强烈推荐阿尔山市门山水电站及景区开发项目研究建议书.docx

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强烈推荐阿尔山市门山水电站及景区开发项目研究建议书

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前言

阿尔山是在原大兴安岭林区伊尔施、白狼、五岔沟三个林业局和阿尔山镇的基础上，1996年6月10日，经国务院批准，设立阿尔山市，是内蒙古自治区第101个旗县中最年青的县级市，全市面积7409平方米，有蒙古、汉、朝鲜、回等12个民族，是一个多民族聚居地区，总户籍人口4.55暂停人口1万人（2000年），其中非农业人口约4.1（指户籍人口）万人，总户数约1.5万户。

阿尔山市发展经济过去多年来一直以采伐林木的森林工业为主，全市森林覆盖率为62.1%，木材总蓄积量4174万立方米，人工造林8.67万公顷。

国有林业经济比重在全市国民经济比重中占80%以上。

截止1998年，全市3个林业局其采伐森林面积38.18万公顷，为国家提供木材1371.93万立方米。

1999年，国家“天然林保护工程”实施后，生产规模压缩，限额采伐以营林为主。

原有的传统工业进入了调整时期。

阿尔山市自然资源丰富，尤其是矿泉资源和旅游资源得天独厚，开发潜力巨大。

阿尔山市编制的《国民经济和社会发懂“十一五”计划纲要》中把发展旅游作为本市的支柱产业，围绕发展旅游疗养业，促进第三产业的全面发展，并加大了旅游基础设施的投入。

旅游人数从1992年前每年不足几千人，近几年增加迅猛，到2003年旅游人次到66.7万天次。

发展旅游就要保护生态、保护大自然。

美好的大自然是本地区旅游业赖以发展的条件，而本地现有85%的居民多来一直以木材作为做饭取暖，每人平均每年要烧掉5立方米左右的树木，而且达要烧好的木材，全市一年平均要烧掉的木材约为20万立方米。

严重破坏着生态和大自然。

也与发展旅游业相悖。

长此以往，也最终影响到旅游业的发展。

1990年以前，远离东北电网的阿尔山市一直是以各林业局、铁路、驻军、疗养院等多家单位各自为政的自备小型发电机组（容量60KW-400KW）供电，成本高、用电无保证。

2000年底阿尔山市与大电网接通，并统一改造和管理原有的小供电电网，形成以66KV为主网架，覆盖供电区90%的市供电网，但由于输电距离远，供电区较分散，线损2002年为26.51%,供电价格高，居民用电只能保持在照明和一般的耗电量较小的家用电器上，高的电价要想实现家庭生活电气化，改变落后的生活方式，不烧木材取暖做饭，无从谈起。

本地没有煤炭资源，烧煤需外地运煤炭到本市，每吨售吨煤，经济支出大，还得过比较原始的生活方式，就地取材，上山砍树当燃料、做本饭取暖。

阿尔山市位于大兴安岭的中段，是哈拉哈河和洮儿河的发源地，山高峡谷，河道比降大，年降水455mm，水量充沛，水能资源十分丰富。

据估算，全市水能理论蕴藏量为7.23亿kw.，10kv输电线路145km。

0.4kv输电线路356km，配电变压器110台，总容量合计13615kva，电网完善。

一、生活用电量及到户电价

目前城镇人口户均年用电量以阿尔山市城区为例为201kw.h，人均年用员63kw.h，全市人口（加外来人口）年平均用电量为40kw.h。

非常之低。

这样小的用电量只能保证照明和简单的电器用电，现状电价过高的制约，致使广大不能大量使用电能，以电燃料.经过研究、比较分析开发使用水能资源降低电价，使当地电价达到大城市的每kw.h0.35元左右，才能提高居民的用电量，达到以电代燃料的目标。

第二章水电站

第一节用电需求分析

常住人口和暂住人口5.5万人，估计户数约1.5万户需装机容量12800kw，预测户均代燃料生活用设备容量5kw，其中2kw为常年做饭电器，日均使用1.4小时，每户平均用电量3.0kw.h，年用电总量1022kw.h，另冬季取暖2.5kw电器，取暖期8个月，开启使用时间平均为4.5小时，年用电为2700kw.h，一户用电量年为3706kw.h.

水电站建成后直接上现有电网，丰水年多余的电量卖给电网，枯水年或冬季电网回补，可行成互补关系，提高供电质量.

第二节水电站站址选择

阿尔山市开发利用水能资源重点是努木尔根界河，主要考虑一是水量集中支流少，电站规模大，经济效益好，其次是距用负荷中心近，可与将开发口岸旅游区溶为一体，形成一个新的以水库水面人工湖为主的旅游区。

第三节水电装机容量确定

根据门山和努木尔根河的水量和地理条件，门山建设一座20亿立方米的大型水库，发电量48840万kw.h，装机容量20万kw.

