建筑法规案例分析.docx
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建筑法规案例分析
建筑法规案例分析
篇一：
建筑法律法规案例分析
案例分析一
某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。
工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。
学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。
使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。
施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。
试问：
1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？
答：
本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。
客体是施工的教学楼。
内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。
建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。
2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？
答：
因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。
所以，一般质量问题，应由校方承担。
但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。
因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。
承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。
案例二：
工程不按程序办，还未动工被索赔40万
甲方：
M通用机械厂
乙方：
N集团第八分公司
甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。
意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。
乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。
当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时，出现了问题:
甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元。
一旦开工，很可能造成中途停建。
但不开工，施工队伍已进场做了大量工作。
经各方面研究决定：
“方案另议，缓期施工”。
甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。
M通用机械厂基建科：
我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（1995年3月20日）并作了大量准备工作。
鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能以减少双方更大的损失。
现将自进场以来所发生的费用报告如下：
临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共计10项合计万元。
甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。
案例三：
超资质承建工程，合同无效，责任难逃
案情简介
1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。
合同规定：
乙方为甲方建一框架厂房，跨度为12M，总造价为万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。
自开工至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共万元。
到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。
为此，双方发生纠纷。
经查明：
乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。
经有关部门鉴定：
该项工程造价应为万元，未完工程折价为万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为万元。
受诉法院审理认为：
工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。
本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。
根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及第四条之规定，判决如下：
1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；
2、被告返还原告多付的工程款万元；
3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费万元.
案例评析：
建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。
本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。
因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。
案例四：
施工建房无资质，酿成事故被判刑
案情简介：
