规章制度的编写方法.docx
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规章制度的编写方法
员工管理规章制度_规章制度的编写方法
规章制度的编写方法
规章制度是国家机关、团体、企事业单位对某一具体事项或行政工作制定的行为准则，有明确的范围和很强的针对性。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，各机关、团体、企事业单位的各项规章制度也日趋完善，有效地规范了干部群众的行为，使之成为大家共同遵守、互相监督、自我管理的手段，对提高基层干部的综合素质起到了积极的促进作用。
规章制度包括面广，内容很多。
对机关企事业单位的干部有审批制度、财务制度、来人招待制度、学习制度等；对群众有村规民约等等。
（一）规章制度的格式
一般由标题、正文和署名、日期构成。
在表述形式上，一般采用章、条、款、项、目表述。
若采用章来分，其所含条数按顺序排下去，不分章单排。
1标题一般由适用范围、适用事项和文种构成。
如《xx村委会考勤制度》，"xx村委会”即适用范围，适用于该村村委会委员们；“考勤”即为适用事项；“制度”即为文种。
2．正文通常有两种写法：
（1）内容较多的制度，如村规民约，可分为若干章来写。
第一章叫总则，简明扼要地说明制定本制度的目的和总的要求以及适用范围等。
以后各章叫分则，用小标题标出该章内容。
最后一章，一般为附则，用以说明本制度的制定权、修订权、解释权和具体实施细则以及制定权属于谁及实行日期等内容。
（2）内容较为简单，可不分章节，只将有关规定用序数（一、二、三?
?
）排列起来即可。
（二）规章制度的写作要求
各项规定必须具体、准确、切实可行。
内容必须全面、详尽，各类情况考虑周到。
章法严密，条理清楚。
公司来客招待制度范本
xx公司来客招待制度
为了更好地坚持勤俭节约的原则，热情接待来客，避免奢侈浪费和防止腐败现象的发生，树立干部的良好形象，增强党在群众中的影响力和号召力，特作如下规定：
1.陪客人数视来客人数而定。
xx人以上由x人来陪，xx人以内xx来陪，陪客人数严格控制在x人以内。
2．待客标准视来客职务而定。
副处以上每人xx元，科局级每人xx元，一般人员每人xx元。
3．严禁到歌厅、舞厅、夜总会等高消费娱乐场所进行消费
4．待客要厉行节约，餐桌上不追求高档、豪华，要既热清又文明，让来客满意而不失态。
5．严禁借招待来客之机，随意记账或向饭店索要东西。
6．饭后一般不能向来客赠送纪念品或土特产品。
7本规定自xxxx年x月x日起开始执行。
x年x月x日
2020注册会计师公司战略要点：
风险管理组织体系
风险管理组织体系
企业风险管理组织体系，主要包括规范的公司法人治理结构，风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。
（一）规范的公司法人治理结构
企业应建立健全规范的公司法人治理结构，股东（大）会、董事会、监事会、经理层依法履行职责，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。
同时，还应建立外部董事、独立董事制度，外部董事、独立董事人数应超过董事会全部成员的半数，以保证董事会能够在重大决策、重大风险管理等方面做出独立于经理层的判断和选择。
董事会就全面风险管理工作的有效性对股东（大）会负责。
董事会在全面风险管理方面主要履行以下职责：
1.审议并向股东（大）会提交企业全面风险管理年度工作报告;
2.确定企业风险管理总体目标、风险偏好、风险承受度，批准风险管理策略和重大风险管理解决方案;
3.了解和掌握企业面临的各项重大风险及其风险管理现状，做出有效控制风险的决策;
4.批准重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制;
5.批准重大决策的风险评估报告;
6.批准内部审计部门提交的风险管理监督评价审计报告;
7.批准风险管理组织机构设置及其职责方案;
8.批准风险管理措施，纠正和处理任何组织或个人超越风险管理制度做出的风险性决定的行为;
9.督导企业风险管理文化的培育;
10.全面风险管理的其他重大事项。
（二）风险管理委员会
具备条件的企业，董事会可下设风险管理委员会。
该委员会的召集人应由不兼任总经理的董事长担任;董事长兼任总经理的，召集人应由外部董事或独立董事担任。
该委员会成员中需有熟悉企业重要管理及业务流程的董事，以及具备风险管理监管知识或经验、具有一定法律知识的董事。
风险管理委员会对董事会负责，主要履行以下职责：
1.提交全面风险管理年度报告;
2.审议风险管理策略和重大风险管理解决方案;
3.审议重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制，以及重大决策的风险评估报告;
4.审议内部审计部门提交的风险管理监督评价审计综合报告;
5.审议风险管理组织机构设置及其职责方案;
6.办理董事会授权的有关全面风险管理的其他事项。
企业总经理对全面风险管理工作的有效性向董事会负责。
总经理或总经理委托的高级管理人员，负责主持全面风险管理的日常工作，负责组织拟订企业风险管理组织机构设置及其职责方案。