第四节水电站的建设管理

电站建设采用项目法人制、招投标制、工程监理制，办电由政府引导，确定项目法人负责建设还贷和管理，为降低生产成本，电站尽量采用先进的设备技术，电站运行管理按无人值班和少人值守的自动化管理模式提出人员编制方案，

以此来进一步降低供电成本。

电站建成后投入运行后，目的很明显，就是为了保护生态和大自然，促进口岸景区开发。

水电站的管理和运行既是遵循市场经济的规划，又要在政府有力的宏观控制之内，应定位在保本微利运行，政府给予政策倾斜。

第三章供电

第一节项目区的电网

阿尔山市主要负荷都在2000年基本完成改造后的电网覆盖下，统一管理，覆盖面达90%以上，结束了原各自为政，供电网零乱、电压等级混乱的现象。

网架相对合理，只有在使用中投入少量的投资进一步把低压进户线更新改造提高供电质量即可。

水电站建成后使用现有网供电，不需要专门的电网投入资金。

第二节供电方案

阿尔山市开发水电的运行管理，由市水电开发公司承担，利用电业局的现有电网统一调度运行，上网供电，余电上网补给它处，不足由原火电网补给，二是水电发电后售拥有电网的电业局，发电和供电分离，上网电价和用电价由政府在有利于的基础原则下宏观控制。

至于采用什么样的管理方式为好，市政府在将来的电站建设中，调研和征求各有关方意见后，研究决定。

阿尔山水电开发有自己稳定的供电区就近供电，与火电形成互补。

在任何情况下都可以保证供电，只要调度合理，不会出现因枯水或冬季水电减少影响供电，也不会出现丰水期多余的电量浪费的情况。

现有火电网是水电供电的依托，水电又可弥补因火电输电距离长，供电区远离电源点线损大，成本高的缺陷。

水电和火电互补的具体办法、上网电价、供电价售电价，发供网之间的关系，在水电站建设前期，都要和有关部门签订协议，此文件的形式明确责任和义务。

一切管理都要有利于保障供电。

第三节余电解决方法

水电站开发后，可基本满足全阿尔山市的用电电量，在丰水期做到不弃水多发电，枯水期由电网回补，并和电业局签定协议，固定上补和回补电价。

第四章项目管理

第一节组织机构

阿尔山市门山水电站及景区开发是阿尔山市重点工程之一，对发展阿尔山市经济具有深远的战略意义，以水电建设开发公司为项目法人单位，具体负责组织项目实施，另外，为了确保项目的按期实施，已经制定一正大制定一系列的优惠政策和协议，承诺责任状。

第二节管理体制

为使项目按国家基本建设程序保质按时完成，对项目实行统一字处理，严格工程资金的使用和管理，组建水电建设开发公司担任项目法人，对项目建设的资金筹措建设管理还贷和经营负责。

第三节发供用电管理

水电站建设开始时，就在着手对运行管理人员地培训，可送到专业院校学习基础理论，再到相似的已运行电站学习，也可到大、中、专院校召收，同意到边疆地区参加建设的专业毕业生，要特别重视运行管理人员的培养，要按照电业部门的在关规定制定电网安全运行制度并严格执行，要明确发供电之间的责任。

要培训一批设备管理，技术管理的专门人才，在水电站建成和运行后，先借鉴外地的管理经验，制定规章制度和执行，在运行中还要根据自己的实际情况来断地进行修改补充和完善。

水电站调度应讲究科学，在不影响大电网的调度原则下尽快使用项目区的水电。

项目区是多上的老供电区，只是过去的是火电，现在变成了水电，原来的进户一户一表征收电费的办法不变。

项目区属北方严寒地区，冬季漫长，一年采暖期8个月，经过测算，一个采暖期采暖用电量为3360kw.h，电炊具用电量也很大，家用电器用电量比重较小，约占总用电量的15%，基于此种情况，电量统一按第kw.h0.35元收取电费。

第四节项目目标管理

一但水电站建成后，电价大幅度降低，当地居民肯定会改变落后的生活方式，使用清洁方便的电能提高了生活的质量，为切实解决居民用电燃料和能源问题，保证退耕还林还草退得下、稳得住、能致富。

第五章投资

第一节投资的依据计算和方法

一、编制原则、依据及采用定额

1、水利部水总[2002]第116号文件《水利工程设计概（估）算编制规定》，（以下简称[2002]水总116号文）。

2、水利部水总[2002]第116号文《水利建筑工程概算定额》。

3、水利部水建管[1999]《水利水电设备安装工程概算定额》。

4、水利部水总[2002]第116号《水利工程施工机械台时费定额》。

5、设计图纸及工程量

6、国家计委、建筑部计价格[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》。

7、其它相关专业定额等。

二、基础单价

人工工资和材料预算价格根据水利部[2002]水总116号分别编制，并将2004年阿尔山市地区现行市场价。

三、临时工程和独立费用

根据施工组织设计及水利部水总[2002]第116号文计算。

其他临时工程按工程量之和的3%计算。

四、预备费

基本预备费按工程概算的6%计列。

第二节建设规模

计划建设库容为20亿立方米，装机20万千瓦的水电站。

第三节项目资金本测算和筹措方案

项目计划总投资25亿元，其中水电站投资20亿元，景区景点建设5亿元。

第六章经济评价

第一节财务评价

一、成本计算

售电成本包括发电成本和供电成本（供电环节管理费）两部分和旅游