2003年3月，被告人顾某（杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠）在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。
在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。
2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。
桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。
法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：
被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。
[案例评析]
我国第134条规定：
“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。
本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造
成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。
同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。
同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。
．违章冒险作业，出事将被判刑
2000年11月30日，秀城区人民检察院依法将被告人丁某重大事故一案向法院提起公诉。
经查，被告人在任法人代表的嘉兴市某清洗有限责任公司无建筑企业资质的情况下，超越经营范围，擅自承接了属于建筑工程分项工程的嘉兴市西马桥小区房管幼儿园的外墙修补业务，无视的有关规定，指派既没有经过专业技术培训和专业考试，又无操作证的公司合同工杨某、沈某两人对房管幼儿园的北侧外墙进行违章冒险作业。
杨某在无任何防护设备进行作业的过程中因操作不当致身体失去控制，头部直接撞击在北侧外墙墙面上，因伤势过重抢救无效死亡。
案发后，被告人丁某向公安机关投案自首，并向死者家属作了适当的经济赔偿。
[案例分析]
所谓重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位职工（包括从事生产的工人、科学技术人员和直接指挥生产的领导人员），由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。
该罪具有以下法律特征：
（1）犯罪主体是特殊主体，即企事业单位的职工及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员。
对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也可按本罪追究刑事责任。
（2）行为人必须具有不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业的行为。
（3）必须因违反规章制度造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。
重大伤亡事故是指死亡1人以上或者重伤3人以上。
造成其他严重后果是指直接经济损失巨大或者使生产、工作受到重大损害等。
（4）重大事故必须发生在生产、作业活动过程中，并同有关职工及从业人员的生产、作业有不可分离的联系。
（5）行为人对自己行为引起的重大事故后果主观上是出于过失，而行为人违反规章制度的行为则往往是明知故犯。
根据134条规定，依法应处3年以下有期徒刑或拘役。
案例五：
衡阳大火缘由
据新华社衡阳（2003年）11月15日电，湖南衡阳“11·3”特大火灾坍塌事故重大嫌疑人——坍塌的衡州大厦开发商永兴集团有限公司董事长李文革已被当地警方控制。
记者从联合调查组了解到，李文革当年在没有取得施工许可证和工程规划许可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇请设计人员，设计了两套设计施工图纸，一套用于实际施工，一套用于报建，报建图纸和实际施工图纸不一样；私自更改了规划平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的建筑楼，并且将设计的7层楼增至8层，局部增至9层。
此外，李文革还采取了少报多建，逃避规费的手段，擅自扩大建筑面积；企业没有建筑施工资质，私自雇请人员组织施工，没有经过质量监督部门的工程监理，并在补办手续过程中编造虚假合同和许可证件。
衡州大厦竣工以后，没有组织验收便投入使用。
在使用过程中，又
私自改变衡州大厦底层的使用性质，没有办理报批程序。
企业安全管理混乱，制度不健全。
鉴于这些原因，联合调查组建议有关部门对李文革采取强制性措施，以配合调查组做好调查工作。
记者从联合调查组了解到，李文革14日上午已被当地警方滞留询问。
与此同时，一些与坍塌的衡州大厦相关建筑设计人员、组织施工人员、物业管理人员等涉嫌违法违规的人员，也已被当地警方采取强制性措施。
案例六：
只因不按法规办，开工损失20万
案情简介：
S建筑公司五处（乙方）中标后，承接了B研究所（甲方）4800M2住宅工程。
合同签定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后，发现拟建工程北端应拆除的临时建筑（花房），因未拆除影响正常施工。
甲方代表察看现场后便做出将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置向南平移2M后开工。
正当乙方按平移后的工程位置挖完基槽时，规划监督工作人员进现场检查发现了问题，要求立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并要求工程原批准的位置不得变动。
乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通知后提出索赔如下。