（三）风险管理职能部门
企业应设立专职部门或确定相关职能部门履行全面风险管理的职责。
该部门对总经理或其委托的高级管理人员负责，主要履行以下职责：
1.研究提出全面风险管理工作报告;
2.研究提出跨职能部门的重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制;
3.研究提出跨职能部门的重大决策风险评估报告;
4.研究提出风险管理策略和跨职能部门的重大风险管理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控;
5.负责对全面风险管理有效性的评估，研究提出全面风险管理的改进方案;
6.负责组织建立风险管理信息系统;
7.负责组织协调全面风险管理日常工作;
8.负责指导、监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股子企业开展全面风险管理工作;
9.办理风险管理的其他有关工作。
（四）审计委员会
企业应在董事会下设立审计委员会，企业内部审计部门对审计委员会负责。
内部审计部门在风险管理方面，主要负责研究提出全面风险管理监督评价体系，制定监督评价相关制度，开展监督与评价，出具监督评价审计报告。
（五）企业其他职能部门及各业务单位
企业其他职能部门及各业务单位在全面风险管理工作中，应接受风险管理职能部门和内部审计部门的组织、协调、指导和监督。
（六）下属公司
企业应通过法定程序，指导和监督其全资、控股子企业建立与企业相适应或符合全资、控股子企业自身特点、能有效发挥作用的风险管理组织体系。
北京市机动车停车管理政策
随着经济建设与自身发展,机动车停车设施日趋紧张,增加了机动车管理压力。
下文是北京市机动车停车管理办法，欢迎阅读!
第一条为了加强本市机动车停车管理，规范停车秩序，提升停车服务水平，促进城市交通环境改善，引导公众绿色出行，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内停车场的规划、设置、使用、管理和机动车停放管理适用本办法。
公共交通、道路客货运输车辆等专用停车场的规划、建设、管理和危险化学品运输车辆的停放管理，适用国家和本市其他有关规定。
第三条本办法所称停车场是指供机动车停放的场所，包括独立建设的停车场、配建停车场、临时停车场。
独立建设的停车场，是指根据规划独立建设并向社会开放的停放机动车的场所。
配建停车场，是指为公共建筑、居住区配套建设的停放机动车的场所。
临时停车场，是指临时设置的用于停放机动车的场所，包括道路停车泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、临时空闲场地设置的停车场。
第四条机动车停车是静态交通体系，机动车停车场坚持统筹规划建设，实行差别化管理，逐步形成配建停车场为主、独立建设的停车场为辅、临时停车场为补充的格局。
本市鼓励社会多元化参与停车场建设，鼓励社会单位对外开放停车场。
第五条市交通行政主管部门主管本市的停车管理工作，负责组织制订本市机动车停车管理的相关政策，并会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。
发展改革行政主管部门负责本市独立建设的停车场的项目审批、核准和备案工作，统筹安排政府投资项目建设资金，制定机动车停车收费标准，并对机动车停车收费标准执行情况进行监督检查。
公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置。
规划、住房城乡建设、财政、国土资源、质量技术监督、工商行政管理、税务、民防、城市管理综合执法等行政主管部门按照各自职责，依法负责机动车停车管理相关工作。
第六条区、县人民政府负责本行政区域内停车场的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。
区、县停车管理部门负责本行政区域内机动车停车管理的具体工作。
街道办事处、乡镇人民政府在区、县人民政府的领导下做好本辖区内的停车管理工作，指导居民委员会、村民委员会在辖区内通过建立停车管理委员会等形式，依法进行机动车停车的自我管理。
第七条市交通行政主管部门应当会同市规划等行政主管部门，依据城市总体规划和城市综合交通体系规划，结合城市建设发展和道路交通安全管理的需要，组织编制停车场专项规划，与控制性详细规划相衔接，经依法批准后实施。
停车场专项规划应当确定城市停车总体发展策略、停车场供给体系及引导政策，统筹地上地下空间资源与布局，明确建设时序，并将停车场与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔接。
区、县人民政府根据本市机动车停车场专项规划，制定本行政区域的实施方案，并组织实施。
第八条驻车换乘停车场和为改善交通管理秩序建设的公益性停车场，是城市交通基础设施，建设用地实行划拨，按照政府主导、社会参与、企业运作的方式进行建设与管理。
在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆、大中小学、幼儿园及公共服务性设施用地内独立建设的停车场，建设用地实行划拨。
