护送救治；向城市防汛指挥部提出外地救助及国际社会医疗援助的建议。
牵头负责事项：
医疗救护。
支援负责事项：
预案启动、预案实施、抢险救灾、宣传教育、物资保障、灾害评估、污染源监测防治。
5、物资组
组 长：
成员：
市财政局、市交通运输局、市粮食局、市供电局、市商务局、
联系人：
职责：
负责筹措防汛救灾经费并监督使用；保障防汛救灾物资和粮食、食品、日用品等的供应。
牵头负责事项：
物资保障、电力保障、恢复重建计划。
支持负责事项：
预案启动、预案实施、工程抢险、灾害评估。
6、宣传组
组 长：
成 员：
市文广新局、市体育局、市教育局、鸡西日报社负责人组成，
联系人：
职责：
及时播发城区防汛指挥部命令、批示及规定；及时刊登报道防汛救灾信息及防汛救灾先进事迹；对社会上出现的谣言、误传及时辟谣，保持人心安定，社会稳定；报道各级政府对灾区的慰问及全国各地对灾区人民大力支持的信息，鼓舞民心。
牵头负责事项：
宣传教育、电视信号保障
支援负责事项：
预案启动、预案实施、工程抢险。
7、警戒治安维护组
组 长：
职责：
维护社会治安、严厉打击各种违法犯罪活动；负责对党政机关的保卫警戒工作；协调对金融系统的安全保卫；负责对国家机密档案涉密设施 安全 保卫；加强对公共场所、疏散集聚地的昼夜巡逻；确保救灾物资安全；组织群众进行治安联防。
牵头负责事项：
抢险救灾、治安保卫、危险品防治。
支援负责事项：
预案启动、预案实施、城市搜援。
8、运输、运送组
组 长：
牵头负责事项：
运输、运送抢险物资、疏散群众运输、运送。
支援负责事项：
预案启动、预案实施、其它需输送事项。
9、通讯保障组：
组 长：
联系人：
职责：
保障指挥部与各专业组的通讯畅通；组织力量抢修被损坏的通讯设备和线路，恢复正常通讯；无线通讯设备，有线通讯遭到破坏时，确保无线通讯畅通，负责安装调试指挥部与灾区临时指挥部的设备。
牵头负责事项：
通讯畅通，安装调试指挥部与灾区临时指挥部的设备。
支援负责事项：
预案启动、预案实施。
10、专家技术组
组 长：
成 员：
职责：
负责防汛抢险技术指导工作。
牵头负责事项：
对抢修抢险设施提出技术性指导意见。
支援负责事项：
预案启动、预案实施、灾害评估。
11、后勤保障组
组 长：
副组长：
成员：
职责：
负责筹措防汛救灾经费并监督使用；保障防汛救灾物资和粮食、日用品等供应；负责协调救援物资，及时向灾民提供救灾的必需品；负责协调城市防汛指挥部提出救援并接受外援救灾物资的建议；做好后勤接待工作；搞好优扶工作，妥善安置老弱病残人员；妥善安置灾民生活，并尽快提出恢复和重建计划。
牵头负责事项：
后勤保障、灾民安置、物资保障、电力保障、恢复重建计划。
支援事项：
预案启动、预案实施、通讯保障、工程抢险、灾害评估。
12、灾害评估组
组 长：
副组长：
成 员：
职责：
对洪涝灾害造成 的人员伤亡和无家可归人员进行统计；对汛情引发的地资灾害进行评估；对房屋、城市基础设施等被破坏的直接或间接经济评估；向市城市防汛抢险应急指挥部提交评估报告，以便向上级政府报告灾情，争取援助。
牵头负责事项：
地资评估、灾害评估。
支援负责事项：
预案启动、预案实施、交通运输、通讯保障、工程抢险、医疗救护、抢险救灾、后勤保障、灾民安置、物资保障。
五、应急措施
1、发生重大汛情和一般汛情时，市区排水养护部门必须立即向城市防汛指挥部办公室报告; 城市防汛指挥部办公室接报后，迅速核实情况，并立即报告，重大事件由指挥部办公室报指挥部领导及上级部门。
2、启动应急预案。
指挥部、指挥部办公室接到重大、一般汛情报告后，立即启动应急预案，发布应急救援命令，指挥部各成员单位进入应急状态。