B研究所基建处：
按到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将立即组织实施，但因平移2米使原已挖好的所有横墙基槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。
所发生的此类费用及停工损失应由贵方承担。
1、所有横墙基槽回填夯实费用万元；
2、重新开挖新的横墙基槽费用万元。
3、86人停工20天损失费万元。
4、租赁机械工具费万元。
5、其他应由甲方承担的费用万元，
合计15万元
6、顺延工期20天。
甲方审核后批准了乙方的索赔。
案例评析：
此案是法制观念淡薄在工程建设方面的体现。
许多人明明知道政府对建筑工程规划管理的要求，也清楚已经批准的位置不得随意改变，但执行中仍是我行我素，目无章规。
本案中，甲方如按报批的平面位置提前拆除花房，创造施工条件。
或按保留花房方案去报规划争取批准，都能避免20万元的损失。
现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生。
常见的违法现象有：
批准施工图后又修改设计的；擅自增加层数的；擅自改变使用性质的；擅自改变平面布局等。
希望大家从本案中得到教益。
案例七：
不按规划法规擅自施工获处罚
案情：
1994年9月，原告杨前文依法取得某县县城规划区界定范围内的城南小区建设用地许可证，有效期一年（1994年9月至1995年9月）。
1995年至1996年，原告未申请建设工程规划许可证，即按照用地许可划定的红线建设完成第一、二、三层建筑物主体工程，后停止施工。
1999年10月至2000年3月间续建完成第
四、五、六层建筑物的主体工程，未装修。
2000年3月间，被告某县建设局发现原告未申请建设工程规划许可证，擅自在规划区界定的城南小区建设第六层建
筑物，经勘察并委托评估，面积为99平方米，整体造价29700元。
同年4月2日，被告向原告送达城建监察通知书，责令其停止建设，并于5月15日组织听证会，听取原告的陈述、申辩。
６月２７日，被告作出行政处罚决定，认定原告杨前文未取得建设工程规划许可证，擅自于2000年２月、３月间，建设第六层建筑物的行为，违反（下称）第三十二条、（下称）的规定，决定处罚原告杨前文：
责令限期（十日内）改正（出具保证书）；并处罚款1485元。
原告杨前文不服被告所作行政处罚，于2000年７月４日，向县政府申请复议。
９月２５日，县政府作出行政复议决定，维持行政处罚决定。
审判：
一审法院经审理认为，原告杨前文未申请批准建设工程规划许可证，擅自于１９９９年１０月至２０００年３月间，在县城规划区界定范围内的城南小区建设第四、五、六层建筑物的行为，其行为本身影响县城城建规划的行政管理。
违反第三十二条、第四十一、第四十四条的事实清楚，证据确凿，足以认定。
被告县建设局根据第四十条、第五十九条的规定，对其中的第六层建筑处以５％法定幅度内的罚款１４８５元，适用法律、法规正确，量罚适当、公正，行政执法程序合法。
遂判决维持被告所作行政处罚决定。
宣判后，原告杨前文不服，提起上诉。
二审法院认为，根据第四十条之规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划主管部门责令限期改正，并处罚款。
由此可见，适用本条规定的上述罚则，必须同时具备“未取得建设工程规划许可证件”的违反建设工程规划许可制度的行为条件，以及“影响城市规划，尚可采取改正措施”的具体的行为后果条件。
本案被上诉人县建设局虽然提供了充分的证据证明上诉人杨前文的建设行为，没有取得建设工程规划许可证，但无法提供证明杨前文的建筑行为影响城市规划，以及如何影响城市规划的相关证据。
为此，被上诉人适用第四十条以及第五十九条的规定，对上诉人杨前文作出限期改正，并处罚款1485元的处罚，属适用法律错误，该处罚决定依法应予撤销，原判予以维持是错误的。
遂依法判决，撤销一审行政判决；撤销县建设局行政处罚决定。
案例八：
某重点工程招投标活动
背景资料
某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。
于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。
该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日~22日购买了招标文件。
招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。
评标标准：
能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。
10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。
评标委员会于
篇二：
建设法规案例分析
案例一、某工程合同规定竣工，在实际施工过程中，先后因下列原因导致关键线路中的工程延误93天．
（1）日，因设计变更等候图纸停工10天
（2）日，因正常阴雨气候影响施工质量，监理工程师下令停工11天
（3）日，因承包商设备故障而停工61天
（4）日．发生了合同规定的不可抗力事件而停工11天．
问题：
1）承包商应要求工期延长索赔多少天？
为什么？
2）监理工程师应批准承包商展延工期多少天？
为什么？
答：
因设计变更等候图纸停工10天
监理工程师下令停工11天
不可抗力事件停工11天总计32天
以上32天可在工期中顺延，在合同约定中，这属于甲方（业主）的责任范围；而承包商（乙方）由于自己设备故障而停工的61天，属于乙方责任范围，无工期顺延理由。
合同规定竣工，承包商只能在此日期顺延32天交工，否则，即为违约，应按合同约定中的处罚条款执行。
案例二、某大型管沟土方工程实行工程量清单计价公开招标，香港一家建筑公司阿也参与了投标。
开标结果为：
管沟土方的投标报价，香港公司比内地公司低20%左右，后经专家质询，考证。
结果为：
香港公司对管沟土方的开挖采用开槽机，不需要放坡，而内地公司采用挖掘机加人工开挖方法：
沟槽需要放坡。
这就加大了土方开挖的工程量。
这是企业的施工方法和技术装备不同所产生的单价差异。