第九条本市鼓励单位和个人利用地下空间资源开发建设公共停车场。
开发利用卫生、教育、文化、体育设施及道路、广场、绿地地下空间资源单独选址建设停车场的，建设单位应当进行安全论证，征求地面设施所有权人意见，提出建设方案，由市交通行政主管部门或者区、县停车管理部门会同发展改革、规划、国土资源、住房城乡建设、市政市容、民防、园林绿化等行政主管部门按照鼓励建设的原则，依法办理相应手续。
依照前款规定建设停车场，应当符合国家和本市有关建设标准和规范，不得影响道路、广场、绿地以及原有设施的使用功能和安全。
第十条新建、改建、扩建公共建筑、居住区等，应当按照国家和本市有关规定和规划指标，配建机动车停车场。
配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。
本市核心区的新建、改建、扩建项目，规划行政主管部门应当统筹考虑其所在区域内的居住停车需求，鼓励建设单位在配建指标基础上利用地下空间增建停车场。
建设单位应当将增建的停车场对周边居民开放。
第十一条既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理的规定经业主同意，可以统筹利用业主共有场地设置临时停车场;居住区不具备场地条件的，区、县人民政府可以组织相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。
第十二条不能满足居民停车需求的区域，区、县人民政府可以组织相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等场所，设置临时停车场。
设置临时停车场，不得占用消防车通道及地下管线检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用，不得影响已批开发项目建设的进度。
第十三条设置停车场，应当符合国家和本市停车场设置标准和设计规范，并按照标准设置无障碍停车泊位。
设置立体停车设备，应当符合特种设备的有关规定。
停车场设置后10日内，设置单位应当将停车位情况报送区、县停车管理部门。
停车场向社会开放并收费的，应当配建停车诱导系统以及停车诱导标识。
第十四条任何单位和个人不得擅自停止使用停车场，不得将停车场改作他用，因实现原规划用途将临时停车场停止使用的除外。
临时停车场停止使用的，停车场管理单位应当在停止使用前一个月向社会公示，并到有关部门办理相关手续。
第十五条本市建立统一的停车场信息管理和发布系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理，并实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况。
区、县人民政府应当根据本市停车场动态信息管理和发布系统，建设区域停车诱导设施，并负责运行、维护和管理。
停车场向社会开放并收费的，应当将配建的停车诱导系统接入所在区域停车诱导设施，但单位将配建停车场向社会开放的除外。
第十六条本市停车收费遵循城市中心区域高于外围区域、道路停车高于路外停车的原则。
具体区域划分及标准由市发展改革行政主管部门会同市交通行政主管部门确定，报市人民政府批准后实施。
在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场，小区居民凭有效证明停车时，其临时停放或者按月、按年租用停车位收费标准按照居住区露天停车场收费标准执行。
市发展改革行政主管部门应当会同交通、住房城乡建设行政主管部门制定办法，规范居住区地下停车场收费，提高居住区地下停车场利用率。
第十七条居住区的配建停车场应当优先满足业主的停车需要。
实行停车收费的，应当执行价格管理的规定，并公示本办法第二十一条第一款第一项、第二项、第五项和第八项等服务内容。
第十八条本市鼓励单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放;鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放;鼓励单位和个人实行错时停车。
依照前款规定将配建停车场向社会开放的，可以按照核定的价格对社会车辆收取停车费，但不适用本办法第十三条第二款的规定。
第十九条单位或者个人错时合作停车的，停车场管理单位应当予以支持和配合，并为停车人提供便利。
在单位配建停车场错时停车的停车人，应当按照约定的时段停车;超过约定时段拒不驶离、影响停车场正常运行的，停车场有权终止错时停车约定。
第二十条停车场向社会开放并收费的，停车场管理单位应当依法办理工商登记、税务登记、价格核定、明码标价牌编号等手续，在工商登记后15日内到区、县停车管理部门办理备案。
办理备案时，应当提交下列材料：
（一）法人登记证明及复印件;
（二）委托经营的提供委托经营协议;
（三）竣工验收文件;
（四）停车泊位平面示意图和方位图;
（五）符合规定的停车场设备清单;
（六）经营、服务、安全管理制度，突发事件应急预案等;
（七）停车诱导系统建设技术说明书及管理运行方案。
依照本办法第十一条、第十八条第一款规定设置的停车场提交的备案材料不包括前款第三项、第五项和第七项。