重大汛情应急预案启动命令由指挥部总指挥或副总指挥下达;一般汛情应急预案启动命令由指挥部办公室下达。
3、开展抢险工作。
抢险组在指挥部办公室的统一调度下，及时赶赴市区各排水出口及出现内涝区域现场，进行抢险施救工作。
在抢险施救工作过程中，组织协调好各小组，确保防汛物资及时运输到现场，同时落实各项安全保护措施，防止在抢险过程中发生其它意外事故。
4、做好重大汛情的通报和新闻发布工作。
各部门做好上传下达、下情上报工作，迅速将事件情况向指挥部、指挥部办公室报告，及时将上级指示传达到相关部门，并督促抓好落实。
城市防汛信息的公布和抢险救援工作情况报道等，统一由市委宣传部协调市新闻传媒集团，由专门人员采访发布。
六、要求
1、城市防汛工作应当统一领导、分工负责、快速反应、果断处置、尊重科学、加强合作。
2、当发生重大汛情时，指挥部办公室和各小组服从指挥部统一指挥和调度，并向指挥部负责。
3、当发生一般汛情时，各小组服从指挥部办公室统一指挥和调度，并向指挥部办公室负责。
4、相关部门组成的各小组必须保证人员数量足够、技术业务熟练、物资齐全，能及时调度到位并发挥应有作用。
5、在抗洪抢险过程中，需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人必须支持、配合并提供一切便利条件。
附：
防汛物资材料计划表
防汛物资材料计划表
序号
材料名称
规 格
单 位
数 量
用 途
储备单位
1
草袋
条
60000
打围堰、处理低洼地区
2
编织袋
条
75000
打围堰、处理防洪点
3
综绳
捆
40
处理防洪点
4
8#铁线
捆
400
处理防洪点支护
5
10#铁线
捆
200
处理防洪点支护
6
木板
立方米
500
木板支护
7
铁锹
把
3000
装沙袋、装土
8
铁镐
把
2250
刨土
9
雨衣、裤
套
3750
抢险人员防雨
10
汽油
92#
公斤
50000
抢险用车
石油公司
11
柴油
公斤
45000
抢险用
石油公司
12
沙子
立方米
20000
灌沙袋、抢修
市水务局
13
水泥
吨
600
抢险用
市水泥厂
14
红砖
块
750000
抢险用
市房产局
15
木杆
Ø10
根
3600
支护
市林业局
16
手套
捆
1400
抢险用
17
高杆污水泵
台
80
强排污水（居民区）
煤机公司
18
潜水泵
55KW
台
80
强排污水（居民区）
煤机公司
19
潜水泵
7.5KW
台
80
强排污水（居民区）
煤机公司
20
潜水泵
220W
台
80
强排污水（居民区）
煤机公司
21
发电机
250W
台
40
临时发电、应急发电
22
临时工棚
个
80
防汛点（三中出口、冷家沟出口、 十八中出口、139站点出口）
23
靴子
双
3750
接泵、抽水用
24
胶管
6米/4寸
根
400
接泵、抽水用
25
胶管
6米/3寸
根
200
抽水用
26
管接
4寸/3寸
个
1000
现场处理
27
防雨布
8米/5米
捆
200
搭工棚用、支护用
28
钉子
4寸/2寸
公斤
1000
搭工棚用、支护用
29
电缆
VLV22-4×35
米
19000
接水泵用
市电业局
30
手电
充电
个
1000
护堤巡夜
市电业局
31
小型电料
开关
组
600
接电用
市电业局
32
小型工具
套
600
接电、修泵、修车
市电业局
33
灯泡
红色/200V
盒
2250
防洪警戒、警示灯
市电业局
注：
防汛物资的储备由各大型企业事业单位负责
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