问：
香港公司的报价有效吗？
为什麽？
答：
按工程量清单计价规则,当然有效.就算是同样的量,自有设备和租赁设备当然报价也会不同.比得就是施工技术和公司装备实力.只要施工组织和方法是合理的,就是有效的
案例三、原告;某大学及受害学生
被告:
某建筑公司
案情:
2000年4月,某大学为建设学生公寓,与某建筑公司签定了一份建设工程合同.合同约定,合同采用固定总价合同形式,工程的全部费用用与验收合格后一次付清,学校不支付预付款.交付只用后如发生质量问题由承包人负责修复,一年后,某大学和建筑公司一起竣工验收后发现工程底层的内承重墙体列缝较多,要求建筑公司修复后再验收,,该建筑公司认为不影响使用拒绝修复.因学生多要入主,学校暂时接受了公寓安排学生入住.使用7月后公寓底层内承重墙倒塌,一人死亡,三人受伤,,一人残疾.受害者与该大学要求建筑公司赔偿损失,并修复倒塌工程.该公司以使用不当且过保修期为由拒绝赔偿.因此学校和受害者起诉法院,请求主持公道
法院组织了专家坚定发现,一楼墙体没有设计基础梁,审查施工图时,审查机关曾提出参考建议,设计单位没采纳.回填土压实系数未达到设计要求,学校在未采取防水措施时在大楼周围6米内种植草坪并漫灌式浇水
关于承重砖,减数公司称,供应单位是学校指定的,公司不该承担责任
请大家对上述案例分析,找出需要讨论的的问题进行分析,提出见解,该如何判决次案
答：
1、对合同中学生公寓楼“交付使用，如果在6个月内分生严重质量问题，由承包人负责修复”的约定，此约定不合理。
按国家规定，主体结构工程保修期为设计文件规定的该工程的合理使用年限。
2.双方约定工程采用固定总价合同形式，由于内承重墙体裂缝较多，大学在支付学生公寓楼的工程款时，可以选择的合理做法有：
拒绝支付全部工程款；扣除修复费用后支付其余工程款。
3.下列关于学生公寓内承重墙体裂缝的修复和费用支出的说法：
由大学另行委托其它建筑公司修复，修复费用由大学从原建筑公司的保修全中扣除；由建筑公司负责修复，修复费用由建筑公司承担
4.关于建筑公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿问题的处理：
拒绝赔偿理由不充分；可以要求关主管部门调解；向仲裁委员会申请仲裁
5.事故受害者向大学提出赔偿要还应。
由于内承重墙属于主体结构组成部分，该大学应与建筑公司共同承担事故责任
案例四、某建筑工程，建筑单位将土建工程，安装工程分别发包给甲乙两家施工单位，在合同履行过程中发生了如下时间
事件1：
项目建立机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。
甲施工单位项目经理部编制专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼施工现场安全员工作，遂将方案报送总敬爱能力工程师签认。
事件2：
开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量结果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量网失效，随即向甲单位发出
事件3：
专业建立工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出要求整改，在巡视时发现乙施工单位已安装的管线存在严重问题，即向乙施工单位发出，要求对该工程部分工程停工整改
问题1、指出时间一中脚手架工程转向施工方案和申报过程中的不妥之处，写出正确做发
2、事件2中专业监理工程师的做法是否妥当？
监理工程师通知单中的甲施工单位的要求包括哪写内容3分别指出时间3中专业建立工程饣的做法是否妥当？
不妥之处。
说明理由
答：
问题一
1、施工方案不是项目经理编写应该由相关技术负责人编写,由于监理机构认为此脚手架存在较大安全隐患，故施工单位的相关技术负责人应将此脚手架专项施工方案进行安全验算，而不能进行安全估算。
2、施工现场的质检员不能兼任施工现场的安全员，因为质检员存在无证上岗的情况，再就是施工现场的安全员必须是专职的，不能兼任。
问题二
1、事件2中的专业监理工程师做法正确。
2、应说明此次测量数据无效，并要求甲施工单位负责联系规划局重新放出控制点，并说明由此产生的费用全部由甲施工单位负责。
问题三
1、专业监理工程师发现甲施工单位投入的施工机械设备数量偏少，发出的做法正确。
2、专业监理工程师发现乙施工单位已安装的管线存在严重问题时，向乙施工单位发出的做法错误；真确做法是应立即通知建设单位，在与建设单位协商同意的情况下再向乙施工单位发出。
如果此管线问题存在严重的安全隐患时，专业监理工程师在发出前，应及时通知建设单位。
案例五、2003年7月初，中建三局第二建设工程有限责任公司（以下简称中建三局二公司）工作人员王非经马久东、吕穗锋介绍认识了义马市张建华、马建珉、李继华，双方开始协商义马2×155MW热电厂投标招标事宜。
7月14日，王非、马久东代表中建三局二公司与马建珉、李继华签订了居间协议。
双方约定的主要内容是：
若该工程中标建设工程合同签订后，支付马建珉、李继华建设工程合同总额2%的劳务费用；首次支付20万元，余款按工程转款比例支付；违约方赔偿对方10万元损失。
8月14日，义马市招投标办公室、义马市热电厂共同向中建三局二公司发出中标通知书，中标义马2×155MW热电厂主控楼、主厂房、升压站工程。
8月31日，义马热电厂与中建三局二公司签订了建设工程承包合同。
原审另查明，王非任中建三局二公司义马热电厂项目部经理。
马建珉、李继华依据居间合同收到劳务费204000元。
后因中建三局二公司没有支付约定的余款，马建珉、李继华提起诉讼,要求支付余款74万余元及违约金10万元。
义马人民法院判决：
一、中建三局第二建设工程有限责任公司于判决生效后七日内支付马建珉、李继华居间费372375元，违约金6万元，合计432375元。
二、驳回马建珉、李继华对王非、马久东的诉讼请求。
案件受理费、保全费及其他费用15291元，由被告中建三局二公司承担。
宣判后，中建三局二公司不服，
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