第二十一条停车场向社会开放的，停车场管理单位应当遵守下列规定：
（一）在停车场显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量及监督电话;
（二）按照核定的价格收费，并出具专用发票;
（三）配置完备的停车设施标志标识，为停车人进出提供明确的引导，为残疾人提供必要服务;
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序;
（五）制定停放车辆、安全保卫、消防、环境卫生等管理制度;
（六）对停车管理员进行专业培训、考核;
（七）不得在停车区域从事影响车辆安全停放的其他经营活动;
（八）建立投诉处理制度;
（九）国家和本市其他相关停车管理服务规范和标准。
中心城范围内的停车场向社会开放并收费的，应当24小时开放;按照规定实行限时的临时停车场除外。
第二十二条市交通行政主管部门和区、县停车管理部门应当对向社会开放的停车场的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。
第二十三条公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况、周边停车需求情况，在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位，并予以公示。
除前款和本办法第十一条规定的情形外，其他单位和个人不得擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位。
第二十四条区、县停车管理部门应当与道路停车泊位的管理单位签订协议。
协议应当包括双方权利义务、期限、终止协议的情形等内容。
道路停车泊位管理单位有下列情形之一的，区、县停车管理部门可以终止协议：
（一）发生服务质量纠纷，影响恶劣的;
（二）未按原承诺标准提供服务的;
（三）未按期足额缴纳占道费的;
（四）质量信誉考核不合格的;
（五）擅自转租转包、挂靠经营的;
（六）多次实施违法行为，拒不改正的;
（七）双方约定的其他可以终止协议的行为;
（八）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条市交通行政主管部门和区、县停车管理部门有计划地对道路停车泊位内的停车实行电子计时收费。
第二十六条公安机关交通管理部门根据道路实际状况以及维护交通秩序的需要，可以在道路上加装隔离桩等设施，其他任何单位和个人不得损坏、挪移或者拆除。
第二十七条任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物阻碍机动车停放和通行，不得在未取得所有权的停车位上设置地桩、地锁;物业服务企业应当在物业管理协议和车位租赁协议中予以明示。
任何单位和个人发现擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，有权予以制止并举报。
第二十八条机动车应当在停车场内停放，并不得超过规定时间。
在停车场内停放机动车的，停车人应当遵守下列规定：
（一）服从引导;
（二）停车入位且车身不得超出停车泊位;
（三）做好驻车制动;
（四）不得损坏停车设备;
（五）按照规定缴纳停车费用;
（六）进出停车场、停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。
停车人不遵守本条第二款规定的，停车场管理单位有权劝阻;造成损害的，停车场管理单位可以依法提起诉讼。
停车人有权对停车管理中的违法行为进行投诉、举报。
第二十九条举办大型群众性活动，承办者应当协调活动周边停车场，提供停车服务，并在票证上标示活动周边公共交通线路、行车路线及停车场位置;停车场地不能满足停车需求的，承办者应当在票证及其他宣传媒体上提示活动参与者选择公共交通前往活动地点。
举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管制措施的，公安机关交通管理部门应当在采取管制措施3日前向社会公告。
周边道路有条件的，公安机关交通管理部门可以在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。
第三十条交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所的管理单位应当设置出租车上下客车位。
周边道路有条件的，公安机关交通管理部门应当在上述公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位，其他车辆不得占用。
第三十一条违反本办法第十四条的规定，将停车场擅自停止使用或者将停车场改作他用的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，恢复原状。
第三十二条违反本办法第二十条第一款的规定，未依法办理工商登记擅自从事停车场经营活动的，由城市管理综合执法部门或者工商行政管理部门根据职责分工依照《无照经营查处取缔办法》予以处理。
违反本办法第二十条第一款的规定，停车场管理单位未按照规定对停车泊位进行备案的，由城市管理综合执法部门处1万元罚款。
第三十三条违反本办法第二十一条第一款第一项、第二项的规定，停车场管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的，由发展改革行政主管部门依法处理。
违反本办法第二十一条第一款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项、第九项规定之一的，由城市管理综合执法部门给予警告，并责令限期改正;逾期未改正的，处1000元罚款;造成严重后果的，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十四条违反本办法第二十一条第二款的规定，停车场未实行24小时开放的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十五条违反本办法第二十三条第二款的规定，擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状。
第三十六条违反本办法第二十六条的规定，擅自损坏、挪移、拆除隔离桩等设施的，由公安机关交通管理部门依法进行处罚。
第三十七条违反本办法第二十七条的规定，擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，迅速恢复交通;擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的，由住房城乡建设行政主管部门依据《物业管理条例》的相关规定进行处罚;擅自在道路、居住区以外的其他公共场所设置地桩、地锁等障碍物的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。
公安机关交通管理部门应当会同城市管理综合执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围;对尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门依照本条第一款的规定先行对违法行为予以处理。
第三十八条对擅自设置的地桩、地锁等障碍物，属于《中华人民共和国行政强制法》第五十二条规定的情形的，相关部门可以决定立即实施代履行。
第三十九条违反本办法第二十八条第一款的规定，机动车在道路上违反规定停放的，由公安机关交通管理部门依法进行处罚。
第四十条违反本办法，属于违反规划、建设、税务、质量监督、民防、消防等其他相关法律、法规规定的，由相关行政主管部门依法处理。
行政机关在依法查处违法行为过程中，应当按照规定将涉嫌犯罪的案件移交公安机关。
违反本办法，有扰乱公共秩序、招摇撞骗、诈骗、妨碍公务等违反治安管理的行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条行政机关在停车管理中不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政机关的工作人员在停车管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第四十二条本办法自2014年1月1日起施行。
2001年3月28日经北京市人民政府第33次常务会议通过的《北京市机动车公共停车场管理办法》同时废止。
一、谈“限牌”限购措施仍在研究
据了解，近日多个城市出台了关于治理大气污染和交通拥堵的纲要和条例，其中均将机动车限购限行提上议程，有关机动车“限牌”的传言再次引发市民极大关注。
针对北京逐年下降的摇号中签比问题，是采取摇号加拍卖的方式满足用户，还是继续采取摇号的政策。
北京市副市长表示，在汽车总量的调控方面，无论是分区域差别化停车收费，还是分时分段限行，目的都是提高部分用车的成本，降低全社会用车强度。
至于具体采取哪种方式（限购），现在政府和专家正在会商研究，预计明年上半年这些政策会向社会公布。
据了解，目前，上海和广州都已启动机动车限购政策，上海车牌采用拍卖方式获取，一般价格在7万左右。
广州采取摇号加拍卖的方式，满足不同群体的购车需求。
二、谈治霾更换28.5万辆旧车
“北京的治霾最主要靠风，是真的吗?
”昨天，北京市副市长对此表示，北京大气污染的结果源于污染物排放和气象条件两个方面，发达国家的地区治理到这个阶段，一定也是要靠气象条件的扩散和输送能力的提高来转变。
近两年，北京的秋冬季节处于极端不利的静风逆温的气候条件，这就导致雾霾发生频度有所增加，而且冬季比其他季节发生的频次也高。
所以，今年北京在入冬供暖季以来提前做了准备，比如对于核心区东西城大力度实施4.4万户的平房电采暖改造，另外，在供暖季之前，通过前期政策使得老旧车辆今年更换了28.5万辆。
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企业要明确考核内容、程序、频次、方法、标准、奖惩办法，逐级签订安全生产目标责任书，对落实安全生产责任制和履行安全职责的情况进行严格的考核，奖罚分明，客观公正，下面一起来具体了解一下道路运输安全生产管理制度吧